IPSAS Implementación de los Estándares Internacionales de Reportes para el Sector Público

Transcripción

1 IPSAS Implementación de los Estándares Internacionales de Reportes para el Sector Público Andreas Bergmann, Presidente de IPSASB 31 de Julio de 2013 CRECER Page 1

2 Importante para todos nosotros! Sólo algunos titulares Grecia: "Una fuerte evidencia de manipulación de los datos de déficit y deuda presentados" Alemania: " error contable de 55 mil millones reduce los niveles de deuda" Reino Unido: "Los bancos no se encuentran consolidados debido al control temporal" Casi en todas partes: "Pasivos de pensiones no incluidos Quién sigue? Pero está claro: la incertidumbre afecta el desarrollo económico Page 2

3 Generalidades Las IPSAS son las normas internacionales de información financiera para el sector público Por qué importa la contabilidad con base acumulativa y los reportes? Desafíos, el costo y el retorno de su ímplementación 3 Page 3

4 IPSASB ha creado una serie completa de estándares 32 Normas aprobadas (base acumulativa) que cubren los principales sectores de la actividad gubernamental, 1 estándar con base contable en efectivo Los estándares están diseñados para entidades del sector público diferentes de las Empresas Públicas (que deben aplicar las NIIF), es decir, las IPSAS son para organizaciones no comerciales Organizaciones no gubernamentales internacionales Los gobiernos nacionales, incluidas las entidades controladas, tales como los ministerios o entidades Los gobiernos subnacionales, incluidas las entidades controladas 4 Page 4

5 IPSASB ha creado una serie completa de estándares Adopción Directa vs. indirecta Se puede observar lo mismo para las NIIIF IPSAS La legislación se refiere a IPSAS Estándares Jurisidiccionales que se basan en IPSAS La legislación se refiere a Estándares Jurisidiccionales Fuente: Bergmann, A: Public Sector Financial Management. FT Prentice Hall, Manual de Contaduría Implementación 5 Page 5

6 Es relevante la Imformación Financiera del Gobierno IMF-FAD se encuentran dirigiendo un tema de transparencia en un papel integral Sí importa la transparencia fiscal Se necesita una armonización Contable y Estadística Se debe dar seguimiento a la iniciativa ROSC Reporte del Eurostat IPSASs como una referencia indiscutida para EPSASs Es necesario hacer hincapie a la adaptacion al GFS Riesgo de un IPSAS light y de un paso atrás para los que se encuentran en IFRS/IPSAS (ej. Reino Unido, Españo, Rep. Checa, Eslovaquia, Austria, Países Bálticos, Malta) Boletín de prensa de los ministros de finanzas del G20 de Febrero de 2013 Fortalecimiento del balance general del gobierno expectativas de que los reportes financieros mejoren el manejo de la deuda Page 6

7 Es relevante la Imformación Financiera del Gobierno Menos deuda y menos tasa de interés Page 7

8 Es relevante la Imformación Financiera del Gobierno Una correlación significativa entre el indicador PEFA (PI25) y el rendimiento general del PEFA (Vany, 2010) Principales ventajas: La planificación financiera El control financiero, la deuda, las inversiones y la gestión de la liquidez Una base fiable para la auditoría Page 8

9 Pero el costo de la implementación es substancial La implementación del IPSASs requiere: Cambio Normativo: Base legislativa, la aprobación de las normas, el desarrollo de la orientación operacional («Manual») La configuración de Sistemas de TI / ERP Recolección y verificación de datos, especialmente en zonas que no se han tenido en cuenta anteriormente (por ejemplo, el registro de activos) Verificación / auditoría Transversales: Capacitación Page 9

10 Pero el costo de la implementación es substancial El Costo de la Implementación Cambio Normativo: 5% Sistemas de IT / ERP: 75% Recolección y verificación de datos: 10% Verificación auditoría: pro memo Transversal: Entrenamiento 10% La necesidad de implementar (o no!) una nueva TI / ERP determina en gran medida el costo total y explica la considerable variación observada Page 10

11 Necesidad urgente de un sistema integrado Presupuesto Contabilidad Auditoría Estadísticas Financieras del Gobierno Page 11

12 Necesidad urgente de un sistema integrado El costo del proyecto depende en gran medida del paquete (es decir, con / sin TI, que provenga del efectivo puro, modificado...) Los proyectos inevitablemente se toman varios años Ejemplos: (a) el Gobierno Federal de Suiza procedente del efectivo modificado y que reemplaza la totalidad de las TI USD 65 Millones durante 7 años en total (~ 0,01% del presupuesto anual distribuido en 7 años) (b) Gobierno Estatal de Zurich / Suiza Proviene de la Acumulación, SAP implementado algunos años antes USD 2,5 millones durante 5 años en total (~ 0.005% del presupuesto anual) Page 12

13 Pero el retorno es fácilmente superior al costo Retorno directo a proyecto: Activos «encontrados», riesgos identificados - añaden fácilmente hasta aproximadamente la mitad del costo del proyecto Retorno de reportes de acumulación: La política de gestión de la deuda puede identificar los tipos diferentes de bonos de deuda de manera más fácil y limitar / reducirlos, se evita de manera eficaz el shifting de deuda Los activos se manejan de manera más activa, dando lugar a la desinversión o mejor uso Menores tasas de interés (por ejemplo, Estado de Ginebra -0,5% / Hiler 2012) Contabilidad acumulativa (A) ayuda a los saltos de la deuda / reglas fiscales (F), a medida que realiza un seguimiento y ayuda a evitar «soluciones alternativas», especialmente Instrumentos Financieros Page 13

14 Pero el retorno es fácilmente superior al costo Suiza: Deuda Bruta del Gobierno General ( Maastricht ), , 2016E in CHF bn F A in % of GDP 60 % 50 % % % % % 0 0 % Confederation Cantons Cummunes Social security funds Debt ratio Page 14

15 Conclusión Las IPSAS son un conjunto completo de estándares, diseñados para el conjunto del sector público por un organismo de normalización internacional independiente Pueden aplicarse directamente o - más probablemente - indirectamente a través de las normas establecidas a nivel jurisdiccional El costo total depende en gran medida de las necesidades de TI / ERP El tiempo y costo requerido para la implementación son importantes - pero los rendimientos son fácilmente superiores Identificación de los activos Una mejor rendición de cuentas y toma de decisiones Unos niveles de deuda más bajos y menores tasas de interés Page 15

16 Preguntas, Discusión e Información Complementaria Visítenos en nuestro sitio web: O contáctenos por Presidente de IPSASB: andreasbergmann@ifac.org Director Técnico: stepheniefox@ifac.org Page 16