ELECCIONES DE AUTORIDADES LOCALES 30 DE OCTUBRE DE 2011 CON LA REFORMA POLÍTICA LA FUNCIÓN DEL TESTIGO CAMBIÓ CARTILLA TESTIGOS ELECTORALES NACIONAL

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1 ELECCIONES DE AUTORIDADES LOCALES 30 DE OCTUBRE DE 2011 CON LA REFORMA POLÍTICA LA FUNCIÓN DEL TESTIGO CAMBIÓ CARTILLA TESTIGOS ELECTORALES NACIONAL INTRODUCCIÓN La Ley 1475 de 2011, conocida como la Reforma Política, introdujo cambios para las elecciones del 30 de octubre de Entre los cambios está la función que realizarán los testigos electorales antes, durante y después de las elecciones, en aras de garantizar la defensa de los votos y obtener las curules. Los testigos electorales vigilan el proceso de las votaciones y de los escrutinios en representación del Movimiento Político MIRA. Pueden formular reclamaciones y solicitar la intervención de las autoridades el día de las elecciones. Es un derecho que otorga la Ley 1475 de 2011, en su artículo 45. Los testigos electorales son los ojos, oídos y la voz del Movimiento en el puesto de votación. Se encargan de cuidar y defender los votos de MIRA. Verifican que los votos lleguen a las urnas, sean contados por los jurados de votación, queden registrados en el acta de escrutinio (formulario E-14). Presentan reclamaciones. Vigilan para que los documentos sean entregados por los jurados a los Delegados del Registrador en el puesto de votación y sean enviados a las comisiones escrutadoras. Toma los resultados electorales en el cuenta votos MIRA y lo entregan el coordinador de puesto. Los testigos electorales para cumplir la función deben estar atentos, observar y actuar con convicción, respeto y firmeza SIN TEMOR! Un testigo electoral debe conocer cómo se desarrolla cada una de las etapas, cuál es función en cada una de ellas, identificar las irregularidades y los tipos de fraudes, saber ante quién acudir; con el fin de garantizar la transparencia del proceso y cuidar y defender los votos de MIRA. 1

2 ETAPAS DE LA JORNADA ELECTORAL - DÍA D El día 30 de octubre de 2011 las elecciones se desarrollan en tres etapas: 1) Instalación de la mesa. 2) Desarrollo de las votaciones y, 3) Cierre de mesa y escrutinio de mesa. RECOMENDACIÓN IMPORTANTE: Señor Testigo el día de las elecciones no olvide llevar sus herramientas de trabajo, las cuales son fundamentales para lograr los resultados de su labor. A continuación le recordamos cuáles son: Llevar la cédula de ciudadanía. No olvide que ella le sirve para identificarse y para votar. La credencial de testigo electoral E-15. Los formatos de reclamación. El cuenta votos MIRA, para tomar los resultados electorales que obtendrá el Movimiento. Esferos, preferiblemente de tinta color negro. Los testigos que actúen como Coordinadores de Puesto deben tener cámara fotográfica, de vídeo o celular con cámara fotográfica, para los escrutinios de mesa después de la 4:00 p.m. (Art. 41, Ley 1475 de 2011). Linterna (opcional según la costumbre del puesto). A continuación se explicará cada una de las etapas: ETAPA 1 - INSTALACIÓN DE LA MESA DE 07:30 A 08:00 A.M. Durante la instalación de la mesa de votación el testigo debe verificar lo siguiente: 1. Que los jurados de votación se identifiquen con la cédula de ciudadanía y presenten la citación E-1, para constatar que son los jurados designados por la Registraduría. 2. Que los Delegados de la Registraduría entreguen completo el kit electoral a los jurados de mesa, que se compone de los siguientes elementos: Dos (2) formularios E-9 Urna Cerrada y Sellada (Uno para la urna grande y uno para la urna pequeña). Formulario E-10 Lista de Sufragantes. Formulario E-11 Acta de Instalación y Registro General de Votantes. 2

3 Formulario E-14 Acta de Escrutinio de Jurado de Votación, que consta que tres ejemplares: Uno para Claveros, uno para Delegados del Registrador, y el último para transmisión, para Alcaldía, Gobernación, Concejo, Asamblea y Junta Administradora Local. Formulario E-17 Entrega de Pliegos Electorales. Un (1) sobre de color NEGRO para depositar tarjetas y certificados electorales sobrantes e inservibles. Sobre dirigido a los Claveros. Sobre dirigido a los Delegados de Registrador. Sobre para depositar los votos de: ALCALDÍA, GOBERNACIÓN, CONCEJO, ASAMBLEA Y JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, si la tiene el municipio. Cinco (5) paquetes de tarjetas electorales para: ALCALDÍA, GOBERNACIÓN, CONCEJO, ASAMBLEA y JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, si la tiene el municipio. Un (1) paquete de certificados electorales. Adhesivos de votos no marcados. Bolígrafos, resaltadores y bandas de caucho. ATENCIÓN: Si hace falta uno o varios elementos del Kit Electoral se debe solicitar al Delegado del Registrador para que lo suministre a los jurados de votación. Si transcurrido un tiempo prudencial no hace entrega del material faltante, señor Testigo informe al Director Político para que comunique al Registrador, Personería y/o Procuraduría. 3. Que los jurados de votación diligencien el formulario E-11 Acta de Instalación y la firmen. 4. Que los jurados de votación muestren a los testigos electorales y demás asistentes las dos (2) urnas vacías. 5. Que la mesa quede instalada y lista para dar inicio a las votaciones a las 08:00 de la mañana. PARA TENER EN CUENTA: El día de las elecciones se presentan fraudes electorales que afectan los resultados electorales. Por ejemplo: Hay suplantación de los jurados de votación, votos en las urnas, entre otros. Qué debemos hacer y ante qué autoridad reportar el hecho? Evitar la suplantación de jurados de votación. 3

4 Este fraude se da cuando personas que no han sido nombradas para prestar el servicio de jurados se hacen pasar como tales. Se presentan en la mesa, saludan pero no se identifican, evitan firmar el acta de instalación (E-11) y los sellos de la urna (E-9). Señor Testigo si usted sorprende a una persona que se está haciendo pasar por jurado de votación (suplantación de jurado) informe a la Policía, Fiscalía, Personería, para que adopten las medidas del caso. Verificar que las urnas en su interior no tengan tarjetones marcados y ocultos. (Fraude Urna Embarazada) Este fraude se comete cuando los jurados de votación ingresan temprano al puesto de votación, marcan tarjetones por un partido y/o candidato y las escoden dentro las urnas o en las pestañas de la caja, las cierran y sellan. Este fraude se evita cuando el testigo llega a las 07:00 a.m. al puesto de votación, verifica que las urnas estén completamente vacías. Si usted encuentra las urnas cerradas y selladas solicite la intervención del Delegado de la Registraduría, de la Procuraduría y/o Personería, para que abran las urnas y las muestren vacías a los testigos. Si usted ve que hay tarjetones en la urna debe informar a la Policía y/o a la Fiscalía. Evitar que los jurados escondan las tarjetas electorales. (Fraude) Los jurados esconden los tarjetones, para después, aprovechando el descuido o la ausencia de los testigos electorales, los marcan e introducen dentro de las urnas. Esta clase de fraude se evita cuando el testigo llega temprano a la mesa de votación y verifica la entrega del kit electoral y está pendiente hasta que se inicia la votación. Verificar que el Delegado de Puesto entregue completo el kit electoral a los jurados de votación. Si un Delegado de puesto no entrega el kit electoral completo, por ejemplo, tan sólo entrega algunos documentos o algunos tarjetones, el material que haga falta puede servir para cometer fraudes o para realizar el fraude conocido como El Carrusel. RECOMENDACIÓN: Señor Testigo no olvide que después de la instalación de la mesa de votación debemos votar por el Movimiento MIRA. Se debe votar temprano para que no nos vayan a suplantar. ETAPA 2 DESARROLLO DE LA VOTACIÓN 08:00 A.M. A 4:00 P.M. Durante esta etapa se realizan los siguientes pasos: PASO No 1 4

5 El votante ingresa al puesto de votación presenta la cédula de ciudadanía -amarilla nueva- ante el jurado de votación. PASO No 2 El jurado de votación verifica que el votante se encuentre en el listado de sufragantes E-10, y si está resalta la casilla y procede a registrarlo en el formulario E-11 (Registro de Votantes). NOTA: En estas elecciones no se tomará la huella y firma del votante. PASO No 3 El jurado deberá entregar al votante los cinco (5) tarjetones para: ALCALDÍA, GOBERNACIÓN, CONCEJO, ASAMBLEA y JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, firmados en la parte de atrás. NOTA: Si el jurado no entrega los cinco (5) tarjetones se debe indicar que es un deber entregarlos, salvo que el votante no quiera recibirlos todos sino los que él considere. PASO No 4 El votante se dirige al cubículo y marcará por el partido y candidato de su preferencia, doblará las tarjetas de manera que quede visible la firma del jurado y procederá a introducir los votos en las urnas. En la urna pequeña depositará los votos para la Alcaldía y Gobernación. En la urna grande depositará los votos para el Concejo, Asamblea y Juntas Administradora Local. PASO No 5 El jurado entregará al votante la cédula y certificado electoral. Terminado el proceso el Elector saldrá del puesto de votación. PARA TENER EN CUENTA: Durante el desarrollo de las votaciones se pueden presentar fraudes electorales que afecten la transparencia del proceso, y los testigos electorales deberán estar atentos para vigilar que no se comentan estas irregularidades. Qué debemos hacer y ante qué autoridad reportar el hecho? Evitar que los jurados de votación cometan los siguientes fraudes electorales: 5

6 Que marquen tarjetas electorales y las introduzcan en las urnas. Se exceptúa los tarjetones que correspondan a su voto. Que insinúen a los votantes sobre cómo marcar por un partido y un candidato. Que personas que no están en el censo electoral del municipio voten. (Personas que no inscribieron la cédula para votar) Que permitan votar a un elector más de una vez en la misma mesa o en varias mesas de votación. Que los jurados voten más de una vez en la mesa que presta el servicio. Que inscriban en el E-11 jurados de votación que no han sido designados o que inscriban votantes que no pueden votar. Que voten personas sin la cédula o con documentos diferentes. Ejemplo: Libreta militar, fotocopias, entre otros. Evitar que se presenten los siguientes fraudes electorales: El Carrusel. Práctica de fraude electoral que sirve como mecanismo de verificación del sentido del voto para la compra y venta del voto. Los votantes sacan las tarjetas del puesto sin marcar y luego otros ingresan con la tarjeta ya marcada, recibiendo a cambio dinero o una dádiva. Suplantación de votantes. Este fraude se comete cuando una persona se hace pasar por otro votante, o vota con una cédula prestada o de otra persona. También se presenta cuando se permite votar a una persona más de una vez en la mesa o vota en varias mesas, con la complicidad de los jurados de votación. También se presenta cuando se expiden formularios E-12 justificación. (autorización para votar) sin Compra de votos. Este fraude consiste en la compra del voto con dinero o con bienes. Ejemplo: A una persona le ofrecen dinero para votar a favor de un partido o candidato, recibe el dinero y vota. Retención de cédulas. Este fraude se presenta cuando un candidato o miembros de un partido retienen las cédulas de los votantes para que voten a su favor. Votantes que en el cubículo toman fotografías con el celular al tarjetón. Este fraude se presenta cuando el votante le toma fotografías al tarjetón después de haber marcado el candidato y partido. Luego, al salir del puesto, presenta la fotografía como prueba de haber votado y recibe el valor por el cual le compraron el voto. Señor Testigo si observa alguno de estos fraudes electorales informe a la Policía, Procuraduría, Personería o Fiscalía, para que adelanten las diligencias pertinentes. Apóyese con otro Testigo de MIRA, con los Veedores Electorales o con las personas de la MOE. 6

7 En caso que el infractor sea el jurado de votación se debe solicitar que sea retirado de la mesa de votación. Si se trata de otra persona, por ejemplo un votante, se debe solicitar que sea retirado del puesto de votación. ETAPA 3 - CIERRE DE VOTACIÓN Y ESCRUTINIO DE MESA 4:00 A 11:00 P.M. Esta etapa es muy importante porque se lleva a cabo el conteo de los votos y el registro en el acta de escrutinio E-14, razón por la cual el señor Testigo debe estar atento para vigilar el proceso. Se debe verificar lo siguiente: En primer lugar se escrutan los votos de Alcaldía y Gobernación. Luego los votos de Concejo. Seguidamente los de Asamblea, y se termina con los de la Junta Administradora Local -JAL-, en los lugares en donde se eligen ediles. Durante el escrutinio de mesa el testigo debe estar atento a la calificación de los votos de MIRA, los cuales deben quedar debidamente anotados en el acta de escrutinio (formulario E-14). CLASES DE VOTOS: 1. VOTO VÁLIDO PARA ALCALDÍA Y GOBERNACIÓN: El votante marca en el cuadro donde aparece la fotografía, el logo del Movimiento MIRA y el nombre del candidato. Ejemplo No. 1 Alcaldía: Ejemplo No. 2 Alcaldía: 7

8 Ejemplo No. 1 Gobernación: Ejemplo No. 2 Gobernación: ATENCIÓN: Cualquier marcación que el votante realice dentro de la zona de marcación de MIRA, el voto se debe calificar cómo VÁLIDO y el testigo lo debe defender para que sea sumado a favor del Movimiento. El criterio jurídico que el testigo debe argumentar ante el jurado de votación en caso de duda en la calificación del voto es la INTENCIÓN DEL VOTANTE que se ve reflejada en el voto cuando ha marcado de manera clara y concreta el sentido del voto en la zona de marcación del Movimiento MIRA. 2. VOTO NULO PARA LA ALCALDÍA Y GOBERNACIÓN: El votante marca en el tarjetón dos o más partidos o marca un partido y el voto en blanco. También cuando marca con una equis (X) que ocupa toda la tarjeta, o cualquier marcación que no permita identificar de manera clara y concreta porque partido y candidato marcó: Ejemplo No. 1 Ejemplo No. 2 8

9 Ejemplo No. 3 NOTA: La marcación que realice el votante en el tarjetón que no permita de manera clara y concreta determinar porque candidato y partido votó, se deberá calificar como voto NULO. 3. VOTO EN BLANCO PARA ALCALDÍA Y GOBERNACIÓN: El votante marca en el tarjetón la casilla que dice voto en blanco. Ejemplo No. 1 Ejemplo No. 2 9

10 4. TARJETA NO MARCADA PARA ALCALDÍA Y GOBERNACIÓN: El tarjetón no presenta marcación en el logo del partido. Ejemplo No. 1 Ejemplo No VOTO VÁLIDO PARA LISTA ABIERTA: Ejemplo: 10

11 Formas de voto válido LISTA ABIERTA Para el CANDIDATO El votante marca el logo de MIRA y el número de un candidato: El voto es válido para el candidato. Para el CANDIDATO El votante marca sólo el logo de MIRA. El voto es válido para la lista del Movimiento. Para el movimiento (la lista) Para el movimiento (la lista) Para el movimiento (la lista) Para el movimiento (la lista) El votante marca sólo el logo de MIRA. El voto es válido para la lista del Movimiento. El votante marca el logo de MIRA y dos números. El voto es válido para la lista. CRITERIO JURÍDICO: La intención del votante señala que vota por MIRA. El votante marca una equis X en toda la zona de marcación, incluyendo el logo y números. El voto es válido para la lista. CRITERIO JURÍDICO: La intención del votante señala que vota por MIRA. El votante no marca el logo de MIRA ni marca número pero hace una equis X en la zona de marcación. El voto es válido para la lista. CRITERIO JURÍDICO: La intención del votante señala que vota por MIRA. 11

12 6. VOTO VÁLIDO PARA LISTA CERRADA: El votante marca sólo el logo de MIRA. El voto es válido para la lista. El votante marca una equis X en toda la zona de marcación del movimiento MIRA. El voto es válido para la lista. CRITERIO JURÍDICO: Se debe tener en cuenta la intención del votante que se ve reflejada en la marcación, la cual se aprecia de manera clara y concreta en la zona de marcación del Movimiento MIRA. El votante no marca el logo de MIRA pero escribe una frase en la zona de marcación del Movimiento. El voto es válido para la lista. CRITERIO JURÍDICO: Se debe tener en cuenta la intención del votante que se ve reflejada en la marcación, la cual se aprecia de manera clara y concreta en la zona de marcación del Movimiento MIRA. El votante no marca el logo de MIRA pero hace una equis X en la zona de marcación del Movimiento. El voto es válido para la lista. CRITERIO JURÍDICO: Se debe tener en cuenta la intención del votante que se ve reflejada en la marcación, la cual se aprecia de manera clara y concreta en la zona de marcación del Movimiento MIRA. 12

13 7. VOTOS NULOS : CASO 1 CASO 2 CASO 3 CASO 4 CASO 1 Cuando se marca en el tarjetón el número de un candidato en todos los partidos, es decir marca mas de una zona en el tarjetón y por lo tanto no es claro la intención del votante por lo tanto el VOTO ES NULO. CASO 2 CASO 3 Cuando se marca el número de un candidato de un partido y ademas marca el logo-simbolo de un partido o movimiento. En este caso el votante marcó mas de una zona de marcacion, por lo tanto el VOTO ES NULO. Cuando se marca en una zona sólo un candidato y en otra zona el logosímbolo de un partido. EL VOTO ES NULO porque el votante marca en dos (2) zonas de marcación que corresponde a diferentes partidos. el segundo partido. CASO 4 Cuando el votante marca la zona de un partido y marca la casilla de VOTO EN BLANCO. En este caso se marcó en 2 zonas de marcación lo que no permite que la intención del votante sea clara, por lo tanto el VOTO ES NULO. 13

14 Señor testigo durante el escrutinio de mesa debe verificar lo siguiente: Compare el número de votos con el total de votantes registrados en el formulario E-11. Si hay más votos que votantes debe reclamar. Que los jurados de votación cuenten los votos de MIRA para Alcalde, Gobernación, Concejo, Asamblea y JAL y los registre en el acta de escrutinio E-14. Que los jurados de votación diligencien los E-14 de Alcalde, Gobernación, Concejo, Asamblea y JAL y sean firmados por los seis (6) jurados, o al menos por dos (2) de ellos. Los testigos electorales en esta etapa deben evitar que se presenten las siguientes irregularidades o fraudes electorales: Que los jurados de votación permitan que los electores voten después de las 4:00 p.m. Que los jurados de votación abran las urnas sin que previamente hayan destruido las tarjetas electorales sobrantes e inservibles, introducidas en la bolsa negra y retiradas de la mesa. Que hayan más votos que votantes registrados en el E-11. Si hay más votos se deben introducir el paquete en la urna, se revuelven y se extraen al azar cuantos votos excedan y se incineran. Después se continúa con el escrutinio. De esto verifique que el jurado deje constancia en el E-14. Que los jurados de votación tengan lapiceros o marcadores en las manos el momento del conteo de los votos. Con ellos anulan los votos para favorecer a un partido y candidato y perjudicar a otros. Que los jurados de votación registren los votos blancos, nulos y no marcados a favor de un candidato o partido. Que los jurados de votación al anotar los votos en el E-14 cambien el resultado sumando o restando votos a favor de un candidato o partido. Señor testigo durante el escrutinio de mesa usted puede hacer las siguientes reclamaciones: 1. Recuentos de votos cuando haya duda en el conteo que realiza el jurado de votación. 2. Cuando los votos contabilizados en la mesa supera el número de personas que 14

15 podían votar en ella. Se realiza por escrito. 3. Si los jurados no firman las actas de escrutinio. En este caso solicitar al jurado presidente de Mesa que las firmen. 4. Cuando se presenta error al sumar los votos. Se realiza por escrito. Señor testigo al finalizar el escrutinio debe estar atento a lo siguiente: ANEXOS: a) Que los jurados introduzcan los votos de: Alcaldía, Gobernación, Concejo Asamblea y JAL, el E-10, E-11, E-14 de Claveros, el formulario E-12, si los hay, así como las reclamaciones presentados por los testigos en el sobre que va dirigido a los Claveros, el cual debe quedar debidamente sellado. b) Que los jurados de votación introduzcan el ejemplar del E-14 de Delegados en el sobre que va dirigido a ellos. c) Constatar que los jurados entreguen los documentos al Delegado del Puesto antes de las 11:00 de la noche. d) Tomar la información resultados- en el cuenta votos de MIRA y entregarlo al Coordinador de puesto, la cual es clave para la defensa de los votos y curules en las comisiones escrutadoras. - FORMATO DE RECLAMACIÓN: 15

16 - CUENTA VOTOS MIRA: 16

17 Señores testigos: Si ponemos en práctica las recomendaciones dadas en la cartilla vamos a defender los votos y a obtener las curules Mil gracias por su invaluable aporte! Movimiento Independiente de Renovación Absoluta MIRA Dirección de Candidatos y Campaña Bogotá, D. C