EVALUACIÓN AMBIENTAL Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Versión Final VOLUMEN III PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. Public Disclosure Authorized

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1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR EVALUACIÓN AMBIENTAL Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Versión Final VOLUMEN III PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL 1

2 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN Descripción del proyecto Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental (EA) 8 2. ALCANCE Documentos de soporte Área de influencia de la EA OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos RESPONSABILIDADES Responsabilidades del gobierno Nacional Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Hacienda Responsabilidad de la CAR Responsabilidades del Distrito Capital Responsabilidades de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Responsabilidades de la Secretaria Distrital de Ambiente Responsabilidades de contratistas Interventoria Ambiental PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Programa 1: Mitigación de impactos en la construcción Programa 2: Mitigación de impactos en la operación Programa 3: Monitoreo y tendencias ambientales en la cuenca media del río Bogotá _ Programa 4: Plan de contingencias Programa 5: Comunicación Programa 6: Fortalecimiento institucional Costos del PGA REFERENCIAS

3 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1 Medidas de manejo ambiental programa mitigación de impactos en la construcción...36 Cuadro 2 Medidas de manejo ambiental programa mitigación de impactos en la operación...44 Cuadro 3 Informes de monitoreo componente 1: Etapa de construcción...51 Cuadro 4 Actividad de monitoreo etapa de operación...53 Cuadro 5 Actividades de monitoreo etapa de construcción componente Cuadro 6 Actividades de monitoreo etapa de operación...57 Cuadro 7 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de construcción Componente Cuadro 8 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de operación Componente Cuadro 9 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de construcción Componente Cuadro 10 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de operación Componente Cuadro 11 Medidas de manejo ambiental programa mitigación de impactos en la operación...67 Cuadro 12 Programa de Comunicación y divulgación...70 Cuadro 13 Costos Plan de Gestión Ambiental...78 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Localización del proyecto...7 Figura 2 Área de influencia directa del proyecto...13 Figura 3 Transferencia y aseguramiento de obligaciones ambientales fase de construcción...16 Figura 4 Organigrama Unidad Ejecutora del Proyecto...20 Figura 5 Metodología de interventoría ambiental en construcción...31 Figura 6 Estructura general Plan de Gestión Ambiental...32 Figura 7 Estrategia para el manejo de biosolidos (corto, mediano y largo plazo)...49 Figura 8 Monitoreo ambiental durante construcción Componente Figura 9 Monitoreo ambiental durante operación Componente Figura 10 Monitoreo ambiental durante construcción Componente Figura 11 Monitoreo ambiental durante operación Componente Figura 12 Actores y niveles identificados en la estrategia...72 Figura 13 Organigrama Unidad Ejecutora del Proyecto...73 LISTADO DE APÉNDICES Apéndice 1 Glosario

4 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR LISTADO DE ANEXOS Anexo 1: Planos proyecto Adecuación Hidráulica y recuperación ambiental río Bogotá Anexo 2: Documento de evaluación ambiental del proyecto Anexo 3: Plan de Gestión Ambiental del proyecto Anexo 4: Inventario forestal y censo de infraestructura del área de influencia Anexo 5: Documento resultados Consulta pública Anexo 6: Documento técnico del diseño paisajístico Anexo 7: Manual de especificaciones ambientales para la construcción Anexo 8: Licencia Ambiental PTAR Salitre. Resolución 817 de 1996 y actos modificatorios LISTADO DE SIGLAS AHRARB CAR CONPES DNP EAAB EMGESA ESP. FNR FONADE IFT ITB ITC MAVDT MHP PAT PDD PDM PGAR PMAA PMCAS POMCA POT PSMV PTAR SDA SIAC SINA Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca Consejo Nacional de Política Económica y Social Departamento Nacional de Planeación Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Empresa Generadora de Energía Eléctrica S.A. Empresa de Servicios Públicos Fondo Nacional de Regalías Fondo Nacional de Desarrollo Económico Interceptor Tunjuelo Fucha Interceptor Tunjuelo Bajo Interceptor Tunjuelo Cortijo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Hacienda Pública Plan de Acción Trienal Plan de Desarrollo Distrital Planes de Desarrollo Municipales Plan de Gestión Ambiental Regional Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado Plan Maestro de Calidad de Agua Superficiales Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Secretaría Distrital de Ambiente Sistema de Información Nacional Colombiano Sistema Nacional Ambiental 4

5 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 1. INTRODUCCIÓN 1.1 Descripción del proyecto La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, tiene a cargo la ejecución del proyecto Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá - AHRARB. Este proyecto se enmarca en la Estrategia para el manejo ambiental del río Bogotá propuesta por el Consejo Nacional de Política Económica y Social -CONPES en su documento 3320 y en los compromisos concertados entre la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB, para la recuperación del Río Bogotá y la prevención de inundaciones en Bogotá establecidas en el Convenio 171 de Las actividades se desarrollaran sobre la cuenca media del río Bogotá, un el tramo de 68 Km., comprendidos entre las compuertas de Alicachín en el municipio de Soacha y la estación de Puente la Virgen en el municipio de Cota, como se muestra en la Figura 1. El objetivo del proyecto es transformar el río Bogotá, mediante la mejora de la calidad del agua, la reducción de los riesgos por inundación y la generación y recuperación de áreas multifuncionales a lo largo del río, recuperando este recurso hídrico como un activo para la región y para la ciudad de Bogotá. Se han definido como indicadores para la evaluación del logro del objetivo: El río Bogotá en el área del proyecto cumple con los valores de DBO 5 (50 mg/l) y SST (40 mg/l) correspondientes a los objetivos de calidad del agua clase IV según el acuerdo 43 del 2006; El área urbana de Bogotá cuenta con una protección contra inundaciones por el río Bogotá para un período de retorno de 100 años, y mejoramiento del drenaje de la ciudad; Alrededor de 8 áreas multifuncionales con un área aproximada de 175 hectáreas son recuperadas y destinadas para usos de protección y conservación ecológica, zonas de inundación y áreas de esparcimiento público: y Se cuenta con un plan de manejo integral del agua en la cuenca de Rio Bogotá que sirva como una herramienta de planificación para apoyar el objetivo del proyecto a mediano y largo plazo. 5

6 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR El proyecto AHRARB está estructurado en cuatro componentes: Componente 1 Ampliación y Optimización a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) El Salitre: La ampliación y optimización de la PTAR Salitre de 4 m 3 /s con tratamiento primario a un caudal estimado de 8 m 3 /s con tratamiento secundario y desinfección. Componente 2 Adecuación Hidráulica y Mejoramiento Ambiental: La adecuación hidráulica en un tramo de 68 Km. desde Puente la Virgen hasta las compuertas de Alicachín y la creación y mejoramiento de áreas multifuncionales a lo largo del río que busquen la restauración de ecosistemas, el mejoramiento de la calidad del agua y la integración urbano-paisajístico en los espacios públicos. Componente 3 Estudios para el Manejo Integrado de la Cuenca: Estudios y asistencia técnica directamente vinculados a la sostenibilidad del proyecto, tales como un plan de manejo integral del agua en la Cuenca del Rió Bogotá, un plan para la gestión de biosolidos provenientes de las PTAR en la Ciudad de Bogotá y un estudio de ingeniería para el mejoramiento ambiental y mantenimiento de las obras del río Bogotá. Componente 4 (Administración y Gerencia): Actividades relacionadas a la administración y gerencia del Proyecto, incluyendo las actividades de salvaguardas ambientales y sociales. Este componente será ejecutado por la CAR. 6

7 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Figura 1 Localización del proyecto 7

8 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 1.2 Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental (EA) La CAR en el marco del proceso de solicitud del crédito BIRF con el Banco Mundial, está realizando el documento de Evaluación Ambiental y el Planes de Gestión Ambiental EA del proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá. La evaluación se realiza con el fin de mitigar los riesgos ambientales y sociales del proyecto, de conformidad con la normativa ambiental a nivel nacional y con las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial. Si bien, el impacto ambiental neto del proyecto es positivo, el Banco Mundial lo clasificó como categoría A principalmente por su tamaño y por la necesidad de gestionar sus impactos y riesgos. La EA tiene como objetivos: i) Enmarcar los componentes del proyecto en la estrategia marco de gestión de la cuenca del río Bogotá; ii) Evaluar el impacto ambiental potencial de las actividades financiadas por el proyecto; y iii) Establecer las medidas de manejo ambiental para la prevención, mitigación, el control o la compensación de los impactos ambientales ocasionados durante las fases de construcción y operación del proyecto. El documento está estructurado en tres volúmenes con sus respectivos anexos: Volumen I. Estrategia Regional Ambiental: Corresponde al contexto de las estrategias que enmarcan la gestión del agua en la Cuenca Hidrográfica del río Bogotá y el marco institucional que lo sustenta, y describe como los componentes del presente proyecto contribuyen al logro de los escenarios de mejoramiento de la calidad de agua. Volumen II. Evaluación Ambiental del proyecto: inicialmente presenta la caracterización del entorno del área de influencia del proyecto, incluyendo los aspectos físicos, bióticos y sociales que describen a los municipios de Soacha, Mosquera, Funza y Cota y a las localidades de Bosa, Kennedy, Fontibon, Engativa y Suba en la ciudad de Bogotá; posteriormente se evalúan los actividades de los componentes del proyecto, sus impactos y beneficios ambientales, así como sus riesgos o impactos potenciales. Del mismo modo se evalúan alternativas de proyecto, y se justifica la selección y enfoque de las actividades a financiar. Volumen III. Plan de Gestión Ambiental: se compilan las medidas de manejo ambiental propuestas para la prevención, mitigación, control o compensación de los impactos negativos identificados, el plan de contingencia para los riesgos potenciales y el plan de 8

9 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR seguimiento y monitoreo para las medidas propuestas y para los aspectos ambientales significativos en las áreas de influencia. Anexos: Se describe la metodología para determinar los impactos y beneficios del proyecto, fichas de manejo ambiental de los impactos identificados; y documentación adicional, incluyendo datos, figuras y mapas, para apoyar las conclusiones y análisis presentados en los volúmenes. Este documento está dirigido a los actores de interés, del ámbito nacional e internacional, de los sectores público y privado. Su difusión se ha desarrollado a través de la página web de la CAR y consultas públicas. Se espera que con los aportes de cada uno de los actores y grupos de interés se fortalezca el documento y esto redunde en el mejoramiento de las acciones previstas durante la ejecución de cada componente del proyecto. A continuación se presenta el Volumen III sobre el Plan de Gestión Ambiental. 9

10 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 2. ALCANCE El plan de gestión ambiental incluye las medidas de manejo ambiental establecidas para la prevención, el control, la mitigación o la compensación de los impactos ambientales derivados de las fases de construcción y operación de los componentes 1 y 2 del proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá. En el presente capítulo se relacionan los documentos de soporte utilizados para la Evaluación Ambiental, así como el área de influencia del proyecto y del Plan de Gestión Ambiental. 2.1 Documentos de soporte Los documentos que se relacionan a continuación sirvieron de soporte para la definición de las medidas de manejo que se presentan en el presente Volumen. Todos los documentos están disponibles en las oficinas de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y serán insumo fundamental para el componente 4 de Administración y operación del crédito, el cual estará a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto UEP. Documento técnico de la Adecuación Hidráulica y recuperación Ambiental del río Bogotá. Este documento comprende los estudios elaborados por parte de la CAR en el proceso de formulación del proyecto, y constituye un soporte técnico que cubre las necesidades técnicas y teóricas asociadas al desarrollo de proyectos de ésta magnitud. El documento comprende 15 capítulos técnicos los cuales son: Capítulo 3: Localización y área de influencia Capítulo 4: Resumen del estudio de HMV para la Adecuación Hidráulica del río Bogotá Capítulo 5: Propuesta de la CAR Capítulo 6: marco Normativo Capítulo 7: Componente biótico Capítulo 8: Componente urbano paisajístico 10

11 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Capítulo 9: diagnóstico socio económico Capítulo 10: Documento de Evaluación y Manejo Ambiental Capítulo 11: Presupuesto de construcción Capítulo 12: Estudios topográficos y batimétricos Capítulo 13: Adquisición predial Capítulo 14. Hidráulica e hidrología Capítulo 15: Estudios geotécnicos para la adecuación hidráulica Capítulo 16: Estudio hidrogeológico y geotécnico Capítulo 17: Estudios hidráulicos Alicachín Puente La Virgen Capítulo 18: Consideraciones técnicas para el tratamiento de aguas residuales Estudio de impacto ambiental de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales para Santa Fe de Bogotá. Documento de soporte para la solicitud de la Licencia Ambiental del proyecto de construcción y operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre 1. Compila la evaluación de impacto ambiental y las medidas de manejo ambiental propuestas para las fases de construcción y operación y que se adoptan como de cumplimiento obligatorio para el componente 1 del proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá. El documento está conformado por 3 tomos y 20 anexos, los cuales se describen a continuación: Tomo 1. Descripción del proyecto y su área de influencia Tomo 2. Descripción del medio ambiente en el que se enmarca el proyecto Tomo 3. Evaluación de impacto ambiental y plan de manejo ambiental Plan de gestión ambiental. Corresponde a la compilación de las medidas de manejo ambiental definidas para los impactos ambientales identificados para la ejecución de las actividades de la construcción y operación de los componentes 1 y 2 del proyecto de 1 Resolución 817 de Expediente MAVDT

12 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá. Incluye planes específicos para el manejo de los sedimentos, los plaguicidas, los protocolos de inundaciones y demás documento base para la correcta implementación de las medidas de manejo propuestas. Manual Operativo. Es el documento del proyecto en el que se establecen las normas y procedimientos generales sobre seguimiento de actividades, programación de gastos y presupuesto, obras, bienes y servicios de no consultoría, consultores, tesorería, contabilidad, auditorias y reportes del Banco Mundial. El Plan de Gestión Ambiental será anexado a este Manual Operativo, con el fin de incluir los requerimientos y procedimientos específicos para el monitoreo, mitigación de impactos y control de operación de cada contrato. Plan de Acción de Cumplimiento Ambiental. Es el documento que se desarrollará para cada contrato de obra de los componentes 1 y 2 que detalla las acciones específicas a implementar para garantizar la prevención, control, mitigación o compensación de los impactos ambientales definidos en la Licencia Ambiental de la PTAR El Salitre o en el manual de medidas de manejo ambiental, para el componente 1 y 2 respectivamente. Plan de Gestión Social. Es el documento en el que se establecen los lineamientos que se seguirán para la implementación de todas las acciones que conducen a la protección de la comunidad que pueda ser afectada por el proyecto. Algunos de los aspectos básicos de éste plan de gestión social son las actividades relacionadas con los reasentamientos, compensaciones y adquisiciones de predios, capacitación general a la comunidad, socialización y divulgación del proyecto, entre otros. Manual de especificaciones ambiental de construcción. Pautas para la ejecución de obras considerando la variable ambiental y se aplicará para los proyectos que se ejecuten en el corto o mediano plazo. 2.2 Área de influencia de la EA El área de influencia de la EA incluye las veredas de los municipios de Soacha, Mosquera, Funza y Cota y las UPZ y UPR de las localidades de Bosa, Kennedy, Fontibon, Engativa y Suba en el Distrito Capital, zonas adyacentes al río Bogotá, cuenca media (Figura 2). 12

13 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Las medidas de manejo propuestas en el Plan de Gestión Ambiental deben aplicarse en la totalidad del área de influencia del proyecto. No obstante, cada medida de manejo está delimitada para las áreas identificadas en cada ficha y cada actividad y abarcan el área de influencia directa, como son las áreas adyacentes al río Bogotá, los asentamientos urbanos y el frente de obra y campamentos. Figura 2 Área de influencia directa del proyecto 13

14 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 3. OBJETIVOS El Plan de Gestión Ambiental PGA, es el documento de referencia para la adecuada gestión del proyecto y la prevención, mitigación, control o compensación de los impactos negativos y riesgos identificados. Los objetivos del PGA se relacionan a continuación. 3.1 Objetivo General Establecer las medidas de manejo ambiental para la prevención, mitigación, el control o la compensación de los impactos ambientales en las fases del proyecto Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá. 3.2 Objetivos Específicos Establecer las medidas de manejo ambiental para el Componente 1 respetando las disposiciones establecidas mediante la licencia Ambiental otorgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con la Resolución 817 de 1996, complementadas con base en la revisión realizada en la EA. Establecer las medidas de manejo ambiental acordes a los impactos ambientales identificados para el componente 2 del proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá. Definir los responsables y alcances de la implementación y supervisión de las medidas de manejo ambiental. Establecer las responsabilidades y obligaciones de los contratistas o ejecutores de las actividades propuestas en cada componente del proyecto. Relacionar los documentos de consulta que dan soporte a las disposiciones planteadas en el Plan de Gestión Ambiental. 14

15 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 4. RESPONSABILIDADES Diferentes dependencias de las entidades del orden nacional, regional y distrital contribuirán en la ejecución y seguimiento oportuno de las acciones propuestas en el Proyecto de Adecuación Hidráulica del río Bogotá. La CAR y la EAAB tendrán mayor injerencia, en razón a las responsabilidades y competencias de cada entidad. El presente capítulo describe brevemente las responsabilidades definidas para las entidades del orden nacional; se exponen las competencias de la Unidad Ejecutora del Proyecto a cargo de la CAR y de la EAAB como futuro operador la PTAR El Salitre. La Unidad Ejecutora del Proyecto - UEP, descrita en el componente 4 del volumen II, contará con una unidad ambiental que se encargará de la supervisión de las obras a ejecutar y operar, el trabajo de los contratistas y otros involucrados en el proyecto, con base en los criterios definidos en la Licencia Ambiental vigente para el Componente 1, el Plan de Gestión Ambiental y el Manual de Operaciones del proyecto, cumpliendo las normas ambientales nacionales y las políticas de salvaguardia del Banco Mundial. Esta unidad ambiental hace parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR. La EAAB deberá aplicar las medidas ambientales definidas por la Licencia Ambiental para la fase de operación del componente 1 y la supervisión de su cumplimiento estará a cargo del MAVDT. Asimismo, se definen las responsabilidades del contratista o ejecutor de las obras y las actividades que se integrarán a las cláusulas contractuales que serán supervisadas por la unidad ambiental de la UEP. Las responsabilidades ambientales para el desarrollo del proyecto son institucionales y de los contratistas vinculados al desarrollo del proyecto. En la Figura 3 se esquematizan los arreglos institucionales propuestos para la supervisión del cumplimiento de los requerimientos y obligaciones ambientales durante la ejecución y operación del proyecto. 15

16 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Figura 3 Transferencia y aseguramiento de obligaciones ambientales fase de construcción 16

17 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 4.1 Responsabilidades del gobierno Nacional Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Esta entidad del orden nacional tiene a cargo el seguimiento al cumplimiento de la Licencia Ambiental otorgada para la construcción y operación de la PTAR El Salitre. Asimismo, prestará apoyo técnico en la toma de decisiones relacionadas con las asistencias técnicas, y especialmente en lo relacionado con las alternativas del Plan Maestro de Biosólidos para Bogotá, teniendo en cuenta que es esta entidad la que deberá reglamentar el uso y aprovechamiento de estos materiales Departamento Nacional de Planeación. La entidad tiene a cargo el apoyo técnico al Ministerio de Hacienda durante la operación del crédito. Asimismo, prestará apoyo técnico en la toma de decisiones relacionadas con las asistencias técnicas, y especialmente en lo relacionado con el Plan integrado para la Gestión del Agua de la Cuenca del río Bogotá Ministerio de Hacienda. Esta entidad es la responsable del otorgamiento de la garantía de la Nación frente a la operación del crédito y apoyará a la CAR en los temas económicos y financieros requeridos para la correcta administración de los rubros y desembolsos. 4.2 Responsabilidad de la CAR La CAR tendrá a cargo la supervisión del proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental a través de la Unidad Ejecutora del Proyecto, hará seguimiento al cumplimiento del objetivo general y evaluará los siguientes indicadores ambientales: El río Bogotá en el área del proyecto cumple con los objetivos de calidad del agua clase IV correspondiente a uso agrícola con restricción y pecuario; El área urbana de Bogotá cuenta con una protección contra inundaciones por el río Bogotá para un período de retorno de 100 años, y mejoramiento del drenaje de la ciudad. 17

18 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Alrededor de 8 áreas multifuncionales con un área aproximada de 175 hectáreas son recuperadas y destinadas para usos de protección y conservación ecológica, zonas de inundación y áreas de esparcimiento público. Las funciones de la Unidad Ejecutora del Proyecto - UEP serán supervisar la ejecución de los componentes del proyecto, vigilar la correcta implementación de la normativa nacional aplicable y de las políticas operacionales del Banco Mundial, específicamente las salvaguardias para la gestión ambiental y social, definidas en el Plan de Gestión Ambiental. La UEP está definida en el componente 4 del proyecto, y estará conformada por profesionales y técnicos de diferentes disciplinas, que contribuirán al seguimiento y evaluación de la efectividad y calidad de las acciones propuestas para los componentes: Componente 1: Ampliación y Optimización a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) El Salitre. Componente 2: Adecuación Hidráulica y Mejoramiento Ambiental. Componente 3: Estudios para el Manejo Integrado de la Cuenca. Funciones detalladas de la UEP 1. Asegurar la ejecución del Plan de Gestión Ambiental - PGA y Plan de Gestión Social - PGS del proyecto, durante la construcción y operación de las instalaciones e infraestructura incluidas en los componentes 1 y 2 del proyecto 2. Ejercer funciones de auditoría de cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y del Plan de Gestión Social, garantizar que los programas y actividades incluidas sean debidamente consideradas en todos los contratos. Igualmente verificar mediante programas permanentes de inspección ambiental que los contratistas de obras, conocen y aplican debidamente los PGA y PGS. 3. Revisar y complementar el PGA y el PGS en virtud de las necesidades identificadas durante el desarrollo del Proyecto. 4. Asistir a los Contratistas del Proyecto en la aplicación del PGA y PGS, resolver las dudas que se presenten en forma oportuna. 18

19 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 5. Ejecutar actividades de capacitación sobre temas ambientales relevantes para la gestión del proyecto a través de talleres, material de difusión o componentes de capacitación 6. Aprobar directamente o mediante un contratista de Interventoría ambiental las obras y medidas que se realicen en campo para cumplir con obligaciones incluidas en licencias y permisos ambientales. 7. Realizar el control y el seguimiento de la ejecución de los planes de gestión ambiental y social de los proyectos 8. Preparar los informes que sean requeridos, sobre el desarrollo, progreso, y cumplimiento de los programas del PGA y PGS. 9. Atender las quejas, reclamos o solicitudes de información de la Comunidad o partes interesadas en relación con la ejecución del proyecto y dejar debidamente registradas las respuestas y medidas adoptadas. Organigrama de la UEP La UEP contará con profesionales con perfil ambiental, para desarrollar las funciones definidas para la unidad ambiental y la unidad social. El organigrama de la UEP se presenta en la Figura 4. La organización de la Unidad Ejecutora es dinámica y se ajusta de acuerdo con las necesidades y desarrollo del proyecto. En la Figura 4, se presenta el Organigrama de la Unidad Ejecutora del Proyecto. 19

20 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Figura 4 Organigrama Unidad Ejecutora del Proyecto Presupuesto La UEP estará conformada por 19 personas (17 profesionales y 2 tecnólogos) y la asignación mensual definida preliminarmente para este grupo es de COL$ , lo que significa que durante la operación el presupuesto asignado para su funcionamiento ascienda a USD Adicionalmente, se estima que el grupo de expertos tenga una asignación de USD para todo el período de ejecución del proyecto. Operación del Rio Bogotá, Comité hidrológico. Corresponde a la CAR la función de administrar los recursos hídricos en su área de jurisdicción, en aplicación de esta facultad, la CAR en relación con el rió Bogotá, ejerce entre otras las siguientes funciones. a. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de emergencias y desastres", según dispone el numeral 23 del artículo 31 de la Ley 99 de b. Establecer lineamientos y estrategias de política a fin de lograr la operación integrada de los embalses, bajo principios de uso eficiente del agua, conservación de reservas 20

21 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR seguras que garanticen el abastecimiento o el control de crecientes, según la época y manejo adecuado de los desembalses, según la capacidad hidráulica de los cauces. c. Ejercer la coordinación operativa permanente entre las entidades responsables del manejo de embalses y el control ambiental, lo cual permitirá la operación integral de los sistemas de abastecimiento del Río Bogotá y Chingaza. d. Reglamentar el uso del agua en la cuenca y autorizar la construcción de obras hidráulicas de protección del rió Bogotá. Estas funciones de la CAR requieren la coordinación con las entidades responsables del rió, por lo cual la Junta Directiva de la Corporación expidió la Resolución 0776 de 2008, mediante la cual constituye el Comité Hidrológico de la Cuenca del Rió Bogotá. Forman parte de este comité, las siguientes entidades: (1) La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR (2) La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB (3) La Empresa de Energía de Bogotá y (4) EMGESA S.A. E.S.P. Las funciones específicas del Comité hidrológico son: a. Servir de instancia de enlace y coordinación entre la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR - y las Empresas de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAAB -, de Energía de Bogotá - EEB - y EMGESA S.A. E.S.P. b. Diseñar estrategias conjuntas que permitan manejar integralmente los sistemas de producción, transmisión e intercambio de información meteorológica, hidrológica y del estado de los embalses de la Cuenca del Río Bogotá y el Sistema Chingaza. Para este efecto se apropiarán los recursos necesarios, según la competencia y funciones de cada entidad. c. Diseñar y poner en marcha planes de operación especial de embalses para optimizar el uso de recurso hídrico. d. Formular las estrategias y acciones que permitan mantener actualizada la información hidrometeorológica y las características de las estructuras que regulan el Río Bogotá. e. Las demás que se establezcan en el reglamento operativo. 21

22 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Según la resolución 0776, el Comité hidrológico, cuenta con un manual operativo, en el cual se precisan los procedimientos de operación del rió Bogotá, en los aspectos hidrológicos, prevención y manejo de emergencias y planes de contingencia. 4.3 Responsabilidades del Distrito Capital Responsabilidades de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá La EAAB es responsable de la finalización de las obras de saneamiento del río Bogotá en la cuenca media (interceptores y estaciones elevadoras), y en el marco del Convenio 171 de 2007 prestará apoyo técnico durante las fases de Estudio de Alternativas, diseño detallado y construcción de la PTAR El Salitre (Componente 1), brindará información requerida por el comité técnico del convenio. Sin embargo, la función principal de la EAAB será la operación de la PTAR El Salitre y el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, definida tanto en la Licencia Ambiental como en otros actos administrativos. En la actualidad la EAAB cuenta con una unidad encargada de la operación de la infraestructura actual de la PTAR y se espera que está administre las estructuras que se articularan mediante la ejecución del componente 1 del proyecto. La PTAR El Salitre hace parte de la Gerencia de Tecnología de la EAAB y el director de la Planta está integrado al organigrama de la entidad como parte de la División de Ingeniería Especializada Responsabilidades de la Secretaria Distrital de Ambiente La entidad tiene a su cargo el seguimiento al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos en el Distrito Capital, definido para las cuencas de los ríos Salitre, Fucha y Tunjuelo; el seguimiento y control de los vertimientos industriales; el seguimiento a las acciones propuestas por la EAAB para el control de las conexiones erradas, y la competencia para expedir la normatividad ambiental en la temática de calidad de cuerpos hídricos afluentes al río Bogotá, que contribuya al logro de los objetivos de calidad establecidos para el río en el Acuerdo 43 de

23 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 4.4 Responsabilidades de contratistas Cláusulas contractuales ambientales para contratistas de construcción Conforme a la política 4.01 del Banco Mundial, los proyectos deben cumplir con la normatividad ambiental del país donde se desarrolla el proyecto. De esta manera, los proyectos deben considerar el componente ambiental como requisito fundamental con el fin de garantizar que los impactos ambientales sean mitigados y atendidos adecuadamente. La implementación del proyecto incluye procesos de contratación por parte de la CAR, de empresas especializadas en la construcción, a las cuales se les debe trasladar las responsabilidades ambientales que se han previstos desde la etapa de su formulación y las definidas por el Banco. Por lo anterior, es importante que en los contratos, se incluyan las obligaciones ambientales, de tal forma el contratista las cumpla y puedan ser vigiladas por la interventoría del contrato o las entidades contratantes, pudiendo dar lugar a sanciones en caso de incumplimiento. La incorporación de las obligaciones ambientales exige al contratista a apartar los recursos requeridos dentro de su presupuesto para desarrollar cabalmente las gestiones, obras, acciones de mitigación y control, que tengan que ver con el manejo ambiental del proyecto. Por lo anterior, el presente numeral constituye una guía de los compromisos ambientales que deben establecerse a la hora de realizar contratos relacionados con el proyecto de AHRARB que serán financiados con recursos del Banco Mundial. 2 Aspectos generales Ámbito de aplicación. Las presentes obligaciones ambientales aplican a las obras y actividades de construcción, de los componentes del proyecto de AHRARB que serán financiados con recursos del Banco Mundial. Principios ambientales 3. La ejecución de las obras, su operación y mantenimiento se realizará siguiendo los principios ambientales previstos en la Constitución y en la Ley, en particular: 2 Este documento incluirá los compromisos ambientales que debe cumplir el CONTRATISTA y es complementario a los alcances técnicos del contrato. 3 En armonía con lo establecido en la Ley 99 de

24 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR i) El derecho de los seres humanos a gozar de una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. ii) La prevención de desastres es de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento. Definición del objeto del contrato El objeto del contrato debe definirse tomando en cuenta el objetivo fundamental de la obra construir, operar y mantener relacionada con el proyecto, sin embargo, debe indicar que ésta se debe realizar bajo el cumplimiento de las normatividad ambiental colombiana en materia ambiental. De todas formas, dentro del contrato se debe incluir un anexo que incluya el conjunto de normas del orden nacional y local que el contratista debe cumplir. Para tal efecto se puede emplear como guía el marco legal descrito en el capítulo correspondiente del presente estudio. Definición de requisitos para ejecución del contrato El CONTRATISTA será responsable de la ejecución completa y oportuna del Contrato, de conformidad con lo previsto en los Pliegos de condiciones, en sus anexos y adendas y en los demás documentos que lo integran, así como de las obligaciones derivadas de su propuesta. Las obligaciones ambientales que se consignan dentro del contrato se harán extensivas y de obligatorio cumplimiento por parte de los subcontratistas que hagan parte del proyecto, obra o actividad que el CONTRATISTA contractualmente desarrolla. Manejo ambiental del contrato. Durante la ejecución del Contrato, el CONTRATISTA 4 deberá atender los preceptos constitucionales, legales, reglamentarios, así como las metas de la Política Ambiental de la establecidas en la legislación nacional y en las políticas adoptadas por el CONPES vigentes a la fecha de presentación de la propuesta. Igualmente, el CONTRATISTA deberá observar las normas y lineamientos ambientales establecidos por el Banco Mundial. En particular, el CONTRATISTA ejecutará el Contrato bajo los siguientes lineamientos de política: 4 El CONTRATISTA hace referencia a la persona natural o jurídica contratada para realizar una obra o actividad de construcción, dentro del proyecto AHRARB. 24

25 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR i) Prevenir, mitigar y compensar los impactos que causen o puedan causar daño al medio ambiente y a la salud humana. ii) Asegurar la adopción de normas de seguridad industrial y salud ocupacional. iii) Promover acciones eficaces que permitan la participación ciudadana. iv) Informar sobre la gestión ambiental que adelanta el proyecto, obra o actividad. La Constitución Nacional de 1991 establece el derecho colectivo de todas las personas a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado y de los particulares a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. La ley 99 de 1993 creó el Sistema Nacional Ambiental SINA, definió entre otros aspectos los principios que rigen la política nacional ambiental y señaló el carácter de normas de orden público a las normas ambientales, las cuales no podrán ser objeto de transacción o de renuncia a su aplicación por las autoridades o por los particulares. El marco jurídico ambiental se encuentra integrado entre otras normas 5 de carácter nacional, por los Decretos 2811 de 1.974, 1541 de 1.978, 2105 de 1.983, 1594 de 1984, 2150 de 1.995, 605 de 1.996, 475 de 1.998, 1713 de 2002, 1729 de 2002, 1220 de 2005, 3100 de 2003 y por las leyes 9o de 1.979, 99 de y 373 de Durante la vigencia del Contrato la actuación del CONTRATISTA en materia de protección ambiental se sujetará en todo, a las disposiciones legales vigentes sobre la materia en la República Colombia, y los Principios fundamentales establecidos en la Ley 99 de 1993, en especial a los de Precaución y de Rigor Subsidiario. En todos los casos en que las Leyes Nacionales sean menos estrictas, se sujetarán al cumplimiento de los estándares y normas técnicas establecidas en el Contrato y el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS). Obligaciones ambientales del contratista Los CONTRATISTAS tendrán la obligación de cumplir cabalmente la normatividad ambiental y los documentos que tienen relación con ella y el proyecto, en especial: 1. Plan de Gestión Ambiental (PGA). 2. Los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales 5 La mención de las normas deberá entenderse a título enunciativo y no taxativo. 25

26 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Igualmente deberán cumplir, entre otras, con las siguientes obligaciones: 1. Atender los llamados de atención, recomendaciones y sugerencias de la Interventoría 6 en los tiempos y condiciones que ella defina, en relación con el cumplimiento ambiental. 2. Diseñar y mantener actualizado un plan de calidad para ejecutar las obras y actividades que son objeto de su alcance contractual. 3. Elaborar las memorias, planos y especificaciones técnicas de todas las obras de ingeniería civil, mecánica, hidráulica, sanitaria, y ambiental localizadas dentro de su área de trabajo y someterlas a consideración de la interventoría para su revisión y previamente a su ejecución. 4. Mantener actualizada la programación de obra, mantenimiento, gestión operativa, manejo ambiental y demás acciones que se encuentren dentro de su objeto contractual, la cual debe ser reportada a la interventoría para efectos de seguimiento y control. 5. Mantener buenas relaciones con los habitantes de las comunidades vecinas y con los usuarios del servicio público que se presta. 6. Cumplir con todas las normas en materia de salud ocupacional y seguridad industrial, definidos por la Ley y sus reglamentos, y las disposiciones que expida el Gobierno sobre la materia. 7. Prever y solucionar todos los eventos de contingencia que se llegasen a presentar durante el desarrollo y vigencia del contrato. 8. Dar cumplimiento a las normas de salud e higiene del trabajo, de seguridad industrial, de prevención de desastres y de impacto ambiental (ruido, calidad del aire, control de olores, control de vectores, etc.), establecidas en la Ley, en la licencia ambiental y el Plan de Manejo Ambiental y Social, cuando estos apliquen. Trasladar esta obligación a todos los subcontratistas. 9. Diseñar, implementar y mantener actualizado, un plan de contingencia para atender los posibles eventos naturales o antrópicos que puedan con motivo de la ejecución de las actividades y obras que son de su competencia contractual. 6 La interventoría podrá ser ejercida por una compañía especializada contratada por CAR, en todo caso la unidad ejecutora FIAB UEP, será responsable de la administración del contrato. Por interventoría se entenderá la empresa, entidad u oficina que ejerza esta labor. 26

27 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Obligaciones ambientales para los todos los CONTRATISTAS Durante la vigencia del contrato, la actuación del CONTRATISTA en materia de protección ambiental se sujetará en todo, a las disposiciones legales vigentes sobre la materia en la República Colombia, y al cumplimiento de lo establecido en la Ley 99 de 1993, en especial a los principios de Precaución y Rigor Subsidiario. En todos los casos en que las Leyes Nacionales sean menos estrictas, se sujetarán al cumplimiento de las autorizaciones ambientales emitidas por las Corporaciones Autónomas Regionales y los estándares y normas técnicas establecidas en el Contrato y el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS). El CONTRATISTA deberá considerar dentro de su propuesta y dentro de su plan de inversiones para la ejecución de las obras y actividades que son de su responsabilidad contractual, todo los costos ambientales que tienes que ver con la adopción de medidas de manejo ambiental, control y mitigación de impactos, seguimiento y monitoreo, planes de contingencia y en general todas las medidas que sean requeridas o que hagan parte de los requerimientos de ley vigentes durante la ejecución de su contrato. El CONTRATISTA deberá observar todas las leyes de seguridad industrial y demás regulaciones del gobierno colombiano que resulten aplicables. El CONTRATISTA deberá elaborar y adoptar al interior de la empresa, políticas ambientales comparables y compatibles con las nacionales y con las normas ambientales vigentes, las cuales deberá divulgar a todos los empleados de la empresa de manera que se garantice su cabal comprensión y aplicación. El CONTRATISTA deberá realizar todas las acciones administrativas, operativas y de gestión a fin de realizar sus actividades acordes con los lineamientos y exigencias de los permisos y autorizaciones ambientales obtenidas por dicho CONTRATISTA o las que se encuentren vigentes o la que se encuentren trámite y se hará responsable en toda su extensión de las obligaciones. Para el componente 1 (Optimización y Ampliación de la PTAR Salitre), los CONTRATISTAS deben realizar las obras conforme a lo establecido en el Estudio Ambiental del proyecto aprobado por el MAVDT. Esta obligación se extiende hasta los subcontratistas que contrate el CONTRATISTA, a quiénes debe exigir en todo momento el 27

28 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR cumplimiento estricto del PGA y PGS. Esta responsabilidad se extiende a todo tipos de obras en donde se generen actividades que puedan causar deterioro del medio ambiente o que se encuentren descritas y las guías como potencialmente impactantes. Para el componente 2 (Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental y obras complementarias), los CONTRATISTAS deben realizar las obras conforme a lo establecido en la EA elaborada por la CAR para el proyecto. Esta obligación se extiende hasta los subcontratistas que contrate el CONTRATISTA, a quiénes debe exigir en todo momento el cumplimiento estricto del PGA y PGS. Al inicio del contrato y previo a la ejecución de las obras, el CONTRATISTA debe presentar un Plan de Acción para el Cumplimento Ambiental (PACA), en el cual se establezca en forma específica los siguientes aspectos: - Identificación de impactos y riesgos ambientales asociados a las obras y actividades que se van a realizar, incluyendo los aspectos de seguridad industrial y salud ocupacional. - Medidas de mitigación, manejo y control para los impactos y riesgos ambientales, tomando en consideración el Plan de Manejo Ambiental y Social del Proyecto y los requerimientos de los permisos o autorizaciones emitidas por la autoridad ambiental. - Identificación de eventos de contingencia que se pueden presentar y la formulación de acciones para su prevención y control en caso de que estas se presenten. - Identificación de las fuentes específicas sobre las cuales se aplicarán el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para las labores propias de la construcción. - Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional que debe adoptarse durante la ejecución de las actividades constructivas. 28

29 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Cambios en Estándares Ambientales Cualquier variación o cambio en las exigencias relacionadas con los estándares o especificaciones ambientales que proponga el contratista deberá cumplir los siguientes requisitos: 1. Se debe presentar una justificación técnica, ambiental o social, dependiendo de la situación, que explique claramente la razón y ventajas de realizar el cambio. 2. El CONTRATISTA deberán presentar los planos, memorias de cálculo al CONTRATANTE para su revisión y aprobación. 3. El CONTRATANTE solicitará concepto de la interventoría o entidad que haga sus veces como requisito fundamental para aceptar el cambio propuesto por el CONTRATISTA. No se podrán modificar las condiciones previstas en los permisos y autorizaciones ambientales referentes al uso y aprovechamiento del proyecto, sin consultar y recibir aprobación de la CAR. Manual de especificaciones ambientales para la construcción Los contratos que se ejecuten en el marco del proyecto y que sus actividades no se encuentren definidas a la fecha en el presente documento, tales como las actividades sobre las áreas multifuncionales y los humedales, deberán incluir la aplicación de las medidas de manejo ambiental definidas en el documento Manual de especificaciones ambientales de construcción, incluido en los anexos del presente documento. 4.5 Interventoria Ambiental De conformidad con los establecidos en los Planes de Manejo Ambiental de los componentes 1 y 2 del proyecto, durante las obras de construcción se contará con un grupo interdisciplinario a cargo de las funciones de interventoría ambiental. La CAR contratará los servicios de interventoría ambiental conjuntamente con la interventoría de obra, precisando su alcance y objetivos. La interventoría ambiental, tiene entre otros, los siguientes objetivos y funciones: 29

30 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Hacer un seguimiento detallado del Plan de Manejo Ambiental según las responsabilidades establecidas para cada medida de manejo y reportar inconformidades. Hacer seguimiento a la ejecución del PACA, por parte de los contratistas de obras y en general de todos los contratistas vinculados al proyecto. Prevenir la generación de impactos haciendo cumplir lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental. Establecer mecanismos de control para cada programa y medida de manejo ambiental presentada en el Plan de Manejo Ambiental. Colaborar con el contratista para la correcta implementación del Plan de Manejo Ambiental. Hacer cumplir los compromisos adquiridos con las Comunidades. Asegurar por la correcta aplicación de la legislación ambiental. Conocer áreas de mayor vulnerabilidad ambiental y hacer énfasis en el manejo adecuado de estas. Evaluar procedimientos constructivos o medidas de manejo ambiental que sugiera el contratista de construcción y que impliquen un cambio a lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto. Apoyar al proyecto en sus relaciones con las autoridades ambientales, las organizaciones no gubernamentales, la comunidad, las instituciones garantes y la administración local. Atender las solicitudes de información, visitas de inspección y cualquier actividad que programen las partes interesadas en el manejo ambiental del proyecto. Realizar una evaluación continua a lo largo del proyecto y reportar periódicamente sobre los avances y resultados de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental. Los informes pueden ser: Informe semanal, Informes Mensuales, o de término de obra, sobre control de impactos y medidas de manejo. 30

31 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR La siguiente figura muestra la metodología de trabajo propia de las funciones de interventoría ambiental en construcción. Figura 5 Metodología de interventoría ambiental en construcción 31

32 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 5. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL En este capítulo se presentan las medidas de manejo ambiental que se establecieron con base en las disposiciones de la Licencia Ambiental 7 otorgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para el Componente 1 (Resolución 817 de 1996) y las acciones identificadas para la prevención, mitigación, control o compensación de los impactos ambientales identificados mediante la Evaluación Ambiental para los dos componentes, y que se desarrollo en el Volumen II. La estructura general del plan de gestión ambiental se presenta en la Figura 6 y a continuación se detalla cada uno. Figura 6 Estructura general Plan de Gestión Ambiental PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Programa 1: Mitigación de impactos en la construcción Componente 1 Componente 2 Programa 2: Mitigación de impactos en la operación Componente 1 Componente 2 Programa 3: Monitoreo y tendencias de la cuenca del río Bogotá Programa 4: Plan de contingencias Programa 5: Comunicación y difusión Programa 6: Fortalecimiento institucional 7 Las disposiciones de la Licencia Ambiental fueron revisadas y actualizadas de acuerdo con el contexto y normatividad ambiental actual. 32

33 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 5.1 Programa 1: Mitigación de impactos en la construcción El programa comprende las medidas requeridas para la prevención, control, mitigación o compensación de los principales impactos ambientales negativos relacionados en la Licencia Ambiental otorgada para el componente 1 e identificados en la Evaluación Ambiental para el proyecto en general (Volumen II del presente documento). El cumplimiento de las medidas ambientales definidas en este programa será responsabilidad de la CAR y de los contratistas que ejecutarán las obras y actividades de los diferentes componentes. Principales impactos ambientales negativos del componente 1 Los impactos ambientales negativos priorizados para la fase de construcción del componente se relacionan a continuación junto con las medidas de manejo ambiental, las cuales se describen en el Cuadro 1. Impactos ambientales del proceso de la construcción. Los impactos relevantes son, impactos sobre el tráfico vehicular, incremento en el ruido ambiental, incremento en la presencia de material particulado y polvo, modificación del paisaje, presencia de campamentos temporales, manejo de escombros, incidentes de salud ocupacional y seguridad industrial. Hallazgos Arqueológicos Fortuitos. El área autorizada para la construcción de las obras de ampliación de la PTAR corresponde con la utilizada por el Botadero El Cortijo, clausurado hacia el año 1985, Este precedente de uso del suelo y su intervención determina que la probabilidad de encontrar relictos arqueológicos es muy baja; sin embargo, se ha previsto esta eventualidad. Principales impactos ambientales negativos del componente 2 Cambio de la tenencia de la tierra y reasentamientos. La adquisición de los predios identificados modificará el uso actual del suelo, dado que en la actualidad estos terrenos se emplean para actividades agropecuarias. Su integración al componente, como área de protección ambiental y de amortiguamiento de inundaciones, modifica tanto el uso de la tierra, como la propiedad y distribución del territorio, al pasar de ser propiedades privadas a propiedades públicas administradas 33

34 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR por la CAR. Actualmente, el 67% de los predios pertenecen a agentes particulares o son de carácter ilegal y el 33% son gubernamentales. Impactos generales del proceso de construcción. Los impactos ambientales identificados se relacionan con la modificación de la calidad del aire (incremento de la concentración de partículas totales suspendidas, incremento de la presión sonora), generación de residuos sólidos y materiales peligrosos, pérdida de la cobertura vegetal, alteración del paisaje, incremento del tráfico y congestión de infraestructura vial e impactos propios de la operación del campamento Modificación del paisaje. En la actualidad el relieve del área, está compuesto principalmente por jarillones localizados a 20 m de distancia del cauce del río Bogotá. Disposición de materiales de excavación sobrantes de la actividad. Durante la fase 2, se tiene prevista la disposición de m 3 de materiales de excavación que no se utilizarán en la conformación de las estructuras para el control de inundaciones. El 63% de los materiales de excavación son no peligrosos, mientras que el 38% son sedimentos, los cuales se consideran materiales peligrosos únicamente por su contenido bacteriológico (Coliformes totales). Restricción al acceso a servicios públicos domiciliarios. Las actividades de construcción intervendrán infraestructura de servicios públicos (como vías, alcantarillados, gasoductos, oleoductos y líneas de energía). El impacto ambiental es negativo y mitigable, y las medidas de manejo ambiental se integraron en las especificaciones técnicas constructivas, previa concertación con las empresas encargadas de la administración de la infraestructura. Cambio en la calidad del agua en humedales. La conformación de la berma, es una de las actividades proyectadas en el componente, y tiene como fin la conformación de un área inundable cuya longitud mínima corresponde a 30 metros, correspondientes con la sección de diseño definida para la contención de caudales extremos. Como parte de la conformación de esta área, se proyecta la demolición de las estructuras o jarillones existentes, que estén localizados a una distancia menor a 30 metros. Esta situación permitiría que el agua del río Bogotá, interactúe con las zonas inundables localizadas en el área definida como berma y que en consecuencia contaminen tales ecosistemas. 34

35 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Proliferación de vectores de enfermedad. Las actividades de demolición y excavación en berma y jarillon, intervendrán el hábitat de algunos vectores presentes el área de influencia, tales como roedores e insectos. El resultado de esta modificación será el desplazamiento de estos individuos hacia sectores donde encuentren condiciones favorables para su desarrollo. Alcances programa 1. El programa se implementará durante las fases de construcción de todos los componentes del proyecto. El objetivo del programa es mitigar los impactos negativos ocasionados por el desarrollo de las actividades constructivas en el área de influencia directa. En el Cuadro 1 se relacionan los impactos negativos, las actividades generales del Plan de Gestión Ambiental, los responsables y los costos asociados a cada programa. 35

36 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. 1 Impacto ambiental negativo Aspectos propios de la construcción Cuadro 1 Medidas de manejo ambiental programa mitigación de impactos en la construcción Actividades generales Responsable Costos Como parte de las obligaciones a exigir al contratista o ejecutor de las actividades definidas para los componentes 1 y 2 del proyecto, se incluyó la presentación del Plan de Acción de Cumplimiento Ambiental PACA, acorde con los impactos y riesgos ambientales y de seguridad industria y salud ocupacional definidos en el documento de Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental del proyecto. Cada ejecutor deberá formular el PACA correspondiente para las actividades a realizar y deberá someterlo a aprobación de la Unidad Ambiental de la UEP y del área ambiental de la Interventoría. El PACA se requerirá como un producto previo a la iniciación de las obras y de su aprobación dependerá la aprobación del cronograma y la firma del acta de inicio del contrato. El contratista nombrará al personal calificado en aspectos ambientales y sociales para supervisar las operaciones diarias. La Unidad Ambiental de la UEP supervisará el cumplimiento en conjunto con el equipo ambiental de la Interventoria del proyecto y hará cumplir los términos del contrato. Contratistas o ejecutores de las obras o actividades Unidad Ambiental de la UEP. Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4 Las medidas y acciones que podrán ser tomadas por la supervisión en caso de no cumplimiento de los términos del contrato según el nivel y gravedad del problema, estarán especificadas en las condiciones del contrato. Unidad ambiental de la interventoría del proyecto. Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. 36

37 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. 2 Impacto ambiental negativo Hallazgos arqueológicos fortuitos Actividades generales Responsable Costos Como parte del PACA, el contratista deberá formular las acciones detalladas para la atención de contingencias por hallazgos fortuitos. Las medidas de contingencia deben tener como base las disposiciones definidas en el plan de contingencias del Plan de Gestión Ambiental, específicamente lo dispuesto en las fichas 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 y 5.5, asegurando el cumplimiento de la normativa vigente en materia de patrimonio arqueológico y las disposiciones de las políticas operacionales del Banco Mundial en materia de recursos físicos y culturales. El área ambiental de la interventoría del proyecto aprobará las medidas propuestas. Contratistas o ejecutores de las obras o actividades Unidad ambiental de la interventoría del proyecto. Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. 3 Cambio de la tenencia de la tierra y reasentamientos La Unidad Ambiental de la UEP y el área ambiental de la interventoría supervisarán la implementación de las medidas en caso de contingencia y evaluaran y harán seguimiento al contratista. La UEP tendrá a cargo la implementación del Plan de Gestión Social para la adquisición predial, en el que se incluyen medidas para el reasentamiento involuntario y la adquisición predial. La UEP contará con profesionales del área social quienes ejercerán la supervisión a la implementación de las medidas y evaluarán y harán seguimiento al cumplimiento de la normativa nacional aplicable y a las políticas operaciones y salvaguardias del Banco Mundial. Unidad Ambiental de la UEP. Unidad social de la UEP. Unidad social de la interventoría del proyecto. Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4 Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4. Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. 37

38 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. 4 Impacto ambiental negativo Modificación del paisaje. Actividades generales Responsable Costos Con respecto a los impactos sobre el paisaje, el proyecto cuenta con un diseño paisajístico que armonizará las obras para el control de inundaciones con los elementos del paisaje existentes como humedales, vías, urbanizaciones, parques, etc. Este diseño hace parte integral del componente 2 y está incluido en las actividades del componente relacionadas volumen II de la Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental del proyecto y en el anexo 6. Para asegurar la correcta aplicación de las medidas propuestas es obligación del contratista y de la interventoría contar con un profesional de arquitectura, especialista en paisajismo durante la ejecución del proyecto. Unidad Ambiental de la UEP. Contratistas o ejecutores de las obras o actividades. Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4. Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental. 5 Disposición de materiales de excavación sobrantes de la actividad. La Unidad Ambiental de la UEP y el área ambiental de la interventoría supervisarán la ejecución de las labores de paisajismo, y evaluaran y harán seguimiento al contratista. Como parte del PACA, el contratista deberá formular las acciones detalladas para la gestión de los materiales de excavaciones y los escombros generados en los componentes 1 y 2 del proyecto. Las medidas deben tener como base las disposiciones definidas en el manual de manejo ambiental en las Fichas 2.5, 2.6 y en el Plan de Sedimentos, asegurando el cumplimiento de la normativa ambiental vigente en materia de residuos sólidos, escombros y sedimentos estabilizados. Unidad ambiental de la interventoría del proyecto. Contratistas o ejecutores de las obras o actividades. Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental. 38

39 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. Impacto ambiental negativo Actividades generales Responsable Costos El área ambiental de la interventoría del proyecto aprobará las medidas propuestas. Unidad ambiental de la interventoría del proyecto Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. La Unidad Ambiental de la UEP y el área ambiental de la interventoría supervisarán la ejecución de las labores propuestas y evaluaran y harán seguimiento al contratista La UEP concertará con las organizaciones respectivas las medidas para la compensación o reposición de la infraestructura de servicios públicos que sea intervenida por las obras o actividades del componente 2 del proyecto. Unidad Ambiental de la UEP Unidad Ambiental de la UEP Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4. Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4. 6 Restricción al acceso a servicios públicos domiciliarios. La unidad ambiental de la UEP y los profesionales del área civil supervisarán la implementación de las acciones de compensación y reposición de la infraestructura. Unidad ambiental de la interventoría del proyecto Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. El ejecutor tendrá la obligación de compensar o reponer dichas estructuras en los términos y definiciones concertadas entre la UEP y las organizaciones encargadas de la administración de tal infraestructura. Contratistas o ejecutores de las obras o actividades Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificaciones técnicas Gestión Ambiental 39

40 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. 7 8 Impacto ambiental negativo Cambio en la calidad del agua en humedales. Proliferación de vectores de enfermedad Actividades generales Responsable Costos En las especificaciones constructivas la CAR dispuso que el diseño constructivo de las obras de control de inundaciones (fase 2 del componente 2), incluya la conformación de jarillones temporales en las áreas donde se localicen humedales y que estén en riesgo de contaminación por contacto con el agua del río Bogotá para caudales permanentes del 10%. Este diseño hace parte integral del componente 2 y está incluido en las actividades del componente relacionadas volumen II de la Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental del proyecto. La Unidad Ambiental de la UEP y el área ambiental de la interventoría supervisarán la ejecución de las labores de paisajismo, y evaluaran y harán seguimiento al contratista. Como parte del PACA, el contratista deberá formular las acciones detalladas para el control de los vectores (roedores y zancudos), específicamente para los asentamientos urbanos localizados en el área de influencia directa del proyecto. Las medidas deben tener como base las disposiciones definidas en el manual de manejo ambiental en las Ficha 2.8, en el Plan de manejo de Pesticidas y en la política operacional 4.9 del Banco Mundial, asegurando el cumplimiento de la normativa ambiental vigente en materia de control de pesticidas y manejo de residuos peligrosos. Contratistas o ejecutores de las obras o actividades. Unidad Ambiental de la UEP Unidad ambiental de la interventoría del proyecto Contratistas o ejecutores de las obras o actividades. Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental. Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4 Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental. 40

41 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. Impacto ambiental negativo Actividades generales Responsable Costos La Unidad Ambiental de la UEP y el área ambiental de la interventoría supervisarán la ejecución de las labores de control de vectores, y evaluaran y harán seguimiento al contratista. Unidad Ambiental de la UEP Unidad ambiental de la interventoría del proyecto Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4 Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. 41

42 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá 5.2 Programa 2: Mitigación de impactos en la operación El programa comprende las medidas requeridas para la prevención, control, mitigación o compensación de los principales impactos ambientales negativos relacionados en la Licencia Ambiental otorgada para el componente 1 e identificados en la Evaluación Ambiental para el proyecto en general (Volumen II del presente documento). El cumplimiento de las medidas ambientales definidas en este programa será responsabilidad de la CAR, la EAAB y los contratistas que ejecutarán las obras y actividades de los diferentes componentes. Específicamente la EAAB debe cumplir lo establecido por la Licencia Ambiental para la fase de operación del componente Principales impactos ambientales negativos del componente 1 Impactos típicos de la construcción. Se agrupa el conjunto de impactos ocasionados por las actividades de construcción. Son impactos relevantes en este conjunto: Ahuyentamiento de aves acuáticas por actividades construcción, desplazamiento de vectores de enfermedad, remoción de cobertura vegetal, erosión y desetabilización de algunas áreas de construcción de las plantas y rellenos de lodos, deterioro de la calidad del aire (gases, partículas y olores), aumento del ruido, impacto urbano. Disposición de biosólidos. La planta originará del orden de 500 toneladas por día de biosólidos, con un grado de humedad del orden del 65 por ciento. Cambio en la calidad del aire (Olores, ruido y gases). La calidad del aire se verá afectada por la emisión de partículas y gases generados por los vehículos que se utilizarán en el transporte de los lodos y otros residuos, por el incremento de la presión sonora (ruido) por el uso de maquinaria y herramientas y por los olores ocasionados por la remoción de los residuos sólidos que cubren diferentes zonas del terreno de la PTAR El Salitre y por las actividades de dragado de los ríos Salitre y Bogotá. Efecto paisajístico. Las plantas de tratamiento de agua residuales gran tamaño pueden ser observadas desde grandes distancias, afectando el paisaje urbano. 42

43 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Principales impactos ambientales negativos del componente 2 Impactos generales del proceso de mantenimiento. Los impactos del proceso de mantenimiento están asociados al cambio de la calidad del aire por el paso de vehículos. Son impactos negativos bajos, temporales y mitigables. Las medidas de manejo están dirigidas hacia la prevención de los impactos sobre el aire (partículas y ruido). Alcances programa 2. El programa se implementará durante la operación de los componentes del proyecto. El objetivo del programa es prevenir, controlar, mitigar o compensar los impactos negativos ocasionados por el desarrollo de las actividades operativas sobre los elementos del ambiente en el área de influencia directa. En el Cuadro 2 se relacionan los impactos negativos, las actividades generales del Plan de Gestión Ambiental, los responsables y los costos asociados a cada programa. 43

44 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref Impacto ambiental negativo Disposición de Biosólidos Seguridad industrial y salud ocupacional. Cuadro 2 Medidas de manejo ambiental programa mitigación de impactos en la operación Actividades generales Responsable Costos La EAAB continuará con la implementación de las medidas de manejo ambiental establecidas mediante la Licencia Ambiental y demás actos normativos hasta que se definan las medidas a desarrollar en el mediano y largo plazo para la gestión de Biosólidos. La EAAB en el año 2009 inició la ejecución de un estudio para la formulación de un estudio para la gestión de biosolidos para Bogotá, cuyo objeto es la definición de un Plan de Acción Inmediato para la disposición de los biosolidos generados actualmente por la PTAR El Salitre, como medida contingente frente al inminente cierre del predio El Corzo, cuya vida útil está definida hasta el mes de agosto de La CAR incluyó en el Estudio de Alternativas para la Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre la definición de alternativas para el manejo adecuado de los lodos producidos en la actualidad y proyectados para el Adicionalmente, la UEP formulará el Plan Maestro de Biosolidos de la Sabana de Bogotá PMBSB, mediante la Asistencia Técnica 3 del componente 3 del proyecto, en el cual se establecerán las alternativas para el manejo de los Biosólidos proyectados para el La EAAB cuenta con un Programa de Salud Ocupación y Seguridad Industrial parar los trabajadores que operan actualmente la PTAR EL Salitre. Este programa será adaptado para los trabajadores que se encargaran de la operación de la Fase II. EAAB Consultores encargados de la ejecución de la Asistencia Técnica 3 Unidad Ejecutora del Proyecto EAAB Los costos de la gestión de los lodos generados en la PTAR actualmente son asumidos por la EAAB y están integrados a sus presupuestos y en el futuro la EAAB seguirá asumiéndolos. Los costos para la definición de la gestión de los lodos en el corto plazo están incluidos en el Estudio de Alternativas que la CAR está desarrollando. El costo del Plan Maestro par Biosólidos en Bogotá está incluido en la asignación definida para el Componente 3. Los costos de programas de seguridad industrial y salud ocupacional en la PTAR actualmente son asumidos por la EAAB y están integrados a sus presupuestos y en el futuro la EAAB seguirá asumiéndolos. 44

45 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. Impacto ambiental negativo Actividades generales Responsable Costos 11 Olores de la PTAR. 12 Efecto paisajístico. 13 Impactos generales del proceso de mantenimiento de las obras del río Bogotá La EAAB continuará con la implementación de las medidas de manejo ambiental establecidas mediante la Licencia Ambiental y demás actos normativos para el control de olores y que está definido en el Plan de Manejo Ambiental de la PTAR. La EAAB continuará con la implementación del Plan de reforestación y paisajismo aprobado por la Licencia Ambiental y que está definido en el Plan de Manejo Ambiental de la PTAR. Como parte de las obligaciones a exigir al contratista o ejecutor de las actividades de mantenimiento, se exigirá la presentación del Plan de Acción de Cumplimiento Ambiental PACA, acorde con los impactos y riesgos ambientales y de seguridad industrial y salud ocupacional definidos en el documento de Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental del proyecto para las labores de mantenimiento. Cada ejecutor deberá formular el PACA correspondiente para las actividades a realizar y deberá someterlo a aprobación de la Unidad Ambiental de la UEP o al supervisor de las actividades. El PACA se requerirá como un producto previo a la iniciación las actividades y de su aprobación dependerá la aprobación del cronograma y la firma del acta de inicio del contrato. El contratista nombrará al personal calificado en aspectos ambientales y sociales para supervisar las operaciones diarias. EAAB EAAB Contratistas o ejecutores de las obras o actividades. Los costos de programas de control de olores son asumidos por la EAAB y están integrados a sus presupuestos y en el futuro la EAAB seguirá asumiéndolos. El costo de implementación del plan de reforestación y paisajismo está incluido en la los costos globales de construcción del componente 1. Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. 45

46 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. Impacto ambiental negativo Actividades generales Responsable Costos La Unidad Ambiental de la UEP supervisará el cumplimiento y hará cumplir los términos del contrato. Unidad Ambiental de la UEP Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental. Las medidas y acciones que podrán ser tomadas por la supervisión en caso de no cumplimiento de los términos del contrato según el nivel y gravedad del problema, estarán especificadas en las condiciones del contrato. Unidad ambiental de la interventoría del proyecto Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4 46

47 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Estrategia para el manejo de biosólidos. La PTAR Salitre produce en la actualidad del orden de 150 Toneladas por día de Biosólidos, subproducto del tratamiento primario químicamente asistido al cual son sometidas las aguas residuales afluentes. Este material se estabiliza en las instalaciones de la PTAR El Salitre y se transporta al sitio denominado El Corzo, predio de propiedad de la EAAB, en el Distrito Capital, para ser utilizado como material de cobertura. En el mediano plazo, con la construcción de las obras de ampliación y optimización de la PTAR Salitre, hasta tratamiento secundario y con un efluente de 8 m 3 /s, se espera una producción total de 400 toneladas por día de biosólidos. Adicionalmente hacia el 2015 y de acuerdo con la programación de la EAAB, con la operación de la primera fase de la PTAR Canoas (tratamiento primario), la producción total de biosólidos en el Distrito sería del orden de 950 toneladas por día (la PTAR Canoas aportaría 550 ton/día) y finalmente hacia el 2025 con la PTAR Canoas, operando con tratamiento secundario y un efluente de 14 m 3 /s, el Distrito tendría que disponer del orden de 1400 toneladas por día (400 ton/día de la PTAR Salitre y 1000 ton/día de la PTAR Canoas). El correcto tratamiento y disposición de estas cantidades de lodos, requiere el esfuerzo coordinado de los diferentes grupos de interés, para establecer acciones en el corto, mediano y largo que promuevan una gestión integral. La EAAB en su calidad de operadora de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad, tiene como responsabilidad implantar la estrategia de tratamiento, uso y/o disposición de los biosólidos. En el marco del Convenio 171 de 2007, la EAAB y la CAR han unido esfuerzos para establecer las acciones a corto, mediano y largo plazo. Las acciones en ejecución para contar con una estrategia regional de manejo de biosólidos son: Corto plazo, La EAAB contrato un estudio enfocado hacia el establecimiento de un plan de gestión optimizada a corto plazo para los residuos sólidos del tratamiento (material cribado, arenas y biosólidos) de la PTAR Salitre existente, así como una lista corta de alternativas para la gestión ultima (disposición y/o reuso) de estos residuos de la operación futura de las PTAR Salitre y Canoas, cuyos resultados se tendrán en el mes de agosto de

48 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Este estudio establecerá un Plan de Acción Inmediata para la gestión de los residuos sólidos generados por la PTAR Salitre, el cual se implementará desde el 2010 hasta el 2015, año en que entrara en operación la segunda fase de la planta, correspondiente al tratamiento secundario para 8m 3 /s. Por otra parte, la CAR dentro del Estudio de Alternativas de la Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre actualmente en desarrollo, incorporó como una obligación del consultor la presentación de un Plan de Manejo de Lodos que incluya un esquema de disposición durante cinco (5) años y la definición a nivel de pre-factibilidad de una serie de alternativas potenciales de manejo de lodos a futuro (después de 5 años). Finalmente, y en el mismo sentido, la CAR tiene proyectado en el marco del proyecto AHRARB, la formulación del Plan Maestro de Biosolidos de la Sabana de Bogotá, PMBSB. Inicialmente estos estudios se desarrollarán entre el 2010 y El PMBSB estudiará las alternativas técnicas de tratamiento y uso de biosólidos, para las Plantas de Tratamiento de Aguas residuales de la ciudad de Bogotá. Se espera este PMBSB incorpore la estrategia para el largo plazo. Mediano plazo, Se proyecta que la EAAB establezca los arreglos institucionales, obtenga las licencias y permisos ambientales, adelante la adquisición de terrenos y los procesos de licitación necesarios para implantar las recomendaciones del PMBSB. Esto en el marco del Convenio 171 de 2006, o de los acuerdos interinstitucionales que lo sustituyan o modifiquen. El uso y aplicación de los biosólidos deberá ajustarse al cumplimiento de las disposiciones legales que expida el Gobierno Nacional, o en defecto las establecidas en la licencia ambiental. Largo plazo, posterior a La EAAB construirá y operará en las formas y modalidades de las regulaciones propias de las Empresas de Servicios Públicos, ESP, las instalaciones de tratamiento, uso y/o disposición final de los biosólidos producidos en las PTAR de la Ciudad. Corresponde a la Autoridad Ambiental competente, según sea el tamaño de las instalaciones, tecnologías y localización, ejercer las funciones de vigilancia y control, en el marco de la licencia ambiental o permisos ambientales que apliquen. 48

49 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Figura 7 Estrategia para el manejo de biosolidos (corto, mediano y largo plazo) Plan de gestión de biosolidos Entidad Responsable Disposición Relleno actual El Corzo Relleno El Corzo EAAB EAAB Implementación Formulación 2. Plan de Acción Inmediata 2. Plan de Fase Acción I Inmediato FASE I Salitre EAAB Formulación Implementación Implementación Plan Plan Corto Manejo Plazo de Lodos Corto plazo Fase II Salitre Fase II Salitre CAR CAR - Contrato 680/09 Formulación Implementación Implementación 4 4. Plan Maestro de Biosólidos CAR CAR Formulación Implementación Implementación Flujo de biosolidos a gestionar 150 ton/dia 400 ton/dia 950 ton/dia 1400 ton/dia 49

50 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá 5.3 Programa 3: Monitoreo y tendencias ambientales en la cuenca media del río Bogotá Este programa incluye todas las actividades de monitoreo ambiental que se deberán desarrollar para el manejo de las actividades del proyecto relacionadas con los impactos ambientales significativos y el control de los riesgos esperados en el proyecto. Incluye la descripción de las interrelaciones necesarias entre las diferentes instituciones comprometidas en el proyecto sus funciones y las responsabilidades en las diferentes etapas, y el presupuesto necesario para su ejecución. La instituciones y organizaciones vinculadas al monitoreo ambiental del proyecto, son: (1) Banco Mundial, (2) Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT, (3) La empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá, EAAB (4) La Corporación autónoma Regional de Cundinamarca CAR y, (4) Los Contratistas de las obras de los componentes 1 y 2 del proyecto. El monitoreo ambiental tendrá diferentes instituciones vinculadas en función de las etapas del proyecto, construcción y operación. A continuación se explica cada una de ellas por componente del proyecto Monitoreo Ambiental Componente 1. Optimización y ampliación PTAR Salitre. Etapa de construcción. El monitoreo ambiental está orientado al seguimiento, prevención y mitigación de los impactos ambientales relacionados con las obras, a la medición de los indicadores y parámetros ambientales del entorno en el área de influencia del proyecto y al cumplimiento del PMA aprobado (Resolución 817 de 1996). En la etapa de construcción el monitoreo ambiental estará a cargo de las siguientes entidades (1) Banco Mundial, en lo relacionado con Salvaguardas Ambientales (2) Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, en lo relacionado con el cumplimiento de la Licencia Ambiental PTAR El Salitre, (3) La CAR en lo relacionado con el cumplimiento del PGA y PGS, (4) El interventor Ambiental de las obras, en lo relacionado con la verificación en campo de la aplicación del PGA y PGS y (5) Los 50

51 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá contratistas, responsables de cumplir el PACA y de ejecutar las obras en concordancia con la licencia ambiental. Ver Cuadro 3. La CAR y la EAAB, en el marco del Convenio 171 de 2006, deberán establecer los mecanismos de coordinación necesarios para facilitar la construcción de las obras, incluye designación de autoridades de área, designación de autoridades locales de procesos, suministro de servicios y facilidades para campamentos, vigilancia de áreas de trabajo, procedimientos de acceso e intervención, entre otros. Las actividades de monitoreo realizadas por la entidades vinculadas al proyecto en esta etapa se indican en el Cuadro 3. Cuadro 3 Informes de monitoreo componente 1: Etapa de construcción Informe de monitoreo y Responsable seguimiento elaboración Destinatario Frecuencia Plan de acción ambiental - Según frecuencia cumplimiento ambiental del contratista CONTRATISTAS CAR- -UEP acordada en el contrato, mínimo bimestral Auditorías Ambientales - Discrecional de la Cumplimiento de Salvaguardas Banco Mundial BM BM, CAR entidad y/o acordado en el contrato de crédito. Auditorías Ambientales - Aseguramiento Plan de Gestión CAR- UEP CAR Programa durante permanente construcción, Ambiental Inspección Ambiental - Aseguramiento permanente del PMA PTAR El Salitre y PACA Visitas de Inspección, Dirección de Licencias Ambiental. Monitoreo de cumplimiento de indicadores de logro del proyecto AHRARB INTERVENTORIA DE PROYECTOS - AMBIENTAL MAVDT- DLA CAR- UEP MAVDT- DLA CAR-UEP BM Semestral mínimo trimestral Programa permanente durante construcción, mínimo mensual Discrecional de la entidad 51

52 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Figura 8 Monitoreo ambiental durante construcción Componente 1 52

53 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Etapa de operación. Entregadas las obras de optimización y ampliación de la PTAR Salitre, la operación será responsabilidad de la EAAB, entidad titular de las obligaciones ambientales incluidas en la Licencia Ambiental. En la etapa de operación el monitoreo ambiental estará a cargo de las siguientes entidades (1) La EAAB en lo relacionado con el cumplimiento de la norma de vertimiento (2) Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, en lo relacionado con el cumplimiento de la Licencia Ambiental y (3) La CAR en lo relacionado con el cumplimiento de los objetivos de calidad del rió Bogotá. Ver Figura 9. Las actividades de monitoreo realizadas por la entidades vinculadas al proyecto en esta etapa se indican en el Cuadro 4. Cuadro 4 Actividad de monitoreo etapa de operación Informe de monitoreo y Responsable seguimiento elaboración Destinatario Frecuencia Plan de acción ambiental - Según frecuencia cumplimiento ambiental del contratista CONTRATISTAS CAR-UEP acordada en el contrato, mínimo bimestral Auditorías Ambientales - Discrecional de la Cumplimiento de BM BM, CAR entidad y/o acordado en Salvaguardas Banco el contrato de crédito. Mundial Auditorías Ambientales - Aseguramiento Plan de CAR- -UEP CAR Programa durante permanente construcción, Gestión Ambiental, PGA Inspección Ambiental - Aseguramiento permanente del PGA y PACA Monitoreo de cumplimiento de indicadores de logro del proyecto AHRARB INTERVENTORIA DE PROYECTOS - AMBIENTAL CAR-UEP CAR- -UEP BM Semestral mínimo trimestral Programa permanente durante construcción, mínimo mensual En la etapa de operación igualmente se realizará monitoreo ambiental sobre el sistema de tratamiento e instalaciones relacionadas con el manejo de Biosólidos; sin embargo, considerando que estas serán definidas en desarrollo del Plan Maestro de Manejo de Biosólidos de Bogotá, las actividades de monitoreo y los responsables será establecidos cuando se conozca la alternativa de manejo y uso seleccionada por la EAAB-CAR. 53

54 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Figura 9 Monitoreo ambiental durante operación Componente 1 54

55 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Monitoreo Ambiental Componente 2. Obras de Adecuación Hidráulica Etapa de construcción. El monitoreo ambiental está orientado al seguimiento, prevención y mitigación de los impactos ambientales relacionados con las obras, a la medición de los indicadores y parámetros ambientales del entorno en el área de influencia del proyecto y al cumplimiento al Plan de Gestión Ambiental y Social del proyecto elaborado por la CAR en En la etapa de construcción el monitoreo ambiental estará a cargo de las siguientes entidades (1) Banco Mundial, en lo relacionado con Salvaguardas Ambientales (2) Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, en lo relacionado con seguimiento y aseguramiento (3) La CAR en lo relacionado con el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social, (4) El interventor Ambiental de las obras, en lo relacionado con la verificación en campo de la aplicación del PGA y PGS y (5) Los contratistas, responsables de cumplir el PACA y de ejecutar las obras en concordancia con la licencia ambiental, ver Figura 10. El monitoreo ambiental tendrá un componente fundamental en lo relacionado con el efecto de las obras de adecuación hidráulica sobre los programas de recuperación y conservación de los humedales relacionados con el rio Bogotá. Durante la ejecución de las obras y con posterioridad a estas se realizarán programas y estudios biológicos en los humedales que analicen las dinámicas hidrológicas, hídricas, estructura y composición biológica en diferentes niveles jerárquicos de organización (poblaciones, comunidades, ecosistemas y paisajes). Con estos programas de monitoreo se busca establecer el éxito de la restauración una vez se ejecuten las obras contempladas en el componente 2. Los programas de monitoreo biológico deberán permitir establecer la biodiversidad existente en estos cuerpos de agua y proponer medidas para el manejo de su vitalidad y permanencia como ecosistemas estratégicos. Se deben monitorear indicadores, de estado, de presión y de respuesta; esto quiere decir, que se deben monitorear tanto las medidas implementadas en los proyectos como sus consecuencias y algunos factores ambientales para las mismas, que pueden constituirse en oportunidades o en amenazas. 55

56 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Se propone monitorear los siguientes atributos ecológicos: (1) Cobertura por tipo de vegetación (2) Estructura de la comunidad de aves y artrópodos (3) Crecimiento, Morbilidad y Mortalidad en las plantaciones. En términos de amenazas: (1) Proliferación de plantas invasoras, plagas y vectores de interés sanitario. En términos de salud del ecosistema, se requiere realizar estudios de línea base y diseños de monitoreo, para implementar, en la medida que sea oportuno, el monitoreo de: (1) Estructura de la comunidad de artrópodos del suelo y de las comunidades microbianas del suelo (enzimas, salud del suelo), (2) Estructura de las comunidades de fitoplancton e invertebrados acuáticos y (3) Estructura de la comunidades de plantas epífitas. Como resultados de estos estudios se establecerán proyectos y recomendaciones para la rehabilitación y conservación de los humedales, los cuales formarán parte del Plan de Manejo del componente 2 en su fase de operación. Cuadro 5 Actividades de monitoreo etapa de construcción componente 2 Actividades de monitoreo y seguimiento Responsable Frecuencia Plan de acción ambiental - cumplimiento Programa permanente CONTRATISTAS ambiental del contratista durante construcción Auditorias Ambientales - Cumplimiento de Discrecional de la BANCO MUNDIAL Salvaguardas Banco Mundial entidad Auditorias Ambientales Aseguramiento de Programa permanente CAR medidas de manejo ambiental PGA durante construcción Inspección Ambiental - Aseguramiento permanente del PGA y PACA Aseguramiento de cumplimiento del PACA Visitas de Inspección, Dirección de Licencias Ambiental. Monitoreo ecológico y de biodiversidad de humedales relacionados con el rio Bogotá Etapa de operación INTERVENTORIA DE PROYECTOS - AMBIENTAL CAR -INTERVENTORIA AMBIENTAL MAVDT- DLA CAR Programa permanente durante construcción Programa permanente durante construcción Discrecional de la entidad Programa durante construcción Concluidas las obras de adecuación hidráulica y la recuperación de humedales (áreas de servicios multifuncionales), la CAR estará a cargo del mantenimiento y monitoreo. Este trabajo es adelantado como parte de las actividades regulares de la Corporación. En la etapa de operación el monitoreo ambiental estará a cargo de las siguientes entidades (1) el Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, en lo relacionado con seguimiento y evaluación expost, (2) La CAR en lo relacionado con la vigilancia de la integridad de los jarillones y obras de adecuación hidráulica; igualmente la CAR estará al 56

57 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá cargo de la vigilancia y cuidado de los humedades rehabilitados (3) Los municipios de la cuenca media que se vinculen al cuidado de las áreas multifuncionales, con soporte a la vigilancia y conservación como se presenta en la Figura 11. Las actividades de monitoreo realizadas por la entidades vinculadas al proyecto en esta etapa se indican en el Cuadro 6. Cuadro 6 Actividades de monitoreo etapa de operación Actividades de monitoreo y seguimiento Responsable Nivel de exigencia Monitoreo de estabilidad geotécnica e Programa permanente durante CAR integridad de jarillones operación Monitoreo ecológico de humedales en Programa permanente durante CAR rehabilitación operación Monitoreo permanente cumplimiento objetivos Programa permanente durante CAR de calidad rió Bogotá operación Monitoreo ambiental y ecológico de áreas Programa permanente durante CAR multifuncionales operación 57

58 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Figura 10 Monitoreo ambiental durante construcción Componente 2 58

59 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Figura 11 Monitoreo ambiental durante operación Componente 2 59

60 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Parámetros de monitoreo ambiental. Los parámetros de monitoreo ambiental de los componentes se presentan en los Cuadro 7. Cuadro 7 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de construcción Componente 1 Descripción Alcance Indicadores Frecuencia Responsable Variables operacionales de la Unidades de Específicos por Según manual PTAR, Tratamiento tratamiento componente de Operación EAAB Primario Avanzado Seguimiento a impactos ambientales de las obras de optimización y ampliación Seguimiento a impactos sociales de las obras de optimización y ampliación Calidad del efluente Lodos tratamiento primario avanzado Objetivo de calidad rió Bogotá Obras y área de influencia Obras y área de influencia Efluente de la PTAR Tratamiento de lodos Puntos de control CAR Los establecidos en el PMA PTAR El Salitre Los establecidos en el PMA PTAR El Salitre Caudal, DBO 5, DQO, SST, Oxigeno disuelto, ph, temperatura, turbidez, color, metales pesados, Coliformes totales y Coliformes fecales Los establecidos en el PMA PTAR El Salitre Según Acuerdo 43 de 2006 Según licencia Ambiental. Incluye Plan de Gestión Ambiental EA Según licencia Ambiental. Incluye Plan de Gestión Ambiental EA Según licencia Ambiental Según licencia Ambiental Según programa anual de monitoreo Nota: PMBB, plan maestro de manejo de los Biosólidos generados en Bogotá CAR CAR EAAB EAAB CAR 60

61 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Cuadro 8 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de operación Componente 1 Descripción Alcance Indicadores Frecuencia Responsable Variables operacionales de la Según Unidades de Específicos por PTAR, Tratamiento manual de tratamiento componente secundario y Operación EAAB desinfección Caudal, DBO 5, DQO, SST, Oxigeno Calidad del efluente Sedimentos del rió Bogotá Biosólidos tratamiento secundario Desempeño ambiental Objetivo de calidad rió Bogotá Efluente de la PTAR Efluente de la PTAR Tratamiento de lodos Área de influencia directa Puntos de control CAR disuelto, ph, temperatura, turbidez, color, metales pesados, Coliformes totales y Coliformes fecales Demanda bental de oxigeno, COT, NKT, hierro, ph, metales pesados Los indicador por el PMBB Olores, Ruido, material particulado, vectores Según Acuerdo 43 de 2006 Según licencia Ambiental Según licencia Ambiental La Indicada por el PMBB Según licencia Ambiental Según programa anual de monitoreo Nota: PMBB, plan maestro de manejo de los Biosólidos generados en Bogotá EAAB EAAB EAAB EAAB CAR 61

62 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Cuadro 9 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de construcción Componente 2 Descripción Alcance Indicadores Frecuencia Responsable Mensual para Sector Coliformes coliformes, intervenid CAR fecales, ph horaria para o en el rió ph Estabilización de sedimentos de dragado Seguimiento a impactos ambientales de las obras de adecuación hidráulica y construcción de áreas multifuncionales Seguimiento a impactos sociales de las obras de adecuación hidráulica y construcción de áreas multifuncionales Seguimiento ambiental y ecológico a los humedales incluidos en el programa de rehabilitación Niveles y caudales en el rió Bogotá, área de influencia del proyecto Obras y área de influencia Obras y área de influencia Humedale s incluidos en el programa Área de influencia del proyecto Los establecidos en las medidas de manejo del PGA Los establecidos en las medidas de manejo del PGA Indicadores biológicos, microbiológicos, físico químicos, fauna, flora, paisaje, otros Caudal, niveles Según Plan de Gestión Ambiental EA Según Plan de Gestión Social EA Según Necesidades especificas de cada humedal Diario, según programa permanente de la CAR CAR CAR CAR CAR 62

63 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Cuadro 10 Parámetros de monitoreo ambiental Etapa de operación Componente 2 Descripción Alcance Indicadores Frecuencia Responsable Indicadores biológicos, inventarios de Grado de recuperación de los humedales Estabilidad e integridad estructural de los jarillones y obras de adecuación hidráulica Niveles y caudales en el rió Bogotá, área de influencia del proyecto Humedale s incluidos en el programa Área de influencia directa Área de influencia del proyecto fauna y flora, calidad del agua, nivel trófico, otros. Presencia de procesos de erosión, perdida de cobertura vegetal, desestabilización, grietas, estructuras de captación ilícitas, otras Caudal, niveles Según programa especifico para cada humedal Según manual de operación y programa de mantenimiento Diario, según programa permanente de la CAR CAR CAR CAR Presupuesto El valor de las actividades de monitoreo de las entidades vinculadas, está previsto en los presupuestos de las entidades, según corresponda a sus competencias. En el caso de la CAR, el monitoreo ambiental de la etapa de construcción del proyecto será financiado con recursos de crédito del Banco Mundial, excepto las actividades que corresponden a las funciones propias de la Corporación. El valor de las actividades de monitoreo en operación de la PTAR Salitre estará a cargo de la EAAB, como entidad operadora y titular de las obligaciones de monitoreo, según la Licencia Ambiental. En la actualidad la PTAR invierte cerca de $20 millones para el monitoreo de los parámetros de calidad del agua, lodos y biogás 8. El valor del monitoreo ambiental de las obras de adecuación hidráulica en la etapa de operación está incluido en el presupuesto general de funcionamiento de la Corporación. 8 EAAB. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES FASE I. Informe mensual de actividades enero Bogotá, febrero

64 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá 5.4 Programa 4: Plan de contingencias A partir de la Licencia Ambiental del componente 1 y de la evaluación de impacto ambiental, se identificaron los riesgos que pueden ocurrir como resultado de la intervención del área de influencia directa, durante las fases de construcción y operación de los componentes 1 y 2 del proyecto. Cada una de las medidas se describe en el plan de contingencia PTAR El Salitre, definido en el Plan de Manejo Ambiental aprobado por la Licencia Ambiental para el Componente 1 y en el Plan de Contingencia del PGA propuesto para el Componente 2. Riesgos o contingencias identificadas para el componente 1 Hallazgos Arqueológicos Fortuitos. El área autorizada para la construcción de las obras de ampliación de la PTAR corresponde con la utilizada por el Botadero El Cortijo, clausurado hacia el año 1985, Este precedente de uso del suelo y su intervención determina que la probabilidad de encontrar relictos arqueológicos es muy baja; sin embargo, se ha previsto esta eventualidad. Incidentes industriales. Relacionados con el uso de productos químicos en las operaciones de desinfección del efluente (Cloro gaseoso) y /o explosiones de gas metano en los digestores. No cumplimiento de la calidad del efluente de la PTAR. Incluye la posibilidad de no cumplir la norma de vertimiento, debido a problemas operacionales. Riesgos o contingencias identificadas para el componente 2 Hallazgos Arqueológicos Fortuitos. En el área de influencia directa se identifican zonas con importancia arqueológica, por el hallazgo de piezas con significativo valor. Inundaciones por desbordamiento o ruptura del jarillon actual. Desestabilización potencial de jarillones o secciones hidráulicas como resultado del desbordamiento o la presión ocasionada por altos niveles de agua. Desarrollo urbano inducido. El mejoramiento de las condiciones de drenaje y el control de los eventos de inundaciones, puede promover la conformación de asentamientos urbanos en las áreas posteriores al jarillon y que colindan con las áreas de expansión urbana definida por las entidades territoriales o el Distrito Capital. 64

65 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Accidentes de trabajo y sobre terceros. Contingencias potenciales derivadas de incidentes o accidentes de trabajo que ocurran durante las fases de construcción u operación de los componentes del proyecto. Proliferación de especies florísticas indeseadas. Este riesgo se asocia hacia la aparición de especies invasoras, presentes en el territorio colombiano, dentro de las cuales se destaca el Retamo Espinoso (Ulex europaeus) y el Retamo Liso (Teline monspessulana). Alcances programa 4. El objetivo del plan es diseñar, presentar e implementar un sistema adecuado para la prevención y atención de las posibles emergencias que se puedan presentar durante las fases de construcción y operación del proyecto en su área de influencia directa. Para lograr este objetivo el plan establece las estrategias: para el manejo y control de las posibles emergencias que se puedan presentar durante la ejecución de la obra. para organizar y ejecutar acciones eficaces de control de emergencias. Para la prevención, mitigación, control y respuesta a posibles contingencias generadas en la ejecución del proyecto. Con la implementación del programa se esperan los siguientes beneficios: Minimizar las pérdidas sociales, económicas y ambientales asociadas a una situación de emergencia. Proteger las zonas de interés social, económico y ambiental localizadas en el área de influencia del proyecto. Procurar mantener bajos los índices de accidentalidad, ausentismo y en general, la pérdida de tiempo laboral. Minimizar los impactos que se pueden generar hacia: - La comunidad y su área de influencia 65

66 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá - Costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia - Críticas de medios de comunicación y opinión pública, y consecuencias legales generadas por el conflicto. a. Estructura El programa está compuesto por dos: plan estratégico y plan de acción. El plan estratégico define la estructura y la organización para la atención de emergencias, las funciones y responsabilidades de las personas encargadas de ejecutar el plan, los recursos necesarios, y las estrategias preventivas y operativas a aplicar en cada uno de los posibles escenarios, definidos a partir de la evaluación de los riesgos asociados a la ejecución del proyecto. El plan de Acción establece los procedimientos a seguir en caso de emergencia para la aplicación de cada una de las fases de respuesta establecidas en el Plan Estratégico. Plan estratégico. Éste comprende los lineamientos para la acción en caso de emergencia. Estos lineamientos atienden las temáticas prevención y control de contingencias, responsables, régimen de riesgos profesionales y organización y recursos. Cada temática se desarrolla en el anexo 3. Plan de Acción. Comprende las acciones específicas para la atención de las contingencias, los procedimientos para el reporte de los incidentes y la evaluación de la emergencia, las notificaciones y la conformación de brigadas de respuesta. Costos. Los costos del plan de contingencia están incluidos en los costos de construcción y operación de cada componente del proyecto. 66

67 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. 18 Riesgos o contingencias Plan de contingencia para la etapa de construcción Cuadro 11 Medidas de manejo ambiental programa mitigación de impactos en la operación Actividades generales Responsable Costos Como parte de las obligaciones del contratista o ejecutor de las actividades constructivas, la UEP le exigirá la presentación de un plan de contingencia detallado, que haga parte del Plan de Acción de Cumplimiento Ambiental PACA, y este acorde con las contingencias identificadas en el documento de Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental del proyecto para las labores de mantenimiento y utilizando como base las medidas definidas en el Plan de Manejo Ambiental de la PTAR El Salitre y las fichas 5.1, 5.2,5.3, 5.4 y 5.5 en el Plan de Contingencia definido para el componente 2. Cada ejecutor deberá formular el Plan de Contingencia, que hace parte del PACA, correspondiente para las actividades a realizar y deberá someterlo a aprobación de la Unidad Ambiental de la UEP o al supervisor de las actividades. Entre otros aspectos este plan debe contemplar: Incidentes y accidentes de trabajo Manejo especial del patrimonio arqueológico Control de inundaciones por ruptura o desbordamiento de jarillones Control de especies vegetales invasoras Afectación a redes de servicios públicos domiciliarios El Plan de contingencia del PACA se requerirá como un producto previo a la iniciación las actividades y de su aprobación dependerá la aprobación del cronograma y la firma del acta de inicio del contrato. El contratista nombrará al personal calificado en aspectos ambientales y sociales para supervisar las operaciones requeridas. Unidad Ambiental de la UEP Contratistas o ejecutores de las obras o actividades Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem Especificadores técnicas Gestión Ambiental Los costos asociados a la interventoría se incluyen en el rubro de interventoría del proyecto. 67

68 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Ref. 19 Riesgos o contingencias Plan de contingencia para la etapa de operación Actividades generales Responsable Costos La Unidad Ambiental de la UEP supervisará el cumplimiento y hará cumplir los términos del contrato. Las medidas y acciones que podrán ser tomadas por la supervisión en caso de no cumplimiento de los términos del contrato según el nivel y gravedad del problema, estarán especificadas en las condiciones del contrato. Durante la operación del componente 1 se implementaran las medidas definidas en el Plan de Contingencia del PMA PTAR El Salitre, que sea formulado y aprobado por el MAVDT, ajustado de acuerdo con las especificaciones y recomendaciones que resulten de los diseños básicos y del manual de operación de la PTAR. Las contingencias que se presenten durante la Operación del componente 2 estarán sujetas a los protocolos de atención de emergencias y a las acciones definidas por los actores institucionales encargados de la operación del río Bogotá. Unidad ambiental de la interventoría del proyecto CAR Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4 Están incluidos en los costos operativos de cada una de las instituciones responsables de la atención de la contingencia. 68

69 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá 5.5 Programa 5: Comunicación El objetivo del programa es prevenir o mitigar los impactos negativos derivados de las actividades del proyecto y que puedan originar inconformidades con la comunidad. Alcances del programa 5. El programa está conformado por dos sub programas denominados: i. Estrategia de comunicación del proyecto y ii. Consultas públicas. En el Cuadro 12 se desarrollan las generalidades de los programas y en seguida se presentan los detalles de cada uno. 69

70 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Bogotá Cuadro 12 Programa de Comunicación y divulgación Ref. Sub programa Actividades generales Responsable Costos La UEP cuenta con una estrategia de comunicación, información y participación, la cual está concebida como un proceso de apoyo a la gestión social del proyecto. Unidad La estrategia se ejecutará a través de actividades definidas Especificadores Ambiental y para los diferentes grupos de interés definidos en el Plan de social de la Gestión Social. UEP Las actividades estarán a cargo de la CAR, en coordinación con el Plan de Gestión Social y con la Oficina de Comunicaciones y Prensa de la CAR. 19 Estrategia de comunicación, información y participación para la gestión social del proyecto. 20 Consultas públicas Como parte del PACA, el contratista deberá formular las acciones detalladas para la implementación de la estrategia de comunicación y para la atención de las peticiones, quejas y reclamos que se presenten durante las etapas de construcción y operación de los componentes del proyecto. Las medidas deben tener como base las disposiciones definidas en la estrategia de comunicación y en las fichas 4.1 y 4.2 del documento de medidas de manejo ambiental del componente 2 y del Plan de Gestión Social definido en el Plan de Manejo Ambiental de la PTAR EL Salitre. El área ambiental de la Interventoría del proyecto aprobará las medidas propuestas. La Unidad Ambiental de la UEP y el área ambiental de la Interventoría supervisarán la ejecución de las labores propuestas y evaluaran y harán seguimiento al contratista. Se realizaran consultas públicas, talleres y grupos focales en los términos definidos en el Plan de Gestión Social relacionadas en el volumen II del documento de Evaluación Ambiental y Plan de Gestión Ambiental. Contratistas o ejecutores de las obras o actividades Unidad ambiental y social de la Interventoría del proyecto. Unidad Ambiental y social de la UEP Están incluidos en los costos globales del proyecto en el ítem técnicas Gestión Ambiental y en los costos de funcionamiento de la oficina de comunicaciones y prensa de la CAR. Los costos asociados al proyecto incluyen en el rubro de Interventoría del proyecto. Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental y Social de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4 Los costos de funcionamiento de la Unidad Ambiental y Social de la UEP están incluidos en el presupuesto destinado para el Componente 4. 70

71 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Estrategia de comunicación, información y participación para la gestión social del proyecto La Estrategia de comunicación, información y participación se concibe como un proceso de de apoyo a la gestión social del proyecto y su interacción permanente con diversos actores. Esta interacción comienza en la fase previa a la adquisición de los predios y se desarrolla durante ese proceso que incluye también el restablecimiento de las condiciones iníciales de las unidades sociales objeto del proyecto. La información y participación de los diversos actores se conciben desde la necesidad de lograr consensos y apoyo a la realización de las obras y al desarrollo de la capacidad de autogestión local que permita su permanencia, uso adecuado y mejoramiento de condiciones de vida y ambientarles. Esta estrategia se realiza en coordinación con el Plan de Gestión Social y con la Oficina de Comunicaciones y Prensa de la CAR 9. El objetivo de la estrategia consiste en generar, mantener y ampliar un proceso de interlocución y relación entre la CAR y las personas naturales y jurídicas directamente afectadas por las obras como con otros actores relacionados con el proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del Río Bogotá, en función de que se desarrollen adecuada y oportunamente las obras, se minimicen las dificultades de acción y se consigan las metas previstas. Los actores incluidos en la estrategia pertenecen a tres niveles, como se muestrea en la Figura 12 y prevé los momentos claves de intervención, las herramientas y medios de comunicación, los espacios de interlocución, los canales de comunicación, los contenidos básicos de los mensajes, los recursos y los responsables de la ejecución de la estrategia. El plan de comunicaciones se adjunta en el Anexo 3, como un apéndice del plan de gestión ambiental. 9 A la fecha la estrategia de comunicación está en evaluación por la oficina de comunicaciones, lo que implica que está sujeta a modificaciones en la medida de lo que sea propuesto por dicha sección de la CAR. 71

72 Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Río Figura 12 Actores y niveles identificados en la estrategia 72

73 5.6 Programa 6: Fortalecimiento institucional Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR La Corporación cuenta con la organización y recursos económicos para la gerencia del proyecto, provenientes del Fondo de Inversiones Ambientales de Bogotá - FIAB. Figura 13 Organigrama Unidad Ejecutora del Proyecto El presupuesto de funcionamiento de la Unidad Ejecutora del Proeycto, UEP, se presenta en el numeral 4.2 de este documento Capacitación y actualización profesional. Los funcionarios de la CAR y de la Unidad Ejecutora del proyecto, requieren capacitación en la modalidad de cursos presenciales, que serán ofrecidos en la sede de Corporación y dictados por profesionales de reconocida experiencia. Los siguientes son los temas de los cursos requeridos. Restauración de humedales. Se propone actualizar a los funcionarios de la CAR en prácticas de restauración de humedales naturales y construcción de humedales artificiales. Se desea realizar un taller de dos semanas de duración, con experiencias y reconocimiento de campo; se sugiere la asistencia de no menos de 15 profesionales y técnicos. 73

74 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR El taller deberá estar orientado por un profesional nacional o internacional de reconocida experiencia en programas de rehabilitación de humedales, ecólogo o biólogo de formación, con formación a nivel doctoral. El taller se realizará en el segundo semestre de Costo estimado US $ Tratamiento, uso y disposición final de biosólidos. La CAR requiere capacitar funcionarios en tecnologías de tratamiento, uso y disposición de biosólidos. Se requiere realizar un curso de 4 semanas de duración, que incluya experiencias de caracterización de biosólidos a nivel de laboratorio. Se propone la asistencia de no menos de 20 funcionarios de la CAR, entre profesionales y técnicos. El curso deberá estar a cargo de un profesional nacional o internacional con experiencia reconocida en países latinoamericanos en tecnología de tratamiento y uso de biosólidos. El consultor deberá tener formación en ingeniería sanitaria, ambiental, civil, o de salud pública, y experiencia profesional no inferior a 15 años. El curso se dictará en las instalaciones de la Corporación o en un centro académico designado, durante el primer semestre de Costo estimado US $ Modelación de la calidad del agua. La Corporación requiere capacitar funcionarios en el uso de herramientas de modelación de la calidad de corrientes superficiales. La CAR cuenta con modelos matemáticos, cuyo conocimiento, calibración y validación debe ser ampliamente conocido por sus profesionales. Se propone un curso teórico práctico para el conocimiento y aplicación de modelos de calidad de agua, entre ellos el QUAL2K. El curso deberá estar a cargo de un profesional nacional o internacional con experiencia en el uso, calibración y verificación de modelos matemáticos de calidad. El consultor deberá ser profesional en ingeniería civil, hidráulica, sanitaria, ambiental y formación a nivel doctoral; experiencia profesional no inferior a 15 años. 74

75 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR El curso se dictará en las instalaciones de la Corporación o en un centro académico designado, durante el segundo semestre de Se propone la participación de no menos de 10 profesionales. Costo estimado US $ Modelación de hidráulica de corrientes del agua. La Corporación requiere capacitar funcionarios en el uso de herramientas de modelación de corrientes de agua superficial, con el fin de fortalecer los diseños hidráulicos para las adecuaciones requeridas en otros cuerpos de agua de la jurisdicción. Se propone un curso teórico práctico para el conocimiento y aplicación de modelos hidráulicos de corrientes superficiales. El curso deberá estar a cargo de un profesional nacional o internacional con experiencia en el uso, calibración y verificación de modelos. El consultor deberá ser profesional en ingeniería civil, hidráulica, sanitaria, ambiental y formación a nivel doctoral; experiencia profesional no inferior a 15 años. El curso se dictará en las instalaciones de la Corporación o en un centro académico designado, durante el segundo semestre de Se propone la participación de no menos de 10 profesionales. Costo estimado US $ Gerencia e interventoria Ambiental de proyectos. La CAR desea capacitar funcionarios en procedimientos de interventoria y auditoría ambiental de proyectos en construcción. Se propone un taller de dos semanas de duración, con ejercicios prácticos en proyectos que la CAR se encuentre construyendo. El Taller deberá estar a cargo de un profesional nacional o internacional con experiencia interventoria y auditoría ambiental de obras. El consultor deberá ser profesional en ingeniería civil, hidráulica, sanitaria, ambiental y formación a nivel de maestría; experiencia profesional no inferior a 15 años. El taller se realizará en las instalaciones de la Corporación, durante el primer semestre de Se propone la participación de no menos de 20 profesionales. 75

76 Costo estimado US $ Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Valoración económica de recursos naturales. La Corporación requiere capacitar funcionarios en métodos de valoración económica de recursos naturales, internalización de costos ambientales en proyectos, análisis económico y ambiental de proyectos. Se propone un curso teórico práctico para el conocimiento y aplicación de estas metodologías de valoración económica de proyectos ambientales. Su duración se estima en 4 meses o un semestre académico. El curso podrá ser ofrecido por una entidad universitaria o por un consultor profesional en economía, ingeniería civil, ambiental y formación a nivel doctoral; experiencia profesional no inferior a 15 años. El curso se dictará durante el segundo semestre de Se propone la participación de no menos de 20 profesionales. Costo estimado US $ Estudios para análisis de beneficios del programa AHRARB. Implantación del Modelo QUAL2Kw, continuación de programa de calibración y verificación del modelo La CAR ha establecido los objetivos de calidad de los recursos hídricos en el área de Jurisdicción a partir del Modelo Matemático de Calidad, QUAL2Kw; esta herramienta posee el potencial de simular la calidad físico química y bacteriología de ríos. Se requiere continuar con el programa de calibración y verificación del modelo, considerando diferentes regímenes de caudal en el rio Bogotá, promedio, mínimos y máximos. Igualmente realizar la determinación de constantes cinéticas y de decaimiento de patógenos. Considerando que el análisis de contaminación bacteriológica por patógenos requiere contar con muestreos que expresen los indicadores de calidad seleccionados en términos de UFC/100 ml, la CAR deberá realizar programas de muestreo que expresen los resultados en estos términos de forma que se puedan aplicar en el modelo. 76

77 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR Estos estudios requieren diseñar programas de muestreo específicos, y contar con información hidrológica de los cuerpos de agua para determinar constantes del modelo; igualmente pueden ser necesarios experimentos a nivel de campo y de laboratorio. Por lo anterior, se requiere contar con un consultor especialista que desarrolle los estudios integrando Profesionales de Planta de la CAR, para asegurar la debida transferencia de conocimientos y experiencia. El valor del estudio, incluye los servicios del consultor, los costos de los programas de muestreo de campo, el costo de experimentos de laboratorio y campo, el costo de análisis de muestras y la elaboración de informes. El valor del estudio se estima en US $. Estudios de calidad hidrobiológica en el ríos, embalses, lagos y lagunas. La CAR desde 1980 no cuenta con información actualizada de calidad biológica de los rio, embalses, lagos, lagunas y humedales en su jurisdicción. Medir los beneficios del programa AHRARB en términos de calidad biológica en la cuenca del rio Bogotá, requiere diseñar y establecer un programa anual de monitoreo hidrobiológico, con indicadores propios de la columna de agua y de los lodos. Se propone contratar un consultor externo, para realizar el diseño de programa y supervisar los trabajos de campo, el consultor deberá trabajar con profesionales de planta de la CAR tanto del Laboratorio Ambiental, como de la Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible. Deberá capacitar a no menos de dos funcionarios de la CAR en el diseño y establecimiento de este programa para asegurar la debida transferencia de conocimiento y experiencia. El valor del estudio, incluye los servicios del consultor, los costos de los programas de muestreo de campo, el costo de análisis de muestras y la elaboración de informes. Para el primer año del estudio se estima un costo de US$. 77

78 Recursos Logísticos. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR En lo relacionado con recursos logísticos, la CAR precisa que para las actividades de supervisión de los contratistas en las obras del proyecto, requerirá dos vehículos tipo campero, cuyo valor se estima en US$. 5.7 Costos del PGA Se estima que el costo del Plan de Gestión Ambiental del proyecto asciende a US$ 38 millones. Los costos globales del PGA se presentan en el Cuadro 13 y son estimaciones iníciales que serán ajustadas durante la ejecución del proyecto. Cuadro 13 Costos Plan de Gestión Ambiental COSTO MILL PROGRAMA COL$ (2009) COSTO MILLONES US 1. Mitigación de impactos en la construcción 12, Mitigación de impactos en la operación 48, Monitoreo y tendencias ambientales en la cuenca media del río Bogotá 1, Plan de contingencias 1, Comunicación 2, Fortalecimiento institucional 10, TOTAL PGA 76, * Los costos están estimados para un período de operación de 5 años. ** Los costos de mitigación de impactos en la operación relacionados con el funcionamiento de la PTAR El Salitre, serán asumidos por el operador de la planta, que para el caso es la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB- ESP. 78

79 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR 6. REFERENCIAS CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Documento técnico de la Adecuación Hidráulica y recuperación Ambiental del río Bogotá. Bogotá D.C ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. ESSERE LTDA. Estudio de impacto ambiental de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales para Santa Fe de Bogotá. Bogotá D.C CORPORACIÒN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Plan de gestión ambiental. Bogotá D.C CORPORACIÒN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Manual Operativo (En construcción). Bogotá D.C CORPORACIÒN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Plan de Gestión Social (En construcción). Bogotá D.C CORPORACIÒN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Manual de especificaciones ambiental de construcción. Bogotá D.C BANCO MUNDIAL. Salvaguardas Ambientales. Política operacional

80 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR APÉNDICE 1 GLOSARIO ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN (CAR, 2009): Documento en el que se exponen y ordenan los programas de comunicación y difusión a desarrollar con los actores sociales que se encuentran directa o indirectamente vinculados con el proyecto Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del Río Bogotá, mostrando las políticas y alcances que se quieren lograr en la región. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS PARA LA AMPLIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LA PTAR SALITRE (CAR, 2009): Estudio técnico mediante el que se definen los diseños básicos para el tratamiento de las aguas residuales de las cuencas de los ríos Salitre, Torca y Jaboque, permitiendo ampliar el tratamiento actual en el sitio denominado PTAR Salitre, con el objeto de cumplir con los requerimientos de calidad fijados por la Licencia Ambiental. LICENCIA AMBIENTAL (MAVDT,1997): Resolución 817 de Acto administrativo mediante el cual se otorgo el permiso para la construcción y operación de las fase I y II de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre. MANUAL DE ESPECIFICACIONES AMBIENTAL DE CONSTRUCCIÓN (CAR, 2009): Pautas para la ejecución de obras considerando la variable ambiental y se aplicará para los proyectos que se ejecuten en el corto o mediano plazo. MANUAL OPERATIVO DEL PROYECTO AHRARB (CAR, 2009): Es el documento del proyecto en el que se establecen las normas y procedimientos generales sobre seguimiento de actividades, programación de gastos y presupuesto, obras, bienes y servicios de no consultoría, consultores, tesorería, contabilidad, auditorias y reportes del Banco Mundial. El Plan de Gestión Ambiental será anexado a este Manual Operativo, con el fin de incluir los requerimientos y procedimientos específicos para el monitoreo, mitigación de impactos y control de operación de cada contrato. PLAN DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL-PACA (CONTRATISTA, ): Es el documento que se desarrollará para cada contrato de obra de los 80

81 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR componentes 1 y 2 que detalla las acciones específicas a implementar para garantizar la prevención, control, mitigación o compensación de los impactos y riesgos ambientales y de seguridad industrial y salud ocupacional definidos en la Licencia Ambiental de la PTAR El Salitre o en el manual de medidas de manejo ambiental, para el componente 1 y 2 respectivamente. PLAN DE ACCIÓN INMEDIATA A LA GESTIÓN DE LODOS (EAAB, 2010): Documento en el que se definen las acciones para la gestión de los residuos sólidos que se generan actualmente en la PTAR Salitre. Este plan establecerá en detalle los requisitos técnicos, financieros ambientales, sociales y normativos necesarios para la correcta disposición de los residuos sólidos del tratamiento en la planta. PLAN DE CONTINGENCIA (CAR, 2009): Describe cada una de las medidas consideradas frente a los riesgos que pueden ocurrir como resultado de la intervención del área de influencia directa durante las fases de construcción y operación de los componentes 1 y 2 del proyecto. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL-PGA (CAR, 2009): Corresponde a la compilación de las medidas de manejo ambiental definidas para los impactos ambientales identificados para la ejecución de las actividades de la construcción y operación de los componentes 1 y 2 del proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá. Incluye planes específicos para el manejo de los sedimentos, los plaguicidas, los protocolos de inundaciones y demás documento base para la correcta implementación de las medidas de manejo propuestas. PLAN DE GESTIÓN DE LODOS PARA LA CIUDAD DE BOGOTÁ, PGLB (EAAB, 20010): Estudio mediante el que se establecerá un plan de acción para el tratamiento y disposición de los biosólidos de la PTAR Salitre, hasta que entre en operación la fase 2, correspondiente al tratamiento secundario, e incluye e análisis de pre-factibilidad para la disposición de residuos sólidos generados una vez entre en operación la segunda fase de la PTAR Salitre y la PTAR Canoas. Este documento será insumo del Plan Maestro de Biosólidos para la Sabana de Bogotá. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL PARA LA ADQUISICIÓN DE PREDIOS (CAR, 2009): Documento metodológico que definen las acciones, proyectos y programas que 81

82 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR implementara la CAR para garantizar la información, sensibilización, capacitación y participación de la comunidad o de los actores sociales directa o indirectamente involucrados por el proyecto, haciendo énfasis en la población que se verá afectada por reasentamientos físicos o por adquisición de sus predios. PLAN DE MANEJO INTEGRAL DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIÓ BOGOTÁ (CAR, 2011): Plan de integración de metas sociales, económicas y ambientales del agua mediante el cual se trazaran las políticas de administración, manejo y distribución del recurso hídrico tanto superficial como subterráneo, con el objeto de garantizar la sostenibilidad para el desarrollo comercial y social de la región. PLAN DE REFORESTACIÓN Y PAISAJISMO PTAR SALITRE (DISTRITO CAPITAL, 1996): Plan de manejo forestal y paisajístico, plantea una serie de medidas encaminadas a revegetalizar, embellecer y generara barreras ambientales en el área de construcción de las fases I y II de la PTAR El Salitre, teniendo en cuenta las funciones y objetivos que debe cumplir la vegetación como elemento de protección compuesto por franjas de aislamiento visual, sonoro y olfativo, conservación ambiental e implementando acciones enfocadas a mitigar y compensar el impacto causado por la construcción y posterior operación del proyecto. PLAN MAESTRO DE BIOSOLIDOS DE LA SABANA DE BOGOTA, PMBSB (CAR, 2009): Documento estratégico para la definición de las estrategias requeridas para la gestión de los biosólidos generados por las plantas de tratamiento de aguas residuales de Bogotá, en el corto y mediano plazo tomando en cuenta un marco normativo, opciones de reuso/disposición, definición de tecnologías y aspectos financieros, económicos, sociales y ambientales. REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (RAS). Fija los requisitos técnicos que deben cumplir los diseños, las obras y procedimientos correspondientes al Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico y sus actividades complementarias, que adelanten las entidades prestadoras de los servicios públicos municipales de acueducto, alcantarillado y aseo o quien haga sus veces. 82