LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA BOGOTÁ HUMANA

Transcripción

1 LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA BOGOTÁ HUMANA Primera Reunión con Alcaldes y Alcaldesas Locales 2012 Bienvenidos!

2 PROBLEMÁTICA DE RIESGO NATURALES Y ANTRÓPICOS NO INTENCIONADOS EN BOGOTÁ REMOCION EN MASA INCENDIOS FORESTALES INUNDACIONES 38.3 % del área urbana en zonas de ladera sitios hectáreas- afectadas familias en la zona Durante los años 2010 y 2011, se registraron un total de 1301 situaciones de emergencia hogares en la zona. 32 sitios críticos que comprometen aproximadamente 820 hectáreas. SISMO EVENTOS TECNOLÓGICOS Sismo falla frontal cordillera Oriental Atrapados viviendas con daños considerables. Daño esperado 8% de la ciudad La mezcla de usos en el territorio y el débil control sobre el mismo, genera riesgos relacionados con incendios, fugas, explosiones, tóxicos y materiales peligrosos

3 PROBLEMÁTICA DE RIESGO NATURALES Y ANTRÓPICOS NO INTENCIONADOS EN BOGOTÁ VULNERABILIDAD FUNCIONAL BAJA CAPACIDAD DE RESILIENCIA FÍSICA Y SOCIAL DESARTICULACIÓN INSTITUCIONAL En redes, industria, aglomeraciones y construcciones de la ciudad Existencia de asentamientos humanos en condiciones de alto riesgo Desarticulación y baja capacidad de coordinación de las entidades del SDGR

4 ESTRUCTURA ACTUAL DE SDPAE ALCALDE MAYOR COMITÉ DISTRITAL PARA LA PREVENCIÒN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS COMISIÓN DE PLANEACIÓN COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA FOPAE COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS COMISIÓN DE GESTIÓN SOCIAL, EDUCATIVA Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA COMISIÓN OPERATIVA COMISIÓN DE INCENDIOS FORESTALES ALCALDE LOCAL COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIAS

5 FUNCIONES DE FOPAE DECRETO 332 DE 2004 COORDINACIÓN SDPAE AUTORIDAD TÉCNICA EN MATERIA DE RIESGOS PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

6 COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS MIEMBROS INVITADOS ALCALDE LOCAL JAL FOPAE Secretaría de Salud Secretaría de Integración Social ASOJUNTAS Local Defensa Civil Of. Planeación Alcaldía Secretaría de Ambiente Secretaría de Educación ICBF Bomberos Policía Unidad Militar de jurisdicción Otros Por derecho propio pueden asistir las entidades de control a las sesiones del CLE OTROS: En especial entidades como EAAB, Gas Natural, Empresa de Aseo de la localidad. Entidades asesoras indispensables para el buen desarrollo de los temas de prevención, atención y mitigación. La comunidad es invitada para tratar temas puntuales

7 FUNCIONES DE LOS ALCALDES LOCALES. ARTÍCULO 34º DECRETO 332 Formular y aprobar el PLPAE, previó concepto del CLE y FOPAE Formular y aprobar el Plan de Emergencias y Contingencia, previo concepto del CLE y FOPAE Coordinar y poner en ejecución estos planes Poner en marcha y coordinar en primera instancia las situaciones de emergencia Hacer seguimiento a la ejecución del PDPAE y PLPAE

8 FUNCIONES DE LOS ALCALDES LOCALES. ARTÍCULO 34º DECRETO 332 Designar responsables para el funcionamiento del SDPAE y Coordinación del CLE Ejecutar desde su competencia, proyectos y acciones de prevención, atención de emergencias, rehabilitación, reconstrucción y desarrollo sostenible Presentar informes de avance ante el CLE Centro de Documentación Local sobre riesgos, armonizado con el Sistema de información de FOPAE Incluir el tema en el Plan de Desarrollo Local y en instancias de participación Garantizar el funcionamiento del CLE

9 COMPETENCIAS ASOCIADA AL CUMPLIMIENTO DEL CARGO COMO PRIMERA AUTORIDAD LOCAL Ejercer el control urbano El 80% de los riesgos son generados por el control del uso del suelo Controla y Supervisa el desarrollo de las obras aprobadas. Atiende quejas por el uso no autorizado de las construcciones. Controla los desarrollos ilegales. Dar cumplimiento a las recomendaciones de los Diagnósticos Técnicos Dar cumplimiento a las recomendaciones de las actas de Evacuación Ejercer vigilancia y control a los permisos y planes por entidad para las aglomeraciones

10 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS Parámetros de Complejidad ORGANISMOS DE RESPUESTA DISTRITAL, OPERATIVOS Y TÉCNICOS LOGISTICA AFECTACION GEOGRAFICA NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5 SUFICIENTES SUFICIENTES SUFICIENTES POR CADA ORGANISMO PUNTO FOCAL INSTITUCIONAL FOPAE PUNTO FOCAL INSTITUCIONAL FOPAE UNO O VARIOS PUNTO FOCALES NO SUFICIENTE APOYO NACIONAL SDPAE SNPAD UNA O VARIAS ZONAS EXPANDIDAS SDPAE SNPAD INTERNACIONAL SDPAE SNPAD INTERNACIONAL UNA O VARIAS ZONAS EXPANDIDAS ẠFECTACIÓN PUNTUAL EN AFECTACIÓN TOTAL O AFECTACION FUNCIONAL NO NO AFECTACIÓN TOTAL EN Z.I ZONAS DE LA CIUDAD PARCIAL DE LA CIUDAD AFECTACION POBLACION MINIMA MINIMA MEDIA ALTA ALTA GOBERNABILIDAD NO NO NO AFECTACIÓN EN AFECTACIÓN PUNTUAL EN GOBERNABILIDAD, POSIBLE ZONAS DE LA CIUDAD AFECTACIÓN EN IMAGEN EXPANDIBLE DE DIFICIL EXPANSION RIESGO NO NO EXPANDIBLE CONTROLABLE CONTROL PERIODO OPERACIONAL INCIDENCIA 1 PERIODO MÁXIMO 8 HORAS MÁXIMO 24 HORAS INCENDIO ESTRUCTURAL, RESCATE EN MONTAÑA, ATENTADO TERRORISTA ACCIDENTE VEHICULAR, EXPLOSIVO DE BAJO PODER, INUNDACIONES ENCHARCAMIENTO INCENDIO FORESTAL DIFICULTAD DE LA GOBERNABILIDAD EN LA CIUDAD EXPANDIBLE NO CONTROLABLE MAYOR O IGUAL A MAYOR A 24 HORAS MAYOR O IGUAL A 72 HORAS 72 HORAS SISMO MEDIANA MAGNITUD ACCIDENTE AÉREO SISMO DE GRAN MAGNITUD NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5 Nivel de emergencia

11 NORMATIVIDAD PARA AGLOMERACIONES Constitución Nacional Artículo 2 (fines esenciales del Estado). Artículo 109 (colaboración armónica entre las entidades). Decreto 1421 de 1993 Artículo 86 (funciones de los Alcaldes Locales) Código Nacional de Policía Artículo 14 y siguientes (de los permisos) Artículo 133 a 149 (de los espectáculos públicos). Código da Policía de Bogotá Artículo 5 deberes de las autoridades de policía. Artículo 20 /espectáculos públicos). Artículo 140 (órdenes de Policía). Artículo 192 y 193 (funciones Alcaldes Locales) DECRETO 192 DE "Por el cual se reglamenta el Acuerdo 424 de 2009, que creó el Sistema Único de Gestión para el registro, evaluación y autorización de actividades de aglomeración de público en el Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones."

12 ESQUEMA DEL PROCESO PARA SOLICITAR UN CONCEPTO TECNICO Y SU APROBACIÓN PARA UN EVENTO DE CARÁCTER PUBLICO O PRIVADO SOLICITAR ESCENARIO ORGANIZADOR (Evento el día 2 de Junio) NOTIFICAR AL ORGANIZADOR PUBLICO O PRIVADO REGISTRARSE EN EL SUGA COMO ORGANIZADOR (Una sola vez) DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA (Acto administrativo - resolución de aprobación ó negación) REGISTRAR EVENTO (Plan de contingencia y certificaciones) ENTIDADES EVALUADORAS - FOPAE - UAECOBB - SDS - SECGOB - MEBOG - SDA - SDIS - ALCALDIA LOCAL CORRECCIONES POR CADA UNA DE LAS ENTIDADES CONCEPTO TECNCO DE ENTIDADES (Favorable ó desfavorable)

13 PLAN DE DESARROLLO BOGOTÁ HUMANA Ejes estratégicos PDD 1. Una Ciudad que reduce la segregación y la discriminación 2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua 3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público Programas 1. Recuperación de la Estructura Ecológica Principal y de los espacios del agua. 2. Revitalización. 3. Movilidad Humana. 4. Sistema de movilidad. 5.Gestión Integral de Riesgos. 6. Basuras Cero. 7. Cultura Ambiental Integral OBJETIVO DEL PROGRAMA: Reducir la vulnerabilidad social, física y funcional de Bogotá frente a riesgos de desastres y cambio climático, a través de una intervención integral del territorio y el aumento de las capacidades sociales e institucionales.

14 SDPAE Pasar al: QUÉ NOS PROPONEMOS? SISTEMA DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO ENFOQUE CON ENFASIS EN LA PREVENCIÓN FORTALECIMIENTO TÉCNICO, OPERATIVO, ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DEL SISTEMA DESCONCENTRACIÓN Sectorial DESCENTRALIZACIÓN Territorial PARTICIPACIÓN EN TODOS LOS PROCESOS

15 INDICADOR DE IMPACTO DE LA G.I.R. Territorios menos vulnerables frente a riesgos y cambio climático Reducir el número de personas afectadas por deslizamientos e inundaciones. Fortalecimiento Sistema Distrital de Gestión del Riesgo Poblaciones resilientes frente a riesgos y cambio climático Gestión Integral de Riesgos y estabilidad de terreno entorno a la red de movilidad Línea base: personas afectadas entre 2010 y 2011

16 PROGRAMA : GESTION INTEGRAL DE RIESGOS PROYECTOS PRIORITARIOS 1. TERRITORIOS MENOS VULNERABLES FRENTE A RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO OBJETIVO Reducir el riesgo y la vulnerabilidad frente al cambio climático en el territorio, mediante el conocimiento del riesgo y los escenarios de cambio climático, así como el diseño e implementación de herramientas que orienten la prevención de los efectos de estos fenómenos en el Distrito Capital. METAS 1) Actualizar los mapas de amenaza y los índices de vulnerabilidad y de riesgo para la planeación territorial y sectorial e intervenciones estratégicas de la ciudad 2) 114 sitios críticos en zonas de ladera intervenidos con procesos de gestión del riesgo 3) 21 sitios críticos de quebradas en ladera y zonas aluviales intervenidos integralmente para prevenir crecientes súbitas o avalanchas 4) 73 hectáreas de suelo de protección de la zona de alto riesgo no mitigable de Altos de la Estancia en proceso de recuperación

17 PROGRAMA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS PROYECTOS PRIORITARIOS 2. POBLACIONES RESILIENTES FRENTE A RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO OBJETIVO: Generar capacidades en la población vulnerable para la autogestión de los riesgos, el ejercicio de la corresponsabilidad y la ocupación segura y sostenible del territorio METAS: habitantes al año sensibilizados sobre riesgo y cambio climático (Nota: esta magnitud no es acumulativa de una vigencia a otra) personas vinculadas a procesos organizativos y/o de participación para el reconocimiento y gestión del riesgo familias reasentadas por encontrarse en zonas de 3. alto riesgo no mitigable

18 PROGRAMA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS PROYECTOS PRIORITARIOS 3. FORTALECIMIENTO SISTEMA DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGO OBJETIVO: Consolidar una arquitectura institucional solida y estructurada, fortalecida para la atención integral de desastres y emergencias y con capacidades suficientes para prestar atención a todos los ciudadanos de Bogotá METAS: Transformar el Sistema distrital para la prevención y atención de emergencias en el "Sistema Distrital de Gestión del Riesgo - SDGR" articulado institucional y territorialmente bajo los principios de la participación, desconcentración y descentralización 100% de las personas afectadas por incidentes emergencias y desastres con respuesta integral y coordinada del SDGR Fortalecer y posicionar el Sistema de Información para Riesgos y Emergencias-SIRE como fuente única y de soporte para la toma de decisiones del SDGR

19 PROGRAMA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS PROYECTOS PRIORITARIOS 4. GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS Y ESTABILIDAD DE TERRENO ENTORNO A LA RED DE MOVILIDAD META: Solucionar integralmente los puntos de la ciudad que presentan problemas de deslizamiento, desbordamiento y remoción en masa, asociados a la red de movilidad de la ciudad.

20 PROYECTO PRIORITARIO TERRITORIOS MENOS VULNERABLES FRENTE A RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO LINEA DE INVERSION LOCAL PARA G.R. INVERSIONESLOCALES COMPLEMENTARIAS 1.Sistema de monitoreo de fenómenos naturales 2.Obras para la protección de viviendas Estudios, diseños y ejecución de obras de mitigación 3.Obrasde estabilización de la Malla Vial Local 4.Predios ubicados en zonas de alto riesgo Adecuación, mantenimiento, controly recuperación; vigías para el cuidado de predios evacuados en zonas de alto riesgo. POBLACIONES RESILIENTES FRENTE A RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO. 1.Financiación de iniciativas ciudadanas:obras menores, vigías, Sistemas de Alertas Tempranas Comunitarias 2.Organización Social paralagestión de Riesgos -Impulsoy organización de las comunidades para la GR, Brigadas, Capacitación. 3.Convenios de Apoyo Interadministrativo para implementar la estrategia de comunicación en GR. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 1.Logística y Soporte Local, articulado al sistema Distrital - Maquinarias y equipos para la atención de emergencias de nivel local que posibiliten mejorar los tiempos de respuesta 2.Fortalecimiento Técnico operativo para fortalecimiento del CLE 3. TIC spara soporte dela GR-Cobertura y redundancia de las comunicaciones a nivel local.

21 Centros Locales de Reserva CLR Basados en los lineamientos emitidos por el FOPAE sobre elementos que deben adquirirse y funcionamiento de los CLR, acorde con los escenarios de riesgo y las emergencias relevantes de cada localidad. Se centra en Equipos, Herramientas y Accesorios (EHA) y se complementa con capacitación a entidades operativas e integrantes del CLE. Disponibilidad permanente (24 hrs) de los elementos y manejado por Almacén de cada Alcaldía Local. Aplicación de la Guía Logística para la adquisición, almacenamiento, mantenimiento y distribución de EHA.

22 PLAN DE TRABAJO 2012 ACTIVIDAD Capacitación aglomeraciones Encuentro comunitario de Gestión Integral del Riesgo Plan de capacitación para Alcaldes Locales e instituciones del SDPAE Presupuestos participativos Reunión localidades con recursos CONFIS Ajuste de PLPAES Mes de la PREVENCIÓN JUN JUL AGOST SEP OCT NOV DIC

23 GRACIAS