Ana V.Camuñas Peño Clara Camuñas Fernández Mª Jesús Gutierrez Hoyos Ana Belén Patiño Fernández

Transcripción

1 LOE Y LOGSE Ana V.Camuñas Peño Clara Camuñas Fernández Mª Jesús Gutierrez Hoyos Ana Belén Patiño Fernández

2 ÍNDICE 1.Recorrido histórico. 2.LOGSE. 2.1 Introducción. 2.2 Estructura. 2.3 La Logse y su gran objetivo: atender a la diversidad. 3.LOE. 3.1 Introducción. 3.2 Estructura. 3.3 Aspectos clave de la Loe. 3.4 Objetivos generales Logse/Loe. 1. RECORRIDO HISTÓRICO España ha tenido un gran retraso en diversos aspectos respecto al resto de Europa, y esto ha hecho que también en el tema de la educación pública no se encontrara tan avanzada que el resto de los países europeos. Hasta el siglo XIX no se empezó a regular la instrucción pública, como institución que posibilitara una educación global de la persona. La primera intención de modernizar los sistemas educativos españoles apareció con la Ley Moyano de 1857, que entre sus intenciones tenía las de delimitar la fuerte influencia de la Iglesia española en la educación, legislar la educación de carácter privada en las etapas de primera y segunda enseñanza, e implantar una metodología más científica en la segunda enseñanza. A mediados del siglo XX, surgió una nueva conciencia de acercarse a postulados más europeos, concluyendo todo ello con la decisión de hacer una reforma más profunda del sistema educativo en los años Es cuando se promulgó la Ley General de Educación (LGE) que generalizó la educación obligatoria desde los seis años de edad hasta los catorce y que buscó una separación del Estado en cuanto a que la enseñanza no fuese subsidiaria de éste. Otro aspecto importante fue el intento de construir una Formación Profesional más adecuada a las demandas reales del mercado laboral. Entre finales de los años 1970 y los años 1990 se produjo una nueva etapa de reforma ya que España se había convertido en un país democrático y el sistema educativo imperante debía cambiar. En 1980 el gobierno de UCD promulgó la Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares (LOECE) y con los posteriores gobiernos del PSOE aparecieron también en 1985 la Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE), la propia LOGSE en 1990, en 1995 la Ley Orgánica

3 de Participación, Evaluación y Gobierno de los centros docentes (LOPEG) y la Ley Orgánica de Educación (LOE),aprobada en el Introducción 2. LOGSE La Ley Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE), de 3 de Octubre de 1990 (publicada en el BOE de 4 de octubre) fue una ley educativa española, promulgada por el gobierno socialista y sustituyó a la Ley General de Educación de 1970; fue considerada como el mayor proyecto de escuela inclusiva en la historia del Sistema Educativo Español. Ha sido derogada por la Ley Orgánica de Educación (LOE), en el año Es un sistema de enseñanza comprensiva pero que poco a poco será progresivamente diversicado, es una educación obligatoria y gratuita desde los 6 hasta los 16 años pudiendo estar hasta los 18 si todavía no ha conseguido los objetivos propuesto a su edad. Esta ley también tiene un compromiso con la educación infantil antes de pasar a la obligatoriedad antes dicha. Fue creada con la intención de retrasar la separación del alumnado en diferentes vías de enseñanza y ofrecer las mismas oportunidades de formación sin distinción de clases sociales. Aunque la existencia de una doble red de centros (públicos y privados) limitaba su carácter comprensivo, pues de una forma menos explícita marcaba una vía de discriminación según la posición social del alumnado. Desde el punto de vista pedagógico, esta reforma supuso la institucionalización de una serie de cambios respecto al qué y al cómo enseñar, es decir, cambios en contenidos y metodologías. Se considera a la escuela como un instrumento para la reforma o el cambio social, y la LOGSE se considera el mayor proyecto de escuela inclusiva en la historia del sistema educativo español (junto con la propuesta de Escuela Unificada de la II República) La LOGSE replantea los contenidos y metodologías arraigadas en el movimiento de la Escuela Activa y de Renovación Pedagógica, entorno a los años 70 y 80. Existe también un conflicto entre el profesorado de ESO y Bachillerato debido a que no hay recursos. Esta Ley mantiene el curriculum común de conocimientos pero con diversificación más tarde (ESO y Bachiller). Y también podemos decir que incide más en Primaria que en el resto porque la Educación es más integral. 2.2 Estructura Dentro de lo que se denominaba el "Régimen General" las enseñanzas se conformaban en diferentes etapas: Educación Infantil. Gratuita aunque no obligatoria. Comprendía las edades de entre 0 y 6 años en dos ciclos educativos y con carácter tanto asistencial como educativo. Educación Primaria Obligatoria. Para alumnado entre los 6 y los 12 años, dividida en tres ciclos.

4 Educación Secundaria Obligatoria. Para alumnado de entre 12 y 16 años, estructurada en dos ciclos ofreciendo como novedad la instauración de la enseñanza obligatoria hasta esa edad. A su término se obtenía el título de Graduado en ESO. Tras esta enseñanza obligatoria y su posterior título, el alumnado puede optar por ampliar sus estudios y cursar Bachillerato durante el periodo de dos años, Siguiendo el periodo académico el alumno puede seguir ampliando sus conocimientos mas motivadores en la universidad eligiendo él mismo la carrera a estudiar, para ello este debe de haber superado la prueba de acceso (PAU) con la modalidad elegida en Bachillerato (Humanidades, Arte, Tecnológico, Ciencias de la Salud y Arte).Si por el contrario un alumno que se haya sacado el titulo de la ESO no quiere acceder a la universidad también puede optar por la Formación Profesional Específica. (FP) Una de las novedades de la ley fue: la incorporación de enseñanzas artísticas en el sistema general, no solo como anteriormente hemos citado en la modalidad de Arte en Bachillerato, sino por la existencia de su Titulo II dedicado a esta enseñanza 2.3 La LOGSE y su gran objetivo: atender a la diversidad. La logse contempló medidas de atención individualizada y de refuerzo escolar, y consagró un nuevo modelo de Educación Especial con el fin de solucionar todas las necesidades educativas especiales. La Educación Especial dejó de contemplarse como la educación destinada a un tipo diferente de alumnado, ahora ya sería vista como un conjunto de recursos tanto humanos como materiales puestos a disposición del sistema educativo. Algunas de las medidas de atención a la diversidad que contempló la LOGSE fueron: las adaptaciones metodológicas y de materiales, los desdoblamientos de materia en dos grupos durante una sesión, actividades de refuerzo dentro y fuera del aula, los agrupamientos flexibles de alumnado en las áreas instrumentales, el incremento de créditos variables, los créditos variables de refuerzo, la posibilidad de permanecer un año más en el ciclo, la introducción de un segundo profesor en el aula y algunas medidas extraordinarias como las adaptaciones curriculares individualizadas y las Unidades de Adaptación Curricular. La LOGSE puso en marcha un sistema educativo basado en los principios de la Constitución de 1978 e inicio una gestión democrática de los centros. Permitió que las comunidades autónomas redactasen gran porcentaje de los contenidos curriculares además de gestionar los centros educativos, lo que convertiría la enseñanza española en un sistema descentralizado. También se optó por potenciar un sistema de enseñanza constructivista, un currículo mucho más abierto y flexible con diferentes niveles concreciones, así sería más fácil incorporarse a los postulados europeos y llevar una enseñanza más acorde con los cambios tecnológicos que se estaban produciendo. Se le concedió más importancia a los Consejos Escolares, ahora ya podrían elegir a los directores. Se reguló la Educación Especial y la Educación de Adultos, se desarrolló la calidad de la enseñanza a través de la Formación permanente del profesorado y se definió la función de inspección y la acción tutorial-orientadora.

5 3. LOE 3.1 Introducción LOE: Ley Orgánica de Educación,aprobada el , aunque no se pondría en marcha hasta el curso Este texto deroga todas las leyes anteriores, excepto la LODE (1985). La norma originó uno de los mayores conflictos educativos. Miles de personas, apoyadas por la Iglesia, salieron a la calle a protestar por algunos puntos de la nueva ley, ya que significaba un claro retroceso social y educativo de nuestro país. También pretende abordar una simplificación legislativa conseguida sólo parcialmente al mantener en vigor aspectos fundamentales de la LODE. Los desarrollos reglamentarios de la ley en el ámbito estatal y autonómico, así como las leyes educativas que cada comunidad pueda elaborar, configurarán un nuevo marco legal que deberá basarse en el mayor consenso posible, buscando los pactos necesarios para permitir una estabilidad necesaria para el sistema educativo. De los principios educativos que sustentan la nueva ley señalamos como sólidos y positivos: - La relación indiscutible que se establece entre equidad y calidad sin renunciar a la excelencia educativa, al tiempo que se potencia la atención a la diversidad, la igualdad de oportunidades y la compensación educativa. - El principio del esfuerzo compartido, donde toda la comunidad debe colaborar para asegurar el éxito educativo, valorando el esfuerzo individual pero también la labor coordinada de familias, profesorado, administraciones y otros agentes educativos y sociales. - La definición del servicio público educativo, por la que todos los centros financiados con fondos públicos, independientemente de su titularidad pública o privada, deben asumir la escolarización del alumnado con necesidades educativas específicas y las garantías para una educación de calidad para todo el alumnado en igualdad de derechos y deberes de ciudadanía. Otros aspectos significativos de la nueva ley, que permiten desarrollos en un sentido de progreso, son la autonomía de los centros públicos, la cooperación entre las administraciones con tímidas propuestas para la implicación de los gobiernos locales y la concepción de la educación permanente y de adultos como un proceso a lo largo de toda la vida. El acompañamiento de financiación a la ley tiene que ser una garantía de que la aplicación de las nuevas normativas se realice en las mejores condiciones. 3.2 Estructura Los principales puntos que trata y modifica esta ley son: 1. El blindaje de las enseñanzas comunes en un 55% de los contenidos. 2. La obligación de los centros de ofertar religión como materia de libre elección.

6 3. Repetir curso con dos asignaturas suspensas y en casos excepcionales con tres. 4. Implantación de una nueva asignatura " Educación para la Ciudadanía". La Ley Orgánica ordena el Sistema educativo de la siguiente manera: Educación Infantil Educación Primaria Educación Secundaria obligatoria Bachillerato Formación profesional - Ciclos formativos de Grado Medio de FP - Ciclos formativos de Grado Superior de FP Enseñanzas de Idiomas Enseñanzas Artísticas - Arte Dramático - Música - Danza - Artes plásticas y diseño 1.Ciclo formativo de Grado Medio de artes plásticas y diseño 2.Ciclo formativo de Grado Superior de artes plásticas y diseño 3.Estudios superiores de artes plásticas y diseño Enseñanzas deportivas Educación de personas adultas Enseñanzas universitarias 3.3 Aspectos clave de la LOE a)contenidos. El 55 y el 65% de los horarios escolares se dedicarán a los contenidos básicos de las enseñanzas mínimas.el 55% en aquellas CC.AA. que tengan lengua cooficial y el 65%en las que no la tengan. b)admisión. Las administraciones regularán la admisión en centros públicos y privados concertados con garantía del "derecho a la educación, el acceso en condiciones de igualdad, y la libertad de elección de centro". También "podrán" constituir comisiones de garantías de admisión, cuando la demanda de plazas supere la oferta, para vigilar que el proceso de matriculación se ajusta a la ley. La norma establece las "mismas áreas de influencia" para los centros públicos y concertados de un mismo municipio o ámbito territorial. c)escolarización equilibrada. En el caso de los alumnos con necesidad específica de apoyo educativo-inmigrantes sobre todo- las administraciones atenderán a su "adecuada y equilibrada distribución", estableciendo la "proporción" que deba ser matriculada en centros públicos y privados concertados. Los centros de una misma área podrán incrementar hasta el 10%del máximo de alumnos por aula para atender la escolarización tardía inmediata. Estas medidas se aplicarán en zonas con condiciones socioeconómicas y demográficas donde sea preciso un "apoyo educativo".

7 d)religión. La religión católica se queda como está: será de oferta obligatoria en los centros y voluntaria para los alumnos; las otras religiones se ajustarán a los acuerdos con las respectivas confesiones. Por otro lado, los docentes de religión podrán acogerse a partir de ahora al Estatuto de los Trabajadores e)repeticiones. Los alumnos podrán repetir una vez en primaria y dos en ESO y sólo en una ocasión por curso. En ESO, promocionarán con dos suspensos como máximo y "excepcionalmente" con tres cuando el equipo docente lo considere oportuno. Las CC.AA regularán las condiciones para las pruebas extraordinarias de recuperación. f)educación infantil Es voluntaria y gratuita entre los 3y los 6 años, y la Administraciones garantizarán una oferta suficiente de plazas en los centros públicos y la concertación con los privados. Como novedad, el aprendizaje de un idioma extranjero comenzará a los 5 años. g)planes de refuerzo. Habrá planes específicos de apoyo, refuerzo o recuperación para todos estos escolares desde edades tempranas con el fin de mitigar el fracaso escolar. Los programas de refuerzo proporcionarán apoyo a los alumnos con dificultades en materias instrumentales, adquisición de hábitos de estudio y comprensión lectora, además de mejorar la atención a la diversidad. h)diversificación curricular. Son programas para aquellos alumnos que no tengan un rendimiento adecuado y para reforzar materias básicas como Lengua o Matemáticas.Podrán establecerse a partir de grupos reducidos desde 3º de la ESO- la LOGSE los creaba en 4º- y su finalidad es que los alumnos alcancen el título de graduado en ESO. i)nuevas materias. En el capítulo curricular, una de las principales novedades de la LOE es la nueva materia de Educación para la Ciudadanía; con ella se busca potenciar la formación del alumnado en valores cívicos, de igualdad, democracia y ciudadanía y que se impartirá a lo largo de todo el sistema educativo, en Primaria, durante dos cursos de secundaria y en un curso de Bachillerato.También habrá una asignatura de Ciencias para el mundo contemporáneo al objeto de compensar la falta de conocimiento científico entre los escolares;se impartirá como materia común en el Bachillerato de Artes y Humanidades y Ciencias Sociales. j)alumnos. La Loe reconoce el derecho de reunión de los alumnos, así como no asistir a clase cuando esa decisión sea consecuencia de una reunión previa y así lo comuniquen a la dirección del centro. k)calendario. Esta previsto que el mes de junio el Gobierno apruebe el primer decreto de desarrollo de la LOE, que será el de su calendario de aplicación. En estos meses iniciará las reuniones con las CC.AA. para negociar la aplicación de la ley en los respectivos territorios. 3.4 OBJETIVOS GENERALES LOGSE/LOE

8 LOGSE RD1333/1991 a.) Descubrir, conocer y controlar progresivamente el propio cuerpo, formándose una imagen positiva de sí mismos, valorando su identidad sexual, sus capacidades y limitaciones de acción y expresión, y adquiriendo hábitos básicos de salud y bienestar. b.) Actuar de forma cada vez más autónoma en sus actividades habituales, adquiriendo progresiva-mente seguridad afectiva y emocional, y desarrollando sus capacidades de iniciativa y confianza en si mismos. c.) Establecer relaciones sociales en un ámbito cada vez más amplio, aprendiendo a articular progresivamente los propios intereses, puntos de vista y aportaciones con los de los demás. d.) Establecer vínculos fluidos de relación con los adultos y con sus iguales, respondiendo a los sentimientos de afecto, respetando la diversidad y desarrollando actitudes de ayuda y colaboración. e.) Observar y explorar el entorno inmediato con una actitud de curiosidad y cuidado, identificando las características y propiedades más significativas de los elementos que lo conforman y alguna de las relaciones que se establecen entre ellos. f.) Conocer algunas manifestaciones culturales de su entorno, mostrando actitudes de respeto, interés y participación hacia ellas. g.) Representar y evocar aspectos diversos de la realidad vividos, conocidos o imaginados y expresarlos mediante las posibilidades simbólicas que ofrecen el juego y otras formas de representación y expresión. h.) Utilizar el lenguaje verbal de forma ajustada a las diferentes situaciones de comunicación habituales para comprender y ser comprendido por los otros, expresar sus ideas, sentimientos, experiencias y deseos, avanzar en la construcción de significados, regular la propia conducta e influir en la de los demás. i.) Enriquecer y diversificar sus posibilidades expresivas mediante la utilización de los recursos y medios a su alcance, así como LOE RD1630/2006 a) Conocer su propio cuerpo y el de los otros, sus posibilidades de acción y aprender a respetar las diferencias. b) Observar y explorar su entorno familiar, natural y social. c) Adquirir progresivamente autonomía en sus actividades habituales. d) Desarrollar sus capacidades afectivas. e) Relacionarse con los demás y adquirir progresivamente pautas elementales de convivencia y relación social, así como ejercitarse en la resolución pacífica de conflictos. f) Desarrollar habilidades comunicativas en diferentes lenguajes y formas de expresión. g) Iniciarse en las habilidades lógicomatemáticas, en la lecto-escritura y en el movimiento, el gesto y el ritmo.

9 apreciar diferentes manifestaciones artísticas propias de su edad. A pesar de sus grandes listas de objetivos: han mejorado algo en resultados educativos? Las cifras de abandono escolar y fracaso siguen aumentando en España. Y sin embargo al realizar un estudio comparativo entre la LOE y la LOGSE vemos cono apenas hay diferencias en aspectos que afectan a la recuperación de alumnos que no alcanzan los objetivos. El objetivo principal era la atención a la diversidad (escolarización universal), pero a la hora de ponerlo en práctica profesores y centros se han encontrado con grandes dificultades para atenderlas. Muchos alumnos con dificultades fueron promocionados automáticamente, sin ninguna adaptación curricular, lo que les llevaría a la repetición en cursos posteriores como única solución a recuperar su retraso. Mientras tanto crece la evidencia de que la repetición es un indicador de abandono escolar, debido a su gran nivel de desmotivación que supone. Es por esto lo que sorprende que a la hora de realizar reformas todos estos aspectos que parecen tan evidentes no se hayan tenido en cuenta y ni siquiera se hayan puesto en debate. Dieciséis años de LOGSE nos indican que las intenciones de la ley no tuvieron un reflejo en la práctica. Aquí expongo el enlace hacía el artículo de una revista realizado por Ana Benito Martín, que nos habla de todos los aspectos que han dejado de lado las leyes educativas y del gran paréntesis que se crea entre las intenciones y las prácticas.