Modelos de desarrollo en América Latina y factores inherentes que condicionan la cooperación internacional

Transcripción

1 Modelos de desarrollo en América Latina y factores inherentes que condicionan la cooperación internacional Mariano Valderrama SNV- Perú XVII Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe SELA, Caracas, 2-4 de mayo de 2005

2 Modelos de Desarrollo Heterogeneidad A. Latina Diversidad de A. Latina Niveles de desarrollo, PBI x capita Distinta importancia relativa de cooperación Institucionalidad diversa en planificación y gestión de cooperación internacional.

3 Nuevo escenario: globalización Neoliberalismo, cambia rol del Estado, democracia se impone pero con problemas de legitimidad. Crísis teoría del desarrollo latinoamericano. Nacionalismo cuestionado. Globalización es realidad ineludible. En Mercosur centro izquierda ensaya nuevas formas de integración y de inserción internacional Lula: integración + proyección a China, Asia, Pacífico, Sudafrica. ALCA, Acuerdos Unión Europea (bilateralismo -multilateralismo)

4 Cooperación internacional debe ser vista en contexto más amplio La cooperación es un instrumento de relaciones internacionales. Existen otros factores que tienen muchas veces mayor peso que cooperación: finanzas, inversiones, comercio, tecnología, geopolítica (En Colombia cooperación crecemásqueen otrospaísesde A. Latina por apoyo de EEUU).

5 Ownership : agenda Lat.americana y condicionalidades externas Pese a enunciados programas de cooperacion no responden a agenda LA Peso excesivo de cooperantes en diseño de estrategias regionales y de país. Rol misiones técnicas en diseño de proyectos y expertos extranjeros en su ejecución Burocratismo de entidades cooperantes

6 Coordinación entre cooperantes Coordinación escasa entre donantes e incluso entre programas de un mismo país coorperante. Intercambio de información pero no hay programas comunes. Necesidad de cambiar estrategia por proyectos a programas y apoyos presupuestales.

7 Problemas de operatividad Avances y Límites de la reformas para incrementar la eficiencia de la ayuda y descentralizar gestión. Persiste rol decisorio de oficinas del Norte Lentitud en aprobación y ejecución de proyectos. Desfase entre compromisos y desembolsos Costos de proyectos son muy altos. Buen % de los fondos no llega a beneficiarios del sur.

8 Cooperación descentralizada Creciente importancia de cooperación descentralizada Coincide con trayectoria de países cooperantes Mayor participación, eficiencia y transparencia Cooperación Privada ONG norte y Sur (necesidad de redefinir la agenda)

9 Diálogo ONG y sociedad civil con Estado Nuevo paradigma de cooperación reemplaza bilateralismo estado estado Nuevo rol del sector empresarial y de la sociedad civil ONG de América Latina crecientemente interrelacionadas con cooperación Internacional y Estado ONG dependen crecientemente de convenios con el Estado y con agencias oficiales de cooperación % de recursos que provienen del Estado es muy significativo en Argentina, Colombia Chile, México. Programas de Compensación social canalizan recursos a ONG. En Bolivia ONG captan 32%, en Perú 18% de los fondos. Construyendo diálogo y sinergia.

10 Recomendaciones Buscar coherencia entre las políticas de cooperación y las de finanzas, inversión, comercio, geopolítica mediante diálogo político multi- y bi-lateral entre A. Latina y el Norte. Coordinación latinoamericana: agenda que permita dialogar colectivamente con países del Norte. Importancia de la cooperación Sur- Sur. Modalidad más efectiva (problemas comunes, similitud culturas, idioma, cercanía). Cambiar sistema de financiamiento por proyectos y por cooperantes, buscando implementación de programas conjuntos alrededor de ciertos ejes temáticos y geográficos acordados democráticamente en países latinoamericanos.

11 Replantearse el modus operandi de las misiones técnicas y de expertos Fortalecer la cooperación descentralizada reforzando la dimensión local y la participación ciudadana. ONG del Norte y de Latino América deben replantear la agenda común redefinir sus roles y, ajustándose a cambios de contexto global y regional Diálogo entre sector público y privado en temas de cooperación y desarrollo.