MEMORIA DEL PROYECTO: DIFICULTADES PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE MUJERES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS Y/O VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO

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1 MEMORIA DEL PROYECTO: DIFICULTADES PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE MUJERES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS Y/O VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO 1

2 INDICE I- INTRODUCCIÓN II- ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN II.1 MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN II.2 UNIVERSO DE LA INVESTIGACIÓN II.3 ASPECTOS TÉCNICOS Y METODOLÓGICOS II.4 ACCIONES ESPECÍFICAS DESARROLLADAS II.5 CALENDARIZACIÓN 2

3 I- INTRODUCCIÓN Dentro del convenio de colaboración firmado entre la Asociación de Mujeres Malvaluna y el Servicio Extremeño Público de Empleo, se plantea como actividad fundamental elaborar un estudio de investigación que nos permita conocer a fondo las dificultades de inserción laboral con las que se encuentran las mujeres víctimas de violencia de género y/o con cargas familiares no compartidas. Plantear el desarrollo del estudio de investigación las dificultades para la integración laboral de las mujeres con cargas familiares no compartidas y víctimas de violencia de género respondía a una doble necesidad; por un lado, obtener y sistematizar datos que nos permitieran conocer la realidad de estas mujeres tanto en su situación personal como en su presencia, o no, en el mercado laboral. Por otro lado, y bajo la clara intencionalidad de avanzar en la no discriminación por razón de género, se planteó elaborar una serie de propuestas que contribuyan a diseñar medidas eficaces de intervención. Los datos obtenidos de diferentes fuentes estadísticas y del trabajo diario de las asociaciones de mujeres, siguen indicando que la situación de las mujeres en el mercado de trabajo sigue siendo diferente a la de los varones. Las dificultades de accesibilidad y permanencia en un medio laboral en el que se prioriza la contratación de los varones, se agrava ante situaciones como pueden ser la violencia de género. En este sentido, desde los poderes públicos se ha empezado a tomar conciencia de la necesidad de dar respuestas integrales y definitivas, comenzándose a crear medidas y recursos específicos. Sin embargo, estas medidas no están siendo suficientes, los avances en los discurso políticos no tienen una traslación proporcional en la sociedad, y es este hecho el que necesitaba ser analizado. Con la elaboración de esta investigación se dan a conocer cuáles son las dificultades individuales, sociales y estructurales que impiden o dificultan la incorporación de las mujeres víctimas de violencia de género o con cargas familiares no compartidas, al mercado de trabajo. De igual forma, se aportan toda una serie de propuestas de intervención encaminadas a favorecer la participación de estas mujeres en el ámbito laboral. 3

4 II- ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN II.1 MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN El marco teórico en el que se ha situado el desarrollo de esta investigación, es la Teoría de Género. Desde esta perspectiva partimos de lo que se conoce como la socialización diferenciada en función del sexo, es decir, de cómo la adquisición de patrones de pensamiento y comportamiento diferentes según se sea varón o mujer, es determinante en todas las facetas de la vida. Dado que el ámbito de la investigación se delimita al mercado laboral, era necesario hacer una revisión desde esta teoría, de las políticas que existen en materia de empleo, de los recursos y del funcionamiento de los mismos. II.2 UNIVERSO DE LA INVESTIGACIÓN El universo de la investigación se concreta en varios ejes: Universo objeto de análisis: para lograr los objetivos planteados era necesario delimitar este universo en diferentes ámbitos: o Mujeres que hayan sido víctimas de violencia de género o Instituciones y organismos competenciales: Instituto de la mujer de Extremadura (IMEX) Dirección General de Servicios Sociales Servicio Extremeño de Salud (SES) Servicio Extremeño de Público de Empleo (SEXPE) Ministerio de Justicia : Oficina de asistencia a víctima de delitos violentos Sindicatos (UGT, CCOO, CSIC) 4

5 Universo espacial: el estudio se delimita al territorio que comprende la provincia de Badajoz. Dentro de los organismos competenciales y de las mujeres objeto de la investigación, la localización es la siguiente: o Mujeres atendidas en las oficinas situadas en Mérida y en Badajoz Oficinas de atención integral a mujeres victimas de violencia de género. En este sentido cabe destacar que también se han incluido mujeres que están o han estado acogidas en la casa de la mujer de Cáceres pero que su lugar de residencia está dentro de la provincia de Badajoz. o Servicios dependientes del IMEX; Unidades de Promoción Integral de la Mujer (UPIM) situadas en la provincia de Badajoz Agencia de innovación laboral y fomento empresarial de la mujer de Extremadura AGILFEM o Servicios Sociales de Base de la provincia de Badajoz o Trabajadores y trabajadoras sociales de los centros de salud y de los hospitales de la provincia de Badajoz o Centros y servicios del SEXPE de la provincia de Badajoz. II.3 ASPECTOS TÉCNICOS Y METODOLÓGICOS Para la elaboración de esta investigación se han utilizado diferentes técnicas de investigación: Técnicas de investigación cuantitativas: datos estadísticos relativos a las siguiente variables: o Situación psicosocial de las mujeres víctimas de violencia: se recogieron a través de cuestionarios elaborados para tal fin o Datos de la Encuesta de Población Activa o Datos extraídos del Servicio Extremeño Público de Empleo 5

6 Técnicas de investigación cualitativas: se desarrollaron las siguientes técnicas: o Entrevistas en profundidad: escogiendo el modelo de entrevista semiestructurada y aplicándose a las siguientes personas: Mujeres víctimas de violencia Personal técnico de los diferentes servicios que trabajen dentro del universo de la investigación Personas con Responsabilidad política Responsables sindicales (Secretarías de la Mujer) o Grupos de discusión: que se desarrollaron con: Mujeres víctimas de violencia Personal técnico de los diferentes servicios que trabajen dentro del universo de la investigación II.4 ACCIONES ESPECÍFICAS DESARROLLADAS Para la elaboración del estudio de investigación se han desarrollado concretamente estas reuniones, entrevistas y grupos de discusión: REUNIONES MANTENIDAS: 1- Atención Primaria del SES. Lugar: SES de Mérida. Persona de Contacto: Subdirectora de Atención Primaria Fecha: 12 de Enero de Dirección General de Servicios Sociales Lugar: Dirección General de Servicios Sociales de Mérida. Persona de Contacto: Director General Fecha: 13 de Enero de Director General del SEXPE. Lugar: SEXPE de Mérida. Persona de Contacto: Director General del SEXPE Fecha: 13 de Enero de

7 4- Acciones OPEAS Lugar: SEXPE de Mérida. Persona de Contacto: Responsable de las OPEAS Fecha: 25 Enero de Consejería de Bienestar Social. Lugar: Consejería de Bienestar Social de Mérida. Persona de Contacto: Antropólogo Fecha: 26 de Enero de Oficina de Atención a Víctimas de Delitos Violentos. Lugar: Juzgado de Mérida. Persona de Contacto: Responsable de la Oficina Fecha: 26 de Enero de Centro de Planificación Familiar Joven. Lugar: Centro de Planificación Familiar de Mérida. Persona de Contacto: Trabajador Social Fecha: 21 de Febrero de Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Mérida. Lugar: Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Mérida. Personas de contacto: Trabajadores y Trabajadoras Sociales del SSB. Fecha: 1 de Abril de ENTREVISTAS REALIZADAS: 1- Departamento de la Mujer de UGT. Lugar: Sede de la UGT-Extremadura de Mérida. Persona de Contacto: Responsable del Departamento Fecha: 31 de Enero de Departamento de la Mujer de CSI-CSIF. Lugar: Sede del CSI-CSIF de Cáceres. Persona de Contacto: Responsable del Departamento Fecha: 1 de Febrero de

8 3- Casa de la Mujer de Badajoz. Lugar: Casa de la Mujer de Badajoz. Persona de Contacto: Directora de la Casa de la Mujer Fecha: 10 de Febrero de Oficina de atención a víctimas de delitos violentos del Juzgado de Badajoz. Lugar: Sede de Juzgado de Badajoz. Persona de Contacto: Psicóloga de la Oficina Fecha: 10 de Febrero de Oficina de atención a víctimas de delitos violentos de Mérida Lugar: Sede del Juzgado de Mérida Persona de contacto: Responsable de la Oficina Fecha: 26 de Enero de Casa de la Mujer de Cáceres Lugar: sede de la Casa de la Mujer de Cáceres Persona de contacto: Directora de la Casa de la Mujer Fecha: 31 de Enero de Delegación del Gobierno. Lugar: Delegación de Gobierno de Badajoz.. Persona de Contacto: Asesora de la Delegada de Violencia de Género Fecha: 28 de Febrero de Secretaría de la Mujer de CC.OO. Lugar: Sede de CC.OO. de Cáceres. Persona de Contacto: Responsable de la Secretaría Fecha: 14 de Marzo de GRUPOS DE DISCUSIÓN REALIZADOS: 1- Tutores y tutoras de OPEAS. Lugar: Centro de Empleo II de Mérida. Asistentes: Tutora de OPEAS de Mérida y Tutor de OPEAS de Calamonte Fecha: 3 de Febrero de

9 2- Tutoras de OPEAS. Lugar: Centro de Empleo de Zafra. Asistentes: 4 Tutoras de OPEAS de Zona Rural. Fecha: 4 de Febrero de Servicios Sociales de Base. Lugar: Sede de Malvaluna. Asistentes: Trabajadora Social del Programa de Familia de los SSB de Badajoz, 2 Trabajadoras Sociales del SIVO de Badajoz, Trabajadora Social del Programa de Familia del Ayuntamiento de Mérida, Trabajadora Social y Directora de los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Mérida. Fecha: 22 de Febrero de Servicios Sociales de Base. Lugar: Pabellón Banesto de Zafra. Asistentes: Trabajadora Social de los SSB del Ayuntamiento de Almendralejo, Trabajadora Social del Programa de Familia de La Fuente, Trabajadora Social de Villafranca de los Barros, Trabajadora Social del los Servicios Sociales de Villafranca, Trabajadora social de los Santos de Maimona Fecha: 23 de Febrero de Unidad Primaria de Salud. Lugar: Centro de Salud de Mérida Urbano II. Asistentes: Trabajadora Social de Montijo, Trabajadora Social del Centro de Salud de Zafra II y Monasterio, Trabajadora Social del Centro de Salud de Zafra I, Los Santos y Fuente de Cantos, Trabajadora social del Centro Urbano de Mérida y Zona Sur de Mérida, Trabajadora Social del Centro de salud Urbano I de Mérida. Fecha: 22 de Marzo de Unidad Primaria de Salud. Lugar: Hospital Don Benito-Villanueva de la Serena. Asistentes: Trabajadora Social del Centro de Salud de Herrera en Atención Primaria, Trabajadora Social de Don Benito, Trabajador Social del Centro de Salud de Cabeza del Buey y Castuera, Trabajadora Social del Centro de Salud de Campanario y Zalamea de la Serena, Trabajadora Social del Centro de Salud de Talarrubia y Siruela, Trabajador Social del Centro de Salud de Santa Amalia y Navalvillar del Pela. 9

10 Fecha: 23 de Marzo de Unidad Primaria de Salud. Lugar: Hospital de Don Benito-Villanueva de la Serena. Asistentes: Trabajador Social del Centro de Salud Mental de Don Benito y Villanueva, Trabajadora Social del Centro de Planificación Familiar de Don Benito, Trabajadora Social del CEDEX de Castuera, Trabajadora Social del Hospital de Don Benito, Trabajador Social del Centro de Planificación Familiar de Talarrubia, Trabajador Social del COPF de Castuera, Trabajadora Social del CEDEX de Don Benito. Fecha: 23 de Marzo de Grupo de Mujeres. Lugar: Sede de Malvaluna de Mérida. Asistentes: 4 Mujeres. Fecha: 11 de Abril de Grupo de Mujeres Acogidas. Lugar: Casa de la Mujer de Cáceres. Asistentes: 3 Mujeres. Fecha: 13 de Abril de Grupo de Mujeres. Lugar: Programa de reinserción de la casa de la Mujer de Cáceres. Asistentes: 4 Mujeres, Psicóloga y Trabajadora Social del Piso Tutelado. Fecha: 27 de Abril de Grupo de Mujeres. Lugar: Sede de Malvaluna de Mérida. Asistentes: 3 Mujeres. Fecha: 9 de Mayo de Personal de oficina de atención integral a mujeres víctimas de violencia de género Lugar: sede de Malvaluna en Mérida Asistentes: 3 profesionales Fecha: 16 de Junio de

11 OBJETIVOS Y CONTENIDOS DE CADA INTERVENCIÓN: A continuación se detallan los objetivos que se plantearon en cada una de las intervenciones desarrolladas y los contenidos de las mismas. 1.- Atención Primaria del SES. Los objetivos de dicha reunión fueron los siguientes: Conocer el funcionamiento del SES en materia de atención específica a mujeres Conocer los programas de prevención que existan Conocer las líneas políticas prioritarias Grado de conocimiento y aplicación de la ley integral Esta reunión nos sirvió para ponernos en contacto con las gerencias, para posteriormente convocar reuniones de diagnóstico en cada una de las zonas y tener una obtención de datos, a través de grupos de discusión que más tarde se llevaron a cabo. 2.- Dirección General de Servicios Sociales. Los objetivos que nos marcamos con la reunión fueron los siguientes: Conocer los programas desarrollados desde esta Dirección General Saber las competencias e itinerario de actuación de los SSB Conocimiento de la ley integral y posibles medidas de aplicación Desde la Dirección General de Servicios Sociales se facilitó los teléfonos y demás datos para mandar las cartas a los Servicios Sociales de Base, que posteriormente fueron convocados a los grupos de discusión con el fin de obtener datos reales de la situación de las mujeres víctimas de violencia de género. 11

12 3.- Director General del SEXPE. Los objetivos marcados objeto de la reunión eran los siguientes: Conocer programas de actuación con mujeres que se desarrollen desde el Sexpe Conocer posible itinerario de inserción laboral Conocimiento de la ley integral. Se nos explicó que habían implantado la figura del tutor dentro de los Centros de Empleo para hacer una atención personalizada, valorando la segmentación diferencial de usuarios y la existencia de una guía sobre empleo basada en el medio rural, por tanto, nos hicimos de ella mediante las acciones OPEAS en Mérida. Se nos aprobó el realizar posteriormente los grupos de discusión con tutores y tutoras de estas acciones y saber qué tipo de trabajo llevaban a cabo con las mujeres. 4.- Acciones OPEAS. Gracias a la anterior reunión mantenida con el Director General del SEXPE, nos pusimos en contacto con la persona encargada de las acciones OPEAS, la cual nos facilitó la Guía de Orientación Laboral para la Mujer Rural en Extremadura (contenida en nuestra base de datos). Al igual que fue la persona clave para que pusieran las respectivas fechas de reunión con los tutores y tutoras del SEXPE en las zonas de Zafra y Mérida. Los objetivos marcados fueron los siguientes: Primer contacto y conocer su forma de trabajar. Convocar grupos de discusión con los tutores y tutoras del SEXPE. Obtener material para nuestro estudio. La Administración valora como muy positivo el trabajo realizado desde la iniciativa privada, puesto que desde ésta se dispone de los medios técnicos y profesionales para poder atender a las mujeres con las características objeto de nuestro estudio, ya que así se estructuraría o consolidaría la base para una ayuda económica. 12

13 5.- Consejería de Bienestar Social. Desde Malvaluna, se proporcionó al sociólogo de la Consejería de Bienestar Social el cuestionario elaborado, factor clave en nuestro estudio, al igual que los grupos de discusión y reuniones. Desde la Dirección General de Servicios Sociales, se enviaron las cartas a los Servicios Sociales de Base para convocarlos al grupo de discusión, nos proporcionaron las direcciones y teléfonos de contacto, así como los pueblos incluyentes en las Mancomunidades. Los objetivos de la reunión fueron los siguientes: Entrega del cuestionario para proceder a enviarlos Enviar desde la Dirección General de Servicios Sociales las cartas para convocar a los grupos de discusión a los Servicios Sociales de Base Envío de cartas a todos los Servicios Sociales de Base de Badajoz para que desde ahí se pasara el cuestionario elaborado. Elección de los Servicios Sociales de Base para los grupos de discusión. Por tanto, las zonas enmarcadas dentro de los grupos de discusión fueron: - Mérida. Donde acudirían trabajadores y trabajadoras sociales de Mérida y Badajoz. - Zafra. Donde acudirían trabajadores y trabajadoras sociales de las zonas de Zafra, Mancomunidad Zona de Barro, Almendralejo, Los Santos de Maimona, Mancomunidad Zona Sur, Fuente del Maestre, Villafranca de los Barros. 6.- Oficinas de Atención a Víctimas de Delitos Violentos: delegaciones de Mérida y de Badajoz. Los objetivos planteados con el objeto de estas reuniones fueron los siguientes: Conocer Cómo acuden ahí las mujeres, es decir si es por ellas mismas, derivadas por la Policía, Juzgado... y Quien/es les da información de la Oficina (Casa de la Mujer, Servicios Sociales...) 13

14 Saber si poseen algún tipo de coordinación con otros Organismos Saber cuál es el personal encargado de las Oficinas y sus respectivas funciones Conocer cual es el estado de las mujeres que acuden a las Oficina y cómo dificulta a la hora de acceder a un empleo. Conocer qué orientación a nivel laboral se da a las mujeres que lo demandan. Saber si trabajan todo el tema de autoempleo Conocer su opinión de la Ley de Protección Integral contra la Violencia de Género. Para el personal de las Oficinas, existe una necesidad real de realizar reuniones de coordinación, o pasar información desde otros organismos o entidades para saber que recursos y servicios ofrecen y poder derivar a ellos. La persona encargada de la Oficina de la delegación de Mérida nos facilitó el teléfono de contacto de Madrid para que desde ahí nos dieran la aprobación para pasar el cuestionario de investigación elaborado. Esto no puedo ser posible, ya que se consideraba que estos datos no deberían circular y eran privados. 7.- Centro de Planificación Familiar Joven. Nos pusimos en contacto con el Trabajador Social del Centro de Planificación Familiar Joven de Mérida con los siguientes objetivos: Conocer forma de trabajo desde el Centro de Planificación Familiar. Posibilidad de pasar desde ahí los cuestionarios. Conocer su coordinación con otros Organismos. Saber qué hacen cuando se les presenta un caso de violencia de género. Desde el Centro no nos presentaron ningún obstáculo e impedimento, sin embargo no pudieron rellenar ningún cuestionario, ya que las mujeres que acudían al Centro no presentaban las características demandadas en nuestro estudio. 8.- Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Mérida. 14

15 El objeto de la reunión fue el siguiente: Reunir a todos los trabajadores y las trabajadoras sociales del Servicio Social de Base de Mérida, ya sean del Servicio de Información, Valoración y Orientación, o de los diferentes programas que se llevaban a cabo desde el mismo, como el programa de Ayuda a Domicilio, el Programa de Familias, etc. En dicha reunión, se explicó el estudio que se estaba desarrollando con más profundidad, ya que ellos y ellas contaban ya con los cuestionarios y los resultados que se esperaban obtener con dicho estudio. 9.- Departamento de la Mujer de UGT. Los objetivos que nos marcamos fueron los siguientes: Conocer qué es lo que hace UGT en temas de violencia de género y en tema de conciliación. Saber si realizan charlas, actuaciones, campañas que se hacen al respecto. Si hacen seguimiento de las mujeres detectadas. Conocer si la movilidad laboral existe realmente. Saber si existe diferencia entre la empresa privada y empresa pública. Saber Qué haría falta para erradicar la violencia? Conocer según ella las dificultades que tienen las mujeres que son víctimas de violencia para incorporarse al mercado de trabajo Saber donde son orientadas para buscar empleo y si disponen de base de datos. La responsable del Departamento nos orientó en su trabajo diario y en su forma de actuación cuando se les presentaban casos de mujeres que son víctimas de violencia de género, nos pasó el protocolo de actuación realizado en abril de 2004 y material para nuestro estudio. 15

16 10.- Departamento de la Mujer de CSI-CSIF. Los objetivos a conocer en la reunión fueron los siguientes: Conocer si desde el Sindicato se trabaja el tema de violencia de género. Saber quienes forman el Departamento de la mujer. Saber si trabajan el tema del acoso sexual y los avances conseguidos en tema de permiso maternal y de paternidad. Saber qué se plantea desde ahí en matera de conciliación y valoración de la Ley Integral. Saber si hacen algún trabajo específico con los compañeros del sindicato Desde el Departamento no llevan el tema de violencia de género, todo es derivado a la asesoría jurídica de la que disponen Directoras de las Casas de la Mujer de Cáceres y de Badajoz. Los objetivos que nos marcamos fueron los siguientes: Conocer el personal que trabaja en la Casa de Mujer. Conocer las funciones y actuaciones. Saber si poseen algún tipo de coordinación. Conocer cuáles son las expectativas de las mujeres. Entre los compromisos de colaboración se acordó que en ambas casas se pasaran los cuestionarios elaborados para el desarrollo de ésta investigación Delegación del Gobierno. Los objetivos marcados con la presente reunión fueron los siguientes: Saber su función dentro de la Delegación del Gobierno. Saber si desde ahí se articulará algún mecanismo de coordinación en relación a todas las consejerías implicadas en la materia. 16

17 Conocer su opinión de la Ley. Saber los datos de que disponen sobre las mujeres víctimas de violencia y dónde acceder a ellos Saber qué tipo de participación darán a las Asociaciones de Mujeres y si la sociedad conoce lo que es la violencia de género Secretaría de la Mujer de CC.OO. Los objetivos objeto de la reunión han sido los siguientes: Saber qué hace Comisiones en el tema de Violencia de Género. Saber hasta dónde lleva el concepto de violencia de género Conocer las propuestas que desde el Departamento se incluyeron en el nuevo plan de empleo o aquellas que no fueron incluidas. Conocer sus propuestas elaboradas desde la Secretaría para que se avance Saber cómo actúa el Sindicato antes casos de violencia de género Saber las propuestas para solucionar el problema así como su opinión sobre la Ley de medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. 17

18 II.5 CALENDARIZACIÓN Como organización general del trabajo, se han realizado mensualmente las siguientes acciones: MESES ENERO FEBRERO ACCIONES A DESARROLLAR Recopilación documental Contactos institucionales Elaboración de cuestionarios de recogida de datos Inicio recogida de datos de cuestionarios Revisión documental Recogida de datos de cuestionarios Entrevistas en profundidad MARZO Revisión documental Recogida datos estadísticos fuentes oficiales Recogida datos cuestionarios Entrevistas en profundidad Grupos de discusión ABRIL Revisión documental Recogida datos estadísticos fuentes oficiales Recogida datos cuestionarios Entrevistas en profundidad Grupos de discusión MAYO JUNIO Recogida de datos de cuestionarios Sistematización de la información Inicio elaboración conclusiones Elaboración de conclusiones Elaboración de propuestas 18

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