EMPRENDER DESDE EL TERCER SECTOR. Factores de éxito y riesgo en la generación de iniciativas económicamente viables desde entidades no lucrativas

Transcripción

1 EMPRENDER DESDE EL TERCER SECTOR Factores de éxito y riesgo en la generación de iniciativas económicamente viables desde entidades no lucrativas Victor M. García Fachal Cristina M. Izarra 2007

2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS II. POR QUÉ EMPRENDER? Las ventajas y beneficios de desarrollar iniciativas económicas desde ENL s III. PARA QUÉ EMPRENDER?: Motivos de emprendimiento desde el tercer sector IV. CÓMO EMPRENDER? Tipologías y formas jurídicas de emprendimiento V. EMPRESAS DE INSERCIÓN Vs EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL VI. CONCLUSIONES 2

3 I. INTRODUCCIÓN "El futuro es de los espíritus inquietos, de las mentes innovadoras, de la voluntad ávida, que hace de cada falencia una oportunidad, de cada error una ocasión para crecer, y de cada emprendimiento, el arte de todas las cosas" Domingo D'Amore La necesidad de incluir la actividad empresarial desde las enl s como una herramienta potencial y disponible para la consecución de fines y financiación es vital para planificar su desarrollo y autonomía. Esto es elemental para cuando lleguen momentos en los que el Estado no pueda hacer frente a gastos sociales y sobre todo en los momentos que no pueda ayudar a sostener la estructura de asociaciones y fundaciones. Esta amenaza se ve incrementada en un futuro próximo ante la inminente reducción de fondos europeos provenientes de los Fondos estructurales, y cuyo peligro residía precisamente en la generación de dependencia. La permanencia y continuidad de las entidades no lucrativas pasa por la adaptación al nuevo entorno y las nuevas necesidades y retos a las que se enfrentan, para lo que conviene adelantarse y prepararse. Hasta la fecha no hemos podido conocer el trabajo de empresarios que han realizado las asociaciones y fundaciones en España debido a la ausencia de datos registrados y de estudios al respecto. El potente desarrollo del llamado tercer sector, sus necesidades de profesionalización y de mantener una plantilla formada y estable, el objetivo de independencia frente a las AA.PP e incluso el deseo de colaborar o completar la financiación que aporta el Estado y sobre todo la búsqueda de formas para contribuir a la inserción sociolaboral de desempleados con pocas posibilidades en el mercado de trabajo normalizado están contribuyendo de forma decisiva a generar nuevas iniciativas económicamente viables que controlan y dirigen entidades sociales. La falta de empresarios sociales y también de emprendedores sociales está haciendo que ese camino y esa necesidad latente tarde en surgir y mucho más en afianzarse. También la falta de modelos a los que copiar e imitar entre las propias entidades sociales. 3

4 Otro aspecto clave es el conocimiento que desde AA.PP. se tiene de este tipo de actividades, la valoración que se hace de las mismas y el reconocimiento positivo o negativo de ellas. En el presente capitulo, se tratara de argumentar el porqué de la necesidad de empezar y aprender a emprender desde ENL s tratando en la medida de lo posible de acudir a ejemplos reales y a la evidencia empírica, sin embargo, el principal problema con el que nos encontramos es la falta de datos. No tenemos ningún registro al que acudir para tener censadas empresas que estén participadas o controladas mayoritariamente por ENL S. Igualmente muchas iniciativas empresariales se encuentran subsumidas en CIF de ENL S. Lo anterior hace tremendamente difícil conocer realmente el volumen de empleos, facturación, gestión global de todo tipo de recursos incluidas subvenciones para acciones productivas - que genera el tercer sector. Algunos estudios relativamente recientes 1 nos muestran datos sobre el empleo pero no nos aporta datos sobre las ventas que directa o indirectamente genera el tercer sector. La única forma fiable de conocer esos datos es preguntárselo directamente a las entidades sociales y proceder a censar este tipo de entidades. Mientras estudios de este tipo se realizan 2, nos aproximaremos a la panorámica general de emprendimiento desde el tercer sector, adelantando algunos datos y conclusiones que ya se están observando. Además, analizando los casos de emprendimiento existentes, podremos conocer los factores de éxito y riesgo buenas prácticas de las experiencias que han surgido, las que permanecen y las que ya no están, por lo que acudiremos a ejemplos reales para ilustrar los argumentos que se vayan exponiendo. La estructura del capítulo comprende cuatro bloques principales de análisis y contenidos, que se suceden de manera ordenada desde las actitudes y motivaciones (por qué y para qué emprender) a los procedimientos (Cómo emprender) y a la extrapolación de conclusiones a la evidencia empírica (comparativas entre iniciativas de emprendimiento desde ENL s en general e 1 Empleo y trabajo voluntario de las ONG de acción social. Centro de Estudios Económicos Fundación Tomillo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 2 Emprender desde el tercer sector: Factores de éxito y riesgo en la generación de iniciativas económicamente viables desde entidades no lucrativas, Laboratorium de Investigación

5 iniciativas de empresas de inserción) para culminar con las conclusiones derivadas de la línea argumental y de las reflexiones sobre las que seguir investigando y analizando. Antes de adentrarnos en los contenidos, conviene hacer algunas puntualizaciones importantes: En el presente capítulo, cuando hablamos de emprendimiento desde ENL s, nos estamos refiriendo únicamente a Asociaciones y Fundaciones a menos que se puntualice lo contrario. Cuando nos referimos a actividades emprendedoras, estamos refiriéndonos al desarrollo de actividades económicas y/o empresariales, independientemente de que busquen o no la consecución y cumplimiento de fines sociales, se deben caracterizar por desarrollar una actividad económica que tenga como contrapartida el cobro de los servicios o bienes que ofrece. Hay que diferenciar entre la pura actividad inversora consistente en la inversión de fondos por parte de la ENL para la búsqueda de rentabilidad que aumente su financiación e independencia, y la actividad emprendedora consistente en el desarrollo por parte de la propia entidad de una iniciativa empresarial. En este segundo caso puede haber dos motivaciones: financiación o cumplimiento de fines sociales o ambas a la vez-. Cuando nos referimos a iniciativas de emprendimiento económicamente viables nos estamos refiriendo a iniciativas autosostenibles sin ayuda de financiación externa, claro que lo deseable sería que además arrojasen beneficios económicos positivos a la ENL promotora. 5

6 Los objetivos didácticos - procedimentales y actitudinales - del presente capitulo son los siguientes: Objetivo general: Impulsar y potenciar el emprendimiento desde las ENL s como herramienta que les permita ampliar su sostenibilidad e independencia financiera, contribuyendo al desarrollo económico y a la consecución de sus fines estatuarios. Objetivos específicos: 1. Concienciar a las entidades no lucrativas de la importancia y ventajas de participar en el proceso de emprendimiento a través de una lógica argumental que va desde la teoría a la práctica, de lo general a lo específico y que invita a la reflexión y la participación. 2. Aportar una visión panorámica del emprendimiento desde el tercer sector que incluya desde la motivación y las actitudes a la metodología y procedimientos. 3. Ilustrar en lo posible los contenido teóricos con ejemplos prácticos sacados de la experiencia y la observación y análisis empíricos 4. Abrir nuevas vías de reflexión y análisis que completen los contenidos expuestos. 6

7 II. POR QUÉ EMPRENDER? Las ventajas y beneficios de desarrollar iniciativas económicas desde ENL s En ocasiones, si una ENL s emprende una iniciativa económica o empresarial, se considera que está interfiriendo en el mercado, alejándose de sus valores sociales y acercándose por tanto al sector privado lucrativo y capitalista del que se intenta diferenciar. Sin embargo, si algo nos ha enseñado la figura del emprendedor social es que hay proyectos capaces de cumplir dos finalidades a la vez: Aportar un beneficio social añadido a la comunidad en la que se desarrollan, como mejorar las condiciones de vida de personas que quedan al margen de los canales habituales del mercado. Ser autosostenibles e incluso en ocasiones arrojar beneficios económicos positivos Además, tanto si una ENL s invierte en un proyecto por la pura búsqueda de financiación como si emprende una iniciativa económica apara asegurar los fines sociales, estamos ante inversiones de sesgo social; en el primer caso se invierten los beneficios en proyectos sociales y en el segundo se consiguen beneficios sociales en un proyecto autosostenible. Dónde está entonces el límite de intrusión permitido para una ENL s en el mercado lucrativo? Evidentemente el límite es de corte moral y ético y estará marcado por los valores y filosofía de actuación de la entidad. Parece claro que una entidad por la paz y la convivencia, no invertirá en acciones de una empresa de armamento, pero puede que decida invertir en un fondo de inversión de una Banca ética con una política social y una RSC 3 coincidente con los valores de la entidad. Legalmente no hay ninguna limitación para que una ENL desarrolle iniciativas empresariales, invierta o incluso desarrolle actividad económica como y para la empresa privada u otras ENL s. Bien es cierto que hay entidades de lucha y reivindicación, con una filosofía antisistema que buscan un cambio significativo o incluso un sistema político y/o económico alternativo entre las cuales no encajaría a priori el desarrollo de este tipo de iniciativas económicas empresariales, sin embargo, una gran parte de ENL s por lo que luchan es por corregir las diferencias e injusticias derivadas del 3 Responsabilidad social corporativa: contribución activa y voluntaria de las empresas al mejoramiento social, económico y ambiental con el objetivo de mejorar su situación competitiva y su valor añadido. 7

8 funcionamiento del sistema pero dentro del mismo, por lo que están legal y éticamente capacitadas a utilizar el emprendimiento como instrumento de búsqueda de independencia financiera y consecución de fines sociales (emprendimiento social). Pero, aunque aceptemos que es una herramienta válida, Qué ventajas aporta a una ENL actuar como una empresa privada? Y además, conviene arriesgar cuando lo que está en juego es el bienestar de personas situación de pobreza y/o exclusión, o el medioambiente.? Veamos con detenimiento las razones por las que a una ENL le conviene emprender: El impulso de empresas o iniciativas económicas autosostenibles es una garantía del cumplimiento de los fines para las que fueron creadas esas asociaciones o fundaciones. Aporta pluses de independencia y profesionalidad en la gestión, estabilidad en las plantillas y adaptación a las normativas existentes Mejora de la gestión al utilizar herramientas de gestión eficaz y eficientes, derivadas de la empresa privada y adaptadas a la realidad de las entidades no lucrativas. Reducción de la dependencia de fondos públicos y subvenciones así como de donaciones, por tanto, una mayor independencia económico-financiera. Esa mayor independencia económico financiera implica una mayor independencia política, de acción y actuación y de postura crítica. La creación de iniciativas económicamente viables al servicio de los fines sociales de la entidad en un formato nuevo alejado de la visión asistencialista de las ENL y por tanto del estigma de colectivo excluido en el que se suele englobar a los beneficiarios de los proyectos. El aprovechamiento de las externalidades positivas derivadas de un proyecto de emprendimiento como es la participación en el ciclo de creación de riqueza y de desarrollo local, y la transferencia de buenas prácticas y habilidades a través de las redes de trabajo existentes en el tercer sector. Introducción de un elemento innovador, de una herramienta útil y eficaz hasta ahora reservada al lucro económico, que puede modernizar y mejorar la actuación y gestión del sector aportando la conversión de beneficios económicos en sociales. 8

9 La introducción de la investigación, innovación y creatividad en la actuación social de entidades no lucrativas. La utilización de herramientas de gestión eficaces y eficientes que se engloben en lo que comúnmente se llama Buena gestión y que hasta ahora parecía reservada a la empresa privada con ánimo de lucro. En resumen, La cuestión es la siguiente, si una entidad no lucrativa lleva a cabo una iniciativa emprendedora exitosa, no sería estupendo poder derivar los beneficios a los proyectos sociales inspirados por los fines sociales? Y si además de proporcionar beneficios económicos esa iniciativa emprendedora está al servicio de los fines estatutarios como puede ser el caso de una empresa de inserción? Cuando se unen los beneficios sociales y los económicos en una iniciativa de emprendimiento, podemos decir que nos encontramos ante una iniciativa de emprendimiento social. En cuanto a la cuestión de si conviene arriesgar, es una decisión que deberá tomarse en base a los análisis de viabilidad del proyecto que deben ir asociados a toda actividad de emprendimiento y de acuerdo a las capacidades y recursos de la entidad. Existen beneficios y ventajas potenciales, en manos de las entidades, y dependiendo de sus habilidades y conocimientos directivos y de buena gestión, está el conseguirlo. Emprender desde el tercer sector La herramienta para afrontar los retos de las entidades sociales RETOS Cambio Social OPORTUNIDADES Emprendimiento social Desarrollo Local / económico Independencia 9

10 III. PARA QUÉ EMPRENDER?: Motivos de emprendimiento desde el tercer sector Después de razonar y analizar las ventajas que aporta el impulso de iniciativas económicas y empresariales desde el tercer sector, lo lógico es hacer la siguiente pregunta, entonces, Por qué no se emprende más? Como veremos en la primera parte de este apartado, existe un buen número de barreras que es necesario vencer antes de que el emprendimiento se extienda de manera generalizada entre las entidades no lucrativas. Barreras al emprendimiento desde el tercer sector Lo primero que nos ocurre cuando hablamos de empresa y entidades no lucrativas y empresa es que nos resultan, a priori, palabras y conceptos incompatibles. Ese será pues uno de los elementos clave a discernir. Son compatibles y las entidades no lucrativas deben ser conscientes de ello. Lo segundo que ocurre es que las entidades que emprenden parece que deben ocultarlo bajo un velo de supuesto interés social y revestirlo de un fin social. Sencillamente se puede emprender desde el tercer sector porque sea rentable hacerlo. Lo tercero que se planea es que el tercer sector si emprende parece que debe hacerlo con personas excluidas, las que, si se me permite decirlo, no quiere nadie y son rechazadas por el mercado. Y eso puede y debe ser así. Es una de las finalidades por las que existimos pero en ese caso, desde un punto de vista empresarial, se debe exigir la compensación de trabajar con personas menos productivas, que exigen más recursos en su cuidado y formación y que, en definitiva, pueden competir menos y en peores condiciones. Pero es que además, las entidades sociales pueden emprender con diferentes objetivos, con los que no siempre la integración de personas en situación o riego de exclusión encajarán. 10

11 Resumiendo, las principales barreras a las que hay que hacer frente son: Falta de cultura empresarial y emprendedora en el tercer sector, ya que tradicionalmente el emprendimiento se relaciona exclusivamente con el sector lucrativo y la formación y perfil de los gestores y administradores de las ENL s carece en la mayoría de las ocasiones de capacidades directivas y gerenciales. Existe miedo y desconfianza ante una herramienta que parece reservada al lucro y la rentabilidad económica No hay herramientas disponibles (asesoramiento y apoyo técnico y financiero), formación específica en emprendimiento desde y para el tercer sector Desconocimiento de las ENL s de las ventajas y beneficios potenciales para la consecución de fines sociales derivados de la generación de iniciativas económicas Motivos para el emprendimiento Aunque podemos desglosar mucho más los motivos por los que una ENL decide emprender, en realidad, podemos agruparlos en dos grandes categorías: Búsqueda de financiación Consecución de fines estatutarios Inserción laboral de colectivos excluidos Desarrollo local Emprender desde el tercer sector. Para que emprender? Desarrollo de los fines estatutarios Inserción laboral Motivos de Emprendimiento Desde el tercer sector Autofinanciación 11

12 Veamos, unas ENL pueden decidir emprender para autofinanciarse, otras para insertar personas con baja empleabilidad en el mercado de trabajo y dentro de las que lo hacen por este motivo, algunas lo harán como un medio temporal para posteriormente llegar al mercado de trabajo normal empresas puente - y otras lo harán para crear puestos de trabajo indefinidos empresas finalistas -. Igualmente algunas iniciativas se convierten en centro especiales de empleo que son en si mismos proyectos empresariales de carácter finalista. También podemos centrarnos en una mezcla de los dos modelos y que sea empresa puente para un número determinado de personas y finalista para otro. Incluso pueden existir entidades no lucrativas que pretendan insertar personas en el mercado de trabajo y quieran además autofinanciarse uniendo los dos fines. La inserción de personas excluidas es en realidad la misión de un tipo concreto de entidades como son las entidades no lucrativas de inserción sociolaboral, que por tanto buscan el cumplimiento de sus fines estatutarios. Entidades no lucrativas de otra tipología y fines, también podrían utilizar el emprendimiento como herramienta para la consecución de sus fines. Ejemplo de emprendimiento para el cumplimiento de fines estatutarios Una entidad que defiende el comercio justo y un reparto más equilibrado de los beneficios derivados del intercambio comercial entre países ricos y pobres decide montar una cadena de restaurantes que utilizan únicamente productos de comercio justo para su comercialización y sensibilización de la población. Parece claro que en este caso la entidad está cumpliendo sus fines sociales a través de una iniciativa empresarial un negocio de hostelería- debido a que encuentra dificultades para colocar los productos de comercio justo en establecimientos de restauración de su ámbito local. Otro motivo de emprendimiento que resulta interesante destacar a pesar de incluirse como los dos anteriores en la búsqueda del cumplimiento de los fines estatutarios de la entidad, es el desarrollo local. 12

13 Ejemplo de emprendimiento y desarrollo local Pongamos aquí por ejemplo la creación de una empresa de asistencia a domicilio en una zona económicamente deprimida con la mayoría de la población perteneciente a la tercera edad y una elevada tasa de desempleo femenino. Los estudios revelaron que la mayor parte de los ahorros de la población estaban en manos de la tercera edad quién sin embargo no lo invertía ni gastaba, por lo que no se distribuía. Por otro lado, muchos de estos ancianos/as estaba viudos en una situación de soledad y abandono familiar. La creación de una empresa de atención a domicilio mejoró la calidad de vida de los ancianos a la vez que permitió la redistribución económica y la activación de la economía (aumento de la capacidad adquisitiva de las familias en las que las mujeres empezaron a trabajar, aumento del consumo, de la inversión y de la producción). Motivos de Emprendimiento Desde el tercer sector Desarrollo de los fines estatutarios Inserción Laboral Búsqueda de autofinanciación Cambio social Empresa Puente (Permanencia 2-3 años) Empresa finalista Empresa Mixta: Puente y finalista (permanencia limitada y plantilla estable) Independencia financiera Empresa en el mercado Centro especial de empleo (plantilla 70% Discapacitados) La finalidad y el medio elegido para la puesta en marcha van a condicionar de forma clara el desarrollo de la propia empresa. Y en todo caso, no podemos olvidar que siempre nos estamos refiriendo a empresas, que deben vender y ser competitivas en el mercado por si mismas, es decir, autosostenibles cuando menos. 13

14 De lo contrario estaríamos hablando de proyectos subvencionados y no es este el caso en el que nos queremos centrar. IV. CÓMO EMPRENDER? Tipologías y formas jurídicas de emprendimiento En todo caso, sea cual sea el motivo por el que deciden impulsar un proyecto empresarial, las entidades no lucrativas pueden emprender desde diferentes modelos o vías. Con objeto de permitir censarlas y realizar un análisis más real por tipologías, se proponen las formas que se han detectado. Todas se consideran validas sobre la base de que estas se enmarquen en una estrategia predefinida. Modelo A La entidad social no crea ningún CIF nuevo ninguna persona jurídica nueva y se limita dar de alta un nuevo epígrafe de IAE, si fuese preciso, que se corresponda con la actividad a desarrollar. En este caso, la iniciativa permanece bajo el control total de la entidad. En muchos casos, la entidad se limita a ofrecer en el mercado su saber hacer y experiencia acumulada, por lo que interesa mantener la actividad con la misma imagen comercial que la entidad para reforzar su reputación. Ej. Una asociación de bailes regionales que realiza giras y espectáculos para fiestas y factura con su CIF. Modelo B La entidad crea una marca comercial pero opera bajo el CIF de la entidad social no lucrativa, igual que en caso anterior, deberá dar de alta la actividad en el epígrafe del IAE si se inicia la actividad. Ej.: Una asociación de inserción sociolaboral que crea una empresa de inserción y opera bajo su CIF 14

15 Modelo C Una entidad social que crea una mercantil participada al 100% por la entidad social e incluye en sus estatutos el no reparto de beneficios. Modelo D Una entidad social que genera una mercantil participada mayoritariamente más del 50% del capital - por ella misma pero con participación externa. Ej.: una empresa creada por una fundación en la que al gerente de la misma se le da un % del capital Modelo E Una entidad social que participa de una idea de negocio sin el control societario. Ej.: Una entidad social que se suma a un negocio que se impulsa en su barrio o que es promovido por ex trabajadores de la entidad. Modelo F Empresa participada por una entidad social pero cuyo capital proviene de la implicación de la comunidad e incluya el no reparto de beneficios y ningún miembro pueda tener un control accionarial, ni directamente ni indirectamente. Las acciones se diluyen entre un numero muy significativo de aportantes. Ej.: Una empresa promovida por una entidad no lucrativa en un barrio, con más de cien vecinos que han realizado todos y cada uno de ellos una aportación igual. Vemos un resumen de los modelos mencionados hasta ahora y una mención de casos reales: 15

16 Cómo emprender? Estrategias de emprendimiento y forma jurídica MODELO CIF CARACTERÍSTICAS EJEMPLO A ENL Nuevo epígrafe del IAE Asociación de balies regionales que vende discos B ENL Nuevo epígrafe del IAE y Nueva marca comercial Gaztelan / Cuatro vientos C Propio Sociedad mercantil, 100% de la entidad. Sin reparto de beneficios CIMO / Limaco D Propio Sociedad mercantil participada mayoritariamente por una/s ENL Fundación Ramón Areces / El Corte Inglés E Propio Sociedad mercantil participada minoritariamente por una/s ENL Domus Labora / Masvital F Propio Sociedad participada por capital que proviene de una comunidad, gran número de aportantes. Sin reparto de beneficios (Desarrollo local) IUNA / Impar Caben a partir de aquí múltiples variantes pero se trata de crear taxonomías en las que realizar una clasificación básica desde la que poder investigar, cuantificar y analizar resultados sobre los modelos más utilizados y su relación con la estrategia y fines de la entidad. Además, a la hora de emprender una nueva iniciativa económica, hay distintas formas jurídicas que se pueden utilizar y que conviene repasar: 16

17 Cómo emprender? Tipos de formulas jurídicas y tercer sector Tipo Entidades no lucrativas Observación Asociaciones y fundaciones Cooperativas de iniciativa social Sociedad laboral limitada Promovidas desde entidades no lucrativas (ENL s) Hasta 49% ENL s o AA.PP. Empresa mercantil: S.L, S.A, Abierto y según % de la/s ENL s De nuevo, la elección entre una y otra forma jurídica dependerá de los motivos de emprendimiento y de la estrategia general de la entidad en la que se encuadre la iniciativa. 17

18 V. EMPRESAS DE INSERCIÓN Vs EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL Para usar la denominación de empresa social no es preciso ser una empresa de inserción. Es una obviedad pero conviene recordarlo y de igual modo, la creación de una ley de empresas de inserción no satisface todos los intereses de las entidades no lucrativas a la hora de emprender, y por el contrario, incentivará de manera desigual y polarizada el emprendimiento desde ENL s. Es preciso detectar las demandas de las entidades no lucrativas para dar mejor tratamiento y apoyo al espíritu emprendedor que exista en el tercer sector. Además es imprescindible acabar con parte de la dependencia financiera de las entidades no lucrativas. Las empresas de inserción son una realidad y por lo tanto no existe discusión sobre su necesidad de regulación y apoyo. Las empresas de inserción son intensivas en mano de obra y con baja tecnología y eso les permite trabajar con personas con baja empleabilidad pero a cambio son poco competitivas y menos productivas, en general, que empresas lucrativas de sus sector. Además las empresas de inserción son, por definición, un espacio temporal de paso al mercado normalizado o deberían serlo ya que en otro caso estaríamos hablando de centros especiales de empleo. Eso implica que cuando el trabajador puede resultar más útil, por estar formado y adaptado al puesto, es cuando se considera finalizado su proceso de inserción, el trabajador está preparado para encontrar trabajo en el mercado y toda su inversión va a repercutir en otra empresa privada. Por último, en las empresas de inserción debe existir un perfecto equilibrio entre la gerencia y el educador ya que la gerencia debe hacer viable la empresa de lo contrario hablamos de otra cosa y no de empresa y el educador debe lograr que el proceso productivo no expulse de nuevo a la persona que tratamos de reinsertar. Por el contrario las empresas sociales buscan lograr sus objetivos y no tiene como prioridad absoluta la parte laboral y si el lograr rentabilidad para poder desarrollar luego sus objetivos y por lo tanto están menos encorsetadas. Por lo tanto las empresas de inserción son muy importantes pero lo es tanto o más que el tercer sector emprenda y que lo haga con eficacia y con pulcritud. Solo de esa forma podremos hablar de independencia de las organizaciones sociales, de 18

19 autonomía, de calidad, de estabilidad en las plantillas, de convenios colectivos, de nuevas tecnologías, de mayor exigencia a las Administraciones Públicas en el cumplimiento de sus obligaciones, de más y mejor cooperación al desarrollo. E incluso cuando una entidad no lucrativa emprenda y el 100% del capital esté en el tercer sector porque no exigir medidas fiscales y laborales idénticas a las de las empresas de inserción. Al fin y al cabo es ayudar a cumplir fines sociales que nadie discute. Por qué no una ley de empresas del tercer sector o una ley de empresas sociales? La realidad es que la definición de empresa social no está tan definida, y lo que es más, hay cierto debate sobre lo que es una empresa social y a qué formas jurídicas se ajusta. Parece que en general, se considera economía social a las entidades no lucrativas, empresas de inserción, cooperativas y sociedades laborales limitadas, pero, Realmente creemos que la forma jurídica es el único parámetro que define el carácter social de una empresa, o mejor dicho, de una iniciativa emprendedora? La respuesta es un no rotundo, o acaso no puede generar más valor social más social una promotora de iniciativas de economía social participada únicamente por ENL s que una asociación de amigos del ajedrez? Es decir, que una iniciativa no es más social por que se acoge a una forma jurídica como empresa de inserción sino que es social por su actuación, por sus fines y por el valor social añadido que genera. "No importa la forma jurídica, importan los motivos"...porque motivos para emprender socialmente hay, también hay motivación y aunque no siempre hay apoyos ni herramientas específicas, por suerte hay iniciativa, sensibilidad y capacidad emprendedora. 19

20 VI. CONCLUSIONES La necesidad de emprender desde el tercer sector es algo que va más allá de la autonomía financiera. Las organizaciones emprendedoras se caracterizan por su orientación a la consecución de resultados. Quieren lograr los objetivos propuestos y a la vez demuestran flexibilidad e iniciativa, son proactivas y se adaptan de manera eficaz a los cambios. Por ese motivo, pedir al tercer sector que emprenda es ir más allá de lo estrictamente económico, tiene que ver con la cultura organizativa que la sociedad civil luego transmite a cada uno se sus miembros y que cala de manera determinante en un sociedad y le permite estar más preparada para los cambios constantes a los que nos vamos a enfrentar. Hablar hoy de tercer sector sin hablar de emprender, de iniciativa, es negar al tercer sector el papel de agente de cambio social y concebirlo como un mero gestor de recursos, desde una visión estrictamente conservadora. Eso es lo que los políticos, los responsables y coordinadores de política social y los directivos de entidades no lucrativas tienen que decidir. Deben optar entre un tercer sector conservador, mero gestor de subvenciones y sin iniciativa o unas organizaciones fuertes, autónomas, con capacidad de cambio social y de ayudar a solucionar problemas y que crezca. Se trata de dar un paso más allá y de concebir que el tercer sector es más que las organizaciones sociolaborales y que las ONG de desarrollo. Lo que necesitamos es un marco jurídico que respalde la iniciativa emprendedora de las enl s como entes generadores de empleo pero también de cambio social. No podemos quedarnos exclusivamente en las empresas de inserción, que son muy importantes pero solo una pequeña parte de la economía social. 20

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