MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA

Transcripción

1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL AÑO MPS - UNIENDO Y CONCERTANDO POR EL DESARROLLO DE NUESTRA PROVINCIA.

2 Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sechura Sr. José Bernardo Pazo Nunura EQUIPO TECNICO Gerente de Planeamiento y Presupuesto Dr. Nestor Efraín Amaya Chapa Sub Gerente de Planificación, Estadística y Estudios Económicos Econ. Luis Alfredo Fiestas Yenque Sub Gerente de la Oficina de Programación e Inversiones Ing. Roger Quiroga Periche Apoyo de la OPI Eco. Luciano Fiestas Tume Apoyo del Área de Planificación: Lic. José Vite Chunga Abog. José Nieves Purizaca Ayala Tco. Henry Marrufo Paiva Nuestro mayor anhelo se refleja en la esperanza de alcanzar los mejores resultados a favor de nuestro pueblo. Porque nuestra visión no es un sueño que permanece en el estado inconsciente de nuestro ser, más todo lo contrario, es aquel que nace dentro del corazón y permanece despierto. Porque somos parte de este pueblo sechurano y estamos comprometidos en lograr nuestros objetivos, así ello signifique canjear cada letra por cada gota de sangre que corre en nuestras venas. 2

3 INDICE Página Presentación 5 I.- GENERALIDADES 6 12 I.1. Introducción 6 I.2. Propósito 7 I.3. Marco Teórico 8-11 I.3.1. Diagnóstico situacional I.3.2. Planeamiento estratégico I Etapas del planeamiento estratégico I.4. Metodología II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA II.1. Datos Generales de la Provincia 13 II.2. Ubicación Geográfica II.2.1. Ubicación, Altitud y Delimitación II.2.2. Aspecto Físico Geográfico II.3. División Política y extensión territorial II.4. Aspectos demográficos II.4.1. Población y densidad poblacional II.4.2. Estructura poblacional II Población por zona II Población por Sexo II.5. Aspectos Sociales II.5.1 Sector Educación II.5.2 Sector Salud II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Básicos II Viviendas II Servicios de Agua II Servicios Higiénicos II Servicios de energía eléctrica 3

4 II Situación actual de los servicios básicos del distrito de Sechura II.6. Aspectos socio económicos II.6.1. Población económicamente activa II.6.2. Indicadores de pobreza II.6.3. Índice de Desarrollo Humano II.7. Actividades económicas de la Provincia II.7.1. Sector pesca II.7.2. Sector agrícola II.7.3. Sector Minero II.7.4. Sector comercio II.7.5. Sector financiero II.7.6. Sector turismo III. Situación actual de la Municipalidad III.1. Estructura Orgánica Institucional III.2. Capacidad del recurso humano III.3. Capacidad financiera III.4. Capacidad tecnológica, maquinaria y equipos III.5. Documentos de Gestión IV. Pensamiento estratégico IV.1. Visión institucional IV.2. Misión institucional IV.3. Valores filosóficos V. La Planeación a largo plazo V.1. Análisis FODA de la institución y elaboración de la matriz V.2. Líneas de acción y objetivos estratégicos VI. Los programas, proyectos y actividades Anexos Bibliografía 4

5 PRESENTACIÓN En nuestro interés para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos de la Provincia de Sechura, el Plan Estratégico Institucional, es una propuesta del gobierno local para orientar la gestión, no solo a mejorar la presentación de servicios, sino la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo sostenible de la provincia. El buen posicionamiento de la Provincia de Sechura, se basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados, en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos, información, especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico, social y político. Es por ello que con el presente plan se pretende analizar la situación institucional y contribuir a dotar a la municipalidad provincial de la capacidad para actuar no sólo en el espacio de la ciudad sino en toda la dimensión provincial. Lo cual supone capacidad propositiva para atender las problemáticas rurales y periurbanas y la capacidad para mantener reglas de juego y propuestas de planificación espacial estables durante períodos prolongados de tiempo. En definitiva, implementar el Plan Estratégico Institucional es, sin duda, un gran reto; implica voluntad política, capacidad técnica individual y corporativa, para forjar un liderazgo visionario, la identificación y compromiso de todos los actores claves, para forjar y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes, a través del mejor capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo. Estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo, permitirá dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. Este es el reto que corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el futuro de la ciudad. 5

6 I. GENERALIDADES I.1. Introducción El presente documento de gestión: Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad provincial de Sechura año , fue encargado su elaboración por el honorable consejo municipal mediante Acuerdo de Consejo N MPS/A, al equipo técnico de la institución, dirigido por el Gerente de Planeamiento y Presupuesto Dr. Econ. Nestor Efraín Amaya Chapa. Para su elaboración se ha tenido en cuenta el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia año , así como el desarrollo de talleres participativos con la alta dirección, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, donde se estableció el pensamiento estratégico y el análisis FODA, siendo estos la base, para que a partir de ello podamos plantear los objetivos, programas y proyectos a ejecutarse dentro del horizonte Dado que este documento ha sido elaborado teniendo en cuenta los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado, así como la participación de los involucrados, tenemos la plena confianza de que constituirá una gran herramienta de gestión para la toma de decisiones, mediante la implementación de actividades, programas o proyectos estratégicos que contribuirán a mejorar las condiciones de vida de los pobladores sechuranos, mediante una mayor y mejor calidad de servicios básicos, así como el apoyo al desarrollo económico local. Finalmente, se reconoce la importancia de este documento y la gratitud otorgada a todos los que participaron de alguna u otra forma de él, principalmente a la autoridad edil, Señor Bernardo Pazo Nunura. 6

7 I.2. Propósito El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Sechura busca convertirse en un instrumento que contribuya al ejercicio del Buen Gobierno, así como un medio que permita mejorar los mecanismos de comunicación e intercambio con las instituciones públicas y privadas que actúan localmente, tanto como un medio de contacto directo con la sociedad civil. En ese sentido, el plan debe constituir una herramienta que permita mejorar las condiciones de gobernabilidad en la provincia. Recordemos que el Plan Estratégico Institucional, deberá servir de confirmación de compromisos sociales y orientación internas, pero también debe constituir un referente para perfeccionar las relaciones de colaboración con las municipalidades distritales de Bellavista, Bernal, Cristo Nos Valga, Rinconada Llícuar y Vice. Más, el carácter instrumental convierte al plan en un documento de trabajo, es decir, que nunca busca ser una propuesta acabada, sino solamente una guía de orientación para las diferentes unidades operativas municipales en primer lugar. A la vez, constituye la oportunidad de asumir el compromiso manifestado por distintos actores sociales e institucionales orientados a promover el desarrollo de la provincia. El éxito que pueda lograrse a partir del presente plan, dependerá en buena parte de la adecuada difusión que tenga este documento entre los trabajadores municipales, los líderes sociales y representantes de organizaciones del sector público y privado, así como entre las autoridades distritales. Se exige, por tanto, su uso cotidiano, debiendo citarse como referencia en el establecimiento de políticas y en el desarrollo de directivas. 7

8 I.3. Marco Teórico I.3.1. Diagnóstico Situacional El diagnóstico institucional tiene como objetivo realizar el análisis de la situación actual general y específica de la entidad, a fin de obtener la mayor cantidad de información posible. Es asimismo, una mirada sistémica, contextual, retrospectiva y prospectiva, descriptiva y evaluativa de la municipalidad. I.3.2. Planeamiento Estratégico Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que busca que las instituciones definan con la mayor claridad posible su misión y la visión que tienen de esta en el mediano y largo plazo. Constituyéndose en una herramienta poderosa que posibilita la adaptación de la organización a medios exigentes, cambiantes y dinámicos logrando el máximo de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de sus servicios. Se constituye a la vez como un instrumento y un proceso. En cuanto a instrumento, es el marco conceptual que orienta a la gestión institucional con el objetivo de realizar la Visión de la institución 1. Para que tenga éxito, debe establecer los criterios para tomar las decisiones organizacionales y debe suministrar el patrón frente al cual se puede evaluar tales decisiones. Son cuando menos tres requisitos indispensables para el éxito del Planeamiento Estratégico. Consentimiento político y apoyo incondicional al sistema. Sistema de Información que permita generar conocimiento a la Organización. Conciencia planificadora (cultura organizacional) La única razón válida para la planificación estratégica consiste en lograr la capacidad de administración estratégica de la organización. En otras palabras, proporcionar el marco teórico para la acción de la organización y sus empleados, lo cual permite que los gerentes y otros trabajadores, evalúen en forma similar las situaciones estratégicas, analicen las alternativas con un lenguaje común y decidan sobre las acciones que se deben emprender en un periodo razonable 2. 1 Según el Instructivo para la formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos Presupuestarios del Sector Publico. Ministerio de Economía y Finanzas - Perú. 2 Serna Gómez, Humberto. Planeación y gestión estratégica. Legis Editores, Bogotá, 2004, p

9 Asimismo, tiene por objetivos: Contar con un instrumento que guíe la acción institucional señalando los valores y principios rectores de la marcha institucional. Contar con un documento que permita orientar la gestión municipal de acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado local. I Etapas del Planeamiento Estratégico Las etapas del planeamiento estratégico que se van a desarrollar a continuación comprende: el análisis del entorno, el análisis organizacional, definir la visión, misión, lineamientos estratégicos, objetivos y formular las estrategias alternativas. Análisis externo Son los factores externos que indirecta o potencialmente condicionan el comportamiento de la organización, e influyen sobre el desarrollo de sus actividades. Tiene como fin relacionar a la organización con su entorno, identificando los aspectos positivos, denominados oportunidades, y los aspectos negativos llamados amenazas. Análisis Interno Consiste en evaluar la situación presente de la organización para identificar las fortalezas, o aspectos que contribuyen positivamente a la gestión, y las debilidades, o aspectos negativos que obstaculizan el adecuado desempeño de la organización. Los factores a analizar serán la visión, misión, objetivos y estrategias de la organización; asimismo aspectos tales como los recursos humanos, recursos tecnológicos, recursos económicos, infraestructura y equipos, productos y servicios, procesos, cultura organizacional, etc. Misión, Visión, Objetivos y Estrategias 3 Misión La Misión proporciona el contexto para formular las líneas específicas de negocios así como la estrategia; establece el campo en el cual competirá, 3 Contreras Contreras, Fortunato. Planeamiento estratégico, Lima, 2000, p.44. 9

10 determina la manera como asignará los recursos, y, el modelo general de crecimiento y dirección para el futuro. Visión La visión es lo que la organización quiere alcanzar: no formularla genera que una Institución no conozca en realidad hacia dónde va, qué llegará a ser; que aspectos de la entidad deben cambiar, ni sabe cómo incorporarse al cambio; constituye la base para el diseño de los objetivos, metas, políticas, estrategias, y planes institucionales. En general la Visión señala la dirección que se debe seguir para que la Institución logre en el futuro, el desarrollo esperado. Y tiene como características: integradora (reflejar las expectativas de los integrantes de la Organización), amplia (debe ser extensa en función del campo de visualización del futuro), realizable (aspiración posible), activa (debe inducir y promover la acción), realista (debe sustentarse en el manejo de información fidedigna), alentadora (debe ser positiva, incentivadora, inspiradora, motivadora a la acción), limitada en el Tiempo (definir claramente el horizonte de tiempo), consistente (debe ser coherente con los principios institucionales y posibilidades), flexible (debe estar dispuesta a enfrentar retos y de ser posible ajustarse a las exigencias y dinámica del cambio). Objetivos Son declaraciones que describen la naturaleza, el alcance, el estilo, los ideales y sueños de una organización para el mediano y largo plazo. Permiten determinar los logros que la organización quiere alcanzar en un plazo determinado para ser consistente con la orientación y propósitos estratégicos definidos en la Misión. Estrategias Las estrategias corporativas nos muestran los diferentes caminos de cómo lograr los objetivos de una corporación. Es decir una organización puede definir las estrategias para alcanzar su Visión y por tanto, un desempeño exitoso en el mercado. 10

11 Generación de Estrategias: Matriz FODA 4 La aplicación de la matriz FODA enfoca cuatro tipos de combinaciones posibles generando diferentes tipos de estrategias según se indica a continuación: FO: Fortalezas/Oportunidades: hace uso de las oportunidades externas para aplicar, reforzar y afianzar las fortalezas internas. FA: Fortalezas/ Amenazas: utiliza las fortalezas para minimizar, atenuar o eliminar el impacto de los riesgos o amenazas internas. DO: Debilidades/Oportunidades: orientado a la superación y/o solución de las debilidades por medio del aprovechamiento de las oportunidades que brinda el entorno. DA: Debilidades/Amenazas: orientada a superar las debilidades internas y atenuar amenazas externas. I.4. Metodología Para la elaboración del Plan Estratégico de la Municipalidad Provincial de Sechura Año , se basó en las siguientes etapas: 1. En la difusión: en el cual se invitaron a Autoridades, Gerentes, Sub Gerentes, jefes de unidad y demás trabajadores de la institución a los diferentes talleres de capacitación y trabajo para la elaboración del Plan. Las invitaciones se realizaron mediante cartas, así como por la difusión por los diferentes medios con los que cuenta el área de comunicaciones. 2. En la recopilación de información: Se realizaron talleres de capacitación y trabajo con todas las áreas de la Municipalidad, estructurado de la siguiente manera: Primero, con trabajadores de las áreas de Administración y Finanzas y Administración Tributaria. Segundo, con trabajadores de las áreas de Servicios Sociales y Servicios Comunales. 4 San Martin Armijo, Carmen, Planeamiento Estratégico, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima,

12 Tercero, con trabajadores de las áreas de Planeamiento y Presupuesto y Servicios Técnicos. Cuarto, con trabajadores de Alcaldía y Gerencia Municipal. Estos talleres se dividieron en dos partes, en la primera que consistió en la capacitación de los participantes en temas de Planificación estratégica, así como la exposición detallada del diagnóstico provincial y institucional; la segunda, fue de trabajo en el cual se recopiló información indispensable sobre las Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, así como la visión, misión, objetivos institucionales, dicha información se obtuvo mediante la técnica de la lluvia de ideas y entrega de fichas. Para el caso de ciertos funcionarios que por razones laborales no pudieron asistir a este taller se les solicitó la información mediante carta. En cuanto a la realización del diagnóstico de la Provincia, la mayor información recopilada proviene de las fuentes de los censos poblacionales del INEI, y otras instituciones del estado. En el caso del diagnóstico institucional la información recopilada es obtenida mediante cartas dirigidas a las áreas involucradas y en algunos casos mediante la realización de cuestionarios. 3. En el manejo y consolidación de la información: Esta labor fue realizado por el equipo técnico, el cual se encargó de profundizar el diagnóstico, así como ordenar, depurar, consolidar, dar el significado técnico de la información obtenida de los diferentes medios. En esta etapa se consolidó una visión y misión institucional, así como la elaboración de la matriz FODA, los lineamientos, objetivos, programas, proyectos y actividades que regirán durante el año Taller de presentación preliminar y discusión: Se llevó a cabo con los involucrados desde la alta dirección así como funcionarios. Consistió en la presentación del Plan Estratégico Institucional, el cual se puso a disposición para su discusión y finalmente hacer unos ajustes o cambios a dicho documento. 5. Presentación del PEI: Realizada el levantamiento de observaciones, el equipo técnico presenta el documento final que regirá durante el periodo , para su aprobación respectiva. 12

13 II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA II.1. Datos Generales de la Provincia CUADRO N 01 FICHA TÉCNICA PROVINCIAL CRITERTO DESCRIPCIÓN Departamento Piura Provincia Sechura Ley de Creación Fecha de Creación 29/01/1994 Altura (m.s.n.m) Latitud Sur Coordenadas Longitud Oeste Superficie Población 67623* Densidad de la Población N de Distritos 6 Alcalde y y Sr. Bernardo Pazo Nunura Dirección de la Municipalidad Calle Dos de Mayo Nº 618 Teléfono Página web Fuente: INEI, Instituto Geográfico Nacional. Elaboración Propia. * Cifra proyectada al 2010, en base a los Censos de 1993 y CUADRO N 02 FICHA TÉCNICA DISTRITAL CRITERTO DESCRIPCIÓN Departamento Piura Provincia Sechura Distrito Sechura Altura (m.s.n.m) 11 Superficie (KM2) 5.710,85 Población N de Sectores 6 N de Asentamientos Humanos 19 N de Zonas Industriales 3 Fuente: Sub Gerencia de Catastro, Rentas - Municipalidad Provincial de Sechura. Elaboración Propia. 13

14 II.2. Ubicación Geográfica II.2.1. Ubicación, Altitud y Delimitación La Provincia de Sechura, se encuentra ubicado dentro de la Región Piura, en la parte Noroeste del Perú (Gráfico 1), en las coordenadas 05º33'13" y 05º25'07" de latitud Sur, 80º49'14" y 80º46'16" Longitud Oeste, con una altura promedio de msnm (ver cuadro Nº 1), a una distancia aproximada de 55 km de la Ciudad de Piura. Tiene los siguientes límites Por el noreste con Piura y noroeste con Paita. Por el sur este con el Departamento de Lambayeque. Por el oeste con el Océano Pacífico. GRÁFICO Nº1: MAPA POLÍTICO DEL PERÚ GRÁFICO Nº2: MAPA DE LA REGIÓN PIURA Fuente: Instituto Geográfico Nacional. II.2.2. Aspecto Físico - Geográfico Características Clima La Provincia de Sechura, en todo su ámbito presenta un clima cálido y seco con ligeras lluvias que se acentúan en los meses de verano y fuertes precipitaciones que se presentan como consecuencia de la presencia del fenómeno de El Niño. Seco y Cálido: Con temperatura de 26 ºC y precipitaciones de 100 mm, abarca la zona Nor oriental en una superficie de 102,000 Has. 14

15 Seco y semi cálido: Cubre una superficie de 54,000 Has., con una temperatura de 20ºC y precipitaciones de 70 mm. El área típica es el macizo de Illescas. Muy seco y semi cálido: Abarca el litoral de la Bahía de Sechura, con una superficie de 180,000 Has., con temperaturas de 22 ºC y precipitaciones de 25 mm. Muy seco y cálido: En la zona central del desierto de Sechura, cubre una extensión de 188,000 Has., registra temperaturas de 24ºC y precipitaciones de 60 mm. Relieve: La Provincia de Sechura, abarca uno de los desiertos más grandes del mundo, conocido como el desierto de Sechura, con una extensión de cinco mil Km 2 conformado por inmensas dunas y una infinidad de riquezas como los enormes yacimientos de fosfatos, diatomitas, salmueras, etc. Dentro del desierto de Sechura, al sur de la Bahía de Bolívar, se ubica el macizo de Illescas que constituye una elevación rocosa de 500 metros de altura, 30 Km de largo y 15 Km de ancho. Sechura, por encontrarse ubicada en la costa del Perú en todo el litoral del Océano Pacífico, cuenta con su Bahía que es considerada morfológica y geológicamente, como la prolongación del complejo de Illescas, con una franja costera más ancha del País de aproximadamente 200 Km. Puntas: Además, nuestra Provincia cuenta con: 1. Punta Nunura 2. Punta Blanca 3. Punta Bappo 4. Punta Lagunas Playas: 1. Mata Caballo 2. Bocana de San Pedro 3. Vichayo 4. Puerto Rico 5. Islas Lobos de Tierra. 6. Playa de San Pedro y San Pablo, etc. 15

16 II.3. División Política y extensión territorial El espacio y territorio sechurano, fue poblado desde hace más de 7000 años, conformándose como una gran nación étnica hacia los años 400 a.c., con una cultura propia, ideología y una genuina lengua-dialecto el Sec 5, pero fue a partir de 1544, en la época de la independencia, que fue constituido legalmente el pueblo de Sechura. Formó parte de la Provincia de Piura, de la que se independizó el 28 de enero de 1994, mediante Ley N 26290, constituyéndose a partir de entonces como la Provincia más joven de Nuestra Región. Nuestra joven Provincia, está constituida por seis distritos: Sechura, Vice, Bernal, Bellavista de La Unión, Cristo Nos Valga y Rinconada Llícuar, siendo el Distrito de Sechura la Capital Provincial y la de mayor antigüedad, por otro lado Vice y Bernal son distritos creados en 1920 y 1921 mediante ley Nº 4134 y Nº 542 respectivamente, Bellavista fue creada con Ley Nº 15417, mientras que Cristo Nos Valga y Rinconada Llícuar, constituyen los Distritos más jóvenes creados en el año 1965, mediante Ley Nº (ver cuadro Nº3). CUADRO N 03 DIVISIÓN POLÍTICA DE SECHURA Y SUPERFICIE TERRITORIAL Ciudad Capital Ley de Fecha Superficie % de la Creación (dd/mm/aa) (km2) Provincia Sechura Sechura Época de la Independencia 04/01/ Vice Vice /06/ Bernal Bernal /10/ Bellavista de la Unión Bellavista /01/ Cristo Nos Valga San Cristo /02/ Rinconada Llicuar Dos Pueblos /02/ Provincia de Sechura Sechura /01/1994 6, Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Elaboración Propia. La Provincia de Sechura, tiene una extensión territorial de 6, Km 2, que constituye el 17.74% del territorio de la Región Piura, y se ubica en el primer lugar en extensión territorial. 5 Extraído del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Sechura

17 Dentro de la Provincia, el distrito con mayor extensión territorial y que abarca la mayor proporción es Sechura, con Km 2, que comprende el 89.65% del territorio Provincial; el segundo distrito de mayor extensión, aunque con una extensión muy inferior, es Vice con Km 2 que representa el 5.10%, mientras que Cristo Nos Valga, Bernal, Rinconada Llícuar y Bellavista en conjunto representan tan solo el 5.25%; siendo este último, el distrito más pequeño de la Provincia, con una superficie de Km 2 que representa el 0.20% del total (ver Gráfico Nº 3). Gráfico Nº 3 DIVISION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA(%) Bernal 1.06% Vice 5.1% Bellavista de la Unión 0.20% Cristo Nos Valga 3.68% Rinconada Llicuar 0.31% Sechura 89.65% Fuente: INEI - Piura. - Elaboración Propia. El distrito de Sechura, está constituido por playas y caletas que se ubican en el litoral del océano pacífico como Puerto Rico, Bayóvar, Illescas, Playa Blanca, Parachique, Constante, Las Delicias, Matacaballo, Chulliyache; así como, lugares que se encuentran en los caseríos de Sechura y que se dedican a la agricultura como Tajamar, Miramar, Chusís, Yapato, Pampa de Loro; y los anexos que se encuentran en la zona del desierto y que se dedican a la tala de árboles y ganadería como Belisario, Tres Cruces, La Angostura, Alto de Roque, El Sauce, El Barco, Sombrero Verde, entre otros (ver Cuadro Nº 04). Además dentro del distrito, existe muchos Asentamientos Humanos, que se presentan en el Cuadro Nº

18 Cuadro Nº 04 Provincia de Sechura: Centros Poblaros por distrito Principales Centros Poblados a Nivel Distrital Sechura Rinconada -Llícuar Bellavista Cristo Nos Valga Vice Bernal Parachique Dos Pueblos Venecia Santa Clara Chalaco Onza de Oro Playa Blanca AA.HH Cirilo Antón Miraflores Chuper Sánchez Chepito Constante AA. HH Bernardo Ayala San Clemente Chutuque Becará Chancay Las Delicias Alto de los Santiagos Mala Vida Letirá Coronado Chusis Soledad Cerritos La Tortuga Santo Domingo Yapato Nuevo Chuper Sta Rosa de Satuyo La Cordillera Belisario San Ramón San José Nuevo Pozo Oscuro Tres Cruces Los Jardines AA.HH Las Mercedes Nuevo Vega del Chilco La Angostura Laguna de Ñapique AA.HH Virgen del Grande Carmen Nuevo Chancay Pampa de Loro Valverde AA.HH Luis Barahona Vega del Chilco Tajamar AA.HH La Primavera Antiguo Pozo Oscuro Miramar AA. HH Nuevo San Martín San Francisco Puerto Rico AA. HH San Pedro de Becará Illescas AA.HH Señor Cautivo Alto de Roque El Sauce Chulliyache Bayóvar Matacaballo El Barco Nuevo Parachique 18

19 Las Pozas La Capilla La Coscola Cabo Verde Minchalles Sombrero Verde Bazán Nueva Esperanza Pueblo Nuevo La Huaca Punta Arena Sombrero Verde La Maceta Los Pocitos Noria Honda Cirilo Pan de Azufre Santa Rosa Virgen de la Luz Fuente: Elaboración Propia. 19

20 CUADRO N 05 Asentamientos Humanos del Distrito de Sechura Nº AA.HH Etapas Sector 1 Nuevo Chulliyache Sur este 2 Víctor Raúl Haya de la Torre Sur oeste 3 03 de Enero 1ra y 2da Sur oeste 4 Cristo Rey Sur oeste 5 Las Mercedes Sur oeste 6 Virgen del Carmen Sur oeste 7 La Florida 1ra, 2da y 3ra Este 8 San Martín Este 9 Micaela Bastidas 1ra y 2da Este 10 Nueva Esperanza 1ra y 2da Este 11 Juan Bautista Este 12 Los Jardines 1ra y 2da Este 13 Nuevo Bazán Este 14 Nuevo Amanecer Este 15 Nuevo Horizonte Este 16 La Perla Este 17 Santa Rosa Este 18 Villa Canadá Este 19 Vicente Chunga Aldana Este 20 Túpac Amaru II Este Fuente: Elaboración Propia. II.4. Aspectos Demográficos II.4.1. Población y Densidad Poblacional Según el Censo de 1993, la Provincia de Sechura contaba con una población de 42,568 habitantes, el cual representaba el 2.71% de la Región, ocupando el último lugar de las ocho provincias de la Región. Por otro lado, dentro de la Provincia el distrito con mayor población es la Capital con 19,235 habitantes, concentrando el 45.18% de la población total, seguido por el distrito de Vice con el 23.83% y Bernal con el 11.76%, mientras que Bellavista de la Unión, Cristo Nos Valga y Rinconada Llícuar en conjunto representaban el restante 19.22%, siendo Rinconada Llícuar el Distrito de menor población dentro de la Provincia con 2363 habitantes el cual representa el 5.55%. 20

21 En el censo realizado en el 2007, la Provincia de Sechura contaba con 62,319 habitantes representando el 3.72% de la Región, incrementando su participación en 1.01% con respecto al Censo de 1993, esta mayor participación se explica por la mayor tasa de crecimiento poblacional, cuya cifra fue de 2.76% superior al promedio Regional que fue tan sólo de 0.47% durante el mismo periodo de análisis. Cabe indicar que este mayor crecimiento poblacional no sólo se debe a un mayor número de personas nacidas en la tierra Noble y Generosa, sino y con mayor razón por la acelerada inmigración de individuos de otras ciudades a Sechura, como consecuencia de las grandes expectativas de desarrollo que muestra la Provincia, así como las mayores oportunidades laborales directas e indirectas que genera la industria pesquera y que generarán las empresas mineras antes y durante la explotación de los recursos minerales que alberga. En el mismo periodo de análisis, todos los distritos de la Provincia, mostraron una tasa de crecimiento poblacional positivo, pero el que más contribuyó al incremento de la tasa Provincial fue el distrito de Sechura con el 3.92% muy por encima de la tasa de crecimiento provincial que fue del 2.76%, cabe indicar que la Capital Provincial en el año 2007 incrementó su participación poblacional en 7.71% con respecto al año 1993, concentrando el 52.90% de la población provincial. CUADRO N 06 Región: POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL: 1993, Sechura CIUDAD POBLACIÓN 1993 POBLACIÓN 2007 TASA DE CRECIMIENTO (%) POBLACIÓN 2010 EXTENSIÓN TERRITORIAL (KM 2 ) DENSIDAD POBLACIONAL 2010 Bellavista de La Unión Bernal Cristo Nos Valga Rinconada Llícuar Sechura Vice Total Provincial Total Región Fuente: INEI Piura - Elaboración Propia. 21

22 Basándonos en las tasas de crecimiento estimadas durante el periodo de análisis, se espera que la población sechurana al 2010 haya sido de 67,831 habitantes, el cual representa el 3.98% de la Región. Sechura es la Provincia más joven de la Región y la de menor población, así como una de las de mayor extensión territorial, que lo hacen a la vez la de menor densidad poblacional, pues abarca alrededor de habitantes por Km 2, cifra más de cuatro veces inferior al promedio regional (47.40 hab./km 2 ). Dentro de la Provincia la densidad es muy variable, el distrito con mayor densidad poblacional es Bellavista de La Unión con 301 habitantes por Km2 explicado por su pequeña masa territorial (13.01 Km 2 ), seguido de Rinconada Llícuar con 153 hab/km 2, Bernal con 101 habitantes por Km 2. La capital Provincial además de ser el de mayor población, también es proporcionalmente el de mayor extensión territorial que en neto constituye el de menor densidad poblacional de la Provincia, pues comprende seis habitantes por Km 2 (ver cuadro Nº6). II.4.2. Estructura Poblacional II Población por zona La provincia de Sechura, además de haber crecido poblacionalmente, ha venido concentrando la mayor parte de su población en la zona urbana. Según el censo de 1993, la Provincia albergaba el 90.85% de su población en la zona Urbana, mientras que el 9.15% se ubicaba en la zona rural; en el año 2007, la tendencia creció a favor de un mayor grado de urbanización, pues este representaba el 93.87% de la población total, mientras que la población en la zona rural fue tan sólo del 6.13%, lo cual significó que durante este periodo de análisis la tasa de crecimiento urbano fue de aproximadamente el 3%, mientras que la zona rural mostró una tasa de decrecimiento del 0.13%. Dentro de la Provincia, el distrito que más ha influenciado en el comportamiento positivo hacia un mayor grado de urbanización es Sechura, pues este además de presentar la más alta tasa de crecimiento urbano y la más alta tasa de decrecimiento rural, es el distrito que concentra más del 50% de la población total. 22

23 En el año 1993, la capital Provincial constituía un total de 19,235 habitantes de los cuáles el 90.56% de su población se ubicaba en la zona urbana, mientras que el 9.44% en la zona rural; según el censo del 2007 del total de 32,965 pobladores, el 97.51% se concentraba en la zona urbana, en tanto la zona rural sólo representaba el 2.49% de la población total de la capital; lo cual significó una tasa de crecimiento urbano del 4.47% y una tasa de decrecimiento rural del 5.51%, durante el lapso del periodo de análisis. Es importante señalar que este comportamiento favorable hacia la urbanización no sólo se vio reflejado en términos relativos, sino también en términos absolutos, pues durante el periodo de análisis los habitantes ubicados en la zona urbana se casi duplicaron, mientras que los pobladores ubicados en la zona rural cayeron en más del doble, es decir 994 personas dejaron de ser contabilizados en la zona rural 6. Por otro lado, el distrito que ocupa el primer lugar por concentrar la mayor parte de su población en la zona urbana es Rinconada Llícuar con el 98.88% a pesar de haber caído su nivel de urbanismo en comparación con el censo de 1993 (99.07%). Otro de los Distrito con mayor grado de urbanización es Vice con el 96.98% de su población. Finalmente, los distritos que muestran una tendencia positiva hacia la ruralización son Cristo Nos Valga, con una tasa de crecimiento rural del 4.95% superior a la tasa de crecimiento urbano que fue del 0.92%; seguido de Bernal con una tasa de crecimiento rural del 3.14% y Urbana del 1.65% (ver cuadro 7); cabe señalar que estos lugares son netamente agrícolas por lo que se justifica su tendencia hacia un mayor grado de ruralización. 6 Esta tendencia a un mayor grado de Urbanización de la provincia, es producto de que la Capital Provincial muestra las mayores oportunidades de desarrollo, como consecuencia de la próspera actividad minera y pesquera como la extracción y comercialización de concha de abanico, que lo hacen muy atractivo tanto para los ciudadanos locales como para los que provienen de otras zonas. 23

24 Provincia/ Distrito CUADRO N 07 Provincia de Sechura: Estructura Poblacional, Según zonas por distrito, 1993 y 2007 Censo 1993 Censo 2007 Tasa de crecim. urbano Tasa de crecim. rural Urbana % Rural % Total Urbana % Rural % Total % % Provincia de Sechura Bellavista de La Unión Sechura Bernal Rinconada Llícuar Vice Cristo Nos Valga Fuente: INEI Piura - Elaboración Propia. II Población por sexo La Provincia de Sechura según censo del año 2007, tiene una población de habitantes; de los cuales 31,233 son varones y representan el %, mientras que 31,086 son mujeres, lo cual representa el 49.88%. Por lo que se concluye que existe un crecimiento equilibrado entre varones y mujeres en todos los distritos de la Provincia. (Cuadro Nº 08). CUADRO N 08 PROVINCIA DE SECHURA: POBLACIÓN POR SEXO, 2007 DISTRITOS HOMBRES % MUJERES % TOTAL BELLAVISTA DE LA UNION ,954 BERNAL ,449 CRISTO NOS VALGA ,377 RINCONADA LLICUAR ,855 SECHURA ,965 VICE ,719 TOTAL ,319 Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia. 24

25 II.5. Aspectos Sociales II.5.1. Sector Educación Según Censo Poblacional 2007, la población censada de 15 años y más de edad, según nivel educativo alcanzado en la Provincia, se concentraba en un 93.8% en la zona urbana, mientras que un 6.2% en la zona rural. La población sin nivel educativo o analfabeta era del 4.71% y con nivel inicial de 0.03%, mientras que la mayor proporción lograba niveles de educación primaria (46.53%), educación secundaria (32.1%) concentrándose en la zona Urbana con el 91.78% y 95.75%, respectivamente. Por otro lado los niveles máximos alcanzados como superior no universitaria completa y superior universitaria completa son muy bajos y corresponde al 6.05% y 2.55%, respectivamente y la mayoría de profesionales pertenecen a la zona urbana de nuestra Provincia (ver cuadro Nº 9). Si bien es cierto el nivel de analfabetismo es relativamente bajo en nuestra Provincia, también lo es el nivel máximo académico alcanzado, donde la mayor parte de la población logra sólo niveles primarios y secundarios y una pequeña población que se concentra en la zona urbana logra niveles superiores. CUADRO N 09 Provincia de Sechura: Población censada de 15 años a más, según nivel educativo alcanzado Prov/ Zona Urbana % Rural % Total Provincia de Sechura Sin nivel % del sub total 4.71 Educación Inicial % del sub total 0.03 Educación Primaria % del sub total Secundaria % del sub total 32.1 Superior no Universitario incompleto % del sub total 5.08 Superior no Universitario completo % del sub total 6.05 Superior Universitario incompleto % del sub total 2.7 Superior Universitario completo % del sub total 2.55 Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia. 25

26 En la Provincia de Sechura, la entidad responsable de ejecutar, orientar, superar, supervisar y evaluar las acciones en materia de educación, es la Unidad de Gestión Educativa Local Sechura (UGEL Sechura), órgano descentralizado de la Dirección Regional de Educación. Según estadísticas de la UGEL, en el año 2005, la Provincia contaba con 125 Instituciones educativas de los cuales la mayoría correspondía a los niveles Inicial y Primaria (82% aproximadamente) y se concentraban en el distrito de Sechura. En el año 2010, el número de instituciones educativa en la provincia fue de 148, el cual significó un incremento en 23 unidades educativas con respecto al año El principal distrito que más influyó en este incremento fue la capital provincial que presentó durante este periodo de análisis un aumento de 17 colegios sobre todo en el nivel inicial y primario. En el año 2010, la provincia de Sechura sigue manteniendo su predominio en instituciones educativas a nivel inicial y primario, el cual representa más del 80% del total. El distrito que concentra el mayor número de instituciones en el ámbito provincial es Sechura con casi el 50%, de los cuales 24 colegios son de nivel inicial con 1426 alumnos y 63 docentes; 33 de nivel primario con 4878 alumnos y 192 docentes; mientras que existe un menor número de instituciones en el nivel secundario de menores, secundario de adultos y educación especial que en total suman 14 colegios que albergan 2687 estudiantes con 162 profesores; sin embargo, el nivel educativo que cuenta con pocas instituciones es el superior o centros de producción técnica, en el caso de Sechura tenemos el Instituto Superior Tecnológico Ricardo Ramos Plata con 257 alumnos y 16 docentes y el SENATI; por lo que la infraestructura es insuficiente como para atender a la gran demanda potencial que existe con respecto a carreras técnicas, principalmente de aquellas que requerirán las empresas mineras (ver cuadro Nº10). El segundo distrito que concentra el mayor número de instituciones en la Provincia es Bernal con 24 colegios (16% del total), de los cuales el 87.5% son de nivel inicial y primario, dos colegios secundarios con 334 alumnos y 16 profesores; y un centro de producción con 37 alumnos y un docente. Vice es otro de los distritos que contempla el 15% de las instituciones educativas que existen en la Provincia, de los cuales nuevamente la mayoría son de nivel inicial y primario, y no existe instituto de nivel superior. Finalmente, los distritos que cuentan con un menor número de instituciones son Cristo Nos Valga con 13, Bellavista con 10 y Rinconada Llícuar con 5, concentrando el mayor número de colegios en los niveles inicial y primaria, y ninguna institución de nivel 26

27 superior a excepción de Bellavista que tiene un CETPRO con 127 alumnos y 5 docentes (ver cuadro Nº11). Se ha demostrado que la educación en la Provincia está muy concentrada en los niveles inicial, primaria y secundaria, mientras que en el nivel superior existe muy poca oferta educativa, por lo que la mayoría de estudiantes que concluyen sus estudios secundarios optan por seguir niveles superiores en otros lugares, mientras que algunos se ven desmotivados a continuar sus estudios por la falta de un mayor número de institutos o una universidad en la Provincia que les permita acceder en forma más rápida y con el menor costo posible. 27

28 CUADRO N 10 SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2005 y 2010 PROVINCIA SECHURA DISTRITO INCIAL- JARDIN NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2005 y 2010 PRIMARIA SECUNDAR. SECUNDARIA ADULTOS EDUCACION ESPECIAL SUPERIOR TECNOLOG. CETPRO TOTAL SECHURA VICE BERNAL BELLAVISTA RINCONADA LLICUAR CRISTO NOS VALGA TOTAL Fuente: UGEL SECHURA,

29 CUADRO N 11 SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2010 PROV SECH. DIST. INCIAL-JARDIN PRIMARIA SECUNDARIA NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2010 SECUNDARIA ADULTOS EDUCACION ESPECIAL SUPERIOR TECNOLOGICA I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. SECHURA VICE BERNAL BELLAV RINC. LLICUAR CRISTO NOS VALGA TOTAL CETPRO TOTAL Fuente: UGEL SECHURA

30 Es importante señalar que la mayoría de las instituciones educativas se ubican en la zonas urbanas de la Provincia y de las pocas que existen en las zonas rurales no están bien implementadas, además de contar con una infraestructura deficiente. En el siguiente cuadro se presenta los logro educativos alcanzados por los directores de las I. E, la mayoría tienen título pedagógico, pero son muy escasos los que obtienen licenciatura o maestría. CUADRO N 12 SECHURA: NIVEL DE ESTUDIOS REALIZADOS POR DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Nivel de Estudio Número Título Pedagógico 65 Grado de Bachiller 6 Con Licenciatura 8 Con Maestría 3 Total 82 Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. II.5.2. Sector Salud En el Cuadro Nº13, se puede observar que la Provincia de Sechura está conformada por 19 establecimientos del Ministerio de Salud (MINSA): 15 puestos de Salud y 4 Centros de Salud; así como una Posta de Salud del Sistema Nacional de Seguridad Social (ESSALUD) que se ubica en el Distrito de Sechura. La mayor parte de los Puestos de Salud están ubicados y distribuidos en las zonas urbanas del distrito de Sechura, con seis establecimientos y Vice con cinco. Los cuatro restantes se distribuyen de la siguiente manera: dos en Cristo Nos Valga, uno en Bellavista y otro en Rinconada Llícuar. Por otra parte cada distrito a excepción de Cristo Nos valga y Rinconada Llícuar cuentan con un centro de Salud que se localizan dentro de la capital distrital. Uno de los centros de salud que funciona en forma permanente y en la zona se le conoce como mini hospital es el que se encuentra ubicado en Bernal y atiende no sólo a los pobladores de la 30

31 zona sino también aquellos que vienen de Cristo Nos Valga o de otro lugar fuera del distrito. CUADRO N 13 RELACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE SECHURA AÑO 2010 DISTRITO ESTABLECIMIENTO CANTIDAD Bellavista Centro de Salud de Bellavista Puesto de Salud de San Clemente Bernal Centro de Salud de Bernal 1 Cristo Nos Valga Rinconada Llícuar Sechura Puesto de Salud de San Cristo Puesto de Salud de Mala Vida Puesto de Salud Rinconada Llícuar Centro de Salud Sechura Centro de ESSALUD Puesto de Salud de Tajamar Puesto de Salud de Parachique Puesto de Salud de Constante Puesto de Salud de La Bocana Puesto de Salud de Chusis Puesto de Salud de Puerto Rico Vice Centro de Salud de Vice Puesto de Salud de Becará Puesto de Salud de Chalaco Puesto de Salud de Sánchez Puesto de Salud de Letirá Puesto de Salud de La Tortuga. 6 TOTAL Centro de Salud 4 Centro de ESSALUD 1 Puestos de Salud 15 Fuente: Dirección Regional de Salud - Centro de Salud de Sechura. Elaboración Propia. Estos establecimiento cubren tratamientos de enfermedades respiratorias, infecciones intestinales, heridas leves ocasionados por los accidentes de tránsito, y otras enfermedades consideradas de bajo riesgo; las enfermedades que requieren de mayor especialidad como por ejemplo operaciones quirúrgicas, son derivadas al Hospital Regional de Piura u otro centro médico más desarrollado, por lo que su traslado demanda un mayor tiempo lo que significa un mayor riesgo en caso de una emergencia, así como un mayor gasto económico para los pobladores de la Provincia. 31

32 En el caso de los pueblos ubicados en la zona rural o en el desierto de Sechura como Belisario, El Sauce, El Barco, entre otros, no sólo tienen el problema de la ausencia de algún establecimiento de salud, sino que además su sistema vial es de pésimo acceso y no les permite trasladarse en forma rápida al centro de salud más cercano en caso de alguna emergencia o tratamiento médico. Uno de los establecimientos que se encuentra más cercano a estos lugares es el de Mala Vida, pero no está totalmente equipado y el personal que atiende no está especializado y no atiende las 24 horas del día; existe otro establecimiento de salud como la posta de Tres Cruces, pero este hasta la fecha se encuentra inoperativa, por la falta de apoyo y decisión de las anteriores autoridades. En el caso de Belisario existe la infraestructura inconclusa de una posta de salud dejada por la Fundación Comunal San Martín de Sechura como consecuencia de los problemas políticos comunales. En el Cuadro Nº14 se hace una relación de los establecimientos de salud que son necesarios construir y poner en funcionamiento para mejorar los niveles de atención médica de los pobladores de la Provincia como por ejemplo la creación del Hospital Municipal. CUADRO N 14 REQUERIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA CIUDAD DISTRITO DE SECHURA SECHURA EL BARCO, EL SAUCE, BELISARIO, ETC YAPATO DISTRITO BELLAVISTA MIRAFLORES SOLEDAD BERNAL CORONADO SANTO DOMINGO ONZA DE ORO NUEVO POZO OSCURO DISTRITO CRISTO NOS VALGA CERRITOS SANTA CLARA CHUTUQUE DISTRITO DE VICE SAN JOSE Fuente: Base de datos del Equipo Técnico en base a trabajo de Campo. Elaboración Propia. TIPO DE ESTABLECIMENTO HOSPITAL MUNIC. PROVINCIAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL 32

33 En el cuadro Nº15, se presenta las causas de morbilidad Infantil en el distrito de Sechura, desde el periodo 2008 al Durante este periodo la principal causa de morbilidad fueron las enfermedades del sistema respiratorio por encima del 62%. Este problema de salud, agrupa a los resfríos comunes, laringitis agudas, bronquitis y neumonías y, se debe en primer lugar al clima húmedo del Distrito, que se encuentra a 11 metros sobre el nivel del mar, lo cual condiciona un proceso inflamatorio de la mucosa respiratoria; otro factor contribuyente son las características inadecuadas de las viviendas que no tienen en su gran mayoría servicios apropiados de saneamiento básico. Otra de las causas más importantes de la morbilidad son las enfermedades infecciosas y parasitarias con más del 13% durante los años de análisis, esta enfermedad es más común en los lugares rurales donde no cuentan con agua potable y desagüe, haciendo uso del agua contaminada que proviene de los ríos o canales. CUADRO N 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL DISTRITO DE SECHURA AÑO CAP CAUSA DE MORBILIDAD/ AÑO 2008 % 2009 % 2010 % X. Enfermedades del sistema respiratorio I Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias XII Enfermedades de la piel y tejido celular subc XVI Ciertas afecciones originadas en Periodo Perinatal IV Enf. Endocrinas y Nutricionales XIV Enf. Sistema Genitourinario XVIII Signos y Síntomas mal definidos XI Enf. Aparato digestivo XIX Traumatismos, envenenamientos VIII Enf. Del Oído Otras Causas TOTAL 6, Fuente: Dirección Regional de Salud Centro de Salud de Sechura. 33

34 CUADRO N 16 CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL DISTRITO DE SECHURA 2010 Nº CAUSAS POBLACION: Nº % 1 TUMORES DESNUTRICION CRONICA HIPERTENSION ARTERIAL BRONCONEUMONIA SEPSIS MALFORMACION CONGENITA NEUMONIA ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR INSUFICIENCIA RENAL CRONICA EDEMA PULMONAR AGUDO DIABETES MIELLITUS PREMATURIDAD SHOCK HIPOVOLEMICO SENELIDAD NEUMONIA AGUDA VIH OTRAS CAUSAS TOTAL Fuente: Dirección Regional de Salud Centro de Salud de Sechura. En el Distrito de Sechura, en el año 2010, el Centro de Salud del mismo reportó 119 fallecimientos, de los cuales el 14.3% son causados por tumores cancerígenos. Esta enfermedad no sólo es un problema en nuestra Provincia, sino también a nivel mundial. En Piura según estadísticas del INEN se espera anualmente 2600 nuevos casos de cáncer, siendo la primera causa de muerte de la población. Según especialistas, para reducir la incidencia de esta enfermedad se debe tomar en cuenta la accesibilidad oportuna, un diagnóstico a tiempo y un programa integral para atacar la enfermedad 7. Otra de las causas de mortalidad general en Sechura, es producto de la desnutrición crónica principalmente infantil y es responsable del 7.6% de los fallecimientos reportados por el Centro de Salud Sechura, también le sigue la muerte por hipertensión arterial, bronconeumonía cada una con el 5.9%, entre otros. Por otro lado la muerte ocasionado por la senilidad (ancianidad), es tan sólo del 2.5% del total reportado (ver cuadro Nº16). 7 Comentario extraído de Piur@news La Primera Revista Digital de Piura, publicado el 24 de Nov. de

35 II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Básicos II Viviendas En el Cuadro Nº17 se muestran los diferentes tipos de vivienda existentes en la Provincia, según Censo Poblacional 2007 (XI de Población VI de Vivienda). En el año 2007, la Provincia de Sechura contaba con 14,059 viviendas, de los cuales, el tipo de vivienda que más destaca en Sechura son las casas independientes con el 93.58%, seguido de la vivienda improvisada con el 4.06%, chozas o cabaña con 2.16%, y de otro tipo que representa el 0.18% (ver gráfico Nº4). CUADRO N 17 PROVINCIA DE SECHURA: NÚMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS, AÑO 2007 Provincia y Tipo de Vivienda Total Sechura 14,059 Casa Independiente 13,157 Departamento en edificio 9 Vivienda en quinta 4 Casa Vecindad 2 Choza o cabaña 304 Vivienda improvisada 571 No destinado 10 Otro tipo particular 2 Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de población y VI de Vivienda - Elaboración Propia. GRÁFICO Nº4 PROVINCIA DE SECHURA: NÚMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS (%) Casa Vecindad 0.01% Vivienda en quinta 0.03% Departamento en edificio 0.06% Choza o cabaña 2.16% Vivienda improv. 4.06% Otro tipo particular 0.01% No destinado 0.07% Casa Independiente 93.58% Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de población y VI de Vivienda - Elaboración Propia. 35

36 II Servicio de Agua Según Cuadro Nº18, el abastecimiento de agua por red pública durante el año 1993 al 2005 mejoró sustancialmente. Durante este periodo la tasa de crecimiento de las viviendas fue de 2.9%, mientras que la tasa de crecimiento del abastecimiento de agua de red pública fue de 13.18%, lo cual significa que con este tipo de comportamiento todas las viviendas contarían con el servicio de agua de red pública aproximadamente en el año 2008, por otro lado el abastecimiento de agua a través de ríos o acequias disminuyó notablemente durante este periodo de 1042 viviendas en 1993 a 7 en el Sin embargo, este comportamiento positivo hacia de abastecimiento de agua por red pública cambia notablemente durante el periodo Durante estos años, según Censos Poblacionales 2005 y 2007, el crecimiento de las viviendas fue explosivo, experimentando una tasa del 9%, mientas que el abastecimiento de agua por red pública no respondió a este incrementó presentando una tasa menor al incremento de las viviendas (7.12%). El acelerado crecimiento poblacional y la necesidad de contar con una vivienda ha generado la aparición explosiva de los Asentamientos Humanos y con ello una mayor demanda de servicios básicos como el agua; por otro lado para responder a esta mayor demanda se optó por el mayor abastecimiento, mediante el uso de pilones, pero aún así no se abasteció a todas las viviendas, incrementando el número de estas que se abastecieron de agua de rio, acequia u otro, con respecto al periodo CUADRO N 18 Provincia de Sechura: Número de viviendas particulares con ocupantes presentas, por tipo Provincia Censos Total Sechura de abastecimiento de agua de la vivienda, 1993 y 2007 Red pública Pilón de uso público Tipo de abastecimiento de agua. Camión, cisterna Pozo Río, acequia Otro Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 INEI. Elaboración Propia. 36

37 II Servicios Higiénicos El abastecimiento de servicios higiénicos, mediante red pública ha mejorado durante el periodo de En el año 1993, las viviendas que contaban con este servicio eran del 2.88%; en el año 2005 representaba el 20.90% del total. Por otro lado, las viviendas que no contaban con servicios higiénicos redujo su participación del 82.97% en 1993 al en En el periodo , a pesar de que el número de viviendas creció en forma acelerada, el abastecimiento de servicios públicos por el sistema de red pública fue relativamente mayor, significando en el 2007 una mayor participación de las viviendas que contaron con este servicio, con respecto al año A pesar de que este comportamiento ha sido positivo, el número de viviendas que no cuentan con el servicio aún sigue siendo alta y en el año 2007 representó el 59.67% del total de viviendas (ver Cuadro Nº19). CUADRO N 19 Prov. Sechura: Viviendas particulares por disponib. de servicio higiénico, 1993, 2005, Provincia Sechura Censos Total Tipo de abastecimiento de servicios higiénicos Red pública Pozo séptico, ciego o negro/ letrina Río, acequia o canal/ no tiene Fuente: INEI, Censos Nacionales de 1993, 2005, 2007 Elaboración Propia. II Servicios de energía eléctrica El servicio de energía eléctrica en la Provincia ha mejorado considerablemente. En el año 1,993 de las 8,381 viviendas el 31.77% contaba con este servicio. En el año 2005 de las 12,385 viviendas el 71.22% tenía alumbrado eléctrico, lo cual significó una tasa de crecimiento anual del 10.5% durante el periodo En el 2007, la participación de las viviendas que contaban con luz cayó con respecto al año 2005, por dos razones, durante este periodo la tasa de crecimiento de las viviendas fue mayor con respecto al periodo y la tasa de crecimiento del 37

38 abastecimiento de alumbrado eléctrico fue de 3.3% menor al estimado en el periodo anterior (ver Cuadro Nº 20). CUADRO N 20 Provincia de Sechura: Viviendas abastecidas con energía eléctrica, año: 1993, 2005 y 2007 Provincia Censos Total Tipo de abastecimiento de servicios Con Energía eléctrica (%) Sin energía eléctrica (%) Sechura Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 INEI. Elaboración Propia. II Situación actual de los Servicios Básicos del Distrito de Sechura En el Cuadro Nº 21, se presenta el estado situacional de los servicios básicos del distrito de Sechura, donde se puede observar que el cercado central es el único lugar que está totalmente abastecido y en buen estado, los asentamientos humanos antiguos están en un proceso avanzado en estos servicios, en el caso de los recién reconocidos y aún no reconocidos están totalmente desabastecidos por estos servicios. En las caletas y demás caseríos del distrito casi todos no cuentan con el servicio de desagüe, por último los caseríos ubicados en la zona del desierto están totalmente desabastecidos por estos servicios. 38

39 Cuadro Nº 21 Distrito de Sechura: Servicios básicos, al mes de abril de 2011 ASENTAMIENTOS HUMANOS AGUA Desague Energìa Electrica Observaciones CALETAS Y CASERIOS % Poblac Estado % Poblac Estado % Poblac Estado AA.HH NVO CHULLIYACHI 90 Bueno 90 Bueno 90 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH V.CHUNGA ALDANA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH MICAELA BASTIDAS I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH MICAELA BASTIDAS II ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH SAN MARTIN 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH NVA ESPERANZA I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH NUEVA ESPERANZA II ETAPA 50 Bueno 50 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecución final AA.HH LOS JARDINES I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH LOS JARDINES II ETAPA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010 AA.HH LOS PINOS 90 Bueno 70 Bueno 70 Regular Alcant. en ejecución final AA.HH VICTOR RAUL I 90 Bueno 90 Bueno 100 Regular Alcant. en ejecución final AA.HH TRES DE ENERO 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH LA FLORIDA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH TUPAC AMARU 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final AA.HH JUAN BAUTISTA 90 Bueno 90 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecución final AA.HH NUEVO BAZAN 50 Bueno 50 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecución final CERCADO DE SECHURA 100 Bueno 100 Bueno 100 Bueno Alcantarilla del año 1,994 AA.HH VIRGEN DEL CARMEN 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010 AA.HH NUEVO HORIZONTE 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010 AA.HH LA PERLA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010 AA.HH SANTA ROSA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010 AA.HH NUEVO AMANECER 20 Bueno 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento AA.HH CIUDAD DEL PESCADOR 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento AA.HH CRISTO REY 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento AA.HH LOS GIRASOLES 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento AA.HH. 04 DE ENERO 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento AA.HH. VILLA CANADA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento CALETA CONSTANTE 100 Bueno 0 No tiene 100 Bueno Tiene letrinas inoperativa CALETA LA BOCANA PARACHIQUE 90 Bueno 0 No tiene 90 Regular C.P antiguo CIUDAD DEL PESCADOR 60 Bueno 0 No tiene 70 Regular C.P antiguo CALETA PUERTO RICO 0 No tiene 0 No tiene 50 Bueno Da servicio agua Región CASERIO CHUSIS 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo CASERIO MIRAMAR 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo CASERIO YAPATO 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo CASERIO TAJAMAR 90 Bueno 100 Bueno 100 Bueno C.P antiguo ZONAS DEL DESIERTO 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Fuente: Oficina de Proyectos de Inversión Elaboración del Equipo Técnico 39

40 II.6. Aspectos socio - económicos II.6.1. Población económicamente activa (PEA) La estructura económica de la Provincia de Sechura, ha cambiado durante el periodo de , según Censos Poblacionales respectivamente. Durante el periodo de 1993, la actividad pesquera, constituía la primera fuente de trabajo, seguido de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (en conjunto absorbían más del 60% de la población económicamente activa); y como tercera fuente importante de trabajo la constituía la actividad comercial. En el año 2007, la estructura económica de la Provincia, se modifica notablemente y es el sector comercio la principal actividad económica, absorbiendo más del 30% de la PEA, seguido del sector agrícola con más del 20%, y como tercero el sector pesquero con un poco más del 19%, cabe señalar que existen otras actividades económicas que han demostrado un mayor dinamismo, y son parte importante en la generación de empleo como es el caso de la industria manufacturera, transportes y comunicaciones, servicios gubernamentales o sociales, hoteles y restaurantes, construcción (ver cuadro Nº 22). Cuadro Nº 22 Provincia de Sechura: Población económicamente activa de 6 y más de edad, según rama de actividad económica, 1993 y Rama de actividad económica/ Año Provincia de Sechura Agric., ganadería, caza y silvicultura ,429 Pesca ,992 Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras 785 1,715 Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comercio ,657 Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones 419 1,684 Servicios gubernamentales o sociales Otros servicios Fuente: Compendio Estadístico 2009 Piura INEI. 1 El sector comercio constituye el comercio de repuestos de vehículos; venta, mantenimiento y reparación de vehículos; comercio al por mayor y menor; actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres. 2 El sector servicios gubernamentales o sociales, lo constituye administración pública y defensa; enseñanza; servicios sociales y de salud. 40

41 En el Cuadro Nº 23, se presenta la PEA ocupada por Distrito. La capital Provincial representa el 58% aproximadamente en la Provincia, de lo cual el 70% son hombres y el 30% mujeres. Bernal ocupa el segundo lugar con el 12.1% de la PEA, seguido muy de cerca por el Distrito de Vice con el 11.7%, Bellavista con el 7%, y Rinconada Llícuar y Cristo Nos Valga con el 5.9% y 5.6% respectivamente. Cuadro Nº 23 Provincia de Sechura: Población económicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007 Distrito PEA PEA ocupada PEA ocupada hombres PEA ocupada mujeres Sechura Bellavista Bernal Cristo Nos Valga Vice Rinconada Llícuar Total Provincia Fuente: INEI 2007 Gráfico Nº 05 Provincia de Sechura: Población económicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007 Bernal 12% Cristo Nos Valga 5% Vice 12% Rinconada Llícuar 6% Bellavista 7% Sechura 58% Fuente: INEI 2007 Elaboración propia 41

42 II.6.2. Indicadores de Pobreza El Mapa de Pobreza es un instrumento de focalización 8, que tiene como propósito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos geográficos que concentran la población más pobre en términos de mayores carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza. Esta identificación geográfica, permite a la Municipalidad determinar en donde es necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversión pública de alcance local, para contribuir con la reducción de la pobreza. CUADRO Nº 24 MAPA DE POBREZA PROVINCIA DE SECHURA Distrito % % poblac. % poblac. % niños 0- Población % poblac. % mujeres poblac. sin sin 12 Quintil 1/ 2007 Rural sin agua Desag/letr. electricidad analfabetas años Tasa de desnutric. Niños 6-9 años TOTAL PROVINCIAL % 2 12% 58% 27% 7% 32% 29% SECHURA 32,965 2% 2 12% 51% 29% 7% 32% 27% BELLAVISTA 3,954 15% 2 10% 47% 24% 6% 27% 29% BERNAL 6,449 13% 2 14% 59% 26% 6% 30% 35% CRISTO NOS VALGA 3,377 34% 2 23% 71% 35% 8% 32% 36% VICE 12,719 3% 2 11% 77% 22% 9% 34% 32% RINCONADA LLICUAR 2,855 1% 2 15% 49% 24% 7% 26% 24% Fuentes: Mapa de Pobreza FONCODES, Censo de Población y Vivienda del INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 MINEDU. Elaboración Propia. 1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre. 8 Focalizar es identificar con la mayor precisión posible a la población objetivo para diseñar la política social teniendo en cuenta sus características. Busca aumentar la eficiencia en el uso de los recursos y elevar el impacto per cápita de los programas sociales. Carlos Parodi Trece, Universidad del Pacifico. 42

43 La situación de la provincia es que presenta una condición de pobre, con una población rural de alrededor del 6%; y donde la mayor necesidad básica insatisfecha es el acceso a desagüe (58% de la población aun no accede a este servicio), seguido del acceso a electricidad (27% de la población carece de esta necesidad básica). Cabe precisar que al interior de los distritos hay zonas en diferentes condiciones de pobreza y por lo tanto de menor desarrollo relativo. Los centros poblados más pobres son: Nuevo Pozo Oscuro, Antiguo Pozo Oscuro y Cordillera, en Bernal; Soledad, Alto de los Santiagos, y Miraflores, en Bellavista de la Unión; AH. Cirilo Antón y AH. Bernardo Ayala, en Rinconada Llícuar; Chutuque, Cerritos y San Cristo en Cristo Nos Valga. Dadas las restricciones de presupuesto, y la necesidad de aumentar la eficiencia y eficacia del Gasto Social, se plantea la determinación de la población objetivo a través del Mapa de Pobreza que se observa en el cuadro anterior, de donde se puede constatar que dentro de la Provincia de Sechura la tasa de desnutrición es mayor en el Distrito de Cristo Nos Valga con un 36 por ciento, seguido por el distrito de Bernal con 35 por ciento. Mientras que el distrito con menor tasa de desnutrición de niños de 6-9 años es Rinconada Llícuar, (24 por ciento). El porcentaje de la población que accede al servicio de desagüe, en la provincia es el 42%, lo que constituye una Necesidad Básica Insatisfecha para el 58% restante. En cuanto a la situación distrital, el mayor porcentaje de la población que no cuenta con esta necesidad básica es Vice (77%). Mientras que el distrito de Bellavista de la Unión cuenta con el mayor numero de población con acceso a este servicio (53%). Otro de los servicios descritos como básicos, vital para la vida humana, es el agua potable. El acceso a este servicio lo representan el 88% del total de la población de la provincia. El 12% de la población que carece de este servicio, se abastecen de pozos de agua, de pilón de uso público y de camión cisterna. De otro lado, Cristo Nos Valga es el distrito con menor acceso a este servicio (77%), mientras que Bellavista de la Unión cubre esta necesidad al 90% de su población. En cuanto al servicio de electricidad, el 35% de la población de Cristo Nos Valga no cuenta con esta necesidad básica. Y la mayor cobertura la muestra Vice, cubriendo el 78% del total de su población. A pesar, de que existen procesos en cursos relacionados a obras y proyectos públicos de electrificación estos no logran aún la cobertura necesaria. Las brechas sociales 43

44 de los distritos en relación a la provincia y Región Piura, e incluso a nivel nacional, son claras y denotan una situación de pobreza que aún no pueden ser atendidas pese a los esfuerzos que se vienen realizando. Como se ha podido observar, la Provincia de Sechura muestra grandes necesidades básicas insatisfechas, fundamentalmente en el acceso a electricidad, agua y desagüe. Pero ha reducido el porcentaje de mujeres analfabetas en la mayoría de distritos de la provincia, registrando solo un 7% de mujeres que carecen de instrucción, en el total provincial. El nivel de pobreza en Sechura y sus distritos es alto en determinados sectores y es un peligro latente al cual los pobladores de la provincia no deberían acostumbrarse; por lo que conviene atacarla prioritariamente como principal objetivo de desarrollo social. II.6.3. Índice de Desarrollo Humano (IDH) El IDH es un indicador establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a través del cual se puede determinar el nivel de desarrollo humano de una zona, mediante las variables como esperanza de vida al nacer, alfabetismo, escolaridad, logro educativo y nivel de ingreso familiar per cápita, cuando este índice se acerca a uno significa un mejor desarrollo humano. En el Cuadro N 25, se presenta la evolución por periodo del IDH a nivel de país y por provincias de la Región. Se puede observar que Sechura ha progresado en este índice; en el año 1993 el IDH fue de 0.49 ubicándose en el quinto lugar en la Región y muy por debajo del IDH promedio del país; en el 2007, este índice mejoró de forma significativa a 0.59, este comportamiento le permitió a la provincia seguir manteniendo el mismo lugar dentro de la Región, pero con una diferencia cada vez menor con respecto a las provincias de Talara, Paita, Sullana y Piura, así como llegar a casi igualar el IDH promedio del país. 44

45 Cuadro Nº 25 Perú: Índice de Desarrollo Humano: 1993, 2000, 2003, 2005, 2007 País/ Grupo/ Norte/ Provincia IDH 1993 IDH 2000 IDH 2003 IDH 2005 Ranking IDH 2007 Ranking PERÚ Piura Ayabaca Huancabamba Morropón Paita Sullana Talara Sechura Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNDU En el año 2007, la Provincia, según su IDH se ubicó en el puesto Nº 92; dentro de ella, el distrito que mostró el mejor índice fue Rinconada Llícuar con , que lo ubican en el puesto 391 de 1828 distritos del país, seguido de Bellavista de la Unión con , Sechura con , es importante señalar que estos mantuvieron un índice por encima del promedio; pero los distritos de Bernal, Vice y Cristo Nos Valga mantuvieron niveles por debajo del promedio Provincial, siendo el último el que mostró el menor índice con , ubicándose en el lugar 810 del total de distritos del país. Cabe indicar que los aspectos que más contribuyeron al IDH, fue el alfabetismo, es decir la población de 6-11 años de edad que sabe leer con un promedio del 95.38%; logro educativo, es decir la población de 6-11 años de edad que estudia o ya concluyó el nivel primario con el 89.77% y finalmente el ingreso familiar per cápita que fue relativamente alta, manteniendo a la Provincia en uno de los mejores niveles de ubicación a nivel nacional (ver Cuadro Nº 26). 45

46 Cuadro Nº 26 Provincia de Sechura: Índice de Desarrollo Humano, 2007 Provincia/Distrito Población Índice de desarrollo humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro educativo Ingreso familiar per cápita habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S. mes ranking Sechura Sechura Bellavista de la Unión Bernal Cristo Nos Valga Vice Rinconada Llícuar Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Elaboración Propia. II.7. Actividades económicas de la Provincia II.7.1. Sector Pesca La Provincia de Sechura, ha venido perdiendo participación en la actividad económica pesquera, como consecuencia de muchos factores, entre ellos podemos destacar principalmente, la intensiva depredación de los recursos marítimos. Sin todavía tener que convivir con los efectos adversos que generará la contaminación a gran escala producto del desarrollo del gran potencial minero petrolero, Sechura ya viene mostrando cifras desfavorables en el sector pesquero con tendencia decreciente. En el Cuadro Nº 27, se muestra el desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, durante el periodo 2002 al 2008; si bien es cierto este ha mostrado una tendencia creciente, lo ha realizado relativamente cada vez menor con respecto a la Región, reduciendo su participación de 6.07% en el 2002 a 4.71% en el

47 Cuadro Nº 27 Desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, Sechura: Puerto Total País 584, , , ,602 1,088,552 1,092,670 1,196,473 Región Piura 228, , , , , , ,869 Sechura 13,894 8,902 6,495 22,443 25,306 22,044 28,650 % Región % País Fuente: Ministerio de Producción Dirección Regional de Piura Gráfico N 06 Desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, Sechura: TOTAL PAIS REGION PIURA SECHURA Fuente: Ministerio de Producción Elaboración Propia Por otro lado, dentro del sector pesquero, cabe destacar que la actividad maricultora es uno de los pocos que se ha desarrollado en la Provincia, sobre todo en lo que corresponde a la producción y comercialización de concha de abanico, sin embargo es muy frágil a los efectos de la contaminación. Según datos de PRODUCE Sechura, en el 2010 existieron más de 150 criaderos de este producto. LOS CONCHEROS: 4, 000 MARISQUEROS ARTESANALES: 7,500 PESCADORES MENOR ESCALA: 5,000 PESCADORES DESVALVADORAS: 1,250 MUJERES 47

48 En el Cuadro N 28, se presenta el desembarque de anchoveta para harina y aceite, durante el periodo: Podemos observar que en esta actividad pesquera, Sechura también ha mostrado un comportamiento muy desfavorable; en el año 2004, el desembarque de anchoveta para harina y aceite fue de 707,227 TMB, en el 2009 se redujo a 259,555 TMB, lo que significó una caída de más de 2.7 veces durante este periodo. Cabe señalar que similar comportamiento se mostró en la Región y el País, pero en el primer caso la caída fue más acelerada que el registrado en Sechura, lo que significó una mayor participación de la provincia en la Región (83.44% en el 2009) y el caso del País una menor participación de la Provincia en esta actividad (4.45% en el 2009). Cuadro N 28 Perú: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: TMB ZONA/AÑO TOTAL PAIS 8,797,135 8,628,396 5,891,838 6,084,713 6,159,387 5,828,636 TOTAL REGION 1,077, , , , , ,084 SECHURA 707, , , , , ,555 % Región % País Fuente: Ministerio de la Producción Dirección Regional de Piura Gráfico Nº 07 Perú: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: TMB 10,000,000 9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000, TOTAL PAIS TOTAL REGION SECHURA Fuente: Ministerio de Producción Elaboración Propia 48

49 Producción Industrial Pesquera Sechura, no sólo extrae recursos pesqueros para consumo directo, sino también le da un valor agregado, mediante su industrialización. En el cuadro N 29, podemos observar la evolución de la producción de enlatados y curados en la Provincia durante el periodo La producción de enlatados, ha sido un poco volátil con tendencia decreciente y poco significativa en la Provincia; en el año 2000, la cifra fue de 976 TMB, lo cual significó una participación del 2.88% en la Región, en los siguientes años hasta el 2005, la producción cayó y se mantuvo en un promedio de TMB, en el año 2006 se recuperó y se registró la cantidad de 935 TMB, finalmente en los siguientes años, la producción siguió cayendo llegando en el año 2008 a tan sólo 79 TMB, representando en la Región el 0.58%, cabe señalar que en el caso del País el comportamiento ha sido diferente mostrando a través de los años niveles de producción cada vez más elevados. En el caso de curados, su producción se ha mantenido un poco estable pero con una leve tendencia a la baja, este comportamiento le ha permitido a la provincia llegar a ser neto productor en la Región a partir del año Cuadro Nº 29 Perú: Producción de enlatado, curado de pescado y mariscos, periodo (TMB) AÑOS Enlatados Total País Región Piura Sechura % Región % País Curados Total País Total Región Sechura % Región % País Fuente: Compendio Estadístico 2009 Piura INEI 49

50 Por otro lado, la producción de harina y aceite de pescado en la Provincia, ha mostrado similar comportamiento. En el Cuadro Nº 30, se puede observar que la producción de harina ha sido muy volátil y con tendencia a la baja a partir del año 2004, en el caso de la Región y el País la tendencia a la baja a sido más pronunciada, ya que los niveles de producción han sido cada vez menores con respecto al año de inicio del análisis. Finalmente, la producción de aceite crudo en Sechura, mostró una mayor claridad de tendencia a la baja durante el periodo de análisis, pasando de 29,557 TMB producidas en el 2000 a 10,027 TMB en el 2008, similar comportamiento se presentó en la Región y País. Territorio/ Año Cuadro N 30 Perú: Producción de harina y aceite crudo de pescado, periodo: TMB Producción de Harina y Aceite de Pescado Harina Total País 2,241,529 1,635,427 1,839,209 1,224,484 1,971,449 1,930,727 1,340,458 1,399,047 1,414,729 Región Piura 329, , , , , ,327 79, , ,319 Sechura 139,687 80,145 86, , , ,431 56,585 76,551 71,207 % Región % País Aceite Crudo Total País 587, ,875 1,888, , , , , , ,025 Total Región 62,288 27,601 19,350 41,063 37,855 25,255 26,154 25,918 16,712 Sechura 29,557 11,866 10,840 24,883 25,141 18,997 16,872 14,424 10,027 % Región % País Fuente: Compendio Estadístico 2009 Piura INEI. 50

51 SECHURA Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia II.7.2. Sector agrario La junta de usuarios Sechura, está constituida por la comisión de regantes parte alta, San Andrés, Mañuela margen izquierda y Mañuela margen derecha, de los cuales comprenden un total de usuarios con 26,367 predios y una superficie de 12, Has (ver Cuadro N 31). Cuadro N 31 Junta de usuarios de riego Sechura, 2010 PADRON DE USO AGRICOLA JUNTA DE USUARIOS COMISION DE REGANTES Nº DE USUARIOS Nº DE PREDIOS AREA TOTAL SUPERFICIE ( HAS ) BAJO RIEGO BAJO RIEGO CON LICENCIA PARTE ALTA DE SECHURA 3, , , , , SAN ANDRES 2, , , , , MUÑUELA MARGEN IZQUIERDA MUÑUELA MARGEN DERECHA 2, , , , , , , , , , TOTAL 10, , , , , Fuente: Junta de Usuarios Sechura En el Cuadro N 32, se presenta los principales cultivos de la zona por Has de siembra, Sechura se ha caracterizado por concentrar sus terrenos en la siembra de tres cultivos: algodón, arroz, maíz; aunque cabe destacar que el cultivo del algodón ha perdido participación en la zona significativamente, pues durante el periodo de siembra , se registraron 5, has, mientras que en los años el cultivo fue de sólo has; caso contrario sucedió con el cultivo del arroz, este producto a ganado terreno en su siembra por ser de fácil manejo, de rápida cosecha y de gran demanda en el mercado nacional, que lo hacen en neto mucho más rentable que el algodón o maíz, pero el gran problema que genera su siembra es el mayor uso de agua, así como la salinización de los terrenos haciendo que estos sean cada vez menos productivos. Dado este comportamiento, Sechura aún sigue dedicando sus esfuerzos en la producción de uno o dos cultivos y le cuesta demasiado diversificar en productos que son de exportación como es el banano orgánico, uva, tomate, etc. 51

52 Cuadro N 32 Principales cultivos de la zona por Has sembradas AÑO AGRICOLA CULTIVOS Has Has Has Has Has Has ALGODÓN 5, , , , ARROZ 2, , MAIZ 2, PERMANENTES MENESTRAS OTROS TOTAL 10, , , , , Fuente: Junta de Usuarios Sechura II.7.3. Sector Minero El abundante y diversificado recurso mineral de nuestra Provincia, ha estado descansando durante muchos años. Pero fue a partir del 19 de Abril con la firma del contrato de la empresa brasileña Vale Do Rio Doce que se da inició al proceso de explotación minera existente, y con ello el principio optimista de desarrollo de la Provincia. Según información de PROINVERSION, se estima que Sechura cuenta con 262 millones TM de Fosfatos, 6.3 millones de TM de Salmueras, así como: yeso, calcáreos, diatomitas (ver Cuadro Nº 33). Cuadro Nº 33 Sechura: Reservas de fosfatos y otros minerales Mineral Mill. TM Fosfatos Salmueras 6.30 Yeso 7.30 Calcáreos Diatomitas Fuente: PROINVERSION 52

53 Según datos de INGEMET, existen en la Provincia 414, Has que han sido concesionadas para la explotación minera, lo que corresponde el 41.6% del total de concesiones en la Región. Dentro de la Provincia, la capital distrital comprende el 95.7% de las hectáreas con derechos mineros el restante se reparte entre vice y Cristo Nos Valga (ver Gráfico Nº 8 y Cuadro Nº34). Gráfico Nº 8 Cuadro Nº 34 Provincia Sechura: Hectáreas concesionadas - Minería Distrito Cantidad Has Sechura , Vice 41 14, Cristo Nos Valga 7 3, TOTAL PROVINCIA , Fuente: INGEMET - Elaboración del Equipo Técnico D.M. Titulados D.M. Trámite Fuente: INGEMET Fondo Social Bayóvar Es un monto de dinero que se constituye por recursos provenientes de los procesos de promoción de la inversión privada. La finalidad es financiar programas de carácter social destinados a la ejecución de proyectos de desarrollo sostenible en beneficio de la población ubicados en el área de influencia. El fondo tiene carácter privado con autonomía jurídica, siendo el Alcalde Provincial el que lo preside. Sus recursos son intangibles y se destinan única y exclusivamente a los fines señalados. 53