1 La Producción Integrada El Sistema de Certificación de CITAGRO Esquema de Certificación de CITAGRO de Operadores Obtentores...

Transcripción

1 Fecha: 06/07/2015 Guía del Servicio de Certificación de Producción Integrada Índice 1 La Producción Integrada El Sistema de Certificación de CITAGRO Esquema de Certificación de CITAGRO de Operadores Obtentores Confidencialidad... 9 CENTRO DE INNOVACIŁN Y TECNOLOG A AGROALIMENTARIA

2 1 La Producción Integrada En la agricultura actual, la obtención de productos agrícolas de alta calidad, mediante el empleo de prácticas de cultivo que respeten el medio ambiente es una exigencia. La producción integrada da respuesta a esta necesidad, utilizando sistemas agrícolas de obtención de vegetales que aprovechan al máximo los recursos y los mecanismos de producción naturales y aseguran a largo plazo una agricultura sostenible. Para ello se introducen métodos biológicos y químicos de control, y otras técnicas que compatibilicen las exigencias de la sociedad, la protección del medio ambiente y la productividad agrícola, así como las operaciones realizadas para la manipulación, envasado, transformación y etiquetado de productos vegetales acogidos al sistema (RD 1201/2002, de 20 de noviembre, por el que se regula la producción integrada de productos agrícolas). La producción integrada se basa en la reducción del uso de los factores de producción, tales como fertilizantes, productos fitosanitarios o combustibles fósiles, de manera que se utilicen solamente cuando sea estrictamente necesario y siempre con una justificación técnica. En definitiva, se trata de la obtención de productos primarios mediante una agricultura razonada, que utiliza métodos respetuosos con el medio ambiente y que garantiza la seguridad alimentaria, y la rentabilidad de las explotaciones. Qué ventajas aporta? PARA EL CONSUMIDOR PARA EL AGRICULTOR PARA EL MEDIO AMBIENTE Productos de alta calidad garantizada Sistema que asegura la trazabilidad del producto Alimentos producidos con técnicas respetuosas con el medio ambiente Etiquetado que diferencia estos productos Incrementa el valor añadido de los productos agrícolas Utiliza racionalmente los medios de producción Mejora la rentabilidad de las explotaciones Aumenta la calidad de vida en el medio rural Mejora las condiciones de trabajo Garantiza la sostenibilidad del agrosistema Racionaliza los recursos naturales Optimiza la utilización de productos químicos Reduce la erosión en el suelo y mejora la fertilidad Protege la flora y la fauna autóctona Potencia la actividad conservadora del medio rural y del paisaje 2

3 Quién la controla y garantiza? Todo el sistema está controlado por Entidades de Control y Certificación, que estando autorizadas por la Consejería de Agricultura y Pesca y habiendo acreditado su competencia técnica por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación), son las encargadas de certificar si se cumplen las normas y requisitos de producción integrada. Los productos que cumplen con estas normas, son etiquetados con la marca de garantía de Producción Integrada de Andalucía. Qué productos se pueden certificar bajo la marca Producción Integrada? Podrán certificarse toda la gama de productos agroalimentarios que dispongan de un Reglamento Específico que recoja todos los requisitos específicos a cumplir para que el producto pueda ser certificado bajo la marca Producción Integrada de Andalucía. Estos requisitos podrán afectar tanto a la producción agraria como a la transformación en industria del producto certificado. 2 El Sistema de Certificación de CITAGRO Con objeto de garantizar un servicio profesional de alto nivel, CITAGRO cuenta con profesionales de amplia experiencia en certificación de producto y en el sistema de producción integrada. Siendo muy conscientes de la relevancia y responsabilidad asociada a los procesos de certificación de producto, y con el objetivo de prestar un servicio excelente a nuestros clientes, CITAGRO revisa periódicamente sus procesos sobre la base de la experiencia y de los requisitos legales / normativos de aplicación, para ofrecer un servicio de alto valor añadido. 3

4 3 Esquema de Certificación de CITAGRO de Operadores Obtentores Cualquier Operador de producción integrada que desee solicitar información adicional acerca de las actividades de certificación, las tarifas, o cualquier otra cuestión relativa al Servicio de Certificación de CITAGRO, podrá realizar la petición a través del correo electrónico buzon@citagro.es. A continuación se muestra el Esquema de Certificación e CITAGRO: Información Solicitud Aud. Previa (AP) Aud. Inicial (AINI) Informe de Evaluación Decisión sobre la Certificación Emisión del Certificado Ciclo Anual de Transformación Año 1 1ª Aud. Seg. (AS1) Informa de Evaluación Decisión sobre la Certificación Ciclo Anual de Transformación Año 2 Ciclo de Certificación Operador Manipulador de P.A. 2ª Aud. Seg. (AS2) Informa de Evaluación Decisión sobre la Certificación Ciclo Anual de Transformación Año Fase Inicial Solicitud de Certificación El Operador que desee certificarse bajo el distintivo de Producción Integrada podrá solicitarlo cumplimentando el impreso de Solicitud de Certificación de CITAGRO. Una vez cumplimentado deberá remitirlo a nuestras oficinas a través de correo postal, correo electrónico, fax, o bien dirigiéndose a nuestras oficinas, en las que le atenderemos personalmente dentro de nuestro horario de atención de mañana y tarde. Una vez recibida la solicitud, se procederá a la revisión de la misma para garantizar que los requisitos de certificación estén claramente definidos, documentados y entendidos, resolviendo cualquier diferencia de interpretación entre CITAGRO y el solicitante. La información recibida por CITAGRO, tanto en la solicitud como a lo largo de todo el proceso de certificación será considerada como confidencial a todos los efectos. 4

5 3.1.2 La Oferta económica Una vez han sido validados los datos de la solicitud, CITAGRO elaborará y remitirá al solicitante una oferta económica con el coste del servicio de certificación completo y la forma de pago. Para que CITAGRO pueda iniciar la certificación solicitada es necesario que el Operador solicitante nos remita la oferta firmada como evidencia de su aceptación Auditoría Previa El objeto de la Auditoría Previa es verificar que Operador tiene capacidad para cumplir con los requisitos que se contemplan en los Reglamentos Específicos de Producción Integrada para cada producto como paso previo para la inscripción del Operador en el Registro de Producción Integrada de Andalucía. La Auditoría Previa es sólo aplicable para Producción Integrada en Andalucía. En líneas generales, los aspectos auditados serán la estructura y naturaleza jurídica del Operador, la cualificación de los Servicios Técnicos, la localización y antecedentes de todas las parcelas, plan de actuación, cuaderno de explotación, así como el Sistema de Gestión del Operador. Antes del desarrollo de la auditoría, CITAGRO designará a un técnico como interlocutor y responsable del expediente de certificación. Así mismo, también se designará al equipo auditor encargado de realizar las auditorías durante todo el ciclo de certificación. En el caso de operadores obtentores, una vez verificados los requisitos generales, se procederá a seleccionar a los productores y evaluar su grado de conformidad respecto a los requisitos establecidos en reglamento específico del cultivo. En el caso de operadores manipuladores, se comprobarán en detalle las instalaciones de los centros de trabajo asociados al alcance de certificación, su estado, su capacidad, tipología de los procesos de cara a garantizar su capacidad para cumplir la normativa de Producción Integrada. Una vez finalizada la auditoría, el Auditor Jefe emitirá un Informe de Auditoría Previa, que será favorable si se cumplen todos los requisitos obligatorios. En el caso de detectarse algún incumplimiento, se indicarán qué requisitos no se han cumplido en una comunicación de incidencias y se establecerá un plazo para la subsanación de estos. En caso de no corregirse las deficiencias encontradas se emitirá un Informe de Auditoría Previa desfavorable Reconocimiento como Operador Si bien esta en etapa del proceso no interviene CITAGRO, el Operador deberá mantener la información debidamente actualizada en el Registro de Operadores de Producción Integrada e informar a CITAGRO sobre cualquier modificación que se produjese en el mismo. 5

6 Todo Operador de Producción Integrada, es decir toda persona física o jurídica titular de una empresa, que obtenga, manipule, elabore, envase, etiquete, almacene o comercialice productos agrarios y que desee acogerse a la indicación en los productos como Producción Integrada, deberá inscribirse en el Registro de operadores donde se anotarán los datos de identificación y las actividades realizadas. 3.2 Fase de Evaluación El Plan Anual de Control. Número y Frecuencia de Auditorías de Seguimiento. Las auditorías de seguimiento serán planificadas por el TRE. También elaborará un Plan Anual de Control que será remitido al cliente al inicio de campaña. El número y frecuencia de auditorías definidas en el Plan Anual de Control se establecerán siguiendo un criterio establecido en función del tipo de operador y de la actividad en la que los operadores se encuentren inscritos. En el caso de APIs, el tamaño de la muestra mínima a considerar, es decir, el número mínimo de productores que serán evaluados en las auditorías de seguimiento, se calcula en función del número total de productores de la agrupación. En cuanto a la frecuencia de realización de las auditorías de seguimiento, ésta se establece en función de la actividad en la que se encuentran inscritos y del nivel de control aplicable Auditorías de Seguimiento La finalidad de las auditorías de seguimiento es asegurar que el Operador mantiene el nivel de cumplimiento mínimo de los reglamentos y normativas que sean de aplicación a cada actividad certificable. Se realizarán tantas auditorías de seguimiento como se definan en el Plan Anual de Control. Los trabajos a realizar por parte de Citagro, durante esta fase de seguimiento consistirán en la comprobación del cumplimiento de la normativa de aplicación a dos niveles: 1. Requisitos Generales a Nivel de Operador: se verificará tanto el cumplimiento de los requisitos generales de Producción Integrada como, en el caso de agrupaciones de productores, la adecuada implantación de un Sistema de Gestión que permita garantizar una forma homogénea de trabajo por parte de los productores, y por tanto justificar el muestreo de productores y parcelas. 2. Requisitos Específicos a Nivel de Productor: Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos generales del Sistema de Gestión del Operador, se deberá verificar el cumplimiento de los 6

7 reglamentos específicos de aplicación según el alcance a certificar. Para ello, se procederá a realizar un muestreo de los productores y parcelas. Una vez seleccionados los productores y parcelas a auditar, se verificará el cumplimiento de todos los requisitos aplicables del Reglamento Específico correspondiente al cultivo o producto a certificar. Durante esta fase se podrá realizar toma de muestras para la realización de ensayos de comprobación en laboratorios independientes. Al finalizar las auditorías de seguimiento el equipo auditor realizará un Informe de Auditoría que será entregado al cliente y en el que se indicará el grado de conformidad respecto a los requisitos establecidos, indicando los incumplimientos del Reglamento Específico de Producción Integrada detectados en las verificaciones pertinentes. Si durante la realización del proceso se detectasen incumplimientos catalogados como críticos o muy graves conforme a lo establecido en el procedimiento PPS D5 Clasificación y Comunicación de Incumplimientos de Producción Integrada por parte de los Operadores y relativos a la normativa vigente aplicable en materia de Producción Integrada, CITAGRO lo comunicará, además de al Operador, a la Dirección General de Industrias y Promoción Agroalimentaria junto con las decisiones adoptadas al respecto. En caso de detectarse incumplimientos, siempre será necesaria la elaboración de un Plan de Acciones Correctivas (PAC) por parte del Operador, no obstante dependiendo de los supuestos que a continuación se exponen se considerará necesario el envío del mismo a CITAGRO en un plazo no superior a 30 días naturales desde la fecha del informe de auditoría, o se considerará que no es necesario su envío, en cuyo caso se verificará el cierre de las acciones correctivas durante la siguiente auditoría de seguimiento. Será necesario el envío del PAC por parte del Operador a CITAGRO si: - Se obtiene un nivel de cumplimiento inferior al 95% en requisitos obligatorios o prohibidos. - Se tiene algún incumplimiento muy grave ó crítico - Es la última auditoría de seguimiento de la campaña o ciclo de certificación. La evaluación del PAC será realizada siempre por el Auditor Jefe. Para realizar la evaluación deberá contar con el PAC (en formato papel o físico), con el Plan de Auditoría, y con el Informe de Auditoría. En el caso de que el PAC realizado por el Operador no sea satisfactorio, el Auditor Jefe deberá solicitar por escrito al Operador una ampliación de PAC, quedando el expediente segregado e identificado como tal Toma de muestras Durante las auditorías de seguimiento se podrán tomar muestras con objeto de: - Garantizar la ausencia de productos no autorizados. - Garantizar el cumplimiento de los LMR s. - Comprobar la utilización de técnicas de producción conformes con la normativa vigente. 7

8 CITAGRO definirá el número mínimo de análisis a realizar a lo largo de las fases del proceso de certificación en función de la superficie de la API Criterios de valoración de auditorías Atendiendo a las Criterios de valoración de las auditorías de las entidades de certificación de Producción Integrada de la Dirección General de Industrias y Promoción Agroalimentaria de la Consejería de Agricultura y Pesca, el Auditor Jefe, una vez realizada la auditoría, evaluará el nivel de cumplimiento de cada Operador / API El Informe de Evaluación y la Memoria Anual de Auditorías Una vez finalizada la actividad de control programada en el Calendario de Auditorías, el Auditor Jefe elaborará para cada expediente de certificación, un Informe de Evaluación y, en el caso de operadores obtentores, una Memoria Anual de Auditorías, documento en el que el Auditor Jefe realizará una recopilación de los resultados obtenidos durante las auditorías efectuadas y su evolución hasta final del ciclo. Esta memoria será entregada al Operador una vez finalizado el proceso de certificación. 3.3 Fase de Toma de Decisión Comisión de Certificación La Comisión de Certificación tomará la decisión sobre la certificación de los expedientes en base a la información reflejada en el Informe de Evaluación. Para la renovación, mantenimiento y/o concesión del certificado, es condición fundamental que el operador haya alcanzado un nivel de cumplimiento de los requisitos específicos del cultivo 95% y del 100% para los requisitos del Sistema de Gestión Emisión de Certificados Si la decisión de la Comisión de Certificación es favorable, CITAGRO emitirá el Certificado de Producción Integrada correspondiente al expediente. El periodo de validez de los Certificados de Producción Integrada de Operadores Productores será de un año desde su emisión Ratificación de la decisión. El Comité de Partes. El Comité de Partes es el órgano supremo de la entidad como organismo certificador y el que dicta las políticas generales de la empresa en dicha actividad. En el Comité de Partes están representados todos los 8

9 intereses que afectan al producto certificado (Productores, Consumidores, Administración y la Entidad de Certificación). El Comité de Partes tiene, entre otras, la responsabilidad de ratificar o vetar las decisiones adoptadas por la Comisión de Certificación sobre la certificación de expedientes. 4 Confidencialidad En CITAGRO se garantiza la confidencialidad de las actividades de certificación realizadas, de modo que la información asociada a este Servicio no será divulgada, ni comunicada por el personal de CITAGRO, a personas ajenas a la empresa, guardando secreto profesional sobre todas las informaciones obtenidas en el desempeño de sus tareas. Todo el personal de CITAGRO firmará su compromiso de respetar las medidas tomadas por la empresa para asegurar la confidencialidad y seguridad de las informaciones y resultados obtenidos. Tendrá la consideración de confidencial toda aquella que se encuentre relacionada con las actividades del Servicio de Certificación. A continuación se concreta información y documentación de este carácter, no quedando excluida otra no reflejada en este procedimiento sobre la que CITAGRO requiera confidencialidad: Aquella directa o indirectamente asociada a la tramitación de un expediente, tanto en su fase de seguimiento como en la de concesión, como la información derivada de hallazgos o decisiones tomadas durante el proceso de certificación. La empresa objeto del expediente puede hacer uso de la información siempre que este uso no de lugar a interpretaciones erróneas en cuanto a cuál es el estado real de tramitación de su expediente. CITAGRO puede utilizar esta información de forma no confidencial, por motivos justificados, siempre que disponga de la autorización expresa y escrita de la empresa. Toda correspondencia entre CITAGRO y sus subcontratistas y viceversa, que contenga información asociada a un expediente. 9