DERECHO CONSTITUCIONAL ECUATORIANO Y COMPARADO PRIMERA PARTE FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL, PODER CONSTITUYENTE Y DERECHOS POLÍTICOS

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1 DERECHO CONSTITUCIONAL ECUATORIANO Y COMPARADO PRIMERA PARTE FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL, PODER CONSTITUYENTE Y DERECHOS POLÍTICOS Capítulo Primero DERECHO CONSTITUCIONAL Y CONSTITUCIÓN I. Fuentes formales del Derecho Constitucional 1 1. La Constitución 1 2. Tratados internacionales 5 3. Las leyes Leyes orgánicas Leyes ordinarias Los reglamentos Los decretos Decretos supremos Decretos leyes Decretos leyes por no tramitar proyectos de ley económicos urgentes Decretos leyes por disolución de la Asamblea Nacional Decretos ejecutivos y decretos legislativos Decretos legislativos Decretos ejecutivos Las ordenanzas Otros actos normativos Estatutos Acuerdos y resoluciones La potestad normativa supletoria La Corte Nacional de Justicia El Tribunal Contencioso Electoral. 29

2 8.3. El Consejo Nacional Electoral: la facultad eliminada Los mandatos constituyentes La jurisprudencia La jurisprudencia de la Corte Constitucional y del ex Tribunal Constitucional La jurisprudencia de la Corte Nacional de Justicia Como se debe obrar frente al nuevo criterio discrepante En caso que se deseche un fallo discrepante Qué ocurre si la discrepancia no logra unanimidad en sala Un asunto problemático: la contradicción entre un fallo de la Corte Constitucional y un precedente jurisprudencial obligatorio de la Corte Nacional de Justicia La regla stare decisis La costumbre 50 II. Fenómeno político y Derecho Constitucional La relación política-derecho: el poder Derecho Constitucional y realidad: el hecho social Derecho Constitucional y valores 64 III. Constitución y derechos fundamentales: el Estado de Derecho La finalidad del Estado El Estado de Derecho La juridicidad en el sistema de protección de derechos fundamentales El control en el sistema de protección de derechos fundamentales. 76 Capítulo Segundo EL PODER CONSTITUYENTE I. El poder constituyente originario. 79

3 1. El poder constituyente como cuestión de técnica jurídica La posibilidad de reforma y la Constitución Producto de la supremacía y la rigidez de la Constitución Órgano especial: poder normativo y poder constituyente Procedimiento especial: reforma constitucional y reforma legal El poder constituyente desde un punto de vista técnico-jurídico La cuestión política: la titularidad del poder constituyente Concepciones clásicas de la titularidad del poder constituyente Concepciones monocráticas Concepciones de sujeto colectivo La soberanía popular en el constitucionalismo contemporáneo El poder constituyente originario El poder constituyente originario fundacional El nacimiento de los Estados El acto de fundación de un Estado: producto del poder constituyente originario fundacional Características especiales del poder constituyente originario fundacional El poder constituyente originario de simple organización Características del poder constituyente originario Es un poder supremo Es fuente y punto de la normatividad jurídica Su competencia no deriva de normas anteriores: es positivamente ilimitado El ejercicio del poder constituyente originario supone una situación de hecho El ejercicio de este poder es extraordinario La labor del poder constituyente originario es intrínsecamente válida Limitaciones al poder constituyente originario Límites o limitaciones? 117

4 La ilimitación positiva del poder constituyente originario: equivale a poder soberano? Limitaciones implícitas El caso del Derecho Internacional Público El significado de infringir las limitaciones al poder constituyente originario. 130 II. El poder constituyente derivado Qué es el poder constituyente derivado? Es realmente un poder constituyente? Quién ejerce el poder constituyente derivado Características del poder constituyente derivado Es un poder condicionado Característica de supraordenación y subordinación a la voluntad del constituyente originario al ejercer el poder de reforma constitucional Limitaciones al poder constituyente derivado Limitaciones formales Quórum mayor o mayorías especiales Mayor número de debates Aprobación por legislaturas sucesivas Limitaciones materiales Implícitas Explícitas El Derecho Internacional Público El problema del control La conformidad formal La conformidad material El órgano de control El Presidente de la República La jurisdicción constitucional. 163 III. Asamblea constituyente y asamblea reformadora La asamblea constituyente Entidad diferente al órgano legislativo. 170

5 1.2. Debe estar prevista por la Constitución? Iniciativa para convocar La asamblea constituyente en el Ecuador Asambleas constituyentes con carácter fundacional o primigenio Asambleas que ejercieron poder constituyente originario Asamblea constituyente y asamblea reformadora El problema en el derecho comparado latinoamericano La Asamblea Nacional de : constituyente o reformadora? La Asamblea Constituyente de : ejercía poder constituyente? Resolución N TC: sobre los poderes de la asamblea constituyente Auto dictado en el caso N TC: los poderes de la asamblea constituyente y el debido proceso. 194 Capítulo Tercero LOS DERECHOS POLÍTICOS I. Introducción La adquisición de los derechos políticos La suspensión de los derechos políticos Interdicción judicial Condena a pena privativa de libertad Otros casos determinados en la ley 204 II. El sufragio Requisitos Edad Nacionalidad Restricciones Sufragio censitario Religión Sexo 211

6 Saber leer y escribir Características del sufragio Universal Igual Directo Secreto Obligatorio y facultativo El sufragio y los miembros de la fuerza pública El sufragio en el exterior 222 III. El derecho a ser elegido Del monopolio partidista a la participación de ciudadanos independientes La afiliación obligatoria y el principio de igualdad El monopolio partidista Requisitos Nacionalidad Goce de derechos políticos Edad Inhabilidades La condena a pena de reclusión La inhabilitación perpetua al condenado a reclusión El anterior caso de quienes se encontraban en etapa plenaria Los servidores públicos y los docentes universitarios Los jueces y los miembros de la Función Electoral Sobre la participación en gobiernos de facto Los miembros de la fuerza pública Los contratistas del Estado Deudores de pensiones alimenticias Las facultades de la Función Electoral en la materia Los problemas del régimen de inhabilidades Período y reelección. 252 IV. Consulta popular y revocatoria de mandato 257

7 1. Introducción Especies de consulta popular El plebiscito El referéndum La revocatoria de mandato Otras especies de consulta popular Consulta Popular Nacional Los antecedentes en nuestro Derecho Consulta para reformar la Constitución La enmienda por referéndum constitucional directo Referéndum ratificatorio de la reforma parcial Referéndum por omisión de la Asamblea Nacional Cabe el plebiscito constitucional? Las materias excluidas de la enmienda y de la reforma parcial Reforma y cambio de Constitución Consulta para cambiar de Constitución: referéndum constituyente La consulta popular por asuntos determinados por el convocante La exclusión de la reforma y el cambio constitucional: los antecedentes La consulta legislativa Consultas y tratados internacionales Consulta para actividades extractivas Asuntos no susceptibles de consulta popular Consulta popular seccional Iniciativa Objeto Asuntos excluidos de consulta popular seccional La materia tributaria La organización político administrativa de la República Consulta popular para determinar la organización político administrativa La consulta popular desde el exterior. 307

8 7. El procedimiento para la consulta popular La revocatoria del mandato Sujetos pasivos de revocatoria de mandato Iniciativa Causales y oportunidad Las causales introducidas en la Ley La oportunidad de la solicitud Procedimiento de revocatoria de mandato. 321 SEGUNDA PARTE LA FUNCIÓN EJECUTIVA Capítulo Cuarto EL SISTEMA PRESIDENCIAL I. Antecedentes. 325 II. Características del sistema presidencial Ejecutivo con titular único Ejecutivo electo Período fijo del titular del Ejecutivo La no disolución parlamentaria Nombramiento del gabinete Responsabilidad individual. 331 Capítulo Quinto LOS ÓRGANOS DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA I. Forma de elección del Presidente de la República Elección directa e indirecta Sistemas de simple mayoría y de mayoría absoluta Sistemas de simple mayoría Sistemas de mayoría absoluta La nueva elección. 339

9 Fórmulas parlamentarias La segunda vuelta directa Las modificaciones al ballotage Las ventajas y desventajas del ballotage El tiempo entre vueltas electorales Elección del primer y segundo mandatario Elección por separado El binomio inseparable La falta de candidatos inscritos y del presidente electo La falta de un candidato inscrito y calificado La falta de un presidente electo Período y reelección Período presidencial Reelección presidencial La prohibición de reelección Los sistemas de reelección condicionada Los sistemas de reelección limitada Los sistemas de reelección indefinida La tendencia en América Latina Los intentos de esquivar las limitaciones a la reelección La anulación de la prohibición y de la limitación de reelección por vía jurisdiccional Ventajas y desventajas de la reelección presidencial. 373 II. Requisitos e inhabilidades para ser Presidente de la República Requisitos Nacionalidad Goce de derechos políticos Edad Restricciones de acceso Inhabilidades. 385 III. Causas de cesación y de ausencia temporal Causales de falta definitiva del Presidente de la República. 386

10 1.1. La muerte Terminación del período Renuncia Destitución Destitución mediante enjuiciamiento político Destitución simple o sumaria Incapacidad física o mental Abandono del cargo Revocatoria del mandato Casos de ausencia temporal Enfermedad Circunstancias de fuerza mayor Licencia concedida por la Asamblea Nacional. 401 IV. Subrogación y remplazo presidencial Remplazo por falta definitiva Subrogación por ausencia temporal. 405 V. Inmunidad del Presidente de la República. 406 VI. El Vicepresidente de la República y los ministros de Estado El vicepresidente de la República Requisitos e inhabilidades Funciones Subrogación en caso de ausencia definitiva y temporal Remplazo por falta definitiva Subrogación por ausencia temporal Los ministros de Estado Nombramiento Requisitos e inhabilidades Los parientes del Presidente y del Vicepresidente de la República Contratistas y concesionarios del Estado Los miembros de la fuerza pública. 418

11 La causal eliminada: los condenados a reclusión La determinación del número de ministerios Atribuciones ministeriales. 420 Capítulo Sexto ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA I. La observancia de la Constitución 421 II. Potestades en materia legislativa Iniciativa legislativa Calificación de urgencia a los proyectos de ley Sanción y objeción presidencial Legislación urgente La delegación legislativa. 433 III. Potestad reglamentaria. 435 IV. Potestades en materia de política interna Definición de las políticas públicas Orden interno y seguridad ciudadana Facultad nominadora Libre nombramiento de funcionarios Intervención en el nombramiento de funcionarios Remisión de ternas Remisión de propuestas Convocatoria a consultas populares Disolución parlamentaria. 443 V. Potestades en materia judicial. 445 VI. Potestades en materia de política exterior y Fuerzas Armadas. 448

12 1. La definición de la política exterior Mantenimiento de la soberanía, independencia e integridad territorial Soberanía Integridad territorial Independencia Máxima autoridad de las Fuerzas Armadas. 452 Capítulo Séptimo EL ESTADO DE EXCEPCIÓN I. Introducción. 455 II. Causales Agresión Definición de agresión Agresión actual o agresión inminente Conflicto armado internacional Desastre natural Grave conmoción interna. 465 III. Facultades extraordinarias Recaudación anticipada de tributos Utilización de fondos presupuestarios Trasladar la sede del gobierno El establecimiento de zona de seguridad Disponer el empleo de la fuerza pública Disponer el cierre o la habilitación de puertos Movilización y requisiciones. 476 IV. Suspensión y restricción de derechos fundamentales Inviolabilidad de domicilio Inviolabilidad de la correspondencia. 480

13 3. Libertad de tránsito Libertades de asociación y de reunión Libertad de expresión y censura previa Libertad de expresión y de información Restricciones a la libertad de expresión Censura previa y prohibición de informar. 489 V. El procedimiento para el estado de excepción Competencia Notificaciones Vigencia del decreto de excepción Terminación. 495 VI. Control legislativo y control constitucional Control legislativo Control constitucional. 497 TERCERA PARTE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Capítulo Octavo LOS SISTEMAS LEGISLATIVOS I. Monocameralidad y bicameralismo Ventajas y desventajas La variación de la representación Legislación demorada o acelerada y precipitada o reflexiva Los abusos de una cámara frente a las dificultades de la conciliación Cuándo sería necesario un bicameralismo Sistemas de doble cámara Decisiones que se toman en cámaras por separado Decisiones que se toman en congreso pleno. 506

14 3.3. Decisiones que se toman por ambas cámaras Sistemas de cámara única. 507 II. La denominación del órgano legislativo. 508 Capítulo Noveno LOS ÓRGANOS DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA I. La Asamblea Nacional Sede Integración Asambleístas electos Exclusión de integrantes funcionales o vitalicios Circunscripciones electorales Forma de elección Métodos de adjudicación de escaños Período y reelección Período La eliminación de la elección intermedia Reelección Requisitos Nacionalidad Goce de derechos políticos Edad El lugar de la candidatura No se requiere afiliación Inhabilidades Incompatibilidades El desempeño de otra función pública El ejercicio de función privada y de la profesión La cátedra universitaria Prohibiciones Sobre los recursos del presupuesto general del Estado Gestionar nombramientos de cargos públicos. 544

15 Percibir ingresos que no corresponden al cargo Ejercicio de otras funciones, cargos o dignidades Celebrar contratos con el sector público Las consecuencias por incurrir en las prohibiciones e incompatibilidades Violaciones a la Ley Inmunidad parlamentaria Inmunidad de fondo (inviolabilidad) Inmunidad de forma: ante enjuiciamiento penal y ante detenciones Inmunidad ante detenciones Inmunidad ante enjuiciamientos penales Los asambleístas suplentes Los parlamentarios andinos Colofón Funcionamiento de la Asamblea Nacional Presidente y vicepresidentes de la Legislatura Consejo de Administración Legislativa Integración, período y designación Atribuciones Las comisiones legislativas Comisiones especializadas permanentes Comisiones especializadas ocasionales Los períodos de sesiones. 569 II. Otros órganos pretéritos La Comisión de Legislación y Codificación de Integración Atribuciones Preparación de proyectos de ley Codificar leyes Recopilar y ordenar sistemáticamente la legislación ecuatoriana El Plenario de las Comisiones Legislativas de La Comisión Legislativa Permanente de La Comisión Legislativa de

16 5. La Comisión Legislativa Permanente de La Comisión Permanente de III. Facultades de la Asamblea Nacional Facultad Fiscalizadora Nombramiento y posesión de funcionarios El nombramiento y posesión de funcionarios a cargo de la Asamblea Nacional Las facultades entregadas al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Intervención en nombramientos a base de propuestas Facultades en materia judicial Indulto y amnistía Autorización de enjuiciamiento penal Conocimiento de informes. 588 Capítulo Décimo LAS LEYES ORGÁNICAS Y ORDINARIAS I. Introducción: la ley Características formales de la ley Características materiales. 592 II. Las ley orgánicas Origen de esta categoría normativa Características de las leyes orgánicas Características formales Votación Control de constitucionalidad Características materiales La reserva de ley orgánica Mandato constitucional y contenido La solución al problema de las materias reguladas anteriormente por otro tipo de leyes. 608

17 2.3. La superación de la reserva orgánica La determinación de la primacía de la ley orgánica El principio jerárquico El principio de competencia La regulación de derechos y garantías constitucionales: un caso especial Colofón. 617 III. Dominio mínimo legal ordinario y dominio máximo legal orgánico Materias de ley ordinaria Tipificación de infracciones y establecimiento de sanciones La reserva de ley en materia tributaria Atribuir deberes o cargas a los organismos descentralizados División político administrativa del país Otorgamiento de potestad reglamentaria Otras materias de ley Materias de ley orgánica La organización y funcionamiento de las instituciones constitucionales Gobiernos autónomos descentralizados Régimen de partidos y sistema electoral La materia coincidente: los derechos y garantías constitucionales. 633 Capítulo Décimo Primero FORMACIÓN DE LA LEY Y REFORMA CONSTITUCIONAL I. Iniciativa legislativa Iniciativa absoluta Asambleístas Presidente de la República. 642

18 Proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos Proyectos de ley mediante los que se aumenta el gasto público Modificación de la división político administrativa del Estado Iniciativa popular Iniciativa restringida Las demás funciones del Estado Función Judicial Función Electoral Función de Transparencia y Control Social Iniciativa de los otros órganos del poder público Participación en los debates Requisitos para la presentación del proyecto Una sola materia Exposición de motivos Proyecto articulado Calificación del proyecto de ley y prioridad de tratamiento. 658 II. Trámite legislativo Trámite ordinario Distribución del proyecto Difusión del extracto Remisión del proyecto a la comisión especializada El derecho ciudadano de acudir a la comisión Elaboración del primer informe Primer debate Elaboración del segundo informe Segundo debate La aprobación del proyecto de ley Quórum de aprobación Formas de votación Envío del proyecto al Presidente de la República. 671 III. Urgencia económica. 671

19 1. Condiciones La materia impositiva Plazo de tramitación La limitación de la cantidad de proyectos urgentes El decreto ley como consecuencia. 678 IV. La ley y la Corte Constitucional: declaratoria de inconstitucionalidad y derogatoria La derogatoria y la declaración de inconstitucionalidad La inconstitucionalidad de una norma derogatoria. 684 V. La reforma constitucional La enmienda por vía parlamentaria Iniciativa Trámite La reforma parcial Iniciativa Control preventivo de la iniciativa Trámite parlamentario Verificación previa de la iniciativa La doble discusión parlamentaria y el referéndum El control de constitucionalidad de la reforma constitucional Control exclusivamente formal Caducidad Nueva revisión del análisis de competencia. 699 Capítulo Décimo Segundo SANCIÓN Y OBJECIÓN PRESIDENCIALES I. La facultad de objeción. 701 II. Las objeciones generales La materia de la objeción. 705

20 2. Objeción parcial Objeción total. 712 III. Objeciones por inconstitucionalidad La materia de la objeción El trámite de la objeción por inconstitucionalidad El dictamen de la Corte Constitucional. 720 IV. El caso de las normas interpretativas Las antiguas normas interpretativas de la Constitución Las normas interpretativas de la ley en las Leyes de 1992 y V. Las reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa. 726 Capítulo Décimo Tercero LOS TRATADOS INTERNACIONALES I. La formación de los tratados internacionales en el Derecho nacional Competencia Procedimiento de formación Los tratados que requieren aprobación legislativa Los tratados que no requieren aprobación legislativa La ratificación del instrumento Principio y fin de la vigencia del tratado Las materias objeto de aprobación legislativa Materia territorial o limítrofe El establecimiento de alianzas políticas o militares Los que comprometan al país en acuerdos de integración y de comercio La atribución de competencias a organismos internacionales o supranacionales. 740

21 3.5. Los tratados sobre derechos humanos El compromiso de expedir, modificar o derogar alguna ley Los que comprometen la política económica Los que comprometen el patrimonio natural Las materias prohibidas Prohibición de celebrar tratados en arbitraje internacional Prohibición de aplicar tratados que menoscaben derechos y acceso a bienes y servicios en materia de salud. 746 II. Sobre la jerarquía dispositiva de los tratados internacionales El caso de los tratados internacionales en materia de derechos humanos Los asuntos de competencia del Derecho Internacional. 751 III. El control de constitucionalidad de los tratados internacionales Control a posteriori El control previo de tratados internacionales El control preventivo y obligatorio de constitucionalidad El dictamen de la Corte Constitucional Las falencias del texto constitucional ecuatoriano 761 Capítulo Décimo Cuarto LA FACULTAD FISCALIZADORA DE LA ASAMBLEA NACIONAL I. Procedimiento documental La solicitud de información Sujetos pasivos del procedimiento documental La información que puede ser requerida El pedido de información La investigación parlamentaria por conmoción o crisis. 770

22 II. El juicio político Solicitud Sujetos pasivos de juicio político Función Ejecutiva Órganos jurisdiccionales Los integrantes del Tribunal Contencioso Electoral Los magistrados de la Corte Nacional de Justicia y los vocales del Consejo de la Judicatura Los miembros de la Corte Constitucional Otros órganos del poder público Oportunidad Causales Presidente y Vicepresidente de la República Delitos contra la seguridad del Estado Delitos contra la administración pública Delitos contra la humanidad Sobre el atentado grave contra el honor nacional El abandono del cargo Los demás funcionarios Procedimiento Acusación La formulación de la acusación Calificaciones previas Trámite en la Comisión de Fiscalización Trámite en el pleno de la Asamblea Moción de Censura La toma de la decisión y efectos de la censura. 792 CUARTA PARTE LA JURISDICCIÓN Capítulo Décimo Quinto PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES I. La unidad de jurisdicción. 796

23 II. El principio de independencia jurisdiccional La consagración constitucional del principio El principio de independencia externa Los prolegómenos de la independencia externa La independencia externa como separación orgánica La independencia externa como prohibición de intervención El principio de independencia interna Los modos de expresión del principio La corrección del criterio judicial El error inexcusable y la falta de motivación frente al principio de independencia interna Las prohibición de dar instrucciones. 809 III. El principio de imparcialidad. 811 Capítulo Décimo Sexto LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES I. La organización de la Función Judicial Órganos jurisdiccionales Órgano administrativo: el Consejo de la Judicatura Integración Período y redesignación Requisitos Responsabilidad Funciones Potestad nominadora Potestad sancionadora En materia presupuestaria Determinación de juzgados, tribunales y salas Mejoramiento y modernización judicial Órganos autónomos Fiscalía General del Estado. 822

24 Posición constitucional El titular de la Fiscalía Defensoría Pública Posición constitucional El titular de la Defensoría Pública Órganos auxiliares. 823 II. Los órganos jurisdiccionales de la Función Judicial Corte Nacional de Justicia Integración Número de jueces Requisitos Inhabilitaciones Prohibiciones Sistema de designación: por concurso Otros sistemas de designación Por órgano político Por el Consejo de la Magistratura o de la Judicatura Cooptación La elección popular Sistemas complejos Período y renovación parcial Período definido Renovación parcial Magistratura vitalicia La posibilidad de redesignación Régimen de responsabilidades Responsabilidad administrativa La exclusión de la responsabilidad política Responsabilidad jurisdiccional: fuero y no inmunidad Salas especializadas Materias Integración de las salas Facultades jurisdiccionales. 852

25 Tribunal de casación Tribunal de revisión Casos de fuero Otras facultades jurisdiccionales Otras funciones El sistema de precedentes Potestad interpretativa supletoria Iniciativa legislativa Cortes Provinciales de Justicia Número de cortes Salas Los tribunales distritales Evolución y establecimiento Competencia fundamental Jueces y tribunales Justicia de paz. 867 III. Justicia militar y policial Sistemas de justicia militar y policial Justicia militar y policial separada de la justicia ordinaria Justicia militar y policial dentro de la Función Judicial Juzgados militares y policiales como órganos de la Función Judicial Delitos de función juzgados por tribunales ordinarios: la desaparición de la justicia militar y policial Decisiones de la justicia militar y policial impugnables ante la justicia ordinaria Delito de función y delito común. 872 IV. Justicia electoral. 875 V. Justicia laboral colectiva. 880 VI. Mecanismos alternativos de solución de conflictos. 881

26 1. El arbitraje y el laudo La mediación y el acta. 887 VII. Justicia indígena Existe una jurisdicción indígena Competencia de las autoridades de justicia indígena Competencia territorial, personal y por el grado Competencia en razón de la materia Base jurídica de la resolución y la decisión de la Corte Constitucional Naturaleza jurídica y efectos de la decisión El debido proceso El problema de la falta de la ley de compatibilidad Colofón. 897 VIII. Administración y jurisdicción La potestad administrativa sancionatoria La legitimidad jurídica de la decisión administrativa El acto administrativo y la sentencia: diferencias La autotutela administrativa La coactiva La terminación unilateral de contratos y las potestades de defensa y conservación del demanio Potestad administrativa revisora La patología: jurisdicción ejercida por órganos no jurisdiccionales El caso notorio: las utilidades y la autoridad administrativa del trabajo Otro caso no tan notorio: la Superintendencia de Bancos y la facultad de ordenar la devolución de dineros El caso que ha permanecido por años: la Ley General de Seguros El caso nuevo: la Superintendencia de comunicación Un lugar común: la confusión entre policía administrativa y jurisdicción. 923

27 4.6. Patología superada: los aportes al IESS Determinación de responsabilidades por la Contraloría General del Estado. 925 QUINTA PARTE JUSTICIA CONSTITUCIONAL Capítulo Décimo Séptimo EL CONTROL CONSTITUCIONAL I. Antecedentes del control de constitucionalidad El caso Marbury versus Madison El surgimiento del sistema europeo El antecedente ecuatoriano: el caso Irigoyen La evolución normativa del control de constitucionalidad en Ecuador. 938 II. Modalidades de control de constitucionalidad Por el órgano que controla Control por órgano político Control difuso Control concentrado Control por magistratura especializada Control por órgano judicial Control mixto Control abstracto y concreto Control abstracto Control concreto Por la oportunidad del control: preventivo y represivo Control previo, preventivo o ex ante Control posterior, represivo o ex post facto Por los efectos del control Temporal: ex tunc, ex nunc y vacatio sententiae Efecto ex nunc y ex tunc Vacatio sententiae. 958

28 4.2. Por los destinatarios: inter partes y erga omnes Por el inicio de la acción A requerimiento de parte Control de oficio Control obligatorio. 962 Capítulo Décimo Octavo EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN ECUADOR I. Modelo de control constitucional en Ecuador. 965 II. Principios básicos del derecho procesal constitucional ecuatoriano El principio de separación de poderes El principio de instancia de parte Principio de definitividad El principio de procedencia Iura novit curia Principio de prosecución La aplicación directa de la Constitución La regla iura novit curia no es aplicación directa de la Constitución El principio de aplicación directa de la Constitución no autoriza a los jueces a inaplicar preceptos inconstitucionales El principio de aplicación directa de la Constitución y las omisiones legislativas: aplicación directa y expedición de normas La regla stare decisis. 985 Capítulo Décimo Noveno LA CORTE CONSTITUCIONAL I. Integración Número de integrantes. 987

29 2. Requisitos Nacionalidad Goce de derechos políticos Título Experiencia Probidad y ética El requisito eliminado: la edad Inhabilidades Incompatibilidades. 997 II. Sistema de designación y estatuto de sus miembros Forma de designación: el concurso y la comisión calificadora El órgano de designación Forma de designación Primera integración Designaciones ulteriores El concurso Integración de la comisión calificadora Convocatoria Número mínimo de postulantes, requisitos e impugnaciones Normas básicas para el concurso La comparecencia pública Resultado Otros sistemas de designación Designaciones directas Nombramiento a base de propuestas Miembros natos Elección popular Período y redesignación Estabilidad Régimen de inmunidades: su eliminación en la Constitución Cesación de funciones Régimen de responsabilidades Responsabilidad penal. 1021

30 III. Competencias de la Corte Constitucional y tipos de procesos constitucionales que conoce Control concentrado y a posteriori Acciones de inconstitucionalidad Inconstitucionalidad por omisión Consulta judicial de inconstitucionalidad Control a posteriori y obligatorio Control a preventivo Control de tratados internacionales Control preventivo de leyes Control previo de reformas constitucionales Control previo de convocatorias a consultas populares Los decretos leyes por disolución parlamentaria: ausencia de desarrollo del control preventivo Garantías constitucionales Conocimiento directo de garantías jurisdiccionales Casos de selección y revisión Conflictos de competencia Otras facultades de importancia política Calificación de causales de juicio político al Presidente de la República Calificación de causal de disolución de la Asamblea Nacional y de destitución del Presidente de la República Comprobación del abandono del Presidente de la República IV. Colofón. 1045