Términos de Referencia para la Contratación de una consultoría en Inclusión Social en Colombia

Transcripción

1 Términos de Referencia para la Contratación de una consultoría en Inclusión Social en Colombia Título Programa Consultoría para formular propuestas de inclusión social para gobiernos locales en contextos extractivos en Colombia. CISAL Comunidades Sostenibles e Inclusivas en América Latina Objetivo del trabajo Cargo Región El objetivo de esta iniciativa es llevar a cabo un proceso participativo para analizar las razones de exclusión de algunos grupos sociales en contextos extractivos en Colombia y formular propuestas prácticas a los gobiernos locales para que éstos puedan abordar dicha problemática dentro de sus políticas y planes de desarrollo local. Consultor externo Antioquia, específicamente en los municipios de Santafé, Cañasgordas y Buriticá, y La Guajira, específicamente en los municipios de Manaure, Barrancas, Fonseca y Hatonuevo. Periodo Agosto de 2016 a noviembre de Financiación Máximo COP incluidos impuestos y cualquier carga de ley. Línea (s) presupuestal (es) ANTECEDENTES El Programa Comunidades Sostenibles e Inclusivas en América Latina (CISAL), implementado por la Federación Canadiense de Municipalidades (FCM), tiene el objetivo de fortalecer la capacidad de los gobiernos locales para que puedan alcanzar un rol de liderazgo en la construcción de comunidades más sostenibles, flexibles e inclusivas en las zonas de influencia de la actividad minera. El enfoque de esta iniciativa regional consiste en: 1) Fortalecer la responsabilidad, la transparencia y la eficacia de los gobiernos locales en aquellas comunidades influenciadas por la minería; 2) Promover el desarrollo económico local y la diversificación de dichas comunidades; y 3) Fortalecer los ya existentes y/o crear nuevos servicios de colaboración regional e intercambio de conocimientos de las mejores prácticas, herramientas y lecciones aprendidas que contribuyan a la mejora de la comunidad, los gobiernos locales y nacionales y las relaciones con las empresas.

2 Para efectos del presente trabajo, se considerarán grupos con problemas de inclusión social a los grupos sociales con limitaciones en las condiciones de integración a la vida comunitaria de su sociedad, entre otros, sectores de la población que padecen de pobreza extrema, mujeres en situación de pobreza, hogares con jefatura femenina, hogares sin acceso a servicios de saneamiento básico y agua potable, jóvenes desescolarizados o con retraso en el año escolar en relación con la edad, jóvenes sin oportunidades de estudio o empleo en su región, personas afectadas por actividades económicas inadecuadamente manejadas, explotación mineral no formal, hogares cuyos niños en edad preescolar no tienen posibilidad de asistir a este grado, personas de la tercera edad, personas con algún tipo de discapacidad, grupos étnicos, particularmente la etnia Wayúu, así como grupos sociales que puedan haber sido impactados por la presencia de la industria extractiva. El programa CISAL tiene especial interés en proveer asistencia técnica a los municipios del programa en Antioquia y La Guajira con el fin de identificar los grupos sociales en contextos extractivos con problemas de inclusión social, entender las razones de dicha exclusión y apoyar la gestión de los gobiernos locales mediante un conjunto de orientaciones y recomendaciones prácticas de acción, así como de metodologías de consulta y participación. OBJETIVO DEL TRABAJO El objetivo de esta iniciativa es llevar a cabo un proceso participativo para analizar las razones de exclusión de algunos grupos sociales en contextos extractivos en Colombia y formular propuestas prácticas a los gobiernos locales para que éstos puedan abordar dicha problemática dentro de sus políticas y planes de desarrollo local. También se busca contar con una metodología participativa y adecuada a las particularidades del trabajo con grupos sociales excluidos, para que los gobiernos locales puedan identificar problemas y alternativas de solución, y así dispongan de una herramienta de trabajo que les permita gestionar los intereses y necesidades de los diversos grupos sociales de sus territorios. OBJETIVOS ESPECÍFICOS a. Identificar los grupos sociales con problemas de inclusión social en la región y las principales razones de dicha exclusión. b. Identificar los impactos sociales de la presencia minería en la región y determinar si han incidido en las condiciones de exclusión de algunos grupos sociales y, en tal caso, en qué sentido.

3 c. Analizar y precisar en las regiones señaladas en qué medida la variable género es una de las razones de exclusión social y, en tal caso, en qué sentido se manifiesta. d. Describir y evaluar la forma como los gobiernos locales abordan la problemática de las poblaciones excluidas en sus territorios y cómo incorporan este tema en sus políticas y planes de acción municipal. e. Recoger la experiencia canadiense en el manejo de grupos sociales con problemas de inclusión en contextos extractivos y adaptar las lecciones aplicables a los gobiernos locales del proyecto CISAL. f. Elegir uno de los grupos sociales identificados como excluidos como grupo piloto para construir, mediante una metodología participativa, un conjunto de recomendaciones prácticas para que el gobierno local pueda mejorar las condiciones de inclusión de dicho grupo y utilizar posteriormente dicha metodología en la formulación de políticas y estrategias para otros grupos sociales. g. Formular un conjunto de recomendaciones prácticas y específicas en materia de inclusión social, específicas para los gobiernos locales de la región y para el programa CISAL. Alcanzar dichas recomendaciones a las asociaciones de gobiernos locales para que éstas evalúen su incorporación dentro de sus agendas de incidencia. ÁMBITO DE TRABAJO DEL CONSULTOR Todas las actividades de este proyecto han de coordinarse con los siguientes interlocutores: los gobiernos locales, los expertos municipales voluntarios canadienses designados para apoyar este proyecto y el equipo FCM CISAL. Durante este período, el Consultor será responsable de: a. Revisar las fuentes secundarias disponibles sobre grupos sociales con problemas de inclusión social en las regiones del proyecto, entre otras, las de organismos internacionales, entidades académicas y las elaboradas por el programa CISAL tales como líneas de base y perfiles regionales. b. Analizar la forma como los gobiernos locales abordan su política social y cómo incluyen o no a los grupos sociales identificados. c. Presentar a los tres interlocutores señalados, un primer diagnóstico de la problemática de inclusión social y gestión local en las zonas del proyecto: identificación (quiénes son, perfil sociodemográfico, dónde están) y caracterización (razones de su exclusión) y de la forma como los gobiernos locales han asumido hasta el momento de la problemática de estos grupos sociales. En la identificación de los grupos sociales con problemas de

4 inclusión se analizará, además de otras razones de exclusión, los problemas de inclusión debidos a la presencia de la minería y al género de las personas. d. Construir con dichos interlocutores, un plan de trabajo para recolección de información primaria que incluya entrevistas (u otras herramientas que se consideren adecuadas) a funcionarios locales y representantes de grupos sociales, con un esquema metodológico compatible y comparable con el que se adelante en forma simultánea para las regiones del proyecto CISAL en Perú. e. Incorporar en el plan de trabajo de reuniones y entrevistas, los espacios de discusión que permitan conocer la experiencia canadiense para abordar problemas de exclusión social, de manera que los expertos municipales voluntarios de Canadá presenten a los gobiernos locales, al equipo CISAL y a miembros de grupos sociales, la experiencia de dicho país en la implementación de políticas de inclusión social. f. Adelantar las reuniones, entrevistas o demás acciones programadas en el plan de trabajo. g. Elegir con los interlocutores señalados un grupo social piloto cuya problemática y propuestas de solución se vayan a manejar con una metodología participativa y adecuada a este grupo en particular. h. Adelantar las sesiones de trabajo necesarias con el grupo elegido y los interlocutores de este proyecto para construir y consensuar con ellos un conjunto de propuestas de acción dirigidas al grupo social elegido, las cuales puedan ser implementadas por parte de los gobiernos locales. i. Explicar a los miembros de los gobiernos locales la metodología y la forma como éstos puedan utilizarla en adelante para contar con diagnósticos cualificados para otros grupos excluidos en su región y consensuar propuestas de manejo y abordaje de la problemática de los otros grupos sociales identificados. j. Presentar y discutir las recomendaciones con el grupo social elegido, los interlocutores de este proyecto y los representantes de las asociaciones de gobiernos locales relacionadas, recibir la retroalimentación de éstos y recogerlas en un informe. k. Formular a partir de este proceso, un conjunto de recomendaciones prácticas, específicas y factibles para mejorar las condiciones de inclusión social, dirigidas a los gobiernos locales de la región. l. Formular un conjunto de recomendaciones para mejorar la inclusión social en las zonas del proyecto, dirigidas al equipo CISAL y en consonancia con las acciones de las líneas del programa 1000, fortalecimiento de la gobernabilidad, y 2000, impulso del desarrollo económico local.

5 5. ENTREGABLES Los principales entregables de este trabajo son: No. Servicio o producto/entregable 1 Informe de revisión de fuentes secundarias sobre situación social y sobre el manejo registrado en planes de gobierno locales y presentación a gobiernos locales, expertos voluntarios y equipo FCM CISAL. 2 Plan de trabajo para recolección de información primaria y descripción de metodología a utilizar. Ejecución del plan de trabajo para recolección de información primaria e intercambio con la experiencia canadiense en manejo de grupos sociales excluidos en contextos mineros. 3 Trabajo participativo con un grupo social excluido elegido como piloto para identificar causas de exclusión social y cursos de acción frente a este grupo. Demostración a los gobiernos locales sobre la utilización de metodologías participativas para abordar la problemática de otros grupos sociales. 4 Recomendaciones para mejorar la inclusión social de los grupos sociales excluidos en contextos mineros Medio de Verificación Informe escrito de revisión de fuentes secundarias. Registro de la presentación al equipo CISAL, a los expertos voluntarios y a los gobiernos locales del primer diagnóstico hecho a partir de revisión de fuentes secundarias. Plan de trabajo. Registro de reuniones y entrevistas. Registro de sesiones participativas para exposición y análisis de la experiencia canadiense en el manejo de grupos con problemas de inclusión social. Registro de reuniones y/o sesiones de trabajo con el grupo focal elegido para identificación de causas de la problemática y construcción de alternativas de solución. Registro de participación de funcionarios de los gobiernos locales en el trabajo participativo. Registro de sesión de presentación e recomendaciones a todos los interlocutores del proyecto y a Fecha de Entrega A los 30 días de firmado el contrato A los 50 días de firmado el contrato A los 75 días de firmado el contrato A los 95 días de firmado el contrato

6 No. Servicio o producto/entregable específicas para los gobiernos locales y para el programa CISAL en sus tres principales líneas de acción. Medio de Verificación invitados de las asociaciones de municipios relacionadas. Informe final de recomendaciones para mejorar la inclusión social especializadas para los gobiernos locales y para el proyecto CISAL en sus diversas líneas. Fecha de Entrega 6. PERFIL DEL CONSULTOR El perfil requerido por el consultor se describe a continuación: 1. Profundo conocimiento de la situación social en las regiones en donde se adelantará esta consultoría. 2. Formación y experiencia en análisis, estudio y manejo de problemáticas sociales. 3. Conocimiento y experiencia en la aplicación de metodologías participativas diseñadas para trabajar con grupos sociales con problemas de inclusión social. 4. Formación y experiencia en formulación de políticas públicas sociales. 5. Conocimiento de las particularidades y complejidades institucionales municipales y departamentales. 6. Experiencia en recolección y gestión de información documental (fuentes de secundarias como estudios, investigaciones, datos estadísticos, diagnósticos, etc.). 7. Capacidad de recolección de información de fuentes de primarias, tales como entrevistas a profundidad, estructuradas y no estructuradas, etnografías, etc. 8. Conocimiento o experiencia de los contextos mineros y la problemática social específica que pueda acarrear esta actividad en las regiones objeto del estudio. 9. Se dará preferencia a quien acredite un manejo del idioma Inglés que le facilite la interlocución y adaptación de la experiencia y recomendaciones de (los) expertos municipales canadienses que participen en este proyecto. Adjuntar a la propuesta la Hoja de Vida, destacando los puntos antes señalados.

7 7. REQUISITOS FINANCIEROS Se le pagará al Consultor luego de la presentación de su factura y la aprobación previa de los entregables mencionados en el punto 5 anterior. El pago por cada producto o entregable se hará de acuerdo con la siguiente tabla. Servicio o producto /Entregable Plazo Condiciones de pago 30 días después de la 20% a la entrega y firma del contrato aprobación previa Revisión de fuentes secundarias, manejo local de programas sociales y presentación a interlocutores del proyecto. Plan de trabajo de entrevistas a interesados y desarrollo de sesiones con gobiernos locales y expertos canadienses. Trabajo participativo con el grupo focal elegido y capacitación en metodología de diagnóstico social a gobiernos locales. Recomendaciones en inclusión social para los gobiernos locales y el programa CISAL. 50 días después de firmado el contrato 75 días después de firmado el contrato 95 días después de firmado el contrato 20% a la entrega y aprobación previa 20% a la entrega y aprobación previa 40% contra aprobación de informe final FCM podrá pagar o reembolsar al Consultor los gastos pre-aprobados que estén relacionados con el logro o producción de los productos o entregables de la consultoría tales como pasajes de viaje, alojamiento, alimentación e impresiones de acuerdo a los estándares aprobados por CISAL, debiendo el consultor entregar una liquidación de gastos sustentada con comprobantes de pago originales a nombre de la FCM. El Consultor deberá tomar un seguro de viaje para él mismo y para cada una de las personas bajo su responsabilidad si las hubiere, y se le requiere que entregue la prueba de la cobertura del seguro a FCM-CISAL antes de que el viaje se realice. 8. ESQUEMA DE CONTENIDOS DE LA PROPUESTA DE CONSULTORÍA. A. METODOLOGIA (Debe incluir los aspectos señalados en el punto 4. Ámbito del trabajo del Consultor) B. PRODUCTOS O ENTREGABLES C. PROPUESTA DE CRONOGRAMA DE TRABAJO

8 D. PROPUESTA DE PRESUPUESTO (Debe incluir sólo los honorarios profesionales e impuestos y estar desagregado para cada entregable). E. PERFIL DEL CONSULTOR (incluir la hoja de vida del consultor principal). Las propuestas recibidas serán analizadas por un comité evaluador, que seleccionará la mejor oferta en términos de coherencia conceptual de la propuesta, metodologías, tiempos y costos. El comité evaluador podrá convocar a entrevista virtual a los proponentes, como parte del proceso de selección. La propuesta de la consultoría deberá ser enviada al correo electrónico convocatoria@fcmcisal.org hasta el día viernes 05 de agosto de 2016, indicando que corresponde a una Consultoría para formular propuestas de inclusión social - Colombia. Cualquier pregunta se podrá formular al correo electrónico convocatoria@fcmcisal.org hasta el 29 de julio de 2016, las respuestas se publicarán el 01 de agosto de 2016 en la página web: