LICITACION PÚBLICA No. SC-101-SAF BORRADOR DE PLIEGO DE CONDICIONES

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1 PLIEGOS DE CONDICIONES LICITACION PUBLICA Versión: 01 Fecha: 04/03/2010 Página: de Código: RE-A-CT-72 BORRADOR DE PLIEGO DE CONDICIONES Objeto: Suministro de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad Marzo de 2012 Página 1 de 70

2 TABLA DE CONTENIDO CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CONDICIONES GENERALES PROCESO DE CONTRATACION CONDICIONES DEL CONTRATO ANEXOS ANEXO 1. - FORMATOS JURÍDICOS ANEXO 2. - FORMATO ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL OBJETO ANEXO 3.- FORMATO DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ANEXO 4. - FORMATO RESUMEN ESTADOS FINANCIEROS ANEXO 5.- FORMATO CAPACIDAD TECNICA ANEXO 6.- OFERTA PROPUESTA ECONOMICA ANEXO 7- FORMATO LEY 816 DE 2003 ANEXO 8.- SOPORTE K RESIDUAL ANEXO 9.- MINUTA DEL CONTRATO ANEXO 10.- RELACION DE FUNCIONARIOS 2

3 CAPÍTULO I 1 - CONDICIONES GENERALES 1.1. OBJETO DEL PROCESO La Escuela Superior de Administración Pública ESAP- requiere contratar el suministro de de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad 1.2. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL OBJETO. El alcance y descripción del objeto a contratar se encuentra descrito en el ANEXO 2 ALCANCE Y DESCRIPCION DEL OBJETO, que hace parte integral del presente Pliego de Condiciones RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE El régimen jurídico aplicable a la presente contratación será el contenido en el presente Pliego de Condiciones, en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, especialmente el Decreto 2474 de 2008 y 2025 de 2009, y la Resolución No. 049 del 15 de marzo de 2008, mediante la cual se adopta el Manual de Contratación de la ESAP, y demás normas que la modifiquen, adicionen o complementen y se desarrollará con arreglo a los principios consagrados en la Ley 80 de 1993, los de la Función Pública contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, en el Código Contencioso Administrativo, en la Ley 489 de 1998, y las disposiciones del Código Civil, de Comercio que le sean aplicables OTRAS DISPOSICIONES: La ESAP adicionalmente, adopta como principios particulares del presente proceso de selección la calidad, planeación y responsabilidad integral. 3

4 1.4. PRESUPUESTO OFICIAL La ESAP cuenta con un presupuesto total para la presente Licitación Pública de MIL CIENTO DOCE MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS UN PESOS ($ ) M.L, SIN INCLUIR EL 4 X MIL, el cual se encuentra amparado en el certificado de Disponibilidad presupuestal No del 30 de enero de 2012, expedido por el Coordinador de Presupuesto de la Entidad para la vigencia El proponente que sobrepase en su ofrecimiento económico el presupuesto indicado anteriormente, será rechazado CRONOGRAMA Y TRÁMITE DEL PROCESO ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR Recepción estudio de conveniencia y oportunidad 20 de marzo de 2012 Comité de contratos 28 de marzo de 2012 Envió aviso cámara de comercio 29 de marzo de 2012 Publicación de borradores Pliegos de Condiciones. Proyecto de respuesta a observaciones a los Borradores de Pliegos de Condiciones Del 29 de marzo al 10 de Abril de de Abril de 2012 Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. Página web: y en el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. Página web: y en el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. 4

5 ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR Comité de Contratos para autorizar respuestas, aprobar pliegos de Condiciones definitivos y autorizar su publicación Resolución de Apertura de la licitación. Publicación SECOP y página Web de la ESAP. Publicación Pliegos de Condiciones Definitivos.13 de Abril de de Abril de 2012 Página web: y en el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. Apertura licitación pública 13 de Abril de 2012 Audiencia para precisar el contenido y alcance de los Pliegos de Condiciones. Visita Opcional Solicitud de Aclaraciones de los oferentes Cierre de la licitación para entrega de documentos habilitantes y calificables 17 de Abril de 2012 Del 12 de Abril de 2012 al 17 de Abril de de Abril de 2012 a las 10 a.m. Página web: Salón 316 de la ESAP, ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. Se deberán realizar mediante escrito dirigido al Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. Teléfono número o extensiones: 7303 ó 7033 y/o al correo electrónico pliegos@esap.edu.co En el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la 5

6 ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR Plazo para habilitación y calificación. Comité de Contratos para aprobar informes de habilitación y calificación y autorizar su publicación Del 19 de Abril al 23 de Abril de de Abril de 2012 ESAP ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. C.D. En el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. D.C. Sala de Juntas de la Secretaria General de la ESAP-Bogotá Publicación del Informe de verificación y/o habilitación, evaluación y calificación. Comité de contratos para revisar la respuesta a observaciones presentadas por los oferentes al informe de verificación y/o habilitación, evaluación y calificación y recomendar la adjudicación de la licitación Adjudicación en Audiencia Pública Suscripción del contrato Del 25 de Abril al 27 de Abril de de Mayo de de mayo de 2012 Dentro de los Dos (2) días siguientes a la notificación del acto administrativo de Página web: y en la ESAP Grupo de Contratación ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. D.C. Sala de Juntas de la Secretaria General de la ESAP-Bogotá En el salón 208 de la Sede Central de la ESAP, ubicado en la Calle 44 No CAN de la ciudad de Bogotá. D.C. En la ESAP Grupo de Contratación Oficina Asesora Jurídica ubicado en la Calle 44 No. 53-6

7 ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR adjudicación 37CAN de la ciudad de Bogotá. D.C. En la ESAP Grupo de Contratación Oficina Dentro de los Dos (2) Plazo para legalizar el Asesora Jurídica ubicado días siguientes a la contrato en la Calle 44 No. 53- suscripción 37CAN de la ciudad de Bogotá. D.C. El horario de atención al público en las oficinas de la ESAP, es de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. El Pliego de Condiciones no tendrá costo alguno y no tendrá que ser necesario retirarlos físicamente de la entidad. Por lo tanto, los interesados en participar pueden bajarlos directamente de la página Web de la ESAP. Nota 1: La ESAP podrá modificar el Pliego de Condiciones hasta el día anterior al plazo para el cierre de la licitación, mediante adenda que se publicará en la página Web salvo el evento previsto en el segundo inciso del numeral 5 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el decreto 2025 del 3 de junio de Los demás documentos que se expidan con anterioridad a la fecha de entrega de propuestas bajo una modalidad diferente a la Adenda, no modificará el Pliego de Condiciones. En fecha posterior al cierre de la licitación la ESAP podrá, mediante adenda modificar el anterior cronograma. Nota 2: Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la ESAP, en virtud del presente proceso, deberán remitirla a la Oficina Asesora Jurídica Grupo de Contratación, ubicada en la Calle 44 No CAN vía fax al número o al correo electrónico pliegos@esap.edu.co. Las comunicaciones o solicitudes que sean emitidas por todos y cada uno de los participantes en el proceso de contratación deberán ser presentadas por escrito y radicarse en la dirección arriba mencionada, fax y/o correo electrónico anotado en el párrafo anterior. Para el efecto el interesado deberá confirmar el recibo de dicha comunicación por la ESAP. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1.8. De no cumplirse con los requerimientos dispuestos en el párrafo anterior, la respectiva comunicación o solicitud será considerada como inexistente, y como consecuencia de ello, el correspondiente documento no será objeto de revisión y evaluación por parte de la ESAP. 7

8 1.6. VALIDEZ DE LA PROPUESTA El proponente deberá indicar el término dentro del cual la ESAP puede considerar como válida su propuesta, dicho término empezará a contarse desde el día hábil siguiente al cierre de la licitación y no podrá ser inferior a noventa (90) días calendario. Nota: En caso que el proponente no indique el término de validez de su oferta, la ESAP la considerará válida hasta el día de vencimiento de la garantía de seriedad de la propuesta. 1.7 VEEDURÍAS CIUDADANAS De conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 2170 de 2002, las veedurías ciudadanas podrán desarrollar su actividad durante la etapa precontractual, contractual y postcontractual en el presente proceso de selección, conforme lo previsto en la Ley 850 de 2003, y demás disposiciones que la adicionen, modifiquen o complementen FORMA DE PRESENTACION Y REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA. La propuesta se presentará en forma personal en la Oficina Asesora Jurídica Grupo de Contratación, ubicada en la Calle 44 No CAN debidamente identificada, en original y una (1) copia en medio escrito y magnético, indicando claramente en cada caso si es original ó copia. La propuesta deberá presentarse en idioma castellano, preferiblemente foliada, sin tachaduras ni borrones, en sobres separados, como se indica en el numeral 2 con la documentación que se establece en el presente Pliego de Condiciones. Cualquier enmendadura que contenga la propuesta, deberá ser aclarada y validada con su firma por el representante legal del oferente, en la misma propuesta. No se aceptan propuestas enviadas por fax o por correo. No se aceptan propuestas parciales o alternativas. En cada una de las propuestas se hará constar el nombre del proponente y su dirección comercial, y se presentará de la siguiente forma: Los sobres que contienen las propuestas se marcarán así: 8

9 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA- ESAP LICITACION PÚBLICA SC 101-SAF cuyo objeto es: Suministro de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad Nombre del proponente: Dirección: Teléfono: Fax: Original /copia 1 La dirección, teléfono, fax y correo electrónico que aparezcan en cada propuesta, serán los que la ESAP utilice para todos los efectos relacionados con las comunicaciones y notificaciones a las que se refiere este Pliego de Condiciones. Es responsabilidad exclusiva de cada oferente informar con la debida anticipación y por escrito el cambio en cualquiera de dichos datos. Cada una de las partes que componen la oferta, se diligenciará teniendo en cuenta las instrucciones y formatos contenidos en el presente Pliego de Condiciones, sin efectuar cambios en su redacción original y conservando el orden establecido. Si el oferente quisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado. Adicionalmente: los documentos deberán presentarse en sobres separados para cada componente. 1.9 RETIRO DE LAS PROPUESTAS. Las propuestas pueden ser retiradas hasta antes del día y hora del cierre. Surtido el cierre las propuestas no pueden ser retiradas CAUSALES DE RECHAZO Será motivo para rechazar una propuesta, la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos: a) Cuando existan varias propuestas hechas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre o con nombres diferentes para el mismo proceso. Cada oferente deberá presentar solamente una propuesta, ya sea por sí solo o como integrante de un Consorcio o Unión Temporal. El oferente no debe ser socio de una firma que simultáneamente presente propuesta separada. En estos eventos, se rechazarán ambas propuestas. 9

10 b) Cuando la propuesta y/o la oferta sea condicionada, alternativa o parcial. c) Cuando la ESAP haya solicitado subsanar algún documento o exigido alguna aclaración y el proponente no lo corrija o no lo entregue dentro del plazo señalado, o si lo entregado, no cumple con lo solicitado. d) Cuando haya entregado extemporáneamente la propuesta. e) Cuando el proponente esté incurso en alguna inhabilidad o incompatibilidad. f) El no haber sido habilitado jurídicamente, o en experiencia o técnicamente o financieramente. g) La no presentación de la garantía de la seriedad de forma simultánea con la propuesta DOCUMENTOS REFERIDOS A LA FUTURA CONTRATACIÓN. La ESAP al momento de la celebración del contrato podrá requerir al proponente que se adjudique el presente proceso los documentos aquí señalados, sin perjuicio de aquellos otros que se requieran para la suscripción del contrato. De no acreditarlos hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta. Formato de proveedores Certificado de antecedentes disciplinarios si es persona natural Formato de declaración juramentada de bienes y rentas y actividad económica privada, solo para personas naturales Fotocopia de la libreta militar solo para persona naturales (mayores de 50 años están exentos) Fotocopia del documento de identificación del representante legal y del formato de hoja de vida de persona jurídica y/o natural del Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP (Anexo 1 Formato J-04). En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito. 2. PROCESO DE CONTRATACION CAPITULO II En el presente proceso de contratación, los documentos se deberán entregar en un (1) original y una (1) copia, en idioma español, sin tachaduras ni borrones, en cinco (5) sobres separados debidamente cerrados, foliados (el original y cada copia) y firmadas, con el correspondiente 10

11 índice, contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que son requisito indispensable para el estudio de la propuesta. Componente Jurídico : Sobre 1 Componente Financiero : Sobre 2 Componente de Experiencia: Sobre 3 Componente Técnico : Sobre 4 Documentos de calificación: Y evaluación Sobre 5 Si se presenta alguna discrepancia entre el original de la propuesta y la copia, prevalecerá el texto del original. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras VERIFICACION Y/O HABILITACION: COMPONENTE JURÍDICO, FINANCIERO, DE EXPERIENCIA Y TÉCNICO. Comprende la verificación de todos los componentes por parte de la ESAP, determinando así cuales proponentes son considerados habilitados jurídica, financiera, por experiencia y técnicamente. La subsanación o aclaración de documentos a solicitud de la Oficina Asesora Jurídica-Grupo de Contratación o del respectivo grupo evaluador deberá surtirse por el proponente en el término máximo de dos (2) días hábiles siguientes al requerimiento. En todo caso la entidad no permitirá que se subsanen asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso. La ESAP advierte a los proponentes que en el evento que sean presentados documentos habilitantes una vez cerrado el proceso y previa la adjudicación del contrato, de considerarlo necesario ampliará los términos del presente proceso a fin de que prevalezca el principio de igualdad, publicidad y transparencia, de tal manera dará traslado de los informes de habilitación que se realice sobre estos últimos documentos a todos los demás proponentes a efectos de que puedan conocer los resultados y ejercer el derecho de réplica si lo estiman pertinente. Para los efectos del presente proceso, se entiende como fecha previa a la adjudicación el día anterior a la adjudicación según cronograma señalado en el numeral

12 2.1.1 Componente Jurídico (Sobre 1) Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar presentando propuesta, deberán acreditar lo siguiente: Estos documentos deberán presentarlos con la propuesta. 1.- Que su objeto social les permita realizar las actividades objeto del presente proceso de contratación es decir, la prestación del servicio de suministro de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional a entidades públicas o privadas. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir el requisito para la actividad que va asumir dentro de la propuesta 2.- Que el representante legal esté facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, en el evento en que el mismo le sea adjudicado. En caso de tener alguna limitación en razón de la cuantía u otro factor, deberá presentar el acta de la junta de socios o directiva, según corresponda en la cual se le autoriza para estos efectos. Si la propuesta se presenta por apoderado especial, en este evento deberá allegarse el poder especial. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito. El proponente extranjero deberá tener legalmente constituida una sucursal en el territorio nacional o deberá constituir un Apoderado domiciliado en Colombia, con facultad para presentar ofertas y para suscribir el contrato en el evento de que resulte favorecido con la adjudicación, así como para representarlo judicial y extrajudicialmente. Las personas jurídicas de origen extranjero, tengan o no domicilio en Colombia a través de sucursales, se someterán en todo caso la legislación Colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán cumplir con las siguientes condiciones: a) Acreditar su existencia y representación legal, a efectos de lo cual deberá presentar un Documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, con un término no mayor a Dos (2) meses anteriores a la fecha de cierre, en el que conste su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente que el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato y comprometer a la Entidad a través de su propuesta. 12

13 b) Las personas extranjeras sin domicilio en Colombia deberán acreditar en el país un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del presente proceso de selección, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato ofrecido, suministrar la información que le sea solicitada y demás actos necesarios de acuerdo con el presente Pliego de Condiciones, así como para representarla judicial o extrajudicialmente. 3.- Que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito 4.- Declarar bajo juramento si están o no incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con la ESAP. (Anexo 1 - Formato J-01). 5.- Los proponentes colombianos deberán anexar fotocopia del Registro Único Tributario RUT. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito 6.- El Grupo Gestión de Compras de la ESAP, en cumplimiento a lo ordenado por la Subdirección Administrativa y Financiera procedió a iniciar los trámites preparatorios a la apertura del proceso de selección, entre los que realizaron el análisis de conveniencia y oportunidad de la contratación. Es de anotar, que los precios se encuentran regulados por la Aeronáutica Civil, mediante resolución del 16 de julio de 2007 y la resolución 3596 del 1 de septiembre de 2006 Por la cual se dictan normas sobre tarifas y comisiones aplicables en la venta de tiquetes para la prestación de servicios de transporte aéreos de pasajeros. 7.- Carta de presentación de la propuesta de acuerdo con el modelo suministrado en el Anexo 1 - Formato J-01, el cual deberá estar firmado por el representante legal o por quien tenga facultades para contratar en cuantía igual o superior a la del valor de la propuesta del presente proceso de contratación. En caso que la oferta sea presentada por un consorcio o unión temporal, la carta de presentación deberá ser suscrita por la persona que represente el consorcio o la unión temporal. En la carta de presentación el oferente deberá indicar de la información suministrada en su oferta, cuál es de carácter reservado, siempre y cuando no sea objeto de evaluación, señalando la norma que le otorga tal carácter. 13

14 8.- Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio. Las personas jurídicas colombianas y las sucursales en Colombia de personas jurídicas extranjeras, deberán presentar el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre de la licitación. En caso de consorcio o unión temporal cada uno de los integrantes deberá presentar este Certificado. En caso de ser persona natural, Registro Mercantil y fotocopia de la Cédula de Ciudadanía. 9.- Documento de conformación del consorcio o unión temporal. Si la oferta es presentada por un Consorcio o Unión Temporal se debe anexar el documento suscrito por sus integrantes, en el cual se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 7o. de la ley 80 de 1993, donde se debe: a- Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal. b- Designar la persona que para todos los efectos representará el consorcio o la unión temporal. c- Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión temporal y sus respectivas responsabilidades. d- Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la unión temporal, los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la Institución contratante. e- Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración del contrato y un (1) año más. f- Se debe adjuntar a la propuesta el certificado de existencia y representación legal de cada uno de los consorcios o miembros de la unión temporal, atendiendo lo exigido para estos documentos en el presente Pliego de Condiciones. En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del consorcio o unión temporal en el documento de constitución, para efectos del pago y en relación con la facturación deben manifestar: 1- Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, caso en el cual debe informar el número del NIT de quien factura. 2- Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del consorcio o la unión temporal, caso en el cual deben informar el número de NIT de cada uno de ellos y la participación de cada uno en el valor del contrato. 3- Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, caso en el cual se compromete a indicar el número al momento de la suscripción del contrato. Además se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos. 14

15 El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el consorcio o unión temporal, deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con la participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado. En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones legales Certificación expedida por el revisor fiscal o por el representante sobre pagos de aportes de sus empleados (Anexo No. 1 formato J-02). De conformidad con lo consagrado en el artículo 23 de la ley 1150 de 2007, el proponente persona jurídica deberá allegar la certificación que expida el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal, del cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, de pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje de sus empleados. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá diligenciar el anexo en comento Garantía de Seriedad de la Propuesta: Los proponentes deberán presentar con su propuesta garantía de seriedad de la propuesta a favor de la ESAP, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial. La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha y hora del cierre de la Presentación de la oferta por parte de los proponentes conforme se establece en el cronograma y trámite del proceso, según numeral 1.5. Igualmente se debe anexar el recibo original de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva póliza. Dicha garantía debe ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia. En caso de presentación conjunta de ofertas, ya sea por Consorcio o Unión temporal, la garantía de seriedad deberá expedirse a nombre de todos y cada uno de los integrantes del consorcio o de la unión temporal según el caso. En el evento de prórroga de alguno de los plazos de la licitación, el proponente deberá ampliar por el período de la prórroga el plazo de la garantía de seriedad, si la vigencia inicial no cubre este nuevo término. Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, por incumplimiento en la suscripción del contrato por parte del adjudicatario, la póliza de seriedad de la oferta se hará efectiva, a favor de la ESAP. La ESAP devolverá a solicitud de los proponentes no favorecidos en el presente proceso de selección, la garantía de seriedad de la propuesta una vez se suscriba el respectivo contrato. 15

16 12.- Compromiso de Transparencia suscrito por el Representante Legal (Anexo N 1 -Formato J- 3) 13.- Compromiso Anticorrupción y Proceso de Integridad ( Anexo No1 formato J-05) 14.- El proponente deberá presentar el Certificado de Antecedentes Fiscales expedido por la Contraloría General de la República, donde se acredite que no esta incluido en el boletín de responsables fiscales expedida por la misma. Certificación que debe estar vigente. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito Registro único de proponentes vigente, el proponente debe estar inscrito en el Registro único de proponentes de conformidad con lo establecido en el Decreto 1464 del 31 de Abril de 2010, en concordancia con el Artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, y demás normas que resulten pertinentes, dentro de la siguiente clasificación: ACTIVIDAD: ESPECIALIDAD: GRUPO: ACTIVIDAD ESPECIALIDAD: GRUPO: 03 PROVEEDOR 26 SERVICIOS DE TRANSPORTE 01 TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS 03 PROVEEDOR 23 SERVICIOS 31 AGENCIAS DE VIAJE ACTIVIDAD: 02 CONSULTOR ESPECIALIDAD: 07 TRANSPORTE GRUPO: 09 SERVICIO DE TRANSPORTE AEREO 16.- Capacidad (k) Residual de Contratación: La capacidad residual de contratación es la capacidad real de contratación que resulta de restarle a la capacidad máxima de contratación, la sumatoria de los valores de los contratos en los que el proponente actúe como proveedor de bienes y servicios y que se encuentran en ejecución por parte del contratista. Para los efectos del presente numeral, el Representante Legal del proponente, deberá diligenciar el Anexo No. 8 del presente pliego de condiciones, en caso de Consorcios o Uniones Temporales cada uno de sus integrantes deberá diligenciar el correspondiente anexo, con el fin de obtener, por parte de la Entidad el K residual correspondiente. 16

17 Para obtener el K residual se tomará como base la información registrada en el RUP (k de contratación), así como el valor de aquellos contratos que se encuentren en ejecución hasta el momento de presentación de la oferta y que no se hayan reportado en este registro. Dicho valor será el que corresponda al Anexo No. 8 del presente pliego. El proponente deberá tener a la fecha de presentación de la oferta, una capacidad residual de contratación (K residual) mínima como proveedor, igual o superior al presupuesto oficial del proceso expresado en SMMLV, que se estima por la ESAP en 3.305,44 SMMLV y se establecerá teniendo en cuenta los siguientes aspectos: 1. El K residual para proponentes individuales será tenido en cuenta en forma individual. 2. El K residual para consorcios o uniones temporales será el resultado de la sumatoria de las capacidades individuales de contratación residual de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal. 3. Cuando se incluyan contratos en moneda extranjera, deberán ser convertidos a pesos colombianos a la TRM vigente a la fecha de presentación de la propuesta. Para el caso de aquellas empresas que se encuentran adelantando procesos de consolidación de información en virtud de fusiones y/o escisiones con otras empresas, sólo se deberá reportar la información de los contratos vigentes que exige el presente numeral respecto de la sociedad principal proponente. La fecha de expedición del certificado de que trata el numeral 15 no podrá ser mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección (En caso de prorrogarse la fecha de cierre, la certificación tendrá validez con la primera fecha de cierre) Copia del certificado de Registro Único Tributario expedido y firmado por el funcionario competente de la DIAN Licencias de Funcionamiento: El proponente deberá aportar copia legible de las Licencias IATA y ANATO, para prestar el servicio. Las cuales se deberán presentar con la propuesta y mantener vigentes durante el plazo de ejecución del contrato Certificado de aportes a la seguridad social y parafiscales: Las personas jurídicas deberán acreditar estar al día en el pago de los aportes al sistema de seguridad social y parafiscales y haber hecho los aportes correspondientes durante los últimos seis (6) meses, anteriores a la fecha de apertura de la licitación, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando la empresa este obligado a tenerlo de acuerdo con los requerimientos de ley, o en su defecto, por el representante legal. En el primer caso, se deberá anexar fotocopia legible de la Tarjeta Profesional del Revisor Fiscal acompañada del Certificado Digital de Vigencia de la inscripción y 17

18 de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores. En ningún caso la fecha de expedición podrá ser superior a treinta (30) días calendario, contados desde la fecha de recepción de las propuestas Aportar el registro Nacional de Turismo correspondiente, expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual lo certifica como agencia de viajes y turismo, según lo establecido en los artículos 61 y 62 de la Ley 300 de 1996 y la Ley 1101 de Componente Financiero (Sobre 2). Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar presentando propuesta, deberán presentar el Anexo 4. En caso de consorcio ó unión temporal, cada uno de los integrantes deberá diligenciar en su totalidad el Anexo 4. Los indicadores financieros se calcularán ponderando el indicador de cada uno de los integrantes de acuerdo con su participación en el consorcio ó unión temporal proponente. Con el fin de diligenciar la capacidad financiera se debe diligenciar el Anexo No. 4 que se incorpora al presente Pliego de Condiciones. Dicho formato deberá ser firmado por el representante legal de la compañía proponente y, en el caso de consorcios y uniones temporales, deberá ser suscrita tanto por los representantes legales de las compañías asociadas en consorcio y unión temporal como por el representante legal del consorcio o de la unión temporal respectiva. Anexar copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores, del Contador y Revisor Fiscal, con fecha de expedición no superior a 90 días. Para el caso de los consorcios y uniones temporales se debe anexar por separado. La tarjeta profesional y el certificado de antecedentes. Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente financiero por parte del proponente, se considerará habilitado financieramente. La no subsanación en la presentación o del diligenciamiento del anexo 4 no permitirá habilitar financieramente la propuesta. 18

19 Capacidad Financiera Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar presentando propuesta, deberán presentar el Resumen de Estados Financieros con corte a diciembre 31 de 2011 certificado por Contador Público y Representante Legal, y firmado por el Revisor Fiscal cuando corresponda; y cumplir con los Índices Financieros. RESUMEN ESTADOS FINANCIEROS RAZON SOCIAL O APELLIDOS Y NOMBRE (S): NIT/CC No: ACTIVO TOTAL ACTIVO CORRIENTE 2. TOTAL ACTIVO FIJO 3. TOTAL OTROS ACTIVOS TOTAL ACTIVO (1+2+3) PASIVO TOTAL PASIVO CORRIENTE 2. TOTAL PASIVO LARGO PLAZO TOTAL PASIVO (1+2) PATRIMONIO 2011 TOTAL PATRIMONIO TOTAL PASIVO + PATRIMONIO En caso de consorcio ó unión temporal, cada uno de los integrantes deberá diligenciar el cuadro anterior. Los indicadores financieros se calcularán ponderando el indicador de cada uno de los integrantes de acuerdo con su participación en el consorcio ó unión temporal proponente. Para tal efecto deberá cumplir con los siguientes Índices Financieros: Razón Corriente o Razón de Liquidez: Es la capacidad de la empresa para cubrir sus obligaciones a corto plazo. El resultado deberá ser igual o mayor a 1.25, entonces se puede decir que a partir del indicador 1.25, entre más alto se considera mejor y puede comenzarse a considerarse bueno a partir de la relación y para este objeto el mínimo es 1.25 y su fórmula es la siguiente: Razón Corriente (Liquidez) = Activo Corriente / Pasivo Corriente

20 Capital de Trabajo El capital de trabajo debe ser positivo e igual o mayor al 45% del valor del presupuesto oficial de la contratación. Indica el valor de lo que le quedaría a la empresa, representado en efectivo u otros activos corrientes después de haber pagado todos sus pasivos a corto plazo, en el caso en que tuvieran que ser cancelados de inmediato. Nota: para los consorcios y/o uniones temporales, la suma de los capitales de trabajo debe ser como mínimo el 45% del valor del presupuesto oficial de la contratación. Y su fórmula es la siguiente: Capital de Trabajo 45% = Activo Corriente Pasivo Corriente Nivel de Endeudamiento Este indicador señala la proporción en la cual participan los acreedores sobre el valor total de la empresa. PASIVO TOTAL / ACTIVO TOTAL 80% Documentos para tener en cuenta en la habilitación financiera: Fotocopias legibles de la tarjeta profesional del Contador y Revisor Fiscal con su respectivo certificado de antecedentes disciplinarios no mayor a 90 días. Para el caso de los consorcios y uniones temporales se debe anexar por separado la tarjeta profesional y el certificado de antecedentes. Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente financiero por parte del proponente, se considerará habilitado financieramente. Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente financiero por parte del proponente, se considerará habilitado financieramente. La no subsanación en la presentación del diligenciamiento del Anexo Nº 4 no permitirá habilitar financieramente la propuesta. Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista financiero para continuar participando en el presente proceso de selección. 20

21 2.1.3 Componente de Experiencia (Sobre 3) Experiencia Mínima del Proponente. Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales que deseen participar, deberán acreditar mínimo tres o máximo cinco certificaciones con sus respectivos contratos en donde conste la prestación del servicio de suministro de tiquetes aéreos a nivel nacional e internacional con Entidades públicas o privadas. 1.- El objeto del contrato debe versar sobre suministro de tiquetes aéreos a nivel nacional e internacional con Entidades públicas o privadas. 2.- Los contratos deben haber sido celebrados con entidades públicas o privadas, con fecha igual o posterior a primero de enero de 2007 y haberse ejecutado y terminado antes del día 31 de Diciembre de Cuando se trate de contratos con prórrogas sucesivas se entenderá como fecha de inicio la del contrato principal, es decir el que es objeto de adición o prórroga. 3.- La sumatoria de los contratos o certificaciones acreditadas deberá ser superior o igual al cien por ciento (100%) del presupuesto oficial de la presente licitación. Para convertir en salarios mínimos el valor de los contratos presentados como experiencia del proponente, se hará con el valor del salario mínimo legal vigente en la fecha de terminación del contrato respectivo. Para los cálculos, se debe tener en cuenta la tabla que se detalla a continuación: PERIODO Valor Salario Mínimo mensual Enero 1 de 2007 a Dic. 31 de 2007 $ Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008 $ Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009 $ Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010 $ Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011 $ Como un soporte o herramienta para la evaluación, el proponente deberá diligenciar el Anexo 3 indicando allí los contratos que pretende acreditar prevaleciendo en todo caso la información que repose en los contratos, y/o certificaciones que se encuentren en la propuesta. Se aceptarán certificaciones de contratos en ejecución, siempre y cuando la fecha de suscripción del contrato se haya realizado con anterioridad a la presente vigencia fiscal; es decir que se trate de contratos que hayan sido prorrogados durante el año 2010 y se entenderá como fecha de inicio la del contrato principal, que fue sujeto a adición o prórroga. 21

22 En caso que la experiencia requerida se encuentre englobada en un contrato general con un objeto más amplio, se deberá discriminar el objeto específico de la experiencia acreditada y los servicios objeto de la contratación. Se aceptará la certificación de este contrato, siempre y cuando en ella se discrimine por parte de la entidad o persona que contrató los servicios que monto de éste corresponde al objeto del presente pliego. Cuando el oferente presente más de cinco (5) certificaciones de experiencia, o contratos la entidad solo tendrá en cuenta para efectos de la habilitación de experiencia, las cinco (5) primeras, de conformidad con el orden de foliatura de la propuesta. Cuando el oferente presente certificaciones de experiencia, o contratos en los cuales conste que participó en la ejecución bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, éstas deberán expresar su porcentaje de participación en dicho consorcio o unión temporal el cual será tenido en cuenta para la determinación de la experiencia en este proceso de contratación. Para efectos de calcular la sumatoria del valor de mínimo tres y máximo cinco contratos o certificaciones acreditadas, se tendrá en cuenta el 100% de esa participación. En caso de que no cumpla con las exigencias aquí señaladas, la experiencia certificada de esta forma no será tenida en cuenta como experiencia mínima del proponente. Las certificaciones o contratos indicarán entre otros, los siguientes datos: o Nombre o razón social de la firma contratante. o Objeto. o Fecha de inicio y terminación del contrato. o Valor total del contrato y/o valor discriminado si es un objeto global. o Fecha de expedición de la certificación. o Nombre del funcionario que expide la certificación. o Teléfonos y dirección de la entidad contratante. Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente de experiencia por parte del proponente, se considerará habilitado por experiencia. La no subsanación en la acreditación de la experiencia no permitirá habilitar por experiencia la propuesta. Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista de experiencia para continuar participando en el presente proceso de selección. 22

23 Nota: Para que las certificaciones se entiendan debidamente acreditadas, cada certificación deberá venir acreditada con fotocopia del respectivo contrato. Los contratos deben ser iguales al valor de la certificación en su totalidad de lo contrario no se tendrá como válida la certificación Componente Técnico (Sobre 4) Aceptación Condiciones Mínimas Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar, deberán manifestar por escrito, de acuerdo al ANEXO 5 que está en capacidad de Suministrar los tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad, en las condiciones técnicas requeridas y establecidas en el ANEXO 2 de este Pliego de Condiciones. No se aceptaran manifestaciones que contravengan o modifiquen las condiciones técnicas requeridas y establecidas en el ANEXO 2 de este Pliego de Condiciones, si se llegaren a encontrar manifestaciones en ese sentido darán lugar a la no habilitación técnica. Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente técnico por parte del proponente, se considerará habilitado técnicamente. La ausencia de uno de estos documentos y /o requisitos o la no subsanación en tiempo conforme se establece en estos pliegos de condiciones, no permitirán habilitar técnicamente al proponente. Este componente no otorga puntaje alguno, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada jurídicamente para continuar participando en el presente proceso de selección Capacidad Operativa a) Los proponentes deberán allegar copia de la Licencia por medio de la cual están autorizados para operar. Acompañaran igualmente Información sobre instalaciones, dirección, teléfono y datos de la persona que coordinará la prestación del servicio. b) El oferente deberá contar con un área de soporte: corresponde al área a través de la cual la empresa atenderá todas las solicitudes, consultas y requerimientos que se generen respecto a la prestación del servicio durante la ejecución del contrato. 23

24 Para acreditar el cumplimiento de lo previsto en el presente numeral, el oferente deberá acreditar el cumplimiento de lo exigido, aportando una certificación expedida por el Representante Legal de la empresa proponente que contenga la información resumida de la forma como opera su empresa para cumplir su objeto social y/o desarrollo de su actividad, con la indicación de la dirección y números telefónicos de su(s) lugar(es) físico(s) destinado(s) para la atención de sus clientes Capacidad de Organización El proponente deberá contar con una capacidad de organización igual o superior a SMMLV., lo anterior se verificará frente a la información contenida en el Registro Único de Proponentes RUP allegado por el proponente. En caso de presentarse la propuesta a través de Consorcio o Unión Temporal se tomará la capacidad organizacional de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal y se consolidarán de acuerdo con la participación de cada uno ellos, el resultado de esta deberá ser igual o superior a SMMLV Visita Técnica Los proponentes que deseen participar en el presente proceso de contratación podrán realizar una visita a las Sede central de la ESAP, para que tengan conocimiento del área donde deberán adecuar la oficina para la prestación del servicio. Ésta visita no es factor habilitante, sin embargo quien no realice la visita no podrá alegar o hacer requerimientos distintos en la ejecución del contrato y será por su cuenta y riesgos las condiciones o circunstancias que afecten su propuesta como consecuencia de la no visita a las instalaciones donde se prestará el servicio. Nota: A la visita técnica debe presentarse el Representante Legal y/o un delegado de la empresa con la debida autorización otorgada por escrito por el representante legal para representar a la empresa y/o consorcio y/o unión temporal. Esta visita se efectuará el día que se establezca en el cronograma de los pliegos de condiciones. La Subdirección Administrativa y Financiera designará a un funcionario y/o contratista para este efecto quien resolverá las dudas técnicas de los asistentes y hará entrega de las certificaciones de visita. La ESAP organizará la visita conforme el cronograma establecido en el numeral 1.5. Los interesados en asistir a la visita deben presentarse el día y a la hora señalados, para lo cual se 24

25 elaborará una lista de registro de asistentes a la visita que se cerrará al inicio de la misma, por lo cual quien llegue con posterioridad no le será entregada certificación alguna. Para tales efectos se brinda la siguiente información: Centro de reunión: Grupo de Contratos de la ESAP Responsable Visita: Funcionario ó contratista designado. LA ENTIDAD no será responsable del transporte ni de la movilización de los interesados en realizar la visita técnica al lugar del proyecto, ni de ningún gasto que se genere para su realización. No se aceptaran manifestaciones que contravengan o modifiquen las condiciones técnicas requeridas y establecidas en el ANEXO 2 de este Pliego de condiciones, si se llegaren a encontrar manifestaciones en ese sentido darán lugar a la no habilitación técnica. Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación del componente técnico por parte del proponente se considerará habilitado técnicamente. Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista técnico para continuar participando en el presente proceso de selección DOCUMENTOS DE OFERTA ECONOMICA, DE EVALUACION Y CALIFICACION (Sobre 5) Se efectuará la evaluación y calificación de la propuesta conforme los factores que se establecen más adelante y determinan el orden de elegibilidad. Los documentos de la Oferta económica deberán contener tanto en medio escrito como en medio magnético, original de la propuesta, el Componente Nacional Ley 816 de 2003 diligenciado en el Anexo 7 (formato Ley 816 de 2003) y diligenciar el Anexo 11 (Valores agregados a la propuesta), establecidos en el Pliego de Condiciones, con el ofrecimiento de: No cobro de penalidad por cambio de reserva. No cobro de penalidad por devolución de tiquetes expedidos y que no hayan sido utilizados por la Entidad. No cobro por revisado de tiquetes. 25

26 El Ofrecimiento de 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta a nivel nacional. Descuento por pronto pago que realice la ESAP. Lo anterior conforme las indicaciones señaladas a continuación en los numerales , , Componente Económico: La ESAP no realizará calificación económica de las propuestas, toda vez que el valor del contrato y exigencia de las garantías, se efectuaran con respecto del presupuesto oficial asignado para el presente proceso. Es necesario precisar que las tarifas de los tiquetes aéreos no son asignadas por las Agencias de Viajes, ya que se encuentran reguladas por los valores asignados por las Aerolíneas de conformidad con la clase, ruta y tiempo de reserva No cobro de penalidad por cambio de reserva: El proponente deberá ofrecer a la ESAP el cambio de las reservas sin ningún cobro de penalidad o de ninguna otra circunstancia gravosa para la Entidad. A quien lo ofrezca se asignará veinte (20) puntos. Si no se cumple con la totalidad de esta exigencia el puntaje será cero (0). Si no se allega esta manifestación no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo No cobro de penalidad por devolución de tiquetes expedidos y que no hayan sido utilizados por la Entidad: El proponente dentro de su propuesta deberá ofrecer la devolución de los tiquetes sin ninguna penalidad o ninguna otra circunstancia gravosa para la ESAP. A quien lo ofrezca se asignará veinte (20) puntos. Si no se cumple con la totalidad de esta exigencia el puntaje será cero (0). Si no se allega esta manifestación no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo No cobro por revisado de tiquetes: El oferente deberá ofrecer a la Entidad el revisado de tiquetes sin incurrir en ningún cobro de penalidad o de ninguna otra circunstancia para la ESAP. 26

27 A quien lo ofrezca se asignará veinte (20) puntos. Si no se cumple con la totalidad de esta exigencia el puntaje será cero (0). Si no se allega esta manifestación no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo El Ofrecimiento de 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta a nivel nacional: El proponente deberá ofrecer a la Escuela 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta y/o aerolínea a nivel nacional, incluyendo impuestos, tasas y cargos administrativos; la ESAP definirá durante la ejecución del contrato, y con un plazo mínimo de 10 días de anticipación, en que rutas desea los tiquetes. A quien lo ofrezca se asignará cinco (5) puntos. Si no se cumple con la totalidad de esta exigencia el puntaje será cero (0). Si no se allega esta manifestación no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo Descuento por pronto pago que realice la ESAP: El proponente deberá ofrecer a la Escuela el mayor porcentaje posible de descuento por pronto pago sobre el valor total de los tiquetes nacionales o internacionales, incluyendo impuestos, tasas y cargos administrativos. Para la ESAP el pronto pago se considera como aquel que se realiza dentro de los veinte días calendario, siguientes a la fecha de presentación de las facturas y demás documentos necesarios para la realización del pago correspondiente. Si no se allega esta manifestación ofrece descuento por pronto pago no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo. Se evaluara mediante una regla de tres, en donde quien mayor porcentaje de descuento ofrezca tendrá la mayor calificación, de un máximo de veinticinco (25) puntos y al resto se les asignará una calificación proporcionalmente. 27