theded Y Nen República de Colombia Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA - RESOLUCIÓN

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1 theded Y Nen República de Clmbia Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA - RESOLUCIÓN 0456' 2 8 ABR 2016 EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES En us de las funcines asignadas en la Ley 99 de 1993, el Decret-ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 y en la Reslución N de 2015 de la ANLA, y las cmpetencias establecidas en el Decret 1076 del 26 de may de 2015 "Decret Únic Reglamentari del Sectr Ambiente y Desarrll Sstenible", y CONSIDERANDO Que a través de Reslución N 1626 del 16 de diciembre de 2015, esta Autridad trgó a la Cncesinaria Ruta del Sl S.A.S, licencia ambiental para la ejecución del pryect denminad "Gamarra e infraestructura asciada", lcalizad en el departament del Cesar. Act administrativ ntificad en frma persnal el día 22 de diciembre de Que mediante radicad del 20 de ener de 2016, la apderada de la Cncesinaria Ruta del S.A.S. slicita aclaración de la Reslución N 1626 del 16 de diciembre de Que el Grup Técnic del Sectr de Infraestructura de la Subdirección de Evaluación y Seguimient de esta Autridad, evaluó la slicitud de aclaración presentada y cm resultad emitió el Cncept Técnic N 1180 del 18 de marz de 2016, el cual establece l siguiente: 2. ANALISIS DE LA SOLICITUD 2.1. Arguments de la Cncesión "En el Estudi de Impact Ambiental relativ al pryect "Gamarra e infraestructura asciada", presentad a la ANLA para su evaluación en el marc del trámite de slicitud de Licencia Ambiental, se slicitarn tres campaments denminads así (ver capítuls 2 y 4 del EIA): - Gamarra - Glrieta - Gamarra - Cable - Gamarra - Isla Pescadres Es de antar que cada un de dichs campaments fue presentad cn sus respectivas especificacines técnicas. N bstante l anterir, si bien en las cnsideracines de la reslución N 1626 del 16 de diciembre de 2015, a través de la cual se trgó a la cncesinaria licencia ambiental para el desarrll del ya citad pryect, el evaluadr estableció que "La cncesinaria prpne la instalación de tres campaments, cuyas características sn las siguientes" (Numeral 16 (paginal6) de la Tabla 2.2 Infraestructura y bras que hacen parte del pryect), al efectuar la descripción de tales características n se presentó la relacinada cn el Campament Gamarra- Isla Pescadres y en su lugar se duplic la infrmación asciada al campament Gamarra Cable (Ri Magdalena).

2 Reslución N. 0 4 S 6 de 2 8 ABR 201E Hja N. 2 De igual frma, en el numeral 8 del cuadr 1.1. Obras e Infraestructura ambientalmente viables del artícul 3 de la reslución ibídem, se determinó que "Para la Cnstrucción del pryect "Cnstrucción de ls Hits 56 y 57, y su infraestructura asciada, del pryect Transversal Ri de Or - Aguaclara - Gamarra", se autriza la instalación de tres campaments, cuyas características sn las siguientes (...)", sin embarg, al igual que en el cncept técnic traíd en las cnsideracines de la reslución, se duplica la infrmación del campament Gamarra - Isla Pescadres, aun cuand en el numeral 9 (de la misma tabla y articul) "Instalación de plantas asfálticas y plantas de triturad", si se autriza la instalación de estas plantas en este últim campament. Teniend en cuenta l anterirmente expuest y dad que la situación presentada puede bedecer a un errr de transcripción de la infrmación, me permit de manera respetusa, slicitar la revisión de las circunstancias expuestas y la cnsecuente aclaración del numeral 8 de la Tabla 1.11 Obras e infraestructura ambientalmente viables, cnsignada en el artícul tercer de la reslución N 1626 del 16 de diciembre de 2015, en el sentid de establecer que el tercer campament autrizad es el denminad Campament Gamarra - Isla Pescadres, el cual tiene las especificacines, presentadas en el cuadr 25. Especificacines técnicas, página 51 del capítul 2 del EIA del pryect (...)" Cnsideracines de la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales Una vez revisada la infrmación sustentada pr la cncesinaria, si bien en el Estudi de Impact Ambiental -DA, en el Capítul 2, cuadrs 2-3, 2-4 y 2-5, se describen las Especificacines técnicas de ls campaments Gamarra - Glrieta, Gamarra - Cable y Gamarra - Isla Pescadr (respectivamente), efectivamente se evidencia que en la Reslución 1626 del 16 de diciembre de 2015, dentr de las Cnsideracines de la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales, numeral "Infraestructura, bras y actividades, Tabla 2.2. "Infraestructura y bras que hacen parte del pryect" dnde se realiza la descripción de ls campaments para persnal, n se registra la infrmación crrespndiente al campament Gamarra - Isla Pescadr, y en su lugar aparece duplicada la infrmación del campament Gamarra - Cable. De igual manera en la parte reslutiva de la Reslución 1626 del 16 de diciembre de 2015, Artícul Tercer, Tabla 1.1. "Obras e infraestructura ambientalmente viables", se mite la infrmación crrespndiente al campament Gamarra - Isla Pescadr y en su lugar se duplica la infrmación del campament Gamarra - Cable. Dad que, la slicitud realizada pr la Cncesinaria busca aclarar la infrmación descrita en la Reslución 1626 del 16 de diciembre de 2015, específicamente en las Cnsideracines de la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales, Numeral , Tabla 2.2. "Infraestructura y bras que hacen parte del pryect", N. 16 "Campaments para persnal", y Artícul Tercer, Numeral 1, Tabla 1.1. "Obras e infraestructura ambientalmente viables", N. 8 "Campaments para persnal", se cnsidera viable, desde el punt de vista técnic, aclarar la infrmación de las tablas mencinadas, de manera que se elimine la descripción duplicada del Campament Gamarra - Cable y se incluya la descripción del Campament Gamarra - Isla Pescadr, teniend en cuenta la siguiente tabla: Cuadr 2-5. Especificacines técnicas Campament Gamarra - Isla Pescadres CAMPAMENTO Campament Gamarra - Isla de Pescadres Especificacines Técnicas de diseñ Prtería 29,44m2 Prefabricads 343,26m2 Planta de Cncret 60 m3ih m2 Acpi de material de plantas 1.005m2 Subestación - generadr 140,00 m2 Labratris de cncrets 98,10 m2 Punt de agua subterránea N: ,60 E: ,05 Pati de cntenedres 185,82 m2

3 Reslución N de 2 8 ABR 2016 Hja N. 3 Bañs prtátiles Cmedr móvil 166,53 m 2 Cntenedres para ficinas móviles Área cnstruida en campament 1.925,64 m 2 Área ttal del campament Fuente: El Cnsultr, ,38 m2 Una vez analizads ls arguments expuests pr la Cncesinaria Ruta del Sl S.A.S. mediante radicad del 20 de ener de 2016 y teniend en cuenta las cnsideracines anterirmente expuestas, en el marc de las cmpetencias atribuidas a esta Autridad, se encuentra prcedente, desde el punt de vista técnic, aclarar la Licencia Ambiental trgada mediante Reslución 1626 del 16 de diciembre de 2015 para el desarrll del pryect "Gamarra e infraestructura asciada", en ls siguientes aspects: N "(...)"la infrmación descrita en la Reslución 1626 de116 de diciembre de 2015, específicamente en las Cnsideracines de la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales, Numeral , Tabla 2.2., N. 16 "Campaments para persnal", de manera que se elimine la descripción duplicada del Campament Gamarra Cable y se incluya la descripción del Campament Gamarra Isla Pescadr, el cual quedará de la siguiente manera: INFRAESTRUCTURA Y OBRAS Tabla 2.2 Infraestructura v bras ue hacen Darte del prvect. Estad Extensión 2e w.c >< u.i ryectada Área t tal ( Ha ) Lngitud ( m) e. DESCRIPCIÓN y...r y...t.(4. "(...)" (..)"(..)" "uf'.(..)" Campament para 16 X persnal Para la cnstrucción del pryect 'Cnstrucción de ls Hits 56 y 57, y su infraestructura asciada, del pryect Gamarra e Infraestructura Asciada", la cncesinaria prpne la instalación de tres campaments, cuyas características sn las siguientes: "(...)" CAMPAMENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE DISENO Prtería 29,44m2 Prefabricads 343, 26m2 Planta de Cncret 60m m2 Acpi de material de plantas 1.005m2 Subestación - Campament generadr 140,00 m2 Gamarra - Isla Labratris de de Pescadres cncrets 98,10 m2 (Ri Magdalena) Punt de agua N: ,60 subterránea E: ,05 Pati de cntenedres 185,82 m2 Bañs prtátiles Cmedr móvil 166,53 m2 Cntenedres para ficinas móviles

4 Estad Extensión N. INFRAESTRUCTURA Y OBRAS xistente ryectada Área ttal ( Ha). Reslución N de 2 U ABR 201P Hja N. 4 Lngitud Punt DESCRIPCIÓN Área cnstruida en campament Área ttal del campament "(..)" "(..)" "(..) 1. )" "(.. )" "(.)" 1.)" "(.. )" 1.925,64 m ,38 m "(...)"la infrmación descrita en la Reslución 1626 del 16 de diciembre de 2015, específicamente en el Artícul Tercer, Numeral 1, Tabla 1.1. "Obras e infraestructura ambientalmente viables', N. 8 "Campaments para persnal", de manera que se elimine la descripción duplicada del Campament Gamarra Cable y se incluya la descripción del Campament Gamarra Isla Pescadr, el cual quedara de la siguiente manera: ARTICULO TERCERO.- Autrizar a la Cncesinaria Ruta del Sl S.A.S., la realización de las siguientes bras y/ actividades para el Pryect "Gamarra e Infraestructura Asciada" lcalizad en el Municipi de Gamarra - Cesar, de acuerd cn las características y bligacines que se enuncian a cntinuación: 1. Infraestructura, bras y actividades ambientalmente viables 1.1. Obr Estad Extensión...._..._..._...-- N. INFRAESTRUCTU RA Y OBRAS 1Ex istente ryectada Área ttal ( Ha) Lngitud Punt OBLIGACIONES ( ) ( ) ( ) ( ) (. ) (.) ( ) (...) Para la cnstrucción del pryect "Cnstrucción de ls Hits 56 y 57, y su infraestructura asciada, del pryect Transversal Rí de Or Aguaclara Gamarra", se autriza la instalación de tres campaments, cuyas características sn las siguientes: "(...r CAMPAMENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE DISENO Prtería 29,44m2 8 Campament para persnal X Prefabricads 343,26m2 Planta de Cncret 60 m34, 1,575 m2 Acpi de material de plantas 1.005m2 Campament Subestación - Gamarra - Isla generadr 140,00 m2 de Pescadres Labratris de cncrets 98,10 m2 (Ri Magdalena) Punt de agua N:1.410,921,60 subterránea Pati de cntenedres Bañs prtátiles Cmedr móvil Cntenedres para ficinas móviles Área cnstruida en campament E: ,05 185,82 m2 166,53 m ,64 m2

5 Reslución N de 2 p ABR 2016 Hja N. 5 Estad Extensión N. INFRAESTRUCTU RA Y OBRAS w.0. tu Pryectada Área t tal ( Ha ) Lngitud e _ OBLIGACIONES Área ttal del campament 9.533,38 m2 (...) (...) (...) (...) (...) (...) (...) (...) FUNDAMENTOS LEGALES De la prtección al medi ambiente cm deber scial del Estad El artícul ctav de la Carta Plítica determina que "es bligación del Estad y de las persnas prteger las riquezas culturales y naturales de la nación". A su vez el artícul 79 ibídem establece que "tdas las persnas tienen derech a gzar de un ambiente san. La ley garantizará la participación de la cmunidad en las decisines que puedan afectarl." El artícul 80 de nuestra Carta Plítica, dispne para el Estad la bligación de planificar el manej y aprvechamient de ls recurss naturales, para garantizar su desarrll sstenible, su cnservación, restauración y sustitución. Además deberá prevenir y cntrlar ls factres de deterir ambiental, impner las sancines legales y exigir la reparación de ls dañs causads. La prtección al medi ambiente crrespnde a un de ls más imprtantes cmetids estatales, es deber del Estad garantizar a las generacines futuras la cnservación del ambiente y la preservación de ls recurss naturales. De ahí el bjet para crear el Ministeri de Medi Ambiente (hy Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible) cm rganism rectr de la gestión ambiental y de ls recurss naturales, al que crrespnde impulsar una relación de respet entre el hmbre y la naturaleza y definir la plítica ambiental de prtección, cnservación y preservación. CONSIDERACIONES JURIDICAS: Teniend en cuenta la slicitud de aclaración presentada pr el titular de la licencia ambiental y la cual fue valrada pr el Cncept Técnic N de 29 de marz de 2016, se verificó efectivamente que en las cnsideracines (Subnumera116 "Campaments para persnal" del Numeral , de la Tabla 2.2.,), cm en la parte reslutiva (Subnumeral 8 "Campaments para persnal" del numeral 1 de la Tabla 1.1. "Obras e infraestructura ambientalmente viables" del artícul primer de la reslución 1626 de 16 de Diciembre de 2015,) de la Licencia Ambiental, que se duplicó la infrmación relacinada al "Campament Gamarra - Cable (Ri Magdalena)». Vist l anterir, se cnsidera necesari precisar que se trató de un errr frmal de transcripción, tda vez, que se transcribió ds veces la infrmación relacinada al "campament Gamarra - Cable (Ri Magdalena), n bstante, es de aclarar que l slicitad pr la Cncesinaria Ruta del Sl S.A.S en el Estudi de Impact Ambiental crrespnde al "Campament Gamarra - Isla de Pescadres", el cual será incluid en reemplaz al "Campament Gamarra- Cable (Ri Magdalena)", duplicad. Así las csas, el artícul 45 del Códig de prcedimient Administrativ y de l Cntencis Administrativ (Ley 1437 de 2011), señala l siguiente: "(...) Artícul 45. Crrección de errres frmales. En cualquier tiemp, de fici a petición de parte, se pdrán crregir ls errres simplemente frmales cntenids en ls acts administrativs, ya sean aritmétics, de digitación, de transcripción de misión de palabras. En ningún cas la crrección dará lugar a cambis en el sentid material dela decisión, ni revivirá ls términs legales para demandar el act. Realizada la crrección, esta deberá ser ntificada cmunicada a tds ls interesads, según crrespnda (...)"

6 Reslución N. O 45 6 de 2 8 AH 201 Hja N. 6 Aunad a l anterir es necesari referirse a l dispuest en el artícul 209 de la Cnstitución Plítica en cuant a la función administrativa la cual preceptúa: "(...) está al servici de ls intereses generales y se desarrlla cn fundament en ls principis de igualdad, mralidad, eficacia, ecnmía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la descncentración de funcines. Las autridades administrativas deben crdinar sus actuacines para el adecuad cumplimient de ls fines del Estad. La administración pública, en tds sus órdenes, tendrá un cntrl intern que se ejercerá en ls términs que señale la ley. En cncrdancia cn l anterir, es precis mencinar que tda actuación Administrativa que se surta ante esta Autridad Ambiental, debe respetarse el valr de ls principis que rientan las relacines entre el estad y ls particulares, así las csas el cntenid y mtivación de la Reslución N del 16 de diciembre de 2015, atiende al principi de sujeción a la ley en desarrll del principi de legalidad y en armnía cn ls fines del Estad Scial de Derech, la Ley 1437 de 2011 establece: «ARTÍCULO 3. PRINCIPIOS. Tdas las autridades deberán interpretar y aplicarlas dispsicines que regulan las actuacines y prcedimients administrativs a la luz de ls principis cnsagrads en la Cnstitución Plítica, en la Parte Primera de este Códig y en las leyes especiales. En este sentid, el numeral 11 del precitad artícul, establece que en virtud del principi de eficacia, las autridades buscarán que ls prcedimients lgren su finalidad y, para el efect remverán de fici ls bstáculs puramente frmales, evitarán decisines inhibitrias, dilacines retards y sanearán, de acuerd cn este Códig las irregularidades prcedimentales que se presente, en prcura de la efectividad del derech material bjet de la actuación administrativa. Vist l anterir, es menester que esta Autridad cn base en el artícul 45 del Códig de prcedimient Administrativ y de l Cntencis Administrativ (Ley 1437 de 2011) y ls principis rientadres cm el de eficacia, adpte las determinacines pertinentes en el presente act administrativ cn el fin de aclarar la dispsición que ha sid bjet de repar, la cual es frmal y que n se pdría cnvertir en bstácul para que se lgre el ejercici de ls fines del Estad. De la cmpetencia de esta Autridad El artícul 2 de la Ley 99 de 1993, dispus la creación del Ministeri del Medi Ambiente, cm el rganism rectr de la gestión del medi ambiente y de ls recurss naturales renvables, encargad entre tras csas de definir las regulacines a las que se sujetarán la cnservación, prtección, manej, us y aprvechamient de ls recurss naturales renvables y el medi ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrll sstenible, estableciend en el numeral 15 del artícul 5, cm una de sus funcines, evaluar ls estudis ambientales y expedir, negar suspender la licencia ambiental crrespndiente, en ls cass que se señalan en el Títul VIII de la referida ley, así cm la cmpetencia expresamente indicada en su artícul 52, En ejercici de las facultades extrardinarias cnferidas en ls literales d), e) y f), del artícul 18 de la Ley 1444 de 2011, el Gbiern Nacinal expide el Decret 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales ANLA, y le asigna entre tras funcines, la de trgar negar las licencias, permiss y trámites ambientales de cmpetencia del Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible, de cnfrmidad cn la Ley y ls reglaments. Que la Reslución 0666 del 05 de juni de 2015 "Pr la cual se ajusta el Manual Especific de Funcines y de Cmpetencias Labrales para ls emples de la Planta de Persnal de la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales - ANLA", faculta al Directr General de la ANLA a suscribir el presente Act Administrativ. Que en mérit de l expuest, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Aclarar el sub numeral 16 "Campaments para persnal" de la Tabla 2.2. del Numeral , de la parte cnsiderativa de la Reslución 1626 de 16 de diciembre de 2015, en el sentid de incluir el "Campament Gamarra - Isla de Pescadres (ri Magdalena)", cnfrme a l establecid en las cnsideracines del presente act administrativ, el cual quedara así:

7 Reslución N de 2 8 ABR 2016 Hja N. 7 Estad Extensión N. INFRAESTRUCTURA Y OBRAS "(. 9" '(..)" l Existente ryectada (4 T..) Área ttal ( Ha) Lngitud Punt DESCRIPCIÓN.(..)" y-y.(..)".c..r Para la cnstrucción del pryect "Cnstrucción de ls Hits 56 y 57, y su infraestructura asciada, del pryect Gamarra e Infraestructura Asciada", la cncesinaria prpne la instalación de tres campaments, cuyas características sn las siguientes: Y...)" CAMPAMENT O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE DISEÑO Prtería 29,44m2 Prefabricads 343,26m2 16 Campament persnal para X Planta de Cncret 60 m3^' m2 Acpi de material de plantas 1.005m2 Campament Subestación - Gamarra - Isla generadr de Pescadres (Ri Magdalena) Labratris de cncrets Punt de agua subterránea 140,00 m2 98,10 m2 N: ,60 E: ,05 Pati de cntenedres 185,82 m2 Bañs prtátiles Cmedr móvil Cntenedres para ficinas móviles Área cnstruida en campament Área ttal del campament 166,53 m ,64 m ,38 m2 ARTÍCULO SEGUNDO.- Aclarar el subnumeral 8 de la Tabla 1.1., del numeral 1 del Artícul Tercer de la Reslución 1626 del 16 de diciembre de 2015 ctubre de 2015, en el sentid de incluir el "Campament Gamarra Isla de Pescadres (ri Magdalena)", pr las raznes expuestas en la parte cnsiderativa del presente Act Administrativ, el cual quedará así: "ARTICULO TERCERO.- Autrizar a la Cncesinaria Ruta del Sl S.A.S., la realización de las siguientes bras y/ actividades para el Pryect "Gamarra e Infraestructura Asciada" lcalizad en el Municipi de Gamarra - Cesar, de acuerd cn las características y bligacines que se enuncian a cntinuación":

8 Reslución N de 2 ABR 2016 Hja N Infraestructura, bras y actividades ambientalmente viables 1.1. Obras e infraestructura ambientalmente viables. Estad Extensión N. INFRAESTRUCTU RA Y OBRAS Existente Pryectada 'I, :(1?- Lngitud Punt OBLIGACIONES (...) (..) (...) (...) (...) (...) (...) (...) Para la cnstrucción del pryect "Cnstrucción de ls Hits 56 y 57, y su infraestructura asciada, del pryect Transversal Rí de Or Aguaclara Gamarra", se autriza la instalación de tres campaments, cuyas características sn las siguientes:. CAMPAMENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE DISEÑO Prtería 29,44m2 8 Campament para persnal X Campament Gamarra - Isla de Pescadres (Ri Magdalena) Prefabricads 343,26m2 Planta de Cncret 60 m3m m2 Acpi de material de plantas 1.005m2 Subestación - _generadr 140,00 m2 Labratris de cncrets 98,10 m2 Punt de agua subterránea Pati de cntenedres N: ,60 E: ,05 185,82 m2 Bañs prtátiles Cmedr móvil Cntenedres para ficinas móviles Área cnstruida en campament Área ttal del campament 166,53 m ,64 m ,38 m2 (...) (...) (...) (...) (...) (...) (...) (...) ARTICULO TERCERO-. Las demás cnsideracines, requerimients, términs y bligacines establecids en la Reslución 1626 de 16 de diciembre de 2015, que n fuern bjet de aclaración en el presente act administrativ, cntinúan plenamente vigentes y sn de bligatri cumplimient pr parte de la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. ARTÍCULO CUARTO-. Cmunicar el cntenid del presente act administrativ a la Crpración Autónma Reginal del Cesar - CORPOCESAR, a las Alcaldías municipales de Ri de Or, Aguachica, Gamarra en el departament de Cesar, al Ministeri de Transprte, Agencia Nacinal de Infraestructura - ANI, a la Prcuraduría Delegada para Asunts Ambientales y Agraris, y al Ministeri del Interir. ARTÍCULO QUINTO-. Pr la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales, ntificar persnalmente pr avis, cuand a ell hubiere lugar, el cntenid del presente act administrativ al representante legal, apderad debidamente cnstituid a la persna debidamente autrizada de la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S., de cnfrmidad cn ls artículs 67 y 69 del Códig de Prcedimient Administrativ y de l Cntencis Administrativ.

9 Reslución N de 2 8 ABR 2016 Hja N. 9 ARTÍCULO SEXTO-. Dispner la publicación del presente act administrativ, en entidad. la gaceta ambiental de esta ARTÍCULO SÉPTIMO-. Cntra el presente act administrativ n prcede recurs algun, de cnfrmidad cn l establecid en el artícul 87 del Códig de Prcedimient Administrativ y de l Cntencis Administrativ. COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE IPA riv FER1', II 10 riza Direct Revisó: Elabró: Heman Paez Revisr Jurídic - Sectr de Infraestructura Andrés Villamarin - Prfesinal Especializad ANLA- C.T del 18 de marz de 2016 Expediente LAV