FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN

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1 Liberta Orden FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS NOVIEMBRE 2014

2 2 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS Estrategia Territorial para la Gestión Equitativa y Sostenible del Sector de Hidrocarburos FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS MONTERREY, CASANARE PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Representante Residente Arnaud Peral Director País Inka Mattila Directora País adjunta Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Blanca Cardona Coordinadora Área Gobernabilidad Democrática Elizabeth Yarce Oficina de Comunicaciones Estrategia territorial para la gestión equitativa y sostenible para el sector hidrocarburos Germán Erasso Camacho Coordinador Nacional Jenny Rocío Trujillo Gordillo Líder Estrategia Territorial y Acciones Demostrativas Natalia Arbeláez Profesional de Gestión de Conocimiento Martha Yaneth Leal Profesional de Enlace Regional Casanare Proyecto Red de Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo RED ORMET Oliverio Huertas Coordinador Nacional Javier García Estévez Líder de Investigación Proyecto Red ORMET Martha Elena Forero Líder de Comunicaciones Proyecto Red ORMET Simon Matius Chaves Asistente de Investigación Mabel Suárez Luis Pérez Equipo de Campo AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS ANH Javier Betancourt Presidente Boris Navarro Asesor de Presidencia Carlos Mantilla Vicepresidente de Contratos de Hidrocarburos Patricia Londoño Gerente de Comunicaciones y Medio Ambiente MINISTERIO DE TRABAJO Luis Eduardo Garzón Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés Viceministro de Empleo y Pensiones Yanira Oviedo Directora de Generación y Protección del Empleo Diana Hernández Subdirectora Análisis, Monitoreo y Prospectiva Laboral Mario Rodríguez Coordinador Grupo Asistencia Técnica Territorial ADVERTENCIA El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de PNUD. Sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el clásico masculino genérico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos. Las opiniones expresadas en esta guía son de exclusiva responsabilidad del proyecto y no comprometen al PNUD, como tampoco a las demás entidades que auspiciaron su elaboración. Este documento fue realizado por el equipo del PNUD para la Estrategia Territorial para la Gestión Equitativa y Sostenible del Sector de Hidrocarburos. Cualquier visión u opinión expresada en este documento no refleja necesariamente la posición y/o políticas del PNUD y la ANH. Colombia, 2014

3 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 3 Contenido Índice de tablas 2 Índice de gráficos 3 1. Introducción Metodología 5 3. Caracterización demográfica, económica y productiva del municipio Contexto general Demografía Caracterización socioeconómica y productiva del municipio Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM en Monterrey Finanzas municipales Caracterización económica Producción agrícola Actividades productivas promisorias Caracterización de la oferta y la demanda laboral Demanda laboral Turismo El sector petrolero Oferta laboral Estudiantes de 10 y 11 grado Oferta de programas de formación Centros educativos y programas de formación Política pública local y regional para fortalecer la formación para el trabajo Estrategia de formación. 36 Hallazgos y recomendaciones. 39 Bibliografía 41

4 4 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS Índice de tablas Tabla 1. Monterrey, evolución de la población total, cabecera y resto 12 Tabla 2. Población total y porcentual. Municipios de Casanare 13 Tabla 3. ODM 4. Reducir la mortalidad infantil. Monterrey 2011 y Tabla 4. Indicadores de desempeño fiscal Monterrey Tabla 5. Criterios de priorización de actividades/sectores productivos de Monterrey 22 Tabla 6. Sectores priorizados en Monterrey en el taller Vester 23 Tabla 7. Identificación de problemas del sector turismo Monterrey 24 Tabla 8. Estadísticas de generación de empleo en el sector petrolero 26 Tabla 9. Principales perfiles ocupacionales del sector petrolero 27 Tabla 10. A que se dedicará y dónde después de finalizar el bachillerato. 29 Tabla 11. Qué le gustaría estudiar a los jóvenes de 10 y 11 grado 30 Tabla 12. Rama económica en la que trabajarían los estudiantes de bachillerato (10 y 11 grado) 32 Tabla 13. Que le gustaría hacer al finalizar sus estudios superiores 32 Tabla 14. Matrícula, tasas de cobertura y deserción. Año Tabla 15. Matrícula por nivel y participación. Año Tabla 16. Recursos financieros en educación superior. Año Tabla 17. Oferta de educación para el trabajo Monterrey Casanare 34 Tabla 18. Política plan de desarrollo departamental 38 Tabla 19. Análisis de resultados prueba de intereses Monterrey 41 Tabla 20. Análisis de resultados prueba de actitudes 42 Índice de Gráficos Gráfico 1. Pirámide de población Casanare y Monterrey Gráfico 2. Pirámide de población Monterrey Gráfico 3. Incidencia de pobreza medida por índice de pobreza multidimensional Gráfico 4. Evolución ingresos y gastos. Monterrey Gráfico 5. Grado de importancia económica. Municipios de Casanare Gráfico 6. Producción agrícola Monterrey: producción, área sembrada y cosechada 20 Gráfico 7. Nivel de formación que se desea alcanzar 30 Gráfico 9. Lugar geográfico donde quieren estudiar los estudiantes de 10 y Índice de Mapas Mapa 1. Departamento de Casanare y municipio de Monterrey 11

5 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 5 Introducción 1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha suscrito con la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), una alianza encaminada a la estructuración e implementación de la Estrategia Territorial para la Gestión Sostenible y Equitativa del Sector Hidrocarburos. Esta iniciativa es un mecanismo integral de promoción del desarrollo territorial y construcción de paz en regiones donde opera la industria de hidrocarburos, a través del fortalecimiento y la articulación de la institucionalidad pública, la sociedad civil y la empresa privada, promoviendo la institucionalización del diálogo como mecanismo de prevención y transformación de la conflictividad social alrededor de la industria hidrocarburífera y la consolidación de escenarios participativos de planificación para el desarrollo humano, la superación de la pobreza y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En tal sentido, el PNUD se ha propuesto formular una estrategia de formación e inclusión social y productiva para cuatro (4) municipios de vocación mayormente petrolera, la cual aporta a la diversificación productiva del territorio, buscando nuevas opciones económicas para la población. La estrategia hace parte de lo que se ha denominado acciones demostrativas, iniciativas territoriales para generar cambios positivos en los relacionamientos entre los diferentes actores de una región o municipio, atendiendo sus necesidades o demandas insatisfechas. Promueve la generación de confianza entre las partes, en la medida que aporta a la transformación de la conflictividad social, contribuyendo a la superación de la pobreza y mejorando las condiciones de gobernabilidad en las regiones. El presente perfil productivo y ocupacional de Monterrey, Casanare, se desarrolla en el marco de la Estrategia Territorial para la Gestión Equitativa y Sostenible del Sector Hidrocarburos, como una de las acciones demostrativas. Esta acción, desarrollada conjuntamente con el Observatorio de Mercado de Trabajo (ORMET) del PNUD, se enfoca en la Formulación de estrategias de inclusión laboral y productiva en municipios de vocación petrolera, en el sector de hidrocarburos y en sectores alternativos del municipio de Monterrey (Casanare),

6 6 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS dado que la temática de empleo y conocimiento de las vocaciones productivas, fue identificado con la comunidad y las autoridades en el proceso de análisis de condiciones para el diálogo democrático desarrollado por la Estrategia. Los resultados del presente estudio se presentan en 8 apartados: 1. La introducción; 2. Metodología y objetivos; 3. Caracterización demográfica y económica del municipio; 4. Análisis de las actividades productivas promisorias; 5. Caracterización de la oferta y la demanda laboral; 6. La oferta de programas de formación; 7. La estrategia de formación; y 8. Hallazgos y recomendaciones. Finalmente, el PNUD expresa sus agradecimientos a todas las entidades que apoyaron esta iniciativa y que están comprometidas en la búsqueda de una mayor calidad de vida, en especial para la población en mayor situación de pobreza y de vulnerabilidad.

7 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 7 Metodología 2 El PNUD, con el proyecto Red de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (ORMET), ha puesto en marcha dos estrategias: el diseño de rutas de inclusión socio-productiva y el aumento de la pertinencia de la oferta de formación para el trabajo. La participación de los actores regionales, locales e institucionales es clave en este proceso, así como el análisis y caracterización de la vocación productiva del territorio. En cuanto a la segunda estrategia se busca conocer las características de la oferta de trabajo, es decir las habilidades, experticias y capacidades de grupos poblacionales específicos (jóvenes, mujeres y personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, entre otras), identificar sus intereses y su disposición a la capacitación y contrastarlos con las demandas de las empresas del sector público y de los sectores productivos considerados potencialmente generadores de oportunidades de inclusión, atendiendo sus exigencias de formación y calidad. De esta forma se derivan los requisitos que debe cumplir la formación para el trabajo con el fin de adelantar los procesos de capacitación pertinentes y gestionar con las distintas entidades de educación formal y no formal el diseño de cursos y prácticas que respondan a dichos requerimientos, no solo en cuanto a vinculación laboral, sino también para atender las oportunidades de proveeduría que sean identificadas en las cadenas de valor de los sectores productivos de la economía de los territorios. En este orden de ideas, el propósito central de esta iniciativa es armonizar la oferta y la demanda de trabajo de acuerdo con los requerimientos de los sectores productivos, para así facilitar la vinculación laboral y la proveeduría de productos y servicios ofertados por microempresas de la población joven en mayor situación de pobreza y de vulnerabilidad, residentes en los municipios Esta armonización permite reorientar la capacitación de los jóvenes para cubrir las vacantes y atender algunas demandas de proveeduría de las empresas del territorio, buscando así retener la mayor proporción de valor y de generación de empleo en la región.

8 8 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS El desarrollo del estudio incluyó un proceso de diseño y recolección de información primaria que permitió caracterizar la oferta de trabajo de la población activa del municipio de Monterrey y estudiar las empresas allí instaladas para conocer su actividad, oportunidades de empleo, requerimientos de vinculación laboral y oportunidades de proveeduría de productos y servicios. De igual forma, fue importante la consulta de fuentes secundarias para tener un contexto de la situación socioeconómica del municipio.

9 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 9 3 Caracterización demográfica, económica y productiva del municipio 3.1 Contexto general Monterrey está localizado a 105 Km al sur occidente de Yopal, capital del departamento del Casanare 1, sobre territorios correspondientes al relieve de la vertiente oriental de la cordillera Oriental. Presenta los pisos térmicos cálido y medio y cuenta con importantes ríos tales como Guafal, Los Hoyos, Túa y Tacuya, además de numerosos caños y quebradas. Límita al norte con Páez (Boyacá) y Tauramena (Casanare), al sur con Tauramena y Villanueva (Casanare), al oriente con Tauramena y al occidente con Sabanalarga (Casanare) (ver mapa 1). MAPA 1. DEPARTAMENTO DE CASANARE Y MUNICIPIO DE MONTERREY Fuente: PNUD con base en DANE 1 Otras distancias de referencia: Monterrey Bogotá: 402 kilómetros. Monterrey Villavicencio:165 kilómetros.

10 10 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS En cuanto a la infraestructura vial, el trazado de la vía Marginal del Llano ha posicionado a Monterrey como destino y punto de encuentro entre el piedemonte y la llanura Casanareña, en el camino al centro del país tanto por la vía a Villavicencio o por la prometedora y más corta vía Alterna al llano por El Secreto, Guateque, El Sisga y doble calzada a Bogotá. (Plan de desarrollo municipal Monterrey ) 3.2 Demografía De acuerdo con el censo de población de 2005, se contabilizaron en Monterrey habitantes. Las proyecciones de población indican que el número de personas es de en el 2014, y se prevé que alcancen los en La distribución entre cabecera y resto ha registrado cambios importantes. En 1985, la distribución cabecera-rural era muy pareja. En efecto, el 46.5% de la población habitaba en medio rural. En 2005, ésta desciende significativamente a 19.9%, y en 2014 a 15.8%. Así, la población de Monterrey vive mayoritariamente en la cabecera municipal, 84.2% en 2014 (ver tabla 1). TABLA 1. MONTERREY, EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL, CABECERA Y RESTO Habitantes % Habitantes % Habitantes % Habitantes % Total 7, % 12, % 14, % 15, % Cabecera 3, % 10, % 12, % 13, % Resto 3, % 2, % 2, % 2, % Fuente: PNUD con base en DANE La población de Casanare se ha duplicado entre 1985 y 2014, alcanzando los habitantes. El descubrimiento y explotación de petróleo en su territorio figura como uno de los factores determinantes para alentar el crecimiento de la población. Monterrey ha registrado el mismo patrón, su población se duplicó en el periodo mencionado, con los siguientes matices: en 1985 Monterrey representaba el 4% de la población de Casanare y ocupaba el puesto 9 en términos de tamaño de población del departamento, en 2014, aunque sigue representando el 4% de la población departamental, ha ascendido al puesto 6. Este cambio es producto fundamentalmente del crecimiento demográfico que con gran dinamismo ha experimentado Yopal, la capital del departamento. En efecto, entre 1985 y 2005, las tasas de crecimiento media anual de Monterrey y Yopal fueron de 2.9% y 4.7%, respectivamente, mientras que la del departamento fue de 2.8%. Y, entre 2005 y 2014, las tasas mencionadas fueron 1.6% para Monterrey, 2.8% para Yopal y 1.9% para Casanare. Así, entre 1985 y 2014, Yopal pasó de representar el 25% al 40% de la población del Casanare (ver Tabla 2). La distribución entre hombres y mujeres evidenció una ligera transformación en las últimas décadas, con un número mayor de estas últimas en años recientes. En 1985 los hombres representaban el 50,7%

11 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 11 de la población, mientras que en el 2014 las mujeres pasaron a representar el 50,1%. Esto supone una distribución bastante similar según el sexo que es válida para todos los grupos etarios. La tasa de masculinidad es del 99.8% en 2014, levemente superior a la tasa de Casanare 97% (49,2% de mujeres frente a 50,8% de hombres). En 2014, tanto para el departamento como para el municipio, la pirámide de población tiene forma progresiva con una base ancha, que se estrecha a medida que aumentan las categorías etarias (ver Gráfico 1). En términos generales, la pirámide del municipio y del departamento presentan los mismos patrones. Destaca que Monterrey, en relación al departamento, tiene un porcentaje ligeramente menor de hombres menores de 40 años y, a partir de ese rango de edad, el porcentaje de hombres en Monterrey es mayor que en el departamento. En términos generales, la población masculina de Monterrey, vista por rango de edades, es relativamente mayor que la del departamento. Por su parte, la distribución de las mujeres por rango de edades de Monterrey es bastante similar a la del departamento. El índice de envejecimiento se ubica en 18% en 2014, frente a 15% en Casanare y mantendrá un nivel similar en los años venideros. TABLA 2. POBLACIÓN TOTAL Y PORCENTUAL. MUNICIPIOS DE CASANARE Yopal 42,671 25% 106,762 36% 136,484 39% 155,873 40% Aguazul 15,041 9% 28,319 10% 37,421 11% 44,395 11% Chameza 1,805 1% 1,820 1% 2,408 1% 2,686 1% Hato Corozal 8,122 5% 10,091 3% 11,930 3% 13,225 3% La Salina 1,116 1% 1,310 0% 1,407 0% 1,497 0% Maní 7,871 5% 11,176 4% 11,139 3% 11,110 3% Monterrey 7,130 4% 12,740 4% 14,634 4% 15,763 4% Nunchía 6,980 4% 8,420 3% 8,789 3% 9,000 2% Orocué 5,162 3% 7,717 3% 8,261 2% 8,489 2% Paz de Ariporo 18,133 11% 27,122 9% 26,672 8% 26,104 7% Pore 6,464 4% 7,974 3% 7,920 2% 7,913 2% Recetor 2,168 1% 2,608 1% 3,919 1% 4,839 1% Sabanalarga 3,051 2% 3,434 1% 3,036 1% 2,759 1% Sácama 997 1% 1,706 1% 1,974 1% 2,132 1% San Luis de Palenque 6,781 4% 7,423 3% 7,727 2% 8,000 2% Támara 6,931 4% 7,120 2% 7,046 2% 7,031 2% Tauramena 8,393 5% 16,239 5% 21,442 6% 25,450 7% Trinidad 8,246 5% 11,501 4% 14,388 4% 16,595 4% Villanueva 13,492 8% 21,794 7% 23,642 7% 24,967 6% Casanare 170, % 295, % 350, % 387, % Fuente: PNUD con base en DANE, Estimaciones ( ) y proyecciones de población ( )

12 12 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS GRÁFICO 1. PIRÁMIDE DE POBLACIÓN CASANARE Y MONTERREY Y MÁS % Mujeres % Hombres % Mujeres (Casanare) % Hombres (Casanare) % -4% -2% 0% 2% 4% 6% Fuente: PNUD con base en DANE La forma de la pirámide poblacional que se proyecta para 2020 es muy similar a la que existe en 2014, en términos de la distribución por edades y por sexo, conservando la progresividad piramidal (ver Gráfico 2). De forma específica, se espera para 2020 un menor número de personas menores de 24 años, un mayor porcentaje de personas entre 25 y 34 años, un porcentaje menor entre 35 y 49 años, y a partir de esta edad un mayor porcentaje de personas. Por tal motivo la tasa de dependencia tenderá a una progresiva diminución. En efecto, en 2005 la proporción entre dependientes (total de personas entre 0 y 14 años y mayores de 65) y la población en edad de trabajar (personas entre 15 y 64 años) era del 68%, en 2014 es del 55%, frente al 52% en En ese lapso de tiempo, mientras que los adultos mayores conservan una relativa estabilidad en el total poblacional, el porcentaje de menores tiende a disminuir, al tiempo que aumenta las personas en edad productiva. Comparativamente, en 2020 las tasas de dependencia en Casanare y en Colombia serán 52% y 49%, respectivamente, dado el mayor peso de la población en edad de trabajar. GRÁFICO 2. PIRÁMIDE DE POBLACIÓN MONTERREY Y MÁS % Mujeres % Hombres % Mujeres % Hombres % 4% 2% 0% 2% 4% 6% Fuente: PNUD con base en DANE

13 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 13 La pirámide poblacional muestra que el municipio cuenta con un porcentaje importante de población joven y adulta. Lo cual requiere plantear estrategias de inclusión laboral y productiva para la población económicamente activa (PEA). Del mismo modo, se observa una base ancha que sugiere la importancia de implementar programas de protección y atención a la primera infancia. Las condiciones socioeconómicas de la población son influenciadas por la estructura demográfica descrita anteriormente. El índice de renovación de la población activa mide la proporción de personas que están entrando al mercado laboral, entre 20 y 29 años de edad y los que están saliendo de este, entre 55 y 64 años. En el 2005, dicho índice se ubicaba en 2,8, frente a 2,4 en 2014 y 2,0 en La tendencia a la baja pone en evidencia el envejecimiento de la población y por tanto los retos en materia de atención al adulto mayor que enfrentará el municipio. 3.3 Caracterización socioeconómica y productiva del municipio OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) EN MONTERREY Los ODM son el compromiso de trabajo de los 189 países de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), para lograr en 2015 los mínimos que permitirán erradicar la pobreza extrema del planeta. Este apartado analiza la evolución del cumplimiento de los ODM en el municipio de Monterrey. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. En 20052, el 50% de la población de Monterrey se encontraba en situación de pobreza3, cifra que se ubica 7 puntos porcentuales por debajo del dato para Casanare (57%) y es similar al total nacional (49%). El segundo aspecto a destacar es la existencia de grandes brechas urbano rural. En efecto, la incidencia de la pobreza en la zona rural de Monterrey es de 73.4%, mientras en la zona urbana es de 46,6% (ver gráfico 3). El 5.3% de los niños que nacieron durante el 2012 en Monterrey registraron bajo peso al nacer. Por su parte, en Casanare y en el total nacional, el porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer fue de 5.8% y 8.9%, respectivamente. GRÁFICO 3. INCIDENCIA DE POBREZA MEDIDA POR ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL % 80% 82,8% 73,4% 80,7% 70% 60% 50% 40% 30% 57,0% 50,0% 49,6% 46,6% 45,5% 39,1% Monterrey Casanare Colombia 20% 10% 0% Total Urbano Rural Fuente: PNUD con base en DANE 2 Año del último censo de población. 3 Medida por el índice de pobreza multidimensional.

14 14 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS ODM 2: Lograr la educación primaria universal. Monterrey cumple satisfactoriamente este objetivo. Las tasas de cobertura brutas en 2012 superaron la meta planteada para 2015 (100%): transición (105.7%), primaria (114.1%), secundaria (133.4%) y media (104.8). Las buenas tasas de coberturas muestran que los recursos de regalías se han destinado con eficiencia y en concordancia con la ley. Para completar el panorama educativo conviene analizar la magnitud de la tasa de deserción escolar. En 2013 la tasa de deserción en Monterrey fue 4.2, mientras la de Casanare fue de 3.7. En 2012 la tasa de deserción del municipio también fue superior a la del departamento, 9.3 y 4.2 respectivamente. ODM 3: Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. Para analizar el cumplimiento de este objetivo haremos uso de cuatro indicadores para los últimos años con información disponible: 2011 y En primer lugar, la violencia contra niños, niñas y adolescentes registró una notable reducción de 20 casos (7 contra hombres, 13 contra mujeres) denunciados en 2011 a 5 (4 hombres, 1 mujer) en En segundo lugar, la violencia a personas mayores en el 2011 reportó 1 caso y 0 casos en En tercer lugar, la violencia de pareja reportó, en 2011, 54 casos (10 contra hombres, 44 contra mujeres) y en 2012 los casos registrados se redujeron a 32 (6 hombres, 26 mujeres). Por último, la tasa de violencia intrafamiliar x habitantes, disminuyó de 570 a 288. En conjunto, los 4 indicadores presentan un panorama con una importante reducción de los índices de violencia contra la mujer. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil: En menores de 5 años a 8.9 x nacidos, y en menores de 1 año a La tasa de mortalidad en menores de 5 años de Monterrey en 2011 fue de 20.8 x nacidos vivos, se ubica muy por encima de la de Casanare (15.2) y de la nacional (14.7). Respecto a la cobertura en vacunas, los ODM plantean una meta de 95% de cobertura. Monterrey logró y superó la meta planteada. Durante el año 2012 se alcanzó una cobertura de vacunación en DPT (Difteria-Tosferina-Tétanos) del 117.5%, y en Triple Viral de 109.3% (ver Tabla 3). Los indicadores ponen en evidencia la magnitud de los desafíos que en materia de Salud tiene Monterrey por delante, principalmente en la reducción de la mortalidad en menores (ver tabla 3). Los recursos de regalías se pueden asignar a programas de niños menores de 1 año. Los malos índices de Monterrey en esta materia, aconsejan una mayor destinación de los recursos de regalías. TABLA 3. ODM 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL. MONTERREY 2011 Y 2012 Indicador Meta ODM Monterrey Casanare Colombia Tasa de Mortalidad menores de 1 año (x nacidos vivos) (Año: 2011) Tasa de Mortalidad menores de 5 años (por nacidos vivos) (Año: 2011) Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año (Año: 2012) 95% Cobertura de vacunación con TV en niños y niñas de 1 año (Año: 2012) 95% Fuente: EEVV Ministerio de Salud

15 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 15 ODM 5: Mejorar la salud sexual y reproductiva. Con la información disponible para Monterrey se puede hacer seguimiento a dos indicadores de este ODM. Primero, la razón de mortalidad materna 4 cuya meta de ODM es 45, en Casanare y el total nacional en 2012, fueron 41.8 y 65.9%, respectivamente. Segundo, el porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales en Monterrey en el año 2011 fue 75%. Se ubica por debajo de la meta nacional de ODM de 90%. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue. En 2013, la tasa de prevalencia de VIH, en la población de 15 a 49 años, en el departamento, fue de 0,11, ligeramente inferior la cifra nacional, que se situó en 0,16%. La tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA, en el departamento de Casanare para el año 2011, se encontró en 3,3 x habitantes, por debajo de tasa nacional que para ese mismo año fue de 5,1 x habitantes. La tasa de mortalidad por malaria en Casanare, en 2011, triplicó la del total nacional: Casanare 0.3 x habitantes; Colombia fue de 0.1 x habitantes. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental. Para el cumplimiento de este ODM, el plan de desarrollo de Monterrey contempla programas para proteger las fuentes hídricas, así como el fortalecimiento de una política pública de prevención y atención de desastres. Otro aspecto de importancia en este ODM es el cumplimiento de altas coberturas de acueducto y alcantarillado, dado que territorios con bajas coberturas difícilmente podrán alcanzar niveles de competitividad y productividad. En 2011, la tasa de cobertura de acueducto de Monterrey fue de 80%, mientras la tasa de cobertura de alcantarillado fue de 76.5% FINANZAS MUNICIPALES Evaluar la capacidad de gestión de la administración municipal cobra relevancia en la medida en que se identifica al gobierno local como un actor determinante en los procesos de desarrollo local. En este apartado se hará referencia al indicador sintético de desempeño fiscal, que se compone de seis criterios de evaluación establecidos por la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación, y se valora en una escala de 0 a 100, en donde un valor cercano a cero es un desempeño negativo y cercano a cien es un desempeño positivo. Monterrey es un municipio con muy buen desempeño fiscal. Durante 2013 aparece en el puesto 12 dentro de los municipios con las más altas calificaciones a nivel nacional. En efecto, el indicador sintético obtuvo un puntaje de 84,92 calificándose en solvente, es decir, el municipio goza de unas finanzas saludables, en el sentido que cumple con los límites de gasto de la ley 617 de 2000, genera ahorro corriente, el gasto en inversión es alto, sus ingresos le permiten tener un amplio respaldo del endeudamiento y los recursos propios pesan de manera importante, como contrapartida a los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP). En el año 2013 ocupó el 2 puesto en desempeño fiscal de los municipios del departamento (DNP, 2013) (ver tabla 4). 4 Razón de mortalidad materna es el número de defunciones maternas por nacidos vivos.

16 16 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS TABLA 4. INDICADORES DE DESEMPEÑO FISCAL MONTERREY 2013 Autofinanciamiento gastos de funcionamiento Autofinanciación de los gastos de funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100% Respaldo del servicio de la deuda Respaldo del servicio de la deuda = Servicio de la deuda / ingreso disponible * 100% 0 Dependencia transferencias y regalías Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías = Transferencias + Regalías / ingresos totales * 100% Generación de recursos propios Generación de recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos corrientes * 100% Magnitud de la inversión Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100% Capacidad de ahorro Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100% Indicador de desempeño Fiscal Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a Posición Nacional Posición Departamental Fuente: DNP DDTS El gráfico 4 muestra la evolución de ingresos y gastos del municipio de Monterrey. Tres aspectos destacan. Primero, el crecimiento sostenido de todos los rubros durante los años 2004 a 2012; particularmente, los ingresos registraron un gran dinamismo con una tasa de crecimiento medio anual de 18.7%, mientras la de los gastos fue 11.1%. Por su parte, las regalías y las transferencias crecieron a una tasa media anual de 10.6% y 9.4% respectivamente. Segundo, existe un déficit transitorio entre ingresos y gastos durante los años 2010 y 2011.; sin embargo, el ejercicio contable se cierra con saldo superavitario en el Tercero, un aumento significativo, aunque transitorio, de las regalías durante el año CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA Monterrey es el segundo municipio más competitivo de Casanare, solo superado por Yopal, la capital departamental. El hecho de que Monterrey hubiera marcado como primero en los factores de Ciencia y Tecnología, y Gobierno e Instituciones fue determinante para alcanzar el segundo lugar en el Indicador Global (Plan regional de competitividad de Casanare 2012).

17 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 17 GRÁFICO 4. EVOLUCIÓN INGRESOS Y GASTOS. MONTERREY Ingresos totales Gastos totales Regalias Transferencias Fuente: DNP DDTS De acuerdo a los cálculos del DANE (2013), la sumatoria del valor agregado de los municipios de Casanare alcanza miles millones de pesos. De este total, Monterrey aporta 226 mil millones de pesos, correspondientes al 1,7%. Yopal, Aguazul y Tauramena son los municipios que más aportan a nivel departamental (23,8%, 20,7% y 15,5%, respectivamente). El resto de municipios tiene una contribución inferior al 10% (ver Gráfico 5). Las actividades económicas más importantes del municipio son la ganadería y la agricultura, con cultivos destacados como palma de aceite, yuca, plátano, arroz, piña, aguacate, caña de azúcar, café y cacao. Asimismo, desde el 2008 el sector petrolero ha registrado un gran dinamismo con efectos significativos sobre el empleo de mano de obra y encadenamientos económicos con sectores tales como hoteles y restaurantes, aprovisionamiento menor, transporte, y servicios varios que han mejorado el contexto urbanístico de la ciudad. En efecto, durante el último año la ocupación hotelera ha sido del orden del 85% de la capacidad del municipio, tanto en el área urbana como en la rural, gracias a la dinámica del sector petrolero (Plan de Desarrollo Municipal ). GRÁFICO 5. GRADO DE IMPORTANCIA ECONÓMICA. MUNICIPIOS DE CASANARE Yopal Aguazul Tauramena Orocue Mani Paz de Ariporo San Luis de Palenque Villanueva Trinidad Pore Monterrey 1,7% Hato Corozal Nunchia Tamara Sabanalarga Sacama Recetor Chameza La Salina 0% 5% 10% 15% 20% 25% Fuente: PNUD con base en DANE

18 18 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS Por otra parte, la industria petrolera ha generado algunos efectos negativos sobre la dinámica económica, entre los que destacan: el fraccionamiento de la propiedad principalmente en el corredor de la Marginal del llano, en proximidad al área urbana, incremento del canon de los arriendos, aumento de la construcción urbana y sub urbana por fuera del control urbanístico, ocupación de la mano de obra del sector agrícola en labores de construcción industrial, montaje y servicios técnicos en diferentes compañías al servicio del sector petrolero (Plan de Desarrollo Municipal ) PRODUCCIÓN AGRÍCOLA El sector agrícola ha registrado un gran dinamismo durante los últimos años en Monterrey. En primer lugar, la producción se ha triplicado, pasando de producir toneladas a toneladas, entre los años 2007 y En segundo lugar, las áreas cultivadas y cosechadas han presentado una positiva evolución durante el periodo analizado: en 2012 se sembraron hectáreas y el área cosechada fue de hectáreas (ver gráfico 6). Desde el punto de vista del volumen de producción, los principales cultivos durante el 2012 fueron: palma de aceite (1815 Ton), yuca (1750 Ton), plátano (1458 Ton), arroz (415 Ton), piña (320 Ton) y aguacate (308 Ton). El Plan de Desarrollo Municipal Con autoridad y responsabilidad social, todos ganamos incluye la implementación de 4 alianzas productivas con los productores de las cadenas productivas de ganadería, piña, palma, aguacate, piscicultura y café. En tal sentido, han sido asignados $200 millones. Por su parte, para el fomento de procesos agroindustriales el Plan de Desarrollo Municipal contempla la construcción o adecuación de infraestructura, con una asignación presupuestal del $100 millones. Los recursos asignados por la administración requerirán sumarse a otros esfuerzos para desarrollar con contundencia estos sectores. GRÁFICO 6. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA MONTERREY: PRODUCCIÓN, ÁREA SEMBRADA Y COSECHADA Producción (Ton) (Eje derecho) Área sembrada (Ha) Área cosechada (Ha) Fuente: PNUD con base en AGRONET

19 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 19 4 Actividades productivas promisorias La priorización de actividades productivas con potencial en Monterrey se llevó a cabo a través de talleres y reuniones con actores económicos y sociales de diferentes sectores del municipio. El ejercicio de priorización se ejecutó en dos etapas. En la primera se priorizaron los sectores económicos con mejor perspectiva en términos de generación de ingresos y empleo para la población de Monterrey, con énfasis en los más jóvenes y más vulnerables. En la segunda etapa se identificó la problemática que impide el desarrollo del sector en términos de impacto y viabilidad. Dichos problemas se clasificaron en diferentes categorías (críticos y muy importantes, activos e influyentes, pasivos o indiferentes) con el fin de establecer un orden de prioridades según su grado de causalidad (ver tabla 5). La metodología participativa aporta información de fuente primaria que permite conocer las dinámicas económicas actuales del municipio e identificar aquellos sectores económicos alternativos al petróleo con mayores posibilidades de desarrollo para el fomento de la empleabilidad y la generación de valor. Los actores participantes del ejercicio fueron los siguientes: Sector educativo: CREAD - U.P.T.C, CENACAP, Instituto Técnico Diversificado, Normal Superior, Programa Formación para el Futuro, SENA. Oficina Turismo Municipal Programa Fortalecimiento Empresarial Banco Agrario Secretaria municipales de desarrollo social, de planeación municipal y de Agricultura Municipal Empresas: COOMULLANOS, M y C Transportes, ASOTRANSMONTERREY, SERVITAC. Agremiaciones: Asociación de Cafeteros, Gremio ganadero, Consejo Comercial y Empresarial de Monterrey, ASORROLL Agencia de Intermediación Laboral Sin Trabajo

20 20 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS En un primer momento, se construyó un listado general de las actividades productivas del municipio, en el cual quedaron incluidas: agroindustria (arroz -actividades de trilla y molinería-, yuca, plátano, piña), ganadería doble-propósito y el sector turístico (hoteles, agencias de viaje, empresas de transporte), entre otras (ver tabla 6) En segundo lugar, en discusión colectiva se realizó la valoración de cada una de las actividades/sectores productivos seleccionados, con base en los siguientes criterios: TABLA 5. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES/SECTORES PRODUCTIVOS DE MONTERREY Valoración de impacto La actividad es generadora de empleo? La actividad es generadora de valor (riqueza)? La actividad económica se encuentra vinculada a algún eslabonamiento de alguna cadena productiva definida como prioritaria para el país) La mayor parte de valor que genera la actividad se retiene para el municipio o para la región? Entre los beneficiarios del desarrollo de la actividad podría incluirse población vulnerable? Rapidez del impacto: De desarrollarse adecuadamente la actividad podría generar empleo, riqueza y apropiación antes de cinco años? La actividad puede resultar atractiva para la población joven? Valoración de viabilidad Gobernabilidad: hay voluntad política (del gobierno local, regional, nacional y/o de las demás partes interesadas) para implementar o fortalecer la actividad? Capacidad: El gobierno y los actores (incluidas organizaciones locales y empresas) están en capacidad de promover, planear, implementar y monitorear el desarrollo de la actividad productiva. Mercado: Existe demanda creciente y canales de comercialización suficientes para los principales productos de la actividad? Condiciones físicas: Existe la infraestructura necesaria para el adecuado desarrollo de la actividad?: vías, centros de almacenamiento y centros de comercio, entre otros. La actividad permite generar un nivel considerable de utilidades de manera sostenible? La actividad es ambientalmente sostenible? Fuente: Guía metodológica del equipo de trabajo La valoración de cada criterio se realizó con una escala definida así: Muy alto: 100 Alto: 75 Medio: 50 Bajo : 25 Nulo: 0 Durante el taller participativo de priorización los actores identificaron como prioritarias y potencialmente generadoras de empleo y riqueza, las actividades de agroindustria (arroz -actividades de trilla y molinería-, yuca, plátano y piña), la ganadería doble propósito y el sector turístico (hoteles, agencias de viaje y empresas de transporte). Midiendo el impacto y la viabilidad de cada una de ellas, se determinó que el turismo es la que tiene mayor potencialidad (ver Tabla 6).

21 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 21 Así, el sector priorizado fue turismo, dada la alta puntuación obtenida particularmente en las variables de generación de empleo y valor. El turismo se concibe como una actividad económica potencial, de aprovechamiento de las ventajas comparativas paisajísticas, de fauna y flora y con posibilidades de generación de proyectos de emprendimiento e inclusión laboral. Destaca la necesidad de formación pertinente de la mano de obra, bajo la premisa de que en la actualidad no existen programas que atiendan dicho requerimiento. En tal sentido, la formulación de la estrategia de formación, inclusión laboral y productiva toma total relevancia 5. El Programa de Transformación Productiva de Colombia incluye como sectores prioritarios el turismo sostenible y el turismo de bienestar. En tal sentido, parece razonable fomentar esta actividad productiva en el municipio de Monterrey. El turismo es uno de los sectores económicos con mayores efectos en la generación de empleo e ingresos, dados sus encadenamientos con otros sectores. El desarrollo del sector turismo en Monterrey pasa por construir la infraestructura necesaria y por una gran estrategia de promoción de los atractivos turísticos del municipio. TABLA 6. SECTORES PRIORIZADOS EN MONTERREY EN EL TALLER VESTER INTERVENCIONES IMPACTO VIABILIDAD RANK 1 Turismo Café industrial Piña Café Industria cárnicos Piscícola Agroindustria de la piña Agricultura del aguacate Agroindustria del aguacate Fabricación muebles de materiales reciclados Producción de cemento pousolánico Ganadería bovina Producción de software, tics Producción porcina Fuente: Taller Vester aplicado en Monterrey. 5 Llama la atención que el Plan de Desarrollo Municipal plantea la implementación de un programa de formación de semilleros de turismo, mediante la gestión de recursos para la realización de convenios con entidades expertas en el desarrollo de la actividad, con una asignación de $15 millones.

22 22 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS A continuación se presentan los problemas y las soluciones para el fortalecimiento del sector turismo: TABLA 7. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DEL SECTOR TURISMO MONTERREY N Total activos 1 Falta de organización gremial sector turismo Falta de infraestructura vial que facilite acceso a lugares turísticos Falta de formación para el sector Falta de sensibilización y motivación a todos los actores Desconocimiento de la normatividad ambiental Falta de preparación en los reglamentos del sector Inseguridad en el municipio Falta de promoción turística del municipio Total pasivos Fuente: Taller Vester aplicado en Monterrey Y las soluciones para el sector turismo Monterrey, planteadas por los asistentes al taller Vester son: 1 Elaborar un plan turístico que involucre a todos los actores del sector 2 Crear y organizar un gremio del sector turístico 3 Articular sectores de educación media y superior con el sector turístico - empresarial 4 Programas de estímulos hacia la población joven y comunidad interesada en el sector Fuente: Taller Vester aplicado en Monterrey Por último, en este documento se han presentado los rasgos del sector agroindustrial en Monterrey que ponen de manifiesto que es un sector muy dinámico y en expansión y que por tanto puede ser catalogado como una actividad productiva promisoria, dada su importancia regional y su impacto en términos de generación de empleo y riqueza. De acuerdo a lo analizado con los actores municipales, el sector agroindustrial presenta problemas tales como altos costos de producción, escasa o inexistente asistencia técnica y baja productividad, entre otros. Una estrategia de desarrollo agroindustrial en Monterrey deberá contemplar las siguientes líneas de acción: 1) Formulación y gestión de proyectos y 2) Fortalecimiento empresarial de las organizaciones campesinas.

23 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS 23 5 Caracterización de la oferta y la demanda laboral Demanda laboral TURISMO Estudios dirigidos por el PNUD, en otras regiones de Colombia, reportan que los principales perfiles ocupacionales demandados por el sector hotelero son: camarera, meseros, auxiliares de cocina, recepcionistas, guías turísticos, cocineros, lavaplatos, botones, portero/celador, empleado de lavandería, almacenista, ama de llaves, técnicos de mantenimiento, barman, coordinador de eventos, contador, administrador, y manicuristas. La gran mayoría requieren diplomas o certificaciones a nivel técnico o tecnológico EL SECTOR PETROLERO El sector de bienes y servicios petroleros tiene importantes efectos sobre variables económicas tales como producción, salarios, impuestos e inversión. Asimismo, la producción de este sector depende de la producción de otros sectores y su desarrollo estimula de manera importante la producción nacional en conjunto. De acuerdo con las estadísticas del sistema general de regalías, Monterrey ha producido durante pies cúbicos de gas, que han generado regalías por valor de $ , y barriles de crudo que han generado regalías por valor de $ Tres eslabones de la cadena productiva de la industria petrolera tienen lugar en Monterrey. El primero agrupa las actividades de exploración y producción de petróleo que realizan principalmente las empresas operadoras. El segundo eslabón se refiere a todas las actividades relacionadas con la provisión de bienes 6 Este estudio acoge las siguientes definiciones para los conceptos de oferta de trabajo y demanda de trabajo : Oferta de Trabajo: la cantidad de trabajadores disponibles para desempeñar una ocupación u oficio. Demanda de Trabajo: la cantidad de vacantes disponibles que tienen las empresas para vinculación de personal.

24 24 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN E INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA EN MUNICIPIOS DE VOCACIÓN PETROLERA, EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y EN SECTORES ALTERNATIVOS y servicios petroleros especializados que demanda el eslabón 1, tales como la prestación de servicios de perforación, alquiler de maquinaria y equipo, actividades de geología, sísmica, perforación, servicios de ingeniería y consultoría, entre otros. El tercer eslabón está integrado por bienes y servicios que son ajenos a la naturaleza del proceso de producción del sector petrolero e incluyen servicios de hospedaje, alimentación y transporte, entre otros. Las tablas 8 y 9 presentan las estimaciones de la demanda de mano de obra del sector petrolero y los principales perfiles ocupacionales del sector. En cuanto a la demanda de empleo por niveles de formación, el 37% del personal demandado posee capacitación técnica, le sigue el personal no calificado (36%) y el personal con nivel de formación profesional 27% (Castro et al., 2012). En términos generales, el departamento de Casanare carece de instituciones educativas que oferten programas profesionales para formar el tipo de mano de obra que las empresas petroleras requieren, por lo que los trabajadores profesionales deben formarse por fuera de la región. TABLA 8. ESTADÍSTICAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO EN EL SECTOR PETROLERO Estimación de la demanda total de mano de obra en la etapa de exploración Procedencia Nivel de calificación Línea de servicio Puestos Fuera de la No Región Profesional Técnico de trabajo región calificado Topografía % 67% 33% 22% 45% Gravimetría % 67% 67% 33% 0% Magnetometría % 90% 10% 0% 90% Geoquímica % 67% 33% 67% 0% Sismografía % 62% 3% 43% 54% Procesamiento de datos % 0% 100% 0% 0% Perforación estratigrafíca y corazonamiento % 88% 19% 32% 49% Subtotal etapa % 64% 6% 41% 53% Estimación de la demanda total de mano de obra en la etapa de evaluación y desarrollo Procedencia Nivel de calificación Puestos de Fuera de No calificado Región Profesional Técnico trabajo la región Topografía % 66% 34% 22% 44% Socialización de proyectos % 14% 86% 0% 14% Transporte de equipos % 86% 8% 46% 46% Estudios ambientales % 48% 52% 4% 44% Servicios profesionales especializados (geología wellsite y Company Man) % 0% 100% 0% 0% Obras civiles % 77% 58% 21% 21% Pruebas de pozo % 0% 40% 60% 0%