NUCLEARINSTALLATIONSAFETYTRAININGSUPPORTGROUP DISCLAIMER

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1 NUCLEARINSTALLATIONSAFETYTRAININGSUPPORTGROUP DISCLAIMER Theinformationcontainedinthisdocumentcannotbechangedormodifiedinanywayand shouldserveonlythepurposeofpromotingexchangeofexperience,knowledgedissemination andtraininginnuclearsafety. TheinformationpresenteddoesnotnecessarilyreflecttheviewsoftheIAEAorthegovernments ofiaeamemberstatesandassuchisnotanoficialrecord. TheIAEAmakesnowaranties,eitherexpressorimplied,concerningtheaccuracy,completeness,reliability,orsuitabilityoftheinformation.Neitherdoesitwarantthatuseoftheinformation isfreeofanyclaimsofcopyrightinfringement. Theuseofparticulardesignationsofcountriesorteritoriesdoesnotimplyanyjudgmentbythe IAEAastothelegalstatusofsuchcountriesorteritories,oftheirauthoritiesandinstitutionsorof thedelimitationoftheirboundaries.thementionofnamesofspecificcompaniesorproducts (whetherornotindicatedasregistered)doesnotimplyanyintentiontoinfringeproprietaryrights, norshoulditbeconstruedasanendorsementorrecommendationonthepartoftheiaea

2 Apoyo a la Introducción de la Energía Nuclear (ARCAL XCV) - RLA/0/ Desarrollo de la Infraestructura de Seguridad Nuclear necesaria para un Programa Nacional de Generación de Energía Nuclear El proceso de licenciamiento de centrales nucleares en Brasil y su evolución José Antonio Barretto de Carvalho Octubre, 2011 Rio de Janeiro /Belo Horizonte- Brasil

3 Introducción Evolución del licenciamiento en Brasil Licenciamiento nuclear y Licenciamiento Ambiental Licencias / Autorizaciones/ Permisos nucleares en Brasil tipos documentos aplicables requisitos Proceso de Licenciamiento aplicación forma y contenido de los documentos contenido de las licencias tasas reglamentarias transparencia Licenciamiento/Certificación del Personal

4 Comité de Deliberación Presidencia de la CNEN Directorio de Seguridad y Protección Radiológica Directorio Administrativo Directorio de Desarrollo y Investigación Reactores Ciclo Combustible Instalaciones Radioactivas Desechos Salvaguardia y Prot Física

5 Reactores (1) CORAN Secretaria (4) BANCA SEASE (18) SEEMA (11) SESER (6) DIIRA (8 téc + 4 adm) Termohidráulica Neutrônica Análise prob de risco Fatores humanos Civil Mecânica Elétrica e I&C Materiais Química Proteção radiológica Meteorolgia Condução da operação Eventos operacionais Plano de Emergência Inserção regional Garantia da qualidade

6 Qué es? El Proceso de Concesión de Licencias LICENCIAMENTO El Licenciamiento de las instalaciones nucleares es una actividad formal, que es un proceso continuo de toma de decisiones, involucrando la emisión de autorizaciones o permisos, (incluyendo sus cambios o cancelaciones), que cubre temas relacionados con la seguridad nuclear, salvaguardias y protección física, así como la protección radiológica. Cómo es? La decisión se basa en los resultados de dos actividades complementarias: la evaluación de la seguridad y la inspección (supervisión). Por qué es? La decisión debe considerar si hay una garantía suficiente de que el funcionamiento de la instalación no dará lugar a un riesgo indebido para la población, la de trabajadores y el medio ambiente

7 El Proceso de Regulación y Licenciamiento Regulación Normas Resoluciones Requisitos regulatorios Revisión Performance del operador Experiencia operacional (propria y otras instalaciones) Evaluación de la Seguridad Cumplimiento de los requisitos Comparación (com la referencia) Cálculo independiente Supervisión Inspección Auditoría Investigación Licenciamiento

8 Las influencias del modelo brasileño Angra 1- PWR 660 Mwe Angra 2- PWR 1350 Mwe Diseño americano (Westinghouse) PSAR/FSAR 2 etapas de licenciamiento Especificaciones técnicas X Diseño alemán (KWU/Siemens) Descripción de los sistemas Licencias Parciales de Construcción Sin Especificaciones técnicas Modelo brasileño basado en el enfoque americano, con la posibilidad de licencias parciales para la construcción, pero respetando los estándares tecnológicos asociados a cada diseño

9 Evolucion del licenciamento de Centrales Nucleares en Brasil Normas e Resoluções Angra 1 Angra 2 Angra Requisitos de protección radiológica 1969 Selección del Emplazamiento 1970 Aprobación del Emplazamiento 1972 Licenciamiento (LC + AE) 1974 Licencia de Construcción 1976 Aprobación del Emplazamiento 1977 Protección Física 1979 Licenciamiento de los Operadores Adopta estándar del OIEA para Garantia de Calidad 1981 Autorización de Explotación Provisional 1982 Control de Material y Salvaguardias 1983 Reportos de Explotación 1984 Garantia de Calidad Autorización de Explotación Inicial Licenciamiento (AL, LC, AUMAN, AOI, AOP) 1988 Certificación de Supervisor de Protección Radiológica Directrices para la protección radiológica 1994 Autorización de Explotación Permanente- AEP Licencia de Construcción 1997 Seguridad em la Explotación (RPS) 1998 Comissionamento 2000 Autorización de Explotación Inicial 2003 Aprobación del Emplazamiento 2007 Revisión Periódica de la Seguridad 2009 Reemplazo de los GVs 2010 Renovación AEP (depués RPS + GVs) 2011 Clausura (em desarrollo) Autorización de Explotación Permanente Licencia de Construcción

10 Licenciamiento Nuclear y Licenciamiento Ambiental Desde 1989, la licencia ambiental estuvo a cargo del IBAMA Licenciamiento Nuclear Aprobación del Emplazamiento Licencia de Construcción Autorización de Uso de Materiales Nucleares Autorización de Explotación Inicial Licenciamiento Ambiental Licencia Previa Licencia de Instalación Licencia de explotación Autorización de Explotación Permante Autorización de Clausura/ Liberación del control

11 TIPOS DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES Norma CNEN NE Licenciamiento Nuclear Aprobación del Emplazamiento Licencia de Construcción Autorización de el uso de materiales nucleares Autorización de Explotación Inicial Autorización de Explotación Permanente Autorización Clausura/Liberación del Control Reglamentario Todas ortogadas por el Comité de Deliberación (el máximo nivel de decisión)

12 Aprobación de Local Depende de la presentación por el solicitante, de un Informe del Sitio, que contiene: Características generales de la instalación Adopción de la planta de referencia Características de la area (población, vías de acceso, ocupación Programa preliminar de monitoreo pre-operativo El impacto del proyecto sobre el medio ambiente y características del medio ambiente que pueden afectar a la seguridad de la planta

13 Licencia de Construcción (puede ser total o parcial) Depende de la presentación por el solicitante: Informe Preliminar sobre el Análisis de la Seguridad Tecnológica Plan Preliminar de Protección Física Plan Preliminar de Protección contra Incendios condicionada a: que el solicitante y sus contratistas sean calificados para la construcción la entrega de la información técnica necesaria evaluación satisfactoria como la seguridad del público y del medio ambiente No dependen de la licencia: el comienzo de la fabricación de componentes, preparación del terreno y construcciones provisionales

14 Autorización de uso de los materiales nucleares Para obtener esta autorización, el solicitante deberá responder al Cuestionario Técnico (conforme Norma CNEN 2.02) y demostrar que es técnicamente cualificado para: mantener, controlar y proteger los materiales nucleares

15 Autorización de Explotación Inicial Depende de la presentación por el solicitante: Informe sobre el Análisis de la Seguridad Tecnológica Plan de Protección Física Plan de Protección contra Incendios Condicionada a: ningún pendiente importante durante la fase de construcción que el solicitante sea calificado para llevar a cabo la explotación inicial se han realizado satisfactoriamente las pruebas pre-operacionales evaluación satisfactoria de la seguridad del público y del medio ambiente seguro de responsabilidad civil por daños nucleares el solicitante esté en posesión de AUMAN

16 Autorización de Explotación Permanente (válida por 40 años, com uma RPS a cada 10 años) Depende de la presentación por el solicitante: Datos complementarios a el Análisis de la Seguridad Tecnológica Informe de las pruebas de puesta en marcha (en diferentes niveles de potencia) Condicionada a: ningún pendiente importante durante la fase de explotación inicial que el solicitante sea calificado para llevar a cabo la explotación se han realizado satisfactoriamente las pruebas en potencia evaluación satisfactoria de la seguridad del público y del medio ambiente seguro de responsabilidad civil por daños nucleares el solicitante esté en posesión de AUMAN sujeta a un proceso de revisión en los casos de evaluación periódica de la seguridad tecnológica o solicitud de extensión de la vida

17 OTROS TIPOS DE LICENCIAS, PERMISOS O AUTORIZACIONES (otorgados por diferentes niveles) Autorización para la criticidad inicial Autorización para las pruebas em potencia Autorización para el cambio de diseño (cambios técnicos *1 ) Autorización para cambiar las Especificaciones Técnicas Licenciamiento de los Operadores de Reactor Certificación de Supervisor de Protección Radiológica *1 - Modificaciones que implican cuestiones de seguridad que no han sido evaluadas en el proyecto original

18 Autorización para la criticidad inicial Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares Depende de los resultados satisfactorios de las pruebas preoperacionales Autorización para las pruebas em potencia Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares Depende los resultados satisfactorios de las pruebas de puesta en marcha en cada nivel de potencia autorizaciones correspondientes a la puesta en marcha (transición entre el proveedor extranjero y el operador nacional)

19 Autorización para el cambio de diseño (cambio técnico) Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares Se aplica sólo a las modificaciones que alteran el análisis de la seguridad tal como fue aprobada crea nuevo accidente aumenta la probabilidad o la consecuencia de accidentes ya evaluados implica una reducción en lo s márgenes de seguridad Autorización para cambiar las Especificaciones Técnicas Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares Depende de un análisis de la seguridad para demonstrar el mantenimiento de los márgenes de seguridad

20 Licenciamiento de los Operadores Otorgada por el Directorio de Seguridad y Protección Radiológica Valida por 2 años, renovable por auditoria Programa de capacitación aprobado Pruebas escritas, orales y en el simulador Demostración del cumplimiento de los requisitos de salud Certificación de Supervisor de Protección Radiológica Otorgada por el Directorio de Seguridad y Protección Radiológica Programa de capacitación y título universitario en el campo relacionado Pruebas generales y especificas Valida por 5 años, renovable por comprobación de actividades

21 El Proceso de Licenciamiento Aplicación (forma y contenido de los documentos) Adoptado el modelo estándar de la NRC Solicitud acompañada de toda documentación comprobatoria de cumplimiento de los requisitos normativos y reglamentários Análisis de la Seguridad Tecnológica con 19 capítulos

22 Contenido de las licencias reconociendo que: el solicitante está capacitado técnica y administrativamente se cumplieron satisfactoriamente las etapas anteriores el solicitante ha cumplido satisfactoriamente los requisitos relacionados con la etapa solicitada aprueba: actividad específica (emplazamiento, construcción o explotación), normalmente por tiempo determinado y limita a la evaluación de seguridad presentada com obligaciones y condiciones

23 Tasas Regulatorias establecidas por la ley relativas a las licencias principales y las licencias de las personas Transparencia participación de los interesados en el desarrollo de las normas consulta pública antes de la publicación de las normas audiencias públicas

24 NUEVAS CENTRALES NUCLEARES Licencias en 2 etapas Decisión en 2012 Licencias combinadas

25 La introducción a la energía nuclear requiere, entre otras muchas cosas, un proceso de licenciamiento comprensible, definido, claro, transparente, sistemático, eficaz y trazable

26 Gracias Preguntas?

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28 Reatores Nucleares de Potência Ato Valor (R$) US$ aprox Aprovação do local (*) ,00 262, Licença de construção (*) ,00 2,340, Autorização para utilização de material radioativo ,00 43, Autorização para operação inicial (*) ,00 3,171, Autorização para operação permanente ,00 240, Licenciamento ou renovação de licença de operador 1.200, Certificação da qualificação de supervisor em radioproteção 1.200, TLC a ser paga anualmente após a autorização de operação permanente ,00 538, * Redução de 50 %, caso seja instalada no mesmo sítio e tenha a mesma usina de referência