Términos de Referencia

Transcripción

1 Términos de Referencia Fortalecimiento de capacidades para el diseño de reglas de operación e implementación de programas públicos en el sector rural con perspectiva de género Sobre la Alianza México REDD+ La Alianza México REDD+ (MREDD+) es una alianza de varias organizaciones de la sociedad civil (The Nature Conservancy (TNC), Rainforest Alliance (RA), Woods Hole Research Center (WHRC) y Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU) unidas con una Misión y Visión común con objetivos y resultados orientados a apoyar a México (incluido Gobierno de México y Organizaciones de la Sociedad Civil) a estar preparado para REDD+. Visión MREDD+: México preparado para REDD+, a partir de la valoración de sus recursos naturales y el compromiso con el desarrollo rural sustentable. Misión MREDD+: Contribuye a la generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades para lograr los objetivos de la ENAREDD+ y la implantación de experiencias integradoras de desarrollo rural sustentable en México. MREDD+ tiene cuatro objetivos principales: 1. Apoyar el diseño y consolidación del mecanismo nacional REDD+. 2. Apoyar el establecimiento de modelos sub-nacionales REDD+ en estados y regiones clave. 3. Implementar modelos de desarrollo rural con efectividad climática que mejoren los medios de vida y conserven los bosques. 4. Contribuir al desarrollo de capacidades institucionales para la implementación de REDD+ a largo plazo. La Alianza México REDD+ implementa el Proyecto de Reducción de Emisiones por la Deforestación y la Degradación de Bosques de México bajo los términos de su Acuerdo de Cooperación No. AID- 523-A financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). 1. Antecedentes y justificación Siguiendo los esfuerzos internacionales frente al cambio climático y la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los Bosques (REDD+), y ante el compromiso de México por elaborar políticas públicas que contribuyan a cerrar brechas de género, la alianza MREDD+ ha coordinado esfuerzos para transversalizar la perspectiva de género en las políticas públicas e implementación de actividades en campo relacionadas con el cambio climático y REDD+ en México. Los logros

2 alcanzados han sido el resultado de una suma de esfuerzos por parte de comunidades, sociedad civil, academia, gobierno y organismos internacionales. Dichos esfuerzos incluyen: la generación e intercambio de conocimiento, el desarrollo de capacidades, la formulación e implementación de políticas públicas con perspectiva de género, así como la promoción de buenas prácticas al respecto 1. Por su parte, el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) en el artículo 24, fracción V del capítulo IV, de la Igualdad entre Mujeres y Hombres, establece que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en conjunción con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) revisará las reglas de operación de los programas con recursos etiquetados para la Igualdad entre Mujeres y Hombres con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, por lo anterior y en los términos de las disposiciones aplicables, dichas instituciones expidieron los LINEAMIENTOS PARA INCORPORAR LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS FEDERALES 2 a los que están sujetos todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Dichos Lineamientos tienen por objeto: Establecer los criterios para incorporar la perspectiva de género en las reglas de operación de los programas federales, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los términos de las disposiciones aplicables, coadyuvando al respeto y protección de los derechos humanos de las Mujeres, al logro de la igualdad sustantiva entre Mujeres y Hombres, y a la eliminación de todas las formas de discriminación contra las Mujeres La Alianza pretende a través de esta consultoría contribuir con el fortalecimiento de capacidades de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) para que puedan dar cumplimiento a los mandatos establecidos en dichos lineamientos. Para ello será importante tomar como referencia el Plan de Acción de Género para REDD+ México (PAGeREDD+) 3. Asimismo, basado en la implementación de proyectos demostrativos REDD+ en campo, se diseñó un informe de Buenas prácticas y lecciones aprendidas para la inclusión de la Perspectiva de género y el fortalecimiento de capacidades en actores vinculados a Proyectos REDD+ 4 (PRONATURA SUR, 2016) el cual permitirá que la propuesta de guía de lineamientos pueda considerar el uso de herramientas prácticas. Actualmente, en el marco de la implementación de la Iniciativa de Reducción de Emisiones en cinco estados Acción Temprana REDD+ (Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Jalisco y Yucatán), el cual permitirá pilotear el modelo de implementación REDD+ de México, se promoverá acciones de reconversión productiva. La implementación de estas acciones representa una oportunidad para aplicar en el corto plazo la guía de lineamientos para incorporar la perspectiva de género en reglas de operación. 1 AMREDD+ Incorporación de la perspectiva de género en políticas y leyes vinculadas con cambio climático y REDD+ México 2 DOF 29 de junio de 2016, Segunda Sección ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales COFEMER-INMUJERES

3 2. Objetivo de la consultoría El objetivo general de esta consultoría es apoyar el fortalecimiento de capacidades para el diseño de reglas de operación e implementación de programas públicos en el sector forestal con perspectiva de género. Los objetivos específicos son: Recopilar lecciones aprendidas y sistematizar los resultados de las actividades implementadas por los proyectos en campo M-REDD+ que han aplicado buenas prácticas 5 para la incorporación de la perspectiva de género de forma a orientar el diseño de reglas de operación que las incentiven. Capacitar al personal técnico 6 de CONAFOR y SAGARPA relacionado con la promoción y ejecución de reglas de operación en el contexto de REDD+, en la implementación de buenas prácticas para la incorporación de la perspectiva de género. Elaborar una guía para la implementación de los Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales 7 que recupere las lecciones aprendidas y resultados de los proyectos en campo. Capacitar a las/los funcionarios públicos responsables de la elaboración de las ROP de los programas federales de CONAFOR y SAGARPA. El presente contrato contribuye a los objetivos 1 y 3 del Proyecto MREDD+, a través de las actividades : Develop a protocol to include gender perspective into the rules of operation of public programs; y : Complete a summary report on gender advancements in seven M-REDD+ pilot projects that have implemented best practices to include gender perspective, respectivamente. del Plan de Trabajo de MREDD+ del año fiscal Alcance del contenido de la consultoría Las actividades para dar cumplimiento a los objetivos de la consultoría deberán abordar al menos, lo siguente: o Ejemplos y Casos de éxito basados entre otros, en las experiencias de implementación de buenas prácticas 5 para incorporar la perspectiva de género en 6 proyectos piloto de la Alianza M-REDD+ (3 en la Península de Yucatán, 2 en Chiapas y 1 en Chihuahua). o Elaboración de un documento de síntesis de las lecciones aprendidas y los resultados de las actividades que han llevado a cabo los proyectos piloto. 5 Tomando como referencia el documento de Buenas prácticas y lecciones aprendidas para la inclusión de la Perspectiva de género y el fortalecimiento de capacidades en actores vinculados a Proyectos REDD+ (PRONATURA SUR, 2016) 6 Personal técnico de los departamentos de planificación de SAGARPA y CONAFOR; Personal técnico de las gerencias estatales de CONAFOR y SAGARPA localizadas en los estados de acción temprana REDD+ (Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Jalisco y Yucatan); y Personal técnico de CONAFOR responsable de la formación de Técnicos Forestales Comunitarios 7 Ver ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales publicado el 29 de junio de 2016 en el DOF

4 o Implementación de un taller de capacitación sobre buenas prácticas a personal técnico de CONAFOR y SAGAPRA para inclusión de la perspectiva de género en proyectos REDD+. o Análisis de los Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales publicados el 29 de junio de 2016 en el DOF o Reunión con INMUJERES para la correcta interpretación de los lineamientos o Revisión de las Reglas de Operación (ROP) de los últimos 5 años de los programas federales de CONAFOR y SAGARPA y la medida en la que éstas incluyen la perspectiva de género. o Mapeo del proceso de elaboración de las ROP en CONAFOR y SAGARPA e identificación de buenas prácticas y barreras para la incorporación de la perspectiva de género en ROP. o Actualización de la revisión bibliográfica en materia de incorporación de la perspectiva de género en programas y proyectos REDD+ o Elaboración de la guía para la implementación de los Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales o Desarrollo de materiales para la implementación de un taller de capacitación de la Guía a servidores públicos involucrados en la elaboración de las ROP de los programas de CONAFOR y SAGARPA 4. Tareas esperadas Desarrollar un plan de trabajo que indique las actividades, tiempos y entregables a desarrollar durante la consultoría. Llevar a cabo las reuniones y entrevistas necesarias con MREDD+, INMUJERES, CONAFOR y SAGARPA para dar seguimiento a la consultoría. Elaborar un documento de sintesis sobre los resultados alcanzados por los proyectos piloto de la Alianza M-REDD+ que han implementado las buenas prácticas para incorporar la perspectiva de género. Llevar a cabo un taller de capacitación con personal técnico de las gerencias estatales y responsables de la formación de técnicos forestales comunitarios. Recabar la información necesaria para la elaboración de la guía, a través de revisión documental, entrevistas con actores relevantes, visitas en campo a los proyectos y algún otro método necesario. Elaborar la guía para la implementación de los Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales

5 Llevar a cabo un Taller de capacitación para los/las funcionarios/as responsables de la elaboración de las ROP de los programas federales (30 personas). Para ello el/la consultor/a trabajará bajo la dirección coordinada de MREDD+, de la CONAFOR y de SAGARPA. 5. Productos esperados a) Plan de trabajo b) Documento de síntesis de resultados alcanzados a través de los proyectos piloto M- REDD+ que han implementado las buenas prácticas para la incorporación de la perspectiva de género. c) Informe de sesión de capacitación (incluyendo carta descriptiva del taller, memoria fotográfica y reporte de la sesión de trabajo) al personal técnico con base en el documento de Buenas prácticas y lecciones aprendidas para la inclusión de la Perspectiva de género y el fortalecimiento de capacidades en actores vinculados a Proyectos REDD+ (PRONATURA SUR, 2016) que incorpore la Guía metodolócica de Igualdad de género en proyectos que promueven modelos productivos con efectividad climática 8 y la biblioteca de género y REDD+ de la Alianza 9 d) Guía de implementación de los Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales e) Materiales de difusión y capacitación de la Guía: - Cuadernillo de trabajo - Presentación para el taller - Nota conceptual del taller - Relatoría y memoria fotográfica del taller 6. Perfil del equipo consultor El equipo consultor deberá demostrar experiencia y capacidades comprobables en los siguientes puntos: Experiencia trabajando con información de carácter público, agencias de gobierno a nivel federal y estatal. Conocimiento y experiencia de trabajo en los sectores ambiental y rural

6 Conocimiento amplio del proceso de preparación de REDD+ en México, incluyendo los procesos sub-nacionales. Conocimiento técnico sobre la implementación de proyectos de desarrollo rural en el campo. Conocimiento de las políticas y previsiones legales nacionales de cambio climático y REDD+. Conocimiento de los acuerdos y compromisos internacionales relevantes para REDD+ en materia de género. Experiencia en desarrollo de proyectos en materia de género y cambio climático; de preferencia en REDD+ Conocimiento y de preferencia experiencia en el desarrollo de proyectos forestales de carbono. 7. Relaciones y Responsabilidades El/la consultor/a coordinará y mantendrá comunicación constante con Leticia Gutiérrez Lorandi de TNC para todos los asuntos técnicos, revisión de materiales, y asuntos contractuales. De igual forma, el/la consultor/a deberá de mantener una estrecha comunicación con el punto focal designado por la CONAFOR y SAGARPA para el seguimiento de esta consultoría. 8. Duración del Contrato La consultoría tendrá una duración de 5 meses a partir de la firma del contrato. 9. Monto del Contrato y Forma de Pago El/la contratista debe enviar una cotización del monto total de la consultoría con impuestos incluidos, en el formato que se encuentre anexo a estos términos de referencia. Este contrato será directamente pagado por TNC utilizando fondos del Proyecto México- REDD+ desarrollado en conjunto con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) del Gobierno de los Estados Unidos de América (Project P116439, Award A101255, Activity , Project Name MNCA USAID/REDD-MX, Activity Description MNCA MREDD). Se realizarán pagos de la siguiente manera para completar el total acordado: No. Entregables (contra entrega a satisfacción de TNC) Fecha % del total Firma del contrato Enero Plan de trabajo Enero

7 2. 3. Documento de síntesis de resultados de proyectos piloto MREDD+ Herramientas de capacitación para el taller con personal técnico Febrero Marzo Guía de implementación de los Lineamientos Abril Materiales del Taller para capacitación a funcionarios involucrados en la elaboración de ROP Mayo Notas: Para que se pueda proceder con los pagos acordados en el contrato, el/la contratista deberá esperar la aprobación por parte del técnico responsable sobre los productos entregados, además deberá entregar la factura contable al técnico responsable del contrato. TNC se reserva el derecho de pagar hasta 30 días después de haber recibido la factura correspondiente. El/la consultor/a deberá presentar en versión electrónica (Word y/o programas compatibles con MS Office) los productos mencionados arriba. Si los productos incluyen fotografías o mapas, los archivos originales (en versión JPG, ArcView o cualquier otro programa compatible con MS Office) también deben ser incluidos. 10. Otros gastos El/la contratista no está autorizado para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados. TNC cubrirá los costos de ejecución de los talleres, el equipo consultor apoyará en la logística de preparación y ejecución de los mismos. 11. Punto de Contacto Jail Ixel Cruz García Asesora de Políticas Públicas The Nature Conservancy Jail.ixelcruz@gmail.com ext

8 12. Proceso de selección Los/as candidatos/as entregarán propuestas técnicas y económicas y serán evaluadas en términos de costo-eficiencia y calidad técnica de sus propuestas. La evaluación consistirá en: Revisión de currículum, portafolio y referencias profesionales que avalen su currículum. Revisión de propuesta técnica de trabajo con base en los TdRs publicados. Revisión del presupuesto presentado. Aunque la selección no está sujeta al costo más bajo, se considerarán los montos del presupuesto desglosado, de acuerdo al formato establecido por TNC (ver anexo). Se recibirán propuestas hasta el día 16 de diciembre. ANEXO PRESUPUESTO DE LA PROPUESTA TÉCNICA - INSTRUCCIONES Descripción general: El presupuesto es un documento que le permitirá tener un eje estructural, en la elaboración de su proyecto. Con la finalidad de optimizar y transparentar el proceso de revisión y contratación, a continuación se mencionan una serie de elementos guía para realizar una propuesta de presupuesto, en un tiempo determinado. Anexo a éste archivo, se encuentra una hoja de cálculo Excel, donde se describen los gastos operativos divididos en cuatro rubros: 1. Suministros y otros costos directos: esto es, artículos de oficina, mobiliario, software y hardware requeridos. 2. Gastos del personal: Sueldos del Coordinador del Proyecto, asistente del proyecto, empleados temporales (contratación de técnicos, asistentes administrativos), prestaciones complementarias, honorarios, tiempo estimado que se le dedicará a la consultoría (díashoras por semana), otros gastos. 3. Gastos de viaje: traslados terrestres (taxis), tarifa aérea, número de días, número de personas que viajan, hospedaje (incluir impuestos) viáticos del personal. 4. Talleres: Todos los elementos necesarios para un taller de capacitación, materiales de oficina, contratación de auditorios/ sala audiovisual, facilitadores, alimentos incluidos, coffee break, renta de cañón. Favor de hacer una narrativa para indicar cómo se gastarán los montos desglosados. Ejemplo: Taller para 30 personas con comida y coffee break continuo. Renta de salón y equipo audiovisual (pantalla, audio y cañón.) Gastos de viaje para dos consultores que verificarán los sitios de campo de la península de Yucatán.

9 Nota importante: El presupuesto no debe contener gastos indicados como OTROS. Todos los gastos deben ser identificados dentro de alguna categoría de gasto. En este sentido, dentro de las casillas se encuentran insertadas fórmulas que facilitarán los cálculos. Por favor, siéntase libre de quitar y agregar filas y columnas a la misma. Este es sólo un borrador sugerido. Agradecemos su atención y compromiso con el equipo de Alianza México MREDD+. Montos máximos autorizados para hospedaje y viáticos por USAID para la República Mexicana

10 FORMATO PARA PRESENTAR PRESUPUESTO DE PROPUESTA TÉCNICA Nombre del consultor/organización Cargo Nombre del proyecto del punto de contacto Suministros Descripción Unidades Precio unitario Precio Total Descripción Unidades Other Direct Costs Precio unitario Precio Total Descripción Artículos de oficina Software Hardware Mobiliario Gastos del Personal Consultor (es) Soporte técnico Cronograma (días trabajados) Total días Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 laborados Precio día por Honorarios Gasto de Viajes Presupuesto

11 No. Origen Destino Número de días Número de personas Tarifa aérea Traslados terrestres Hospedaje (impuestos incluidos) Alimentos Perdiem persona por Monto total del viaje Sub-total Presupuesto Viajes $ 10, Talleres Indicar el número estimado de participantes Comidas (incluye impuestos) indicar monto estimado por alimento para el total de participantes Renta de: Desayuno Comida Cena Auditorio Equipo audiovisual Materiales para el taller (papelería) Coffee breake Copias Rotafolio Plumones Costo por evento Facilitador Nombre Total de días/horas laboradas Pago por día Hospedaje Tarifa aérea Tralados terrestres Alimentos Perdiem por dia Monto total