POLÍTICA DE VIVIENDA EN MÉXICO. Arq. Lorena Canales Martínez Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción 13 de febrero del 2011

Transcripción

1 POLÍTICA DE VIVIENDA EN MÉXICO Arq. Lorena Canales Martínez Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción 13 de febrero del 2011

2 Estructura Institucional del Sector Vivienda Organismos e Instituciones Instituciones Financieras FOVISSSTE

3 Parque Habitacional Resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 Se contabilizaron 112 millones 336 mil 538 personas, de las cuales 57 millones 481 mil 307 son mujeres y 54 millones 855 mil 231 son hombres Viviendas particulares, habitadas, deshabitadas y de uso temporal Viviendas Particulares Habitadas Deshabitadas De uso temporal

4 Programa de Créditos 2012 Logo Organismo Perspectiva Anual Diciembre 2011 Recursos Acciones Recursos Comprometidos Ejercidos Ejercidos Acciones Comprometidas % Avance Acciones % Avance Recursos Part. Meta 2012 Acciones Part. Meta 2012 Inversión INFONAVIT 480,000 8, ,292 10, % 122.9% 47% 42% FOVISSSTE 90,000 2, ,163 2, % 113.7% 9% 12% Entidades Financieras Otras * Entidades 158,600 8, ,526 5, % 69.2% 15% 41% 34, , % 183.7% 3% 1% SUBTOTAL 763,005 19, ,694 19, % 99.6% 74% 97% CONAVI 170, , % 97.3% 17% 2% FONHAPO 94, , % 100.0% 9% 1% SUBTOTAL 264, , % 98.3% 26% 3% TOTAL 1,027,857 19, ,102 19, % 99.5% 100% 100% Fuente: Gerencia de Vivienda y Desarrollo Urbano con datos de CONAVI. Otras Entidades: Incluye Banjercito, CFE, Fonacot, Habitat, Issfam, Orevis, Pemex.

5 Histórico de Financiamientos por Institución INFONAVIT FOVISSSTE CONAVI FONHAPO Entidades Financieras Otras Entidades Otras Entidades: Incluye Banjercito, CFE, Fonacot, Habitat, Issfam, Orevis, Pemex. Sedesol Fuente: CONAVI con datos de cada Organismo

6 Política Habitacional en México Demanda : Subsidios Población objetivo : Personas con ingresos individuales de USD$390 (2.6 Salarios mínimos mensuales) y con prestaciones sociales, es decir afiliada a INFONAVIT o FOVISSSTE Y USD$740 (5 SMM) para población sin prestaciones sociales o no afiliada. Destino del subsidio: Adquisición de vivienda nueva o usada, ampliación o mejoramiento de vivienda, adquisición de lote con servicios, autoproducción de vivienda (El 80% de los recursos se utiliza para adquisición de vivienda nueva en zonas urbanas). Monto máximo de subsidio: USD$4,900 (33 SMM). El subsidio cubre entre el 17% y el 26% del valor de la vivienda. Valor de la Vivienda: Mínimo de USD$19,000 (128 SMM) y máximo de USD$30,000 (200 SMM) solo para viviendas intra urbanas. Superficies entre 38 y 42 m2. Características de la vivienda: Para recibir un subsidio, debe contar con un paquete básico de ecotecnologías para ahorro de agua, gas y electricidad así como cumplir con todas las reglamentaciones locales vigentes. Requerimientos a los oferentes de vivienda: A partir de 2012, se privilegiaran las soluciones habitacionales que cuenten con parámetros de sustentabilidad adicionales a las ecotecnologías que ya se solicitaban (*).

7 Política Habitacional en México Demanda : Crédito Se financia hasta el 95% del valor de la Vivienda. Plazos de crédito hipotecario de hasta 30 años. Banca Estatal, INFONAVIT Y FOVISSSTE (sin recursos públicos) tiene el 66% del mercado Hipotecario de la población asalariada formal. La Sociedad Hipotecaria Federal otorga créditos y garantías a intermediarios financieros (SOFOLES, SOFOMES y Cajas de Ahorro) para atender a la demanda de población no afiliada. A partir de 2012, todos los créditos otorgados por INFONAVIT son Verdes : Las viviendas deben contar con ecotecnologías para el ahorro de agua, gas y electricidad, lo que impacta al 51% de los créditos a otorgarse este año. Se fortalece el esfuerzo interinstitucional a nivel Federal para lograr una mayor coordinación con los municipios, que son los que actualmente tiene las facultades para regular el desarrollo urbano del país.

8 Política Habitacional en México Oferta de Vivienda Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS): estrategia que contribuye al ordenamiento territorial de los Estados y Municipios al tiempo que promueven un Desarrollo Urbano más ordenado, justo y sustentable. Registro Único de Vivienda: Organismo que concentra la información de la oferta de vivienda, cuya compra se financiará con un crédito de INFONAVIT, FOVISSSTE, SHF y algunos bancos. Contiene una base de datos georeferenciada del 90% de la oferta de vivienda en el país, la cual ya se esta utilizando para orientar las políticas públicas en materia de ordenación urbana. INFONAVIT transita de la Hipoteca Verde a la Vivienda Sustentable, definiendo 20 atributos para las viviendas en 3 categorías: Entorno Próspero, Vivienda de Calidad y Comunidad Solidaria y Responsable.

9 Resultados de la Política de Vivienda en México Crecimiento Sostenido

10 Política Habitacional en México Resultados: Subsidios Ha permitido que la población de bajos ingresos mayoritariamente del sector formal, tenga acceso al crédito, incrementándose para los constructores, la demanda para la adquisición de vivienda nueva de interés social Se han incorporado sistemas de ahorro de agua y energía en todas las viviendas subsidiadas con ahorros que incrementan la capacidad de pago de los beneficiarios y fomentan la cultura medioambiental. La agilidad de los procesos de originación de crédito, principalmente de INFONAVIT, le da liquidez a las empresas ante el desplazamiento más lento de las viviendas de mayor costo. Por los altos costos del suelo y el valor tope de la vivienda subsidiada, propicia que muchos de los desarrollos se encuentran alejados de los centros urbanos. Se ha generado una zonificación no articulada entre la vivienda y la oferta laboral que aumenta las necesidades y costos de transporte y reduce la calidad de vida de los trabajadores. Debido a lo anterior están incrementando los niveles de cartera vencida y abandono de vivienda.

11 Política Habitacional en México Resultados: Crédito Resultados numéricos espectaculares, 6 millones de créditos en 6 años. Crecimiento sostenido de las empresas desarrolladoras de vivienda, especialmente las medianas, grandes y gigantes. Las economías locales se han dinamizado por el efecto multiplicador de la construcción de vivienda. La construcción masiva de viviendas ha provocado el crecimiento expansivo de la mayoría de las ciudades. La falta de planeación urbana sustentable, del control de la urbanización y la incorporación desordenada de suelo y sus altos costos, han generado desarrollos habitacionales cada vez más alejados de las zonas urbanas y centros de trabajo. A pesar de los esfuerzos institucionales, no existen instrumentos consolidados para generar reservas territoriales bien ubicadas y a costos accesibles para las PYMES constructoras de vivienda.

12 CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA ZM PUEBLA. 14/02/2012 Fuente: SEDESOL 2011 POBLACIÓN SUPERFICIE HAS. ZONA METROPOLITANA PUEBLA ,823,865 4, ,220,533 55, ,470,206 56, ,647,099 57, ,668,437 INCREMENTO 1.45 VECES VECES

13 13

14 TORREON 14

15 MORELIA 15

16 RIVIERA MAYA 16

17 LOS CABOS 17

18 Lejanía de los conjuntos habitacionales al centro de la ciudad 5 Km. 10 Km. 15 Km. 20 Km. 25 Km. 30 Km. Zona Metropolitana de Guadalajara 18

19 Alternativas para el cambio de modelo de urbanización y vivienda Cómo revertir este patrón de crecimiento? Construyendo comunidades integrales Integrar la vivienda al tejido urbano Fomentar la mezcla de usos de suelo compatibles Diversidad tipológica en la vivienda Establecer un rango coherente y amplio de densidades Coordinar el transporte con los usos de suelo para reducir tiempos de traslado y el uso de energía Favorecer el transporte público y no motorizado Lograr un balance en la distribución y accesibilidad de equipamiento público Protección del patrimonio construido y del contexto urbano Preservación del medio ambiente natural y las áreas verdes 19

20 El reto de la calidad de vida: Coordinación con las autoridades locales 402 municipios evaluados 92% PIB nacional 78 3 indicadores pilares de competitividad: 1. Normatividad y características de la vivienda 2. Contexto de la vivienda dentro de la ciudad 3. Contexto de la ciudad 66% 80% 75% 64% Población total Demanda de vivienda Créditos otorgados Necesidades de vivienda El Incomuv pretende medir: la capacidad de un municipio para aumentar el valor de la vivienda en el largo plazo Resultados por grado de competitividad Alta Adecuada Media alta Media baja Baja Muy baja

21 Calidad y Sustentabilidad Programa de Subsidios Esta es tu Casa 2012 Transición hacia Sustentabilidad U3 U1 U4 NO ADMISIBLE U2 X

22 Valor de la Vivienda Calidad Y Sustentabilidad: ROP 2012 Tabla de montos máximos de subsidio 128 SMGVM 158 SMGVM 200 SMGVM Sin subsidio Sin subsidio Sin subsidio 33 SMGVM Sin subsidio Sin subsidio 32 SMGVM 33 SMGVM Sin subsidio 32 SMGVM 33 SMGVM 33 SMGVM S4 S3 S2 S1 Afiliados: se maximiza monto de crédito, y se ajusta monto subsidio (excepción Fuerzas Armadas). No afiliados: se define monto fijo del subsidio

23 Distribución del puntaje para Subsidios CONAVI 2012 DIMENSIÓN UBICACIÓN VARIABLES Polígonos de ubicación (hasta 300 puntos) Intraurbano, Primer contorno, Segundo contorno Cualquier equipamiento de salud registrado en la SSA (hasta 50 puntos) Distancias desde 0 hasta 2500 m EQUIPAMIENTO Jardín de niños Con información geoestadística de la SEP (hasta 75 puntos) Distancia desde 0 hasta 1000 m Escuela primaria Con información geoestadística de la SEP (hasta 75 puntos) Distancias desde 0 hasta 2000 m Escuela secundaria Con información geoestadística de la SEP (hasta 50 puntos) Distancias desde 0 hasta 4000 m Tipología de vivienda (hasta 81 puntos) vertical (3 niveles), 2 niveles (vivienda por nivel), unifamiliar REDENSIFICACIÓN Densidad bruta (hasta 69 puntos) 80 o más viv/ha, De 51 a 80 viv/ha bruta, 50 viv/ha Superficie total habitable en m2, incluye muros. (hasta 81 puntos) de 38 a 42 m2 o más de superficie habitable.

24 Distribución del puntaje para Subsidios CONAVI 2012 DIMENSIÓN COMPETITIVIDAD VARIABLES Equipamiento áreas libres (hasta 126 puntos) Puntaje de acuerdo al número de equipamientos con los que cuenta. A elegir de las siguientes opciones: Centros comunitarios, cancha deportiva, espacio deportivo y recreativo de, 200 m2 que incluya canasta/ portería o aparatos para hacer ejercicio al aire libre, Parque infantil con juegos infantiles, Ciclovía. Transporte público (hasta 88 puntos) Vialidad primaria para ruta de transporte público a 500 m o menos de la vivienda. Ecotecnologías o medidas ambientales adicionales (hasta 33 puntos) Envolvente térmica, sellado en puertas y ventanas, combinación de lámparas fluorescentes compactas (focos ahorradores) y lámparas LED, Incorporación de partesoles opacos (mínimo 40 cm), filtros de purificación de agua instalados en tarja con dos repuestos, Alguna de las siguientes medidas ambientales o ecotecnologías en la vivienda (hasta 22 puntos): Altura de plafón a 2.70, en climas cálidos y semicálidos, monitor electrónico instalado a muro de consumo de energía eléctrica, 2 árboles por vivienda (altura mínima: 2,50 m y diámetro de tronco mínimo, 6.5 cm, medido a 30cm de la base del tronco). Alguna de las siguientes medidas ambientales o ecotecnologías en el conjunto (hasta 33 puntos): Alumbrado público LED con celdas fotosensibles, sistema de suministro de agua potable constante por sistema presurizada, paneles fotovoltaicos para el conjunto interconectados a red, azotea verde (sólo en vivienda vertical y/o centros comunitarios), conexión a red de gas natural

25 Vivienda Sustentable: Vida Integral Infonavit Asegurar que los conjuntos habitacionales al alcance de los derechohabientes de Infonavit cuenten, en una primera fase, con al menos 16 de atributos de calidad