UNIVERSIDAD DE SONORA

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1 UNIVERSIDAD DE SONORA DEPARTAMENTO DE DERECHO PROYECTO DE PRIVATIZACIÓN DE LAS PENITENCIARIAS Maestra: Paulina López Ceballos INTEGRANTES DEL EQUIPO: ANGEL SOTO VIZCARRA SERGIO GOMEZ ARAUJO NICOLLINO CANGIAMILLA FRANCISCO MARTIN MORALES

2 Introducción El presente trabajo pretende ser una reseña de las penitenciarías en América Latina, México y sobre todo en el Estado de Sonora, que es donde mas nos interesa. Analizar concretamente la sobrepoblación y como resultado elaborar una propuesta para dar solución al problema de rehabilitación. Administración de los centros penitenciarios Gráficas Población penitenciaria en América Latina Población penitenciaria en México Población penitenciaria en Sonora Sobrepoblación en Sonora Propuesta y Conclusiones

3 Población Penitenciaria en América Latina 32.40% 37.40% 22.10% 26.90% 10.30% 1.60% 10.20% 11.00% 7.50% 7.40% 5.10% 5.90% 5.10% 5.30% 5.00% 2.70% 2.40% 1.60% Brasil México Costa Rica Colombia Argentina Chile Perú Venezuela Ecuador

4 Población Penitenciaria Según Fuero en México (2001) 26.3% Fuero Común Fuero Federal 12.6% 16.6% 17.5% 10.1% 4.9% 13.5% 4.0% 11.1% 6.7% 8.6% 4.0% 14.2% 8.0% 6.9% 4.9% 5.2% 10.7% 8.7% 5.5% Distrito Federal Baja California Sonora Estado de México Veracruz Tamaulipas Michoacán Jalisco Chihuahua Sinaloa

5 Población Penitenciaria en Sonora del % 18.8% 16.3% 7.0% 4.5% 3.5% 4.1% 4.2% 2.5% 2.0% Hermosillo Nogales II-Varonil Cd. Obregón S.L.R.C. Nogales I Cabroca Guaymas Agua Prieta Huatabampo Navojoa

6 Comparativo de Sobrepob. Penitenciaria en Sonora ( ) % 182.9% 128.2% 165.8% 156.3% 141.3% 127.9% 150.8% 163.1% 56.7% 71.1% 84.4% 97.2% 88.1% 42.0% 84.7% 80.3% 39.0% 91.3% 68.8% Hermosillo Nogales II-Varonil Cd. Obregón S.L.R.C. Nogales I Cabroca Guaymas Agua Prieta Huatabampo Navojoa

7 Factores que Inciden en el Inc. de la Pob. Penitenciaria Incremento en los índices delictivos Reformas que han endurecido las penas Medidas administrativas

8 Incremento en los índices delictivos De 809 mil delitos en 1991 a 1 517,000 en el Considerando que: Entre el 70 y el 80% de los delitos no se denuncian. El 93% de los delitos quedan impunes Tan sólo el 7% restante da lugar a que se inicie el proceso penal ante el poder judicial.

9 Reformas que han endurecido las penas Desde 1994 se han tipificado como graves una cantidad de delitos que antes no lo eran, elevando así las penas. Además diversos delitos quedaron exentos de beneficios tales como la preliberación.

10 Medidas Administrativas Quienes a final de cuentas resuelven sobre la permanencia de los internos no son los jueces sino el personal técnico de los centros penitenciarios, lo que ocasiona una desproporción entre las penas efectivas y gravedad del delito. Tan solo en el D.F. los funcionarios para conceder beneficios tienen a su cargo entre 400 y 2000 expedientes. Por lo que el crecimiento en la población penitenciaria es ocasionado más por la extensión de las condenas que por el número de nuevos ingresos.

11 Sentenciados por Tipo de Delitos mas Frecuentes 17.70% 33.90% 9.40% 6.40% 4.80% 4.00% 2.10% Robo Lesiones Armas de fuego Lesiones por drogas Daños en propiedad Homicidio Violación Allanamiento Despojo Fraude Amenazas 1.50% 1.40% 1.30% 0.70% Abuso sexual 0.50%

12 Impacto Presupuesto de Egresos Presupuesto Seg. Pública Readaptación Social 2004 (mdp) (mdp) 1, Costo por reo = $ 23.00/ en promedio al día en el 2005 Costo anual = $ 106 mdp en Sonora

13 Proyecto de Privatización de Penitenciarías Sustento Legal: Art. 28 Art. 38 y Art. 123 de la Constitución Política de México. Propuesta: SEA ADMINISTRADO EN FORMA BIPARTITA: GOBIERNO E IP. Administración legal, jurídica y de seguridad (Gobierno). Administración laboral y comercial (IP).

14 Proyecto de Privatización de Penitenciarías Selección de reos de baja peligrosidad. Modificación de la Constitución y la Ley Federal del Trabajo (Se debe anexar un Apartado C ). Propuesta: 1. Jornada laboral de 8 horas normal y nocturnas de Sueldo de hasta 5 salarios mínimos (según el desempeño). 3. Una parte del sueldo del trabajador en reclusión, será destinado para la manutención del reo. 4. Asistencia social (seguro social, etc.) para la familia del reo. 5. Cotización en Infonavit, Fonacot, etc. 6. No derecho a sindicatos, huelgas, plantones o paro laboral.

15 CONCLUSIÓN CON ESTA PROPUESTA SE PRETENDE: QUE EL REO AL CUMPLIR SU CONDENA SE REINTEGRE SATISFACTORIAMENTE A LA SOCIEDAD Y QUE NO LE CUESTE TANTO DINERO AL ESTADO. COMO: Que el reo cuente con un fondo monetario al salir de prisión (para poner un negocio, para mantenerse mientras encuentra trabajo, etc.) Que su familia no se desintegre más por la cuestión económica Que esté capacitado para desempeñar un trabajo redituable Que esté en posibilidades de adquirir un bien inmueble, etc. Que su salario sirva para su sustento en el centro penitenciario SIN OLVIDAR QUE DEBE SER REDITUABLE PARA LOS INVERSIONISTAS

16 Conclusiones Con la participación de la IP, se busca autosuficiencia económica y reducción de gastos por parte del Estado. Al reducir la sobrepoblación, se reduce el ocio, la corrupción, la multiplicación de las conductas delictivas, el narcotráfico, entre otros. Buscamos el beneficio social, económico y la integración satisfactoria del reo a la sociedad.

17 BIBLIOGRAFÍA Informe de Gobierno del Estado de Sonora 2004.Hermosillo, Sonora, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Porrúa, S.A. México, Ley Federal del Trabajo. Porrúa, S.A. México, El Sistema Penitenciario Mexicano, por Elena Azola. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social Marcelo Bergman. Centro de Investigación y docencia económicas. Internet: Project on reforming the administration of justice in Mexico center for U.S. Mexican Studies. usmex.ucsd.edu/justice. Organization of Penitentiaries in Canada. e.shtml#top.