Departamento de Planificación y Desarrollo

Transcripción

1 Departamento de Planificación y Desarrollo Año 2013 Descripción de Programas y Proyectos

2 1. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH ) de la República Dominicana A través de este proyecto tendrá lugar el levantamiento de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH ) de la República Dominicana, que proporcionará información sobre: a) Nivel y estructura de los gastos de consumo de los hogares en función de sus diferentes componentes. b) Nivel y estructura de los ingresos de los hogares. c) Condiciones de vida de la población. La información levantada por esta encuesta permitirá efectuar la revisión de los coeficientes de ponderación del Índice de Precios al Consumidor, analizar la estructura del gasto para los diferentes niveles de ingreso de la población y obtener datos para las estimaciones correspondientes al consumo de los hogares para las Cuentas Nacionales, entre otros aportes. Además de la ONE, como entidad ejecutora, el proyecto involucra otras instancias del Estado tales como las unidades especializadas de análisis del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y el Banco Central, como organismos internacionales vinculados a la temática del desarrollo económico de los países. Esta es una encuesta compleja, cuyo levantamiento conlleva un período de 12 meses consecutivos, que capte las variaciones estacionales. La información se colecta a través de entrevistas a los hogares, partiendo de una muestra de representatividad nacional, donde se realizan varias visitas al mismo hogar en el transcurso de una semana. Aunque la recolección de los datos se tome todo un año, el proyecto completo tiene una duración total de tres años, tomando en cuenta las fases de diseño, montaje, trabajo de campo, procesamiento, limpieza de datos y análisis de las informaciones.

3 2. VIII Censo Nacional Agropecuario 2014 de la República Dominicana El VIII Censo Nacional Agropecuario 2014 constituirá una operación masiva de recolección de información de las explotaciones agropecuarias a nivel nacional. Se realizará el empadronamiento total de las explotaciones en un periodo de un mes calendario. El proyecto se ejecutará en cuatro (4) fases: Fase I: Preparación Fase II: Levantamiento Fase III: Procesamiento Fase IV: Difusión de resultados Cada una de estas fases será subdividida en actividades que se desglosarán en el plan de trabajo del censo. Las temáticas que serán abordadas en este censo permitirán cubrir las principales demandas de información en el tema agropecuario. A continuación una lista de las temáticas: 1. Ubicación geográfica de la vivienda del productor 2. Características generales de los productores 3. Características generales de la explotación agropecuaria 4. Régimen de tenencia de la tierra 5. Uso de la tierra 6. Cultivos 7. Animales 8. Uso de equipos y maquinarias agropecuarias 9. Prácticas y servicios seleccionados 10. Personal empleado

4 3. Difusión, desarrollo y optimización de la explotación de los registros administrativos con fines estadísticos en República Dominicana. La primera fase del proyecto se concentra en la realización de un levantamiento sobre la situación de los instrumentos de recolección de datos, de los sistemas, capacidades y sus dificultades operativas. De forma paralela se inicia un proceso de sensibilización de las y los directivos de las instituciones de cara a la valorización, apoyo y participación en el proyecto y como este facilitará la toma de decisión institucional y nacional. El resultado del levantamiento deberá desembocar en un plan de mejoras sectoriales que fortalezca las unidades de estadística de las instituciones. El plan contará con un componente de capacitación al personal de las instituciones involucradas en la producción estadística y al personal de la ONE que labora en el procesamiento de datos y un segundo componente, enfocado en los instrumentos, procedimientos y las normas a nivel sectorial. La estrategia de sostenibilidad es fortalecer los Comités Técnicos Sectoriales, para lo cual se apoyarán las reuniones y talleres de equipos técnicos definidos por los Comités Sectoriales, para presentar y validar los estándares adoptados para los datos estadísticos, así como consensuar mecanismos de validación de datos y de coordinación para la producción de información. Estos talleres estarán bajo la coordinación y conducción de la ONE.

5 4. Fortalecimiento Institucional del Sistema Estadístico Nacional de la República Dominicana El diseño y ejecución del proyecto ha sido estructurado a través del desarrollo de cuatro componentes: Componente 1: Fortalecimiento Institucional de la ONE. Componente 2: Capacidad de la producción estadística de la ONE. Componente 3: Articulación del Sistema Estadístico Nacional y el Componente 4: Comunicación externa, acceso y difusión. La ejecución de los componentes definidos para el proyecto se desarrollará en tres etapas: a) reformas normativas y administrativas necesarias para transformar a la ONE en una organización eficiente, orientada a los procesos de gestión, recursos humanos, administrativos y financieros, cumplimiento de sus funciones de producción estadística (encuestas de ingresos y gastos, y encuesta de hogares) y de coordinación del SEN y la actualización de la cartografía censal; b) fortalecimiento de la capacidad de producción estadística propia y consolidación de la plataforma tecnológica y c) consolidación de la ONE como ente rector del SEN, difusión y utilización de la información estadística, promoción de investigaciones y concursos anuales y los preparativos del IX Censo Nacional de Población y Vivienda Con la ejecución del proyecto se apoyará una adecuación de la estructura organizacional de la ONE, conforme a la misión y visión planteada en el nuevo Plan Estratégico Institucional, consensuado y aprobado oficialmente por la autoridad. Así mismo, buscará desarrollar tanto el diseño como la implantación de procesos que guíen a la institución hacia una gestión estratégica y por resultados.

6 5. Actualización Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR) de la República Dominicana. La primera fase del proyecto se concentra en la elaboración de los instrumentos de recolección de datos, diseño de la muestra, elaboración de los manuales. De forma paralela se inician los trabajos logísticos del operativo de recolección de datos, compra de materiales, convocatorias, reclutamiento, articulación de las entidades colaboradoras. La aplicación del instrumento de recolección de datos tomará nueve semanas, considerando periodos de seis días consecutivos de trabajo. Se conformarán 11 equipos de trabajo con un total de 11 supervisores/as de campo, 11 actualizadores/as de muestra y 42 entrevistadores/as. El proceso de recolección de los datos se basa en dos pilares: 1) El cuestionario, el cual, ha de abarcar los temas de investigación señalados en los objetivos, y 2) El personal operativo, el cual será seleccionado durante la capacitación que se le impartirá previamente, priorizando la experiencia previa en materia de encuesta, conocimiento y dominio del territorio, buena capacidad de comunicación verbal, comprensión y aplicación de los conocimientos y trabajo en equipo. Luego del levantamiento de los datos se procederá a la construcción de la base de datos básicos, lo cual demanda de un proceso de depuración, verificación de la coherencia lógica en las respuestas, para lo cual durante la encuesta, se realiza un exhaustivo plan de control de calidad y monitoreo; garantizando que los datos que sean tabulados para el análisis de resultados reflejen la situación real de la fuente.

7 6. Fortalecimiento de Capacidades para la Producción de Estadísticas Oficiales. La Asociación Nacional de Constructores y Promotores de la Vivienda (ACOPROVI), el cual se publica mensualmente y permite, mediante el monitoreo continuo de los precios de la construcción de viviendas, indexar los contratos de venta futura de bienes raíces, así como tomar decisiones rápidas sobre el sector de la construcción. Siguiendo esta experiencia, se propone la construcción de tres índices adicionales: el Índice de Precios al Productor (IPP), el Índice de Producción Industrial (IPI) y el Índice de Precios de Comercio Exterior (IPCE). Los primeros dos índices, IPP e IPI, requieren del diseño de una muestra a partir del directorio de establecimientos económicos y un levantamiento de información a realizarse con diversos medios, según las capacidades instaladas de las empresas seleccionadas (web, telefónico, presencial); los levantamientos y las publicaciones se realizarán con frecuencia mensual para el IPP y trimestral para el IPI. El Índice de Precios de Comercio Exterior (IPCE) no requiere de levantamiento de información, sino de la explotación y análisis de la información derivada de la base de datos de comercio internacional de mercancías, producida por la Dirección General de Aduanas, depurada y conciliada por la Oficina Nacional de Estadística. Desde el año 2005 la Oficina Nacional de Estadística ha construido el sistema integrado de encuestas de hogares, en el marco del cual se han realizado las encuestas anuales de propósitos múltiples (ENHOGAR 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2011), la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007) y actualmente la Encuesta Nacional de Inmigrantes (financiada con fondos de la Unión Europea). Las temáticas abordadas por estas encuestas son variadas y han permitido proporcionar información, actualizada y oportuna, para varios indicadores relevantes (incluidos indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio). Sin embargo, hay dos encuestas de alta prioridad que en la mayoría de los organismos estadísticos de la región ya han sido incorporadas al quehacer institucional y aún no se han abordado: la encuesta de uso de tiempo en los hogares y la encuesta nacional de discapacidad.

8 La primera es de importancia capital para la inclusión de una cuenta satélite en el sistema de cuentas nacionales, que mida el aporte económico del trabajo no remunerado (tendencia que se está desarrollando en varios países de la región: México, Venezuela, Colombia, Argentina, Costa Rica, entre otros), representando un avance sustancial en la producción de estadísticas de género. La República Dominicana no cuenta con información confiable sobre discapacidad que permita formular políticas públicas para este grupo poblacional, la única fuente de información es el Censo 2002 que, por cuestiones metodológicas y de propósito, tiende a subestimar la población con discapacidad y a circunscribir la discapacidad a la dimensión de limitación de funciones, obviando otras dimensiones sociales del fenómeno (relacionamiento con el entorno y participación social). En este sentido se plantea la realización de la primera encuesta nacional sobre discapacidad, siguiendo el ejemplo de otros organismos de estadística de la región y las buenas prácticas en la materia. Para potenciar la realización de las dos encuestas de hogares, definidas y como producto derivado del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, se elaborará un marco maestro de muestreo que permitirá, tanto a la Oficina Nacional de Estadística como a entidades públicas y privadas, la selección de muestras para la realización de encuestas de hogares a partir de la información demográfica censal y la distribución espacial de la población.

9 7. Medición de Estándares de Vida en la República Dominicana. Este proyecto tiene como objetivo fundamental que en el país se adopte una metodología de medición de pobreza monetaria oficial, actualizada y comparable con los estándares y normativas internacionales, como insumo para la planificación y formulación de las políticas públicas. La principal fuente de datos para la construcción de la línea de pobreza es la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2007 (ENIGH) elaborada por la ONE, la cual generó información valiosa sobre los ingresos y gastos de los hogares dominicanos y las condiciones de vida de la población a partir de una muestra representativa a nivel nacional, por regiones y por zona de residencia. Para la actualización y estimación anual de la incidencia de la pobreza, la fuente es la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) levantada por el Banco Central, la cual ofrece informaciones para medir los niveles de ocupación, desocupación, subocupación y de los ingresos de los hogares. Esta iniciativa, mediante el trabajo en equipo de organismos internacionales, públicos y del sector privado, persigue llegar a una metodología oficial y consensuada, tanto por la sociedad dominicana, como por la comunidad internacional. En este informe mostramos los movimientos de índole técnica, administrativa y financiera, realizados con los fondos del Proyecto, desde el primer desembolso, el 1ro de marzo del 2012 hasta el 18 de marzo de 2013, a fin de lograr los objetivos mencionados con anterioridad.

10 8. Plan Estadístico Nacional Serán mejoradas fuentes/operaciones seleccionadas en coordinación con los Comités Técnicos, atendiendo a criterios previamente establecidos. En coordinación con la Dirección de Desarrollo Económico y Social serán seleccionados los indicadores que requieren el desarrollo de operaciones para su medición. Tanto para mejorar como para desarrollar operaciones, serán establecidos acuerdos de compromiso entre la ONE, los CTS y las instituciones productoras, de manera que se garantice la sostenibilidad de las acciones y la implementación de los resultados. Las mejoras de operaciones y fuentes puede incluir: establecimiento de controles, modificación de instrumentos de registros, rediseño de formulario, recolección de nueva información, revisión de metodologías, etc. Serán evaluados registros administrativos y se ofrecerá capacitación en el diseño estadístico de registros, evaluación de la calidad de datos estadísticos a partir de registros administrativos así como mejora del proceso de procesamiento de datos derivados de registros. Se impulsará el desarrollo de normativas para la producción estadísticas del PEN y otras áreas aún no cubiertas. Incluye adopción y/o adaptación de normas, capacitación como parte de esta adopción o adaptación y capacitación en las normas existentes que no se aplican adecuadamente. Este componente incluye también la inclusión de nuevos sectores en el PEN, relacionados con las tecnologías de información y comunicación; emergencias y desastres; menores en situación de conflicto con la Ley; migraciones y la transversalización del enfoque de género.

11 9. Plan Anual de Trabajo UNFPA-ONE Este proyecto se enmarca dentro del contexto de los efectos directos, resultados, productos y alcances de la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo , el Programa de País y el Plan de Acción del Programa de País del que apuntan hacia avanzar en la disponibilidad de información sociodemográfica para la planificación. En este sentido, se ha incluido la Oficina Nacional de Estadística (ONE) como socio directo en el desarrollo de las siguientes actividades: 1. Diseño de curso en línea para capacitación nacional en el uso de datos sociodemográficos. 2. Revisión del anteproyecto de ley que crea el Instituto Nacional de Estadística (INE) e incidencia política para su aprobación en el Congreso. 3. Difusión de monografías realizadas por la ONE a través del PAT Participación de un funcionario en el Curso Regional Intensivo de Análisis Demográfico (CRIAD) que ofrece el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE). 5. Mejorar la coordinación de la asistencia a la ONE por parte de los organismos internacionales

12 10. Primera Encuesta Nacional de Inmigrantes. El objetivo general de este proyecto fue realizar la Primera Encuesta Nacional de Inmigrantes con miras a establecer el volumen de la población inmigrante documentada o no, residente en la República Dominicana, a la par de caracterizar este segmento de la población en cuanto a sus principales atributos demográficos y socio-económicos y estimar su contribución socio-económica al país. La implementación del proyecto fue pensada en tres etapas o fases: fase organizativa, fase de ejecución y fase de socialización; en este marco se distribuyen los siguientes objetivos específicos:1) Organizar en términos metodológicos, logísticos y operativos el proceso de realización de la Primera Encuesta Nacional de Inmigrantes.2) Estimar el volumen y describir las principales características (perfil) de la población inmigrante documentada o no, describiendo las condiciones de vida de las familias inmigrantes residentes en el país, su situación laboral y su contribución al desarrollo nacional.3) Procesar y difundir los resultados de la Primera Encuesta Nacional de Inmigrantes entre sectores estratégicos, tomadores de decisiones y público general, con miras a informar sobre la realidad de la inmigración en República Dominicana y apoyar la definición e implementación de políticas públicas relacionadas con inmigración. Este proyecto inició su ejecución en abril de 2012 y en este año 2013 se están realizando directamente desde el Fondo ce Población de las Naciones Unidas (UNFPA), estudios específicos basados en los resultados de la encuesta.

13 11. Construcción e Implementación del Sistema de Índices de Precios Básicos en la Región Metropolitana. El objetivo general de este proyecto es utilizar las capacidades institucionales creadas hasta el momento con el fin de construir un Índice de Precios de Productos Básicos que explique y represente las variaciones de los precios de los productos de mayor consumo a nivel nacional. Sus objetivos específicos son: a. Utilizar las informaciones producidas en el monitoreo semanal de precios. b. Aprovechar el levantamiento de las informaciones del Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE). c. Potenciar las capacidades institucionales relacionadas a la producción de estadísticas de precios. d. Crear una metodología clara, exacta, precisa que explique la forma de cálculo del índice. e. Construir un índice de precios capaz de explicar la magnitud de los cambios mensuales de los precios para la zona metropolitana.