60 GUÍAS DE APOYO > Programa Institucional de Habilitación en el MEFI

Transcripción

1 GUÍA 1 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PERTINENCIA SOCIAL, FACTIBILIDAD Y ESTADO DEL ARTE PARA LA CREACIÓN, MODIFICACIÓN O LIQUIDACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS Módulo II

2 Responsabilidad Social > >Educación Centrada en el Aprendizaje > Educación Internacionalización > Flexibilidad > Innovación < Basada en Competencias > CONSIDERANDO * Que el Plan Nacional de Desarrollo establece entre sus estrategias, las siguientes: Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida. Establecer un sistema para el seguimiento de egresados del nivel medio superior y superior y realizar estudios de detección de necesidades de los sectores empleadores. Impulsar la creación de carreras, licenciaturas y posgrados con pertinencia local, regional y nacional. * Que el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Yucatán establece como objetivos mejorar la calidad de la educación superior e incrementar la formación de profesionistas que impulsen el desarrollo del Estado. * Que para lograr estos objetivos el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Yucatán ha establecido las siguientes estrategias: Impulsar programas de trazabilidad y seguimiento de egresados del nivel superior incluyendo proyectos de integración de información estadística básica de las instituciones de educación superior. Impulsar programas educativos pertinentes e innovadores que aporten a la diversificación de la oferta. Impulsar el desarrollo de programas de posgrado de alta pertinencia con un enfoque acorde con las prioridades socioeconómicas del estado y de la región. Impulsar programas educativos de alta pertinencia que atiendan los sectores prioritarios para el desarrollo del estado, preferentemente con un enfoque regional y globalizado, que promueva la incorporación efectiva de los egresados al sector productivo. * Que el Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad Autónoma de Yucatán, UADY, considera como uno de sus propósitos analizar las características y evolución de su zona de influencia, así como, el contexto social, educativo, económico y laboral para identificar los retos que enfrenta en el corto y mediano plazos y con ello formular líneas de acción que deberán implementarse en los próximos diez años para responder con oportunidad y responsabilidad social. * Que en el año 2020 la UADY es reconocida como la institución de educación superior en México con el más alto nivel de relevancia y trascendencia social. Lo que significa que deberá caracterizarse en ese año, entre otros, por: Formar egresados que son ampliamente reconocidos y valorados en los mundos laborales de la sociedad del conocimiento. Contar con programas educativos del nivel medio superior y superior flexibles y pertinentes a las necesidades del desarrollo social, económico y cultural del Estado, de la nación y del desarrollo sustentable global. Poseer un modelo educativo que promueve la formación integral de los estudiantes bajo un enfoque multicultural, multi, inter y transdisciplinario de participación social y del desarrollo sustentable local y global. Contar con cuerpos académicos consolidados o en una fase muy avanzada de consolidación y sus programas de generación y aplicación del conocimiento inciden de manera eficaz en la formación de estudiantes, en el desarrollo productivo, científico, tecnológico, social y económico de Yucatán, de la región, del país y en la sustentabilidad global. Ser un centro de referencia nacional e internacional de desarrollo científico, tecnológico y cultural caracterizado por sus contribuciones relevantes al avance del conocimiento, a la atención de problemáticas significativas que inciden en el desarrollo humano sustentable y armónico de Yucatán, al desarrollo del Sistema de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico del Estado de Yucatán y al estudio, preservación y promoción de la cultura maya. * Que para alcanzar la Visión 2020, la UADY establece como políticas, entre otras las siguientes: Fomentar la realización periódica de estudios de oferta y demanda de los niveles medio superior y superior en el estado y utilizar los resultados obtenidos como un indicador para la toma de decisiones en cuanto a la demanda y la matrícula de la UADY. 60

3 Asegurar la pertinencia de los nuevos programas educativos mediante la realización de estudios que permiten identificar áreas de oportunidad para la Universidad en la formación de profesionales y considerar los resultados, conjuntamente con aquellos obtenidos a través de estudios de oferta y demanda, en el diseño de nuevos programas. Promover la actualización permanente de los programas educativos de los niveles medio superior y superior considerando: - El contexto nacional e internacional de la educación y en particular de los niveles medio superior y superior. - Los resultados de los estudios de seguimiento de egresados y empleadores. - Las tendencias del mundo laboral y de las ocupaciones. - Las problemáticas del desarrollo sustentable global y del desarrollo socioeconómico del estado. - En su caso, las recomendaciones formuladas por las instancias y organismos nacionales de evaluación externa y acreditación. Se ha tenido a bien expedir la siguiente: GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PERTINENCIA SOCIAL, FACTIBILIDAD Y ESTADO DEL ARTE PARA LA CREACIÓN, MODIFICACIÓN O LIQUIDACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS. CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES OBJETIVOS La presente guía tiene los siguientes objetivos: I. Establecer la metodología para la integración de un documento analítico que permita conocer la situación de los elementos y los factores que determinan la viabilidad de un nuevo programa educativo, la necesidad de modificar uno existente para garantizar su pertinencia social o la necesidad de liquidar un programa educativo por carecer de pertinencia social y factibilidad. II. Definir los estudios que acompañarán la solicitud de creación, modificación o liquidación de un programa educativo. DEFINICIONES I. Factibilidad. Consistencia interna entre lo diseñado en el plan curricular y su relación con los distintos componentes educativos. II. Viabilidad. Análisis que permite predecir el éxito o el fracaso del programa educativo. III. Pertinencia social. Es la coherencia que existe entre el objetivo del programa educativo y el perfil de egreso establecidos en el plan de estudios, con las necesidades prevalecientes en el ámbito de influencia de la UADY, con el mercado de trabajo o con proyectos de desarrollo local, regional, nacional e internacional. IV. Estudio de pertinencia social. Es el informe que se integra con los análisis de los estudios macro regional, micro regional, mercado laboral, oferta y demanda educativa, socioeconómico y de expectativas educativas y seguimiento de egresados (modelo institucional). V. Estudio de factibilidad. Es el informe que se integra con el análisis de la planta académica, infraestructura, financiamiento, PDI UADY , legislación UADY, legislación nacional y planes de desarrollo. 61

4 Responsabilidad Social > >Educación Centrada en el Aprendizaje > Educación Internacionalización > Flexibilidad > Innovación < Basada en Competencias > CAPÍTULO 2. INTEGRACIÓN DEL ESTUDIO DE PERTINENCIA SOCIAL Y FACTIBILIDAD El proceso que se sigue para la decisión respecto de la modificación, creación o liquidación de un programa educativo se representa en la Figura 2. MONITOREO CONSTANTE DEL ENTORNO MACRO REGIONAL MICRO REGIONAL OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA MERCADO LABORAL EXPECTATIVAS EDUCATIVAS SEGUIMIENTO DE EGRESADOS* ESTUDIO DE PERTINENCIA SOCIAL PROGRAMA EDUCATIVO CREAR MODIFICAR LIQUIDAR** FACTIBILIDAD ESTADO DEL ARTE PLAN DE ESTUDIOS PERFIL DE EGRESO Como puede observarse, dicho proceso inicia con el estudio de pertinencia social a través del análisis de los siguientes estudios: macro regional, micro regional, mercado laboral, oferta y demanda educativa, socioeconómico y de expectativas educativas, seguimiento de egresados. El análisis de estos estudios permitirá identificar las necesidades económicas y sociales en la zona de influencia de la UADY, así como el requerimiento de egresados que coadyuven a la satisfacción de las mismas. 62 Figura 2. Proceso para la decisión de modificar, crear o liquidar un programa educativo. * No aplica para Programas Educativos de nueva creación. ** Es necesario elaborar el Plan de Liquidación del Programa Educativo. Una vez finalizado el análisis de pertinencia social se toma la decisión respecto de modificar, crear o liquidar un programa educativo. Si la decisión fuere liquidar el programa, se procede a la elaboración del plan de liquidación del mismo. Si la decisión fuere modificar el programa educativo o crear uno nuevo, se procede a la elaboración del estudio de factibilidad y el estudio del estado del arte, para determinar si se cuenta con todos los componentes educativos para predecir el éxito del programa y si estos atienden al estado del arte de la disciplina en cuestión.

5 Para el estudio de pertinencia social y factibilidad se consultará fuentes de información biblio-hemerográficos y trabajos de campo utilizando herramientas como el muestreo, encuestas y entrevistas con expertos y funcionarios de IES y autoridades, además de consultas con representantes de las principales organizaciones empresariales de la región. La información generada permitirá realizar análisis estadístico de los datos para posteriormente emitir juicios de valor. CAPÍTULO 3. ESTUDIO DE PERTIENCIA SOCIAL El estudio de pertinencia social se integrará con el análisis de los estudios que se señalan en la Figura 3. Figura 3. Estudios de pertinencia social.* Macro regional ESTUDIOS DE PERTINENCIA SOCIAL Micro regional Mercado laboral Socioeconómico y de expectativas educativas Oferta y demanda educativa Seguimiento de egresados Estudio Macro regional Analiza las perspectivas de desarrollo a corto, mediano y largo plazos de la región con base en las características geográficas y los procesos económicos y ocupacionales preponderantes y los compara con la situación de otras regiones de la misma entidad, de las entidades colindantes y del país para ubicar su papel con una óptica estatal y nacional. Este estudio tiene como objetivo analizar las dinámicas de los sectores industriales, agrícolas y comerciales y su impacto en el nivel de vida de sus habitantes, así como las acciones realizadas en materia educativa con el fin de abatir los rezagos. Estudio Micro regional Con este estudio se pretende obtener una visión histórica local, con la finalidad de determinar el perfil sociodemográfico de las comunidades y ubicar la estructura productiva de la región identificando las principales fortalezas y debilidades socioeconómicas y culturales que la afectan. Para llevar a cabo dichos sondeos se sugieren el análisis de fuentes de información biblio-hemerográficas y de campo, apoyadas en entrevistas a empresarios, productores, docentes, alumnos de bachillerato, licenciatura y posgrado, así como algunos otros informantes de calidad. Dichas entrevistas permitirán obtener información asociada a aspectos como estructura familiar, situación económica, procesos sociopolíticos, problemática educativa individual, municipal y regional, problemas diversos de la población en general y de los jóvenes en particular. Para efectos de los estudios macro regional y micro regional se propone la recuperación de estudios del contexto regional, nacional e internacional, sobre todo aquellos de carácter prospectivo. Se pueden considerar los productos de investigadores de la UADY, así como de otras instituciones o centros de investigación. * Los insumos para el estudio de pertinencia social serán proporcionados por la administración central de la Universidad. 63

6 Responsabilidad Social > >Educación Centrada en el Aprendizaje > Educación Internacionalización > Flexibilidad > Innovación < Basada en Competencias > Estudio de mercado laboral Es un informe sobre la evaluación de la pertinencia social del programa. Dicho informe constituye un insumo indispensable para la modificación o creación de planes de estudio. Para efectos de la creación de programas educativos se debe detectar los requerimientos de profesionales por parte de los sectores productivos y de servicios, tanto públicos como privados, lo que permite pronosticar la oferta de empleo para futuros profesionales. El estudio de mercado laboral deberá considerar los siguientes puntos: El diseño de la muestra debe tomar en cuenta el universo de empresas y organismos en todas las ramas económicas existentes en la región identificando las áreas más demandadas o que se pudieran demandar (áreas emergentes) para establecer con mayor exactitud los planes de estudio. En el caso de la modificación de programas educativos existentes el análisis se realizará desde el punto de vista de los empleadores, los especialistas y los profesionales empleados. En este estudio el principal insumo son las opiniones acerca de los requerimientos actuales y futuros de perfiles de formación. Identificación de los empleadores o encargados de la contratación de los profesionales, así como a los diversos tipos de profesionales empleados. 1 2 Ubicación de informantes clave o especialistas (dirigentes de asociaciones empresariales, colegios de profesionales y de otras instituciones formadoras). 3 Aplicación de entrevistas a los empleadores e informantes clave, atendiendo a los ejes siguientes: características del entrevistado y de la empresa; criterios de reclutamiento y contratación; número y formación de profesionales empleados; mecanismos de competencia; valoración diferenciada entre la formación escolar y la experiencia; puestos y niveles salariales de los profesionales empleados; y, la prospectiva de requerimientos, principalmente. 4 Aplicación de cuestionarios a empleados. Se aplicarán cuestionarios a los profesionales empleados, para conocer las intersecciones registradas entre ámbito de trabajo y las prácticas desarrolladas. 5 Presentación del informe, el cual deberá contener tres apartados centrales: diagnóstico del mercado de trabajo; análisis del diagnóstico; y, propuesta de elementos a integrarse en los perfiles de formación, orientados a la atención de los requerimientos identificados. 64

7 Estudio socioeconómico y de expectativas educativas Con este estudio se obtiene un panorama general de la situación económica de las familias radicadas en los municipios que conforman la zona de influencia de la UADY, el número de miembros y la ocupación de quienes aportan recursos económicos al núcleo familiar, la edad promedio de sus integrantes, su distribución por género, el grado de escolaridad, el tipo de escuela a la que asisten o han asistido, el tipo de vivienda, el promedio de ingresos y el gasto doméstico mensual. Se debe indagar cómo conciben los jóvenes su propia formación, si desean continuar sus estudios o si estarían obligados a insertarse en el mercado laboral por falta de recursos económicos, cuáles son sus tendencias vocacionales, qué programas les resultan más atractivos, si trabajan o no y cuáles son sus perspectivas reales de ingresar ya sea al nivel licenciatura o posgrado. El estudio de expectativas educativas deberá considerar los siguientes puntos de acuerdo con el nivel del que se trate: 1. Expectativas de los alumnos de bachillerato de continuar sus estudios al nivel superior. 2. Preferencias por la UADY. 3. Expectativas de ingreso por programa educativo. 4. Expectativas sobre las preferencias de nuevos programas de licenciatura o posgrado. 5. Interés por inscribirse en la UADY. Estudio de oferta y demanda educativa. Analiza el comportamiento histórico y actual de la matrícula en los niveles medio superior y superior en la entidad y, concretamente, en la región determinada como su área de influencia; toma en cuenta todo tipo de modalidades pedagógicas, así como las tendencias esperadas a cinco y diez años. Integra un panorama del horizonte educativo prevaleciente, cuantificando la población entre los 12 y 24 años de edad y el número de egresados durante el último quinquenio; valora la capacidad de absorción por parte de las instituciones existentes, las carreras ofrecidas y las más solicitadas; identifica el desarrollo tanto de las instituciones de educación media superior como de las instituciones de educación superior durante el mismo período y detecta las posibles alternativas ante un aumento potencial de la demanda en un futuro a corto y mediano plazos. El estudio de oferta y demanda educativa deberá considerar los siguientes puntos: matrícula, egreso, proyección del egreso a 2020, demanda educativa, cobertura de educación superior, proyección de la demanda de educación superior a Seguimiento de egresados La práctica profesional, por su parte, será estudiada a través del seguimiento de egresados de los diversos programas educativos que integran la oferta educativa de la UADY. En este apartado se deben identificar no sólo las prácticas profesionales dominantes, sino, también las prácticas profesionales emergentes. Los estudios de egresados consideran la posición y el desempeño profesional en el mercado de trabajo como un aspecto central de la evaluación de la calidad de los programas educativos y, por ende, de la institución formadora. Para el estudio de egresados se tomará como base la Guía de Seguimiento de Egresados (Modelo Institucional) la cual contempla las variables siguientes: el origen socio-familiar, los rasgos generales, trayectoria educativa, incorporación al mercado laboral, tasa de ocupación y de desempleo abierto, ubicación en el mercado de trabajo, satisfacción, desempeño profesional, opiniones acerca de la formación y valoración de la institución. El desarrollo de esta estrategia permite conocer cómo es la inserción de 65

8 Responsabilidad Social > >Educación Centrada en el Aprendizaje > Educación Internacionalización > Flexibilidad > Innovación < Basada en Competencias > los egresados en el mercado de trabajo, así como el ritmo de su incorporación. El estudio deberá considerar los siguientes elementos: 1. Elaboración de directorios. El directorio de egresados es el insumo básico para la identificación de los sujetos que aportarán información. 2. Selección de la muestra. Para la selección de la muestra se recomienda el apoyo de un asesor en materia de estadística, para que apoye en la estimación del tamaño de la muestra y el análisis de los datos. 3. Adaptación del cuestionario básico (propuesto por la ANUIES). El cuestionario deberá revisarse para cada uno de los programas educativos, considerándose la posibilidad de incluir un anexo que contemple la operación de variables particulares que interesen sólo al programa en cuestión. 4. Aplicación de la encuesta. Una vez seleccionada la muestra y ubicados los sujetos que la integran, se aplicará el cuestionario, previa cita con el egresado. 5. Procesamiento y análisis de la información. 6. Elaboración y presentación del informe. Se sugiere contemplar el desarrollo de un apartado especial de propuestas acerca de la incorporación de nuevas competencias en los perfiles profesionales. Con la finalidad de orientar la elaboración del estudio de pertinencia social, se sugiere la reflexión en torno a las siguientes preguntas: Preguntas para orientar el estudio de pertinencia social Cuál es el estado actual de la sociedad en cuanto a los problemas propios del ámbito del PE? Qué necesidades deberá atender el egresado de un determinado PE? Qué problemáticas deberá solucionar el egresado de un determinado PE? Qué necesidades y problemáticas son causa de conflicto para la sociedad? Cuáles de esas necesidades y problemáticas pueden ser atendidas por el PE? Cuáles son las causas que originan las problemáticas detectadas y que pueden atenderse con un PE? Cuáles son los problemas prioritarios según las fuentes consultadas? Cuáles de esos problemas requieren la intervención de profesionales egresados del PE? En qué escenarios concretos tienen lugar dichos problemas y cuál es su alcance (local, regional, nacional, internacional)? Qué necesidades demanda el mercado laboral? Qué saberes demanda el mercado laboral en la formación de un egresado de un PE? Qué saberes involucran los profesionales en su práctica cotidiana? Qué espacios de trabajo inter y multidisciplinario son parte del ejercicio de la profesión? Qué aspectos se consideran importantes para la contratación de profesionales? Cuáles son los factores que determinan una promoción laboral? Cuáles son las principales carencias que manifiestan los profesionales con los que se ha tenido contacto? Cuáles son los puestos y funciones que se vislumbran como emergentes y/o novedosos? 66

9 CAPÍTULO 4. Estudio de factibilidad El estudio de factibilidad se realiza con el análisis de los estudios que se señalan en la Figura 4*. Planta Académica ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Infraestructura Física Financiamiento PDI UADY Legislación UADY Legislación Nacional Planes de Desarrollo Figura 4. Estudios de factibilidad Planta académica Identifica el acervo de profesionistas con el perfil adecuado para impartir el programa educativo. La planta académica deberá: a. Contar con el perfil requerido según las exigencias y necesidades del programa. Así como observar los requerimientos establecidos por los organismos acreditadores de calidad nacionales e internacionales. b. Realizar actividades de docencia, investigación, tutoría y gestión académica y/o institucional. c. Mantener interacción con redes académicas nacionales e internacionales. Dichas interacciones deben ser coherentes con los objetivos y necesidades del programa. d. Establecer vínculos de académicos del programa con otras unidades de la misma institución y de otras instituciones de reconocido prestigio nacional e internacional. e. Participar en asociaciones nacionales y/o internacionales de orden académico y profesional. * Los insumos para el estudio de factibilidad se deben obtener o generar al interior de cada dependencia. 67

10 Responsabilidad Social > >Educación Centrada en el Aprendizaje > Educación Internacionalización > Flexibilidad > Innovación < Basada en Competencias > Infraestructura física Describir los espacios con los que cuenta y los que se requieren en la dependencia para efectuar las actividades y posteriormente hacer referencia a la infraestructura institucional que de manera adicional puede coadyuvar a la operación del programa. Financiamiento En este apartado se deberán señalar las fuentes de financiamiento tanto internas como externas. Legislación y planes de desarrollo En este apartado se identificarán las expectativas de crecimiento y/o fortalecimiento de las propuestas para mantener el desarrollo a la par de las metas educativas regionales y nacionales. Se hará una revisión de los planes estatales de desarrollo (federal y estatal) así como, de los programas sectoriales respectivos. Asimismo, se hará revisión de la normativa universitaria. PREGUNTAS PARA ORIENTAR EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Cuál es la postura de la Universidad en relación a la formación de sus estudiantes? Qué elementos de la filosofía de la Universidad orientan la formación de los egresados? Hacia dónde proyecta la Universidad formar a los futuros egresados? Cuáles son los principios y lineamientos que conforman el marco institucional del PE? Qué características deberá adoptar el PE en función de dichos principios y lineamientos? CAPÍTULO 5. Estudio del estado del arte Dicho estudio indaga sobre la historia y la evolución de la ciencia o disciplina en diferentes contextos nacional o internacional, así como el fenómeno de las tendencias actuales del desarrollo disciplinar y profesional. Los aspectos a destacar son los siguientes: Conocimientos de frontera que son estudiados por las comunidades de investigadores de esa disciplina en el mundo. Instituciones que destacan en el ámbito mundial que cultivan los conocimientos en áreas afines y en qué sub-áreas. Tendencias técnicas o tecnológicas que orienten los futuros proyectos de investigación o la práctica profesional. 68

11 Para llevar a cabo este estudio, se sugiere realizar las siguientes actividades. 1. Definir la(s) disciplina(s) involucradas en el programa que se pretende desarrollar. 2. Caracterizar la(s) disciplina(s) por su estructura, desarrollo histórico, conceptos y métodos. 3. Revisar documentos que marquen actualidades y tendencias en la(s) disciplina(s) involucrada(s) en el programa. 4. Identificar en diversas fuentes los enfoques teóricos y metodológicos relevantes para la práctica actual de la disciplina, así como aquellos que se vislumbran como emergentes. Algunas fuentes de información que se proponen para el estudio del estado del arte son: 1. Libros blancos propuestos por la Agencia Nacional de la Calidad y Acreditación (ANECA). 2. Planes de estudio de programas afines de otras Universidades similares a la UADY. 3. Artículos recientes de investigación y divulgación de la disciplina. 4. Resultados del EGEL. 5. Cualquier otra que se juzgue pertinente. 5. Revisar programas afines al PE; identificar y comparar: los énfasis en la formación, enfoques teóricos y metodológicos que se consideran más relevantes. Preguntas para orientar el estudio del estado del arte 1. Cuál es el desarrollo histórico y social de la disciplina? 2. Cómo ha sido la evolución de la disciplina hasta llegar a su estado actual? 3. Cuál es la estructura interna de la disciplina, es decir, cómo están organizados sus componentes esenciales y/o secundarios? 4. Cuáles son los saberes esenciales de la disciplina? 5. Cuáles son las posturas y las tendencias de vanguardia de la disciplina? 6. Cuál son los diferentes ámbitos de aplicación de la disciplina? 7. Cuáles son las disciplinas que complementan a la disciplina en cuestión? 8. Cuáles son los saberes que enriquecen la disciplina? 69