MINISTERIO JUSTICIA TRABAJO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY. Con la colaboración de

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1 MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY Con la colaboración de 1

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57 DIAGRAMA DE ISHIKAWA - REGISTRO CIVIL Materiales Métodos Procedimientos Métodos Infraestructura Desactualizada Ley Registral Poco Difundida Desactualizados Mater. Capacitación No focalizados No calificada Registral Mal Remunerada Trámites No Conocidos Servicios No Desconcentrados No existen Mat Sensibilizac. No direccionados Base Datos Informatizada Insuficiente Oficinas Presupuesto No actualizada No está en Línea No calificada Técnica Mal Remunerada No manejado por el REC REC Informes Asimétricos Estad. y Censos Servicios No Desconcentrados Campañas de Registro Poco enfoque participación local Desactualizados Manual de Proced. y Funciones No compartidos Alquiladas Oficinas Mal manejadas Obsoletas - Ineficientes Herram. Inform. Sin mantenimiento Doc. Oficial Inexistente Planificación Estratégica SIGOB (no compartido) INDOCUMENTADOS Mano de Obra Medición Management Planificación 57

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80 P.FINANCIERA (... con éxito, Cómo nos veremos ante el entorno financiero?) P.PROCESOS INTERNOS (... para lograr los objetivos de las perspectivas superiores y la Visión, en qué procesos internos debemos ser excelentes?) VISIÓN (meta a alcanzar a LP) P.CLIENTE (... con el logro de dicha Visión, Cómo nos veremos ante nuestra clientela?) P.APRENDIZAJE Y ORGANIZACIÓN (... con el logro de la Visión, Cómo ha de colaborar y aprender nuestra plantilla?) 80

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82 SUBREGISTRO DE NACIMIENTO EN LA LÍNEA DEL TIEMPO Subregistro histórico Aprox personas HOY 0 Registro oportuno Cultura Registral N años Años 82

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90 8.7 Metas de las estrategias establecidas METAS ESTABLECIDAS Nivel de Resultados Metas COMPONENTE I: Fortalecimiento institucional instaurado. PRODUCTO I.1 Plan Estratégico del REC aprobado. ACTIVIDADES I.1. I.1.a. Redactar diagnóstico Institucional. I.1.b. Redactar el Plan Estratégico del REC I.1.c.Desarrollar taller de difusión interna para la presentación del Plan estratégico Institucional I.1.d. Difundir externamente el Plan Estratégico Institucional I.1.e. Implementar el Plan Estratégico Institucional (POA). PRODUCTO I.2 Ley Registral actualizada ACTIVIDADES I.2 I.2.a. Revisar y estudiar la ley registral vigente. I.2.b. Redactar el anteproyecto de Ley Registral actualizada. Un Plan Estratégico aprobado e implementado. Un Plan Estratégico redactado. 1 taller interno de difusión en el REC del Plan Estratégico Institucional desarrollado. 1 taller de difusión externo del Plan Estratégico del Registro del Estado Civil desarrollado. Desarrollo de las actividades previstas en el cronograma establecido. Una Ley registral modificada y aprobada Un compendio de Leyes y Marco Normativo Nacional y regional vigente revisado y estudiado Un anteproyecto de Ley Registral redactado 90

91 I.2.c. Presentar el anteproyecto de Ley Registral actualizada. I.2.d. Monitorear el proceso de aprobación del Proyecto de Ley Registral y su promulgación. PRODUCTO I.3 Modernización tecnológica y logística asentada Un anteproyecto de Ley registral presentada en las instancias correspondientes. Una Ley Registral promulgada Sede central, cabecera departamental y oficina registral modernizadas ACTIVIDADES I.3 I.3.a Llamar a Licitación pública para la adquisición de equipos informáticos y tecnológicos. I.3.b Adquirir herramientas informáticas y tecnológicas. I.3.c Llamar a Licitación pública para la adquisición de servicios de internet. I.3.d Adquirir servicios de internet para conectividad de la oficina central del Registro del Estado Civil. I.3.e Conectar servicios de internet a las oficinas departamentales y distritales con la base de datos central. I.3.f Incorporar seguridad informática para resguardo de información. Un llamado a licitación para adquisición de equipos informáticos y tecnológicos. -Un lote de equipos informáticos y tecnológicos adquiridos. Un llamado a licitación para adquisición de servicios de internet. Un servicio de internet (vpn) adquirido. Un servicio de internet (VPN) conectado a 8 oficinas departamentales con la base central, realizado 14 discos externos para almacenamiento y traslados de la base de datos incorporados. 91

92 I.3.g Incorporar Software al sistema operativo y de aplicaciones. PRODUCTO I.4 Cabeceras departamentales con capacidad instalada Software antivirus adquirido e incorporado en los sistemas informáticos. 3 cabeceras departamentales y oficinas dependientes con capacidad tecnológica y mobiliario instalada ACTIVIDADES I.4 I.4.a. Construir cabeceras departamentales. I.4.b. Llamar a Licitación pública para la adquisición de equipos informáticos y tecnológicos para cabeceras departamentales. I.3.c. Adquirir herramientas informáticas y tecnológicas para cabeceras departamentales. I.4.d. Fortalecer cabeceras departamentales con talleres de capacitaciones. I.4.e. Oficinas registrales dependientes de las Cabeceras Departamentales, adecuadas I.4.f Oficinas registrales en funcionamiento 3 Cabeceras Departamentales construidas. Un llamado a licitación para adquisición de equipos informáticos y tecnológicos. -Un lote de equipos informáticos y tecnológicos adquiridos. - 3 talleres de capacitaciones para utilización de la nueva tecnología incorporada realizada. 20 Oficinas distritales equipadas con muebles y equipos informáticos, adecuadas. Inscripciones en oficinas registrales realizadas 92

93 PRODUCTO I.5 Campaña de inscripciones masivas del REC ejecutadas Al menos inscripciones realizadas en tres años ACTIVIDADES I.5 I.5.a. Realizar mapeos de zonas geográficas para inscripciones. I.5.b. Realizar diagnóstico situacional. I.5.c.Conformar equipo de trabajo. I.5.d. Realizar campañas de inscripciones masivas I.5.e.Sincronizar datos del servidor móvil con el servidor central de las campañas de inscripciones masivas. PRODUCTO I.6 Capacidad registral en instituciones de salud instalada Zonas priorizadas Un informe de diagnóstico situacional elaborado 1 equipo de trabajo conformado. Partidas de Nacimientos entregadas: 2013: : : sincronizaciones realizadas al año 27 oficinas registrales en instalaciones de salud instaladas y fortalecidas. ACTIVIDADES I.6 I.6.a. Estudiar la factibilidad para la apertura de oficina del REC en instituciones de salud. I.6.b. Fortalecimiento de las oficinas del REC e identificaciones existentes en centros hospitalarios. Un informe de factibilidad de apertura de oficinas de Registro Civil realizada 10 oficinas del REC existentes en centros hospitalarios fortalecidas. 93

94 I.6.c. Habilitar oficinas del REC en centros hospitalarios I.6.d. Adecuar la normativa jurídica I.6.e. Realizar taller de capacitación registral I.6.f. Desarrollar campaña de sensibilización sobre procedimientos registral. I.6.g. Implementar el proceso: Certificado de Nacido vivo, acta de nacimiento. I.6.h. Implementar sistema de inscripción informatizado, en línea con el servidor central del REC PRODUCTO I.7. Campañas móviles en instituciones educativas del país desarrolladas. 17 centros hospitalarios con REC s instalados. Una norma jurídica registral adecuada. 27 talleres de capacitación registral realizada. Una charla mensual sobre la importancia del registro del recién nacido. Al menos 250 Recién nacidos con identidad en un mes. Base de datos actualizada de registros hospitalarios niñas/os inscriptos en el Registro del Estado Civil ACTIVIDADES I.7 I.7.a Estudiar la factibilidad para inscripciones y cedulaciones en instituciones educativas del País. I.7.b Firmar convenios con las instituciones involucradas. 50 Instituciones Educativas focalizadas en dos departamentos. Un convenio firmado entre el REC, Secretaría de la Niñez y la Adolescencia y Ministerio de Educación y Culto. 94

95 I.7.c Realizar taller de capacitación registral I.7.d Desarrollar charlas sobre la importancia registral I.7.e Inscripción y cedulación en instituciones educativas. I.7.f Sincronizar datos del servidor móvil con el servidor central de las campañas de inscripciones masivas en instituciones educativas. PRODUCTO I.8 Servicios de atención al ciudadano/a mejorado 2 talleres de capacitación registral realizada. 50 charla sobre la importancia registral en cada centro educativo Niños/as y jóvenes en edad escolar con identidad anual 12 sincronizaciones de base de datos realizadas. Servicio de atención a la ciudadanía mejorada ACTIVIDADES I.8 I.8.a Realizar diagnóstico situacional para mejoramiento de atención al usuario. I.8.b Elaborar propuesta para el desarrollo organizacional. I.8.c Implementar propuesta de desarrollo organizacional. I.8.d Adquirir equipos informáticos para atención al ciudadano/a. Un documento de diagnóstico institucional realizado para servicios de atención al ciudadano. Un documento elaborado para servicios de atención al ciudadano implementado. Una estructura organizativa modificada. Un lote de equipos informáticos adquiridos para mesa de entrada 95

96 I.8.e Desarrollar talleres de buenas prácticas para atención al público a funcionarios/as del REC. I.8.f Desarrollar talleres para utilización de sistema informático y tecnológico instalado. I.8.g Elaborar instrumentos de recolección de datos sobre satisfacción de usuario. I.8.h Contratar consultoría para certificar calidad de servicios. I.8.i. Presentar resultado de consultoría sobre satisfacción de usuario PRODUCTO I.9 Apoyo financiero nacional e Internacional solicitado 4 talleres de buenas prácticas para atención al público desarrollados 4 talleres para utilización de sistema informático y tecnológico instalado en mesa de atención al ciudadano, realizados. Un instrumento de recolección de datos de satisfacción del ciudadano elaborado Una consultora contratada para certificación de calidad de servicios. Un documento oficial presentado a las autoridades competentes 5 cooperaciones financieras obtenidas ACTIVIDADES I.9 I.9.a. Realizar solicitud de cooperación financiera a la Entidad Binacional Itaipu I.9.b. Realizar solicitud de cooperación financiera a la Entidad Yacyreta Una Cooperación Financiera no rembolsable de la Entidad Binacional Itaipú obtenida Una Cooperación Financiera no rembolsable de la Entidad Yacyretá obtenida 96

97 I.9.c. Realizar solicitud de cooperación financiera al Banco Interamericano de Desarrollo - BID I.9.d. Realizar solicitud de cooperación financiera a la Organización de Estados Americanos. I.9.e. Realizar solicitud de cooperación financiera a la UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) PRODUCTO I.10 Plan Soberanía Nacional implementada Una Cooperación Financiera rembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo obtenido. Una Cooperación Financiera no rembolsable de la GIZ (Agencia Alemana para la Cooperación Internacional) OEA (Organización de Estados Americanas) obtenida Una Cooperación Financiera no rembolsable de la UNICEF obtenida Inscripciones realizadas en establecimientos militares ACTIVIDADES I.10 I.10.a. Establecer un acuerdo de cooperación con la Fuerza Armada de la Nación I.10.b. Implementar el plan soberanía con la Fuerza Armada de la Nación para inscripciones en establecimientos militares I.10.c.Sincronizar datos del servidor móvil con el servidor central de las inscripciones en establecimientos militares Una cooperación horizontal con la Fuerza Armada de la Nación establecida Inscripciones en establecimientos militares y zonas de difícil acceso realizadas. 2 sincronizaciones realizadas. 97

98 Nivel de resultado Metas COMPONENTE II: Articulación Interinstitucional establecida PRODUCTO II.1 Mesa interinstitucional conformada Una mesa interinstitucional conformada ACTIVIDADES II.1 II.1.a. Presentar propuesta de reconocimiento de la Mesa Nacional de Identidad e Identificación Civil. II.1.b. Elaborar el Plan estratégico interinstitucional. II.1.c. Ejecutar el cronograma de actividades establecido con instituciones involucradas. II.1.d. Firmar acuerdos de trabajos con las instituciones involucradas. II.1.e. Gestionar recursos ante entidades de cooperación Nacional e Internacional. II.1.f. Realizar reuniones interinstitucionales de seguimiento. II.1.g Desarrollar actividades conjuntas con las instituciones involucradas Un decreto promulgado Un plan estratégico elaborado Un plan operativo anual ejecutado 1 acuerdo de trabajo firmado entre las diferentes instituciones N de solicitudes realizadas ante entidades de cooperación Nacional e Internacional. Un cronograma de reuniones establecido. Trabajos conjuntos en temas registrales desarrollados 98

99 II.1.h. Elaborar y presentar informes. Nivel de resultados 1- informe mensual de avances por institución 1 informe trimestral de avances del plan en forma conjunta Metas COMPONENTE III: Recursos humanos calificada y capacitada PRODUCTO III.1 Capital humano del REC capacitado. 15 personas del Registro del Estado Civil capacitado ACTIVIDADES III.1 III.1.a Fortalecimiento de la dependencia de capacitación del Registro del Estado Civil III.1.b Participar en cursos de capacitación en gestión de recursos humanos. III.1.c. Participar en cursos de capacitación en área informática. III.1.d Participar en cursos de capacitaciones en temas registrales. PRODUCTO III.2 Recurso humano del REC calificado. Una dependencia de capacitación en funcionamiento 5 personas capacitadas en gestión de recursos humanos desarrollados. 5 personas capacitadas en manejos informáticos 5 personas capacitadas en temas registrales. 10 personas del Registro del Estado Civil recategorizado en sus funciones ACTIVIDADES III.2 99

100 III.2.a Promover la carrera administrativa dentro de la institución III.2.b Profesionalización de los recursos humanos PRODUCTO III.3 Directores departamentales y oficiales del REC capacitados Recategorización de funcionarios permanentes Selección de personal calificado en puesto adecuado 550 oficiales de registros y directores departamentales capacitados ACTIVIDADES III.3 III.3.a Capacitar a oficiales de registros en temas procedimentales de registros III.3.b Capacitar a oficiales de registros en temas legales III.3.c Capacitar a directores departamentales en temas procedimentales de registros III.3.d Capacitar a directores departamentales en temas legales Nivel de resultados 523 oficiales de registros capacitados en temas procedimentales. 523 oficiales de registros capacitados en temas legales. 17 directores departamentales capacitados en temas procedimentales de registro. 17 directores departamentales capacitados en temas legales Metas COMPONENTE IV: Sensibilización, difusión y comunicación realizada PRODUCTO IV.1 Departamento de comunicación del REC creado Un departamento de comunicación del REC funcionando 100

101 ACTIVIDADES IV.1 IV.1.a. Conformar departamento comunicacional del REC IV.1.b. Contactar medios de difusiones locales y con redes que permitan brindar información a la comunidad. IV.1.c. Realizar campaña de difusión del derecho a la identidad. IV.1.d Potenciar la web institucional. PRODUCTO IV.2 Campañas de sensibilización y concienciación ejecutadas 1 departamento de comunicación conformado. 1 contacto mensual con medios masivos de comunicaciones de alcance nacional y local (radios comunitarios) Publicaciones emitidas por medios masivos de comunicación. 1ra Etapa Informaciones Institucionales del REC actualizadas 2da. Etapa Ofrecimiento de servicios a través de la Web del REC Una campaña de sensibilización y concienciación ejecutada ACTIVIDADES III.2 IV.2.a. Elaborar el diseño de la campaña de sensibilización IV.2.b. Elaborar materiales de sensibilización. -2 diseño de campaña de sensibilización para la población en general e indígenas. 7 formatos de materiales de sensibilización elaborados para escuelas, centros hospitalarios, indígenas, centros educativos. 101

102 IV.2.c. Ejecutar la campaña de sensibilización en medios televisivos, radiales, web institucional IV.2.d Relevar datos de la campaña de sensibilización IV.2.e. Elaborar informe final de la campaña de sensibilización Nivel de resultados Publicidad en la vía pública, Comunicación Radial, difusión de spot en canales televisivos 1 instrumento de recolección de datos aplicado. Un informe final de la campaña de sensibilización Metas COMPONENTE V: Sistema de resguardo de documentos, sistematización y actualización de base de datos implementada. PRODUCTO V.1 Base de datos actualizada Una base de datos actualizada. ACTIVIDADES V.1 V.1.a Obtener recursos humanos e informáticos para la carga de datos. V.1.b Capacitar al talento humano incorporado en la utilización del sistema informático. V.1.c. Monitorear la digitación y digitalización de actas. V.1.d. Administrar la base de datos del REC V.1.f. Emitir informes mensuales 30 personal para carga de datos incorporados 4 cursos al año en la utilización del sistema informático. 100% de los equipos en funcionamiento Una base de datos actualizado Un informe mensual 102

103 PRODUCTO V.2 Seguridad de la base de datos implementada Una base de datos central resguardada ACTIVIDADES V.2 V.2.a. Implementar sistema de seguridad para resguardo de la base de datos V.2.b Realizar back up externo V.2.c Desarrollar plan de contingencia Sistema de seguridad implementada Una base de datos guardada fuera de la institución Establecer un plan de contingencia para resguardo de la información 103

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