XIII ENCUENTRO DE MANEJO Y GESTIÓN DE CENTROS HISTÓRICOS La ciudad necesaria, la ciudad posible 19 al 22 de mayo de 2015, La Habana, Cuba

Transcripción

1 XIII ENCUENTRO DE MANEJO Y GESTIÓN DE CENTROS HISTÓRICOS La ciudad necesaria, la ciudad posible 19 al 22 de mayo de 2015, La Habana, Cuba Panel La bahía de la Habana: un desafío colectivo. Experiencias de reconversión portuaria; nuevas estrategias de gestión del frente marítimo Arq. M.Sc. Biere Arenas, Rolando Dra. Arq. Garcia Almirall, Pilar Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV Universidad Politécnica de Cataluña, UPC

2 CONTENIDOS DE LA PRESENTACION - CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN - OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN - JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN - HIPOTESIS DE PARTIDA - ANTECEDENTES Y CUESTIONES CONCEPTUALES - DIVERSAS EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN - EXPERIENCIAS DE VALPARAÍSO Y RÍO DE JANEIRO - COMENTARIOS FINALES

3 CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN Esta ponencia es parte de las investigaciones realizadas en el marco de la tesis doctoral del autor, en elaboración, titulada: Los procesos de reconversión de suelos portuarios, una estrategia de regeneración urbana. El caso del nuevo uso de suelo portuario en Valparaíso OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN - Presentar cuestiones CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS - Explicar EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN PORTUARIA - Discutir ASPECTOS RELEVANTES DE VALPARAÍSO Y RÍO DE JANEIRO - Plantear ALGUNOS COMENTARIOS FINALES

4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN INCIDENCIA DEL PUERTO EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD En muchos casos es difícil, sino imposible diferenciar entre los intereses y las actividades económicas de la ciudad y su puerto. La contribución de los puertos marítimos al desarrollo de las ciudades es un hecho que se ha venido observando a lo largo de la historia. Las instalaciones portuarias han promovido desde siempre el comercio, la pesca, la técnica, las relaciones con otras culturas... ALEMANY, Joan. ( ) La riqueza marítima de Baleares.

5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN INCIDENCIA DEL PUERTO EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD Los puertos siempre han estado íntimamente relacionados a sus ciudades y desde una perspectiva histórica siempre han tenido desafíos m. Ur, Mileto (Hipódamo), El Pireo (Temístocles), entre otras 100 C A m A 1B m m. C D ATENAS A N B 1C A PIREO B N m. N

6 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING En la temática del WATERFRONT REDEVELOPMENT incide la innovación tecnológica y logística y el cambio de la percepción de la posición pública. HAYUT (1994) en MUSSO, Enrico. Città portuali: La economía e il territorio. Las POTENCIALIDADES PAISAJÍSTICAS y LÚDICAS de estos lugares y la revaloración mediática de su valor simbólico, aumentarán el carácter especulativo de las inversiones. Los frentes de agua de ciudades, pasarán así a definir los SKYLINES dictados por nuevos conjuntos urbanísticos de alta sofisticación y a construir un rótulo de nuevo imaginario urbano. PORTAS, Nuno (1998) Agua. Cidades e frentes de agua.

7 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING

8 PREMISAS DE PARTIDA Las RECONVERSIONES PORTUARIAS se llevan a cabo en ciudades, cuyo deterioro portuario genera repercusiones negativas respecto de la imagen de la ciudad. Estos procesos de transformación se suelen plantear asociados a COYUNTURAS ESPECÍFICAS, a eventos mayores en la ciudad, deportivos, históricos, etc. A partir de éstos que se puede POTENCIAR LA PARTICIPACIÓN de los ACTORES PRIVADOS Y DE LA CIUDADANÍA y facilitar el proceso. HIPOTESIS DE TRABAJO Las reconversiones portuarias se realizan como una ESTRATEGIA DE REGENERACIÓN URBANA del área deteriorada y en desuso, pero además con la finalidad de ACTIVAR SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE UN ÁREA URBANA QUE EXCEDE LOS LÍMITES PORTUARIOS.

9 ANTECEDENTES Y CUESTIONES CONCEPTUALES ASPECTOS HISTÓRICOS CIUDADES PUERTO ACTIVIDADES PORTUARIAS CICLOS ECONÓMICOS ETAPAS ANTIGUEDAD EDAD MEDIA ÉPOCA INDUSTRIAL ACTUALIDAD Ciudad de Alejandría / pueblo Fenicio - comercio marítimo Viajes a oriente - colonias de ciudades - ciudades estado Extensas zonas de instalaciones portuarias - barreras distanciamiento entre el habitante y su frente marítimo Tecnificación y flexibilización, suelos obsoletos y en desuso / transformación a usos urbanos Intereses sociales y económicos Primera línea de mar Puerto - ciudad

10 ANTECEDENTES Y CUESTIONES CONCEPTUALES CONCEPTO DE REGENERACIÓN URBANA PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA Mediados siglo XX, Estados Unidos, se arrasaba con lo viejo JANE JACOBS diversidad de usos de sustentación mutua Años 70 respeto de características propias de cada ciudad PETER HALL MANUEL CASTELLS JORDI BORJA vida e historia de la ciudad y valora la regeneración urbana Información, gobierno local, participación ciudadana Normativas, aspectos históricos, sociales, ambientales, etc. TRANSFORMACIONES PORTUARIAS NUNO PORTAS ENRICO MUSSO Simultáneas a teorías de transformación de centros urbanos economía regional portuaria, el centro puerto - ciudad

11 ANTECEDENTES Y CUESTIONES CONCEPTUALES NUEVA IMAGEN DE CIUDAD KEVIN LYNCH Definición tradicional borde, senda, hito, nodo y barrio. Generación de IMÁGENES COLECTIVAS asociadas al ÉXITO de las ciudades, en que las de SKYLINE RECONOCIBLE en el mundo tienen ya una imagen global. OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO OBRA DE ARTE O MONUMENTO DE CIUDAD EDIFICIO DE AUTOR Desde la Posguerra se asocian las transformaciones a coyunturas mayores EVENTOS DEPORTIVOS, CULTURALES, CONMEMORATIVOS, INCENTIVOS ECONÓMICOS, TRIBUTARIOS, ETC. RANKING DE CIUDADES Información de las ciudades es fundamental para los individuos TURISMO, REDES DE COMUNICACIÓN, GLOBALIZACIÓN VENTAJAS COMPARATIVAS PARÁMETROS DE MEDICIÓN

12 A LA LUZ DE LOS ANTECEDENTES Qué ciudad es la que necesitamos?

13 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BUENOS AIRES PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RÍO

14 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BUENOS AIRES PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO PLAN ESTRATÉGICO USOS COMERCIALES, RESIDENCIALES Y CÍVICOS OBJETIVOS - ESTRATEGIA DE REGENERACIÓN URBANA Recuperación Costanera como espacio verde de la ciudad. Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro. Nueva oferta de residencia central. Nueva oferta de espacio terciario. Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico. Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia. Sistema de accesibilidad propio. Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río». El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable. Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada. Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires. CORPORACIÓN DE PUERTO MADERO encargó un plan maestro a un equipo técnico SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES CONSULTORES EUROPEOS ASOCIADOS (JOAN BUSQUETS Y JOAN ALEMANY).

15 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BUENOS AIRES PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO PLAN ESTRATÉGICO RECUPERACIÓN DE LOS ALMACENES PORTUARIOS

16 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION RÓTTERDAM BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE

17 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION RÓTTERDAM BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE METODOLOGÍA DE ENFOQUE INTEGRAL elementos sociales, económicos, de transportes, de vivienda y de promoción participación de los sectores público y privado PROCESO MODULADO Y EVOLUTIVO evaluación permanente, ajustándose a los cambios del entorno enfoque democrático del proceso DETERMINACIÓN DE ACCIONES PRIORITARIAS ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO DE GESTIÓN ENTE ESPECÍFICO concreción del proceso control de las etapas de ejecución y de los plazos y recursos

18 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION DOCKLANDS DE LONDRES RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES

19 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION DOCKLANDS DE LONDRES RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES COMIENZO SIN PLANEAMIENTO URBANO Década del setenta: período de intentos fallidos de desarrollo LONDON DOCKLANDS DEVELOPMENT CORPORATION (1981) Corporación de Desarrollo Urbano Enterprise Zones, objetivo atracción de inversiones privadas Beneficios tributarios y económicos CARACTERÍSTICAS Apoyo financiero en un monto inicial de 60 a 70 millones por año. Control unitario del desarrollo del sector de tres municipios. Adquisición de suelo de autoridades públicas. Gestora de la Enterprise Zone de la Isle of Dogs. Promotora y comercializadora del área de los Docklands.

20 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS CENTRO URBANO, PORT VELL, UN NUEVO FRENTE MARÍTIMO

21 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS Juegos Olímpicos: Operación infraestructural con un evento internacional como EXCUSA para CONCENTRAR INVERSIÓN : crisis económica y altas tasas de desempleo. PIB por persona: 85% de la UE (1980) 1979: Primeras elecciones municipales democráticas Importante déficit de infraestructuras metropolitanas (4,2 millones hab./3,300 km2) (Barcelona: 1,5 millones hab. 98,00 Km2) (Cataluña : 6 millones hab.) Primeras gestiones: La inversión en INFRAESTRUCTURA, como instrumento para solucionar estos problemas En 1984 el Alcalde, PASQUAL MARAGALL, convoca al ex arquitecto municipal ORIOL BOHIGAS para dirigir el equipo profesional para iniciar el proyecto.

22 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS Puerto Olímpico Rambla del Mar

23 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS BARCELONETA POBLENOU OPERACIONES OLIMPICAS

24 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS PRINCIPALES PROYECTOS Reforma del estadio olímpico Construcción de un nuevo palacio de deportes Cinturón de circunvalación (aprox. 35km) Nuevas carreteras adicionales (aprox. 35km) pisos nuevos en las 4 Villas Olímpicas 2 torres de comunicaciones 5 zonas de nueva centralidad (oficinas) Ampliación del aeropuerto Mejora del puerto deportivo Instalaciones culturales (museos, etc) nuevas habitaciones de hotel

25 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS Los sectores de POBLENOU y la BARCELONETA estaban en decaimiento EL PUERTO DEPORTIVO - BARCELONETA PUERTO AUTÓNOMO DE BARCELONA Gerencia 2000 GENERALITAT DE CATALUNYA AYUNTAMIENTO DE BARCELONA MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y URBANISMO Financiamiento distinto del Puerto Autónomo de Barcelona. OBJETIVOS Espacio portuario para usos LÚDICOS, CULTURALES y TURÍSTICOS. Integración y dotación de actividades y equipamientos para ciudad vella. Apertura de la ciudad al mar. CARACTERÍSTICAS Capacidad de gestión de los organismos públicos y profesionales Estrategia de creación del modelo Gerencia funcionó como promotora de la ciudad

26 EXPERIENCIAS DE RECONVERSION BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS ASPECTOS POSITIVOS Uso de un ACONTECIMIENTO INTERNACIONAL como elemento de atracción de inversión pública y privada y solución a los déficits de infraestructura Integración del proyecto de JJOO con un plan estratégico mayor COLABORACIÓN entre los sectores público y privado (60-40%) CONSENSO INSTITUCIONAL Desarrollo de una fórmula de gestión específica LIDERAZGO del Ayuntamiento de Barcelona: político y técnico

27 A LA LUZ DE LAS EXPERIENCIAS Qué ha ocurrido en Valparaíso y Río de Janeiro?

28 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? MOLO DE ABRIGO MUELLE PRAT MUELLE BARÓN TERMINAL 1 TERMINAL 2 ESPIGÓN PLAN DE VALPARAÍSO BAHÍA DE VALPARAÍSO TERMINAL 3 MUELLE BARON El MUELLE PRAT y el Molo de Abrigo son las dos estructuras marítimas más significativas que determinan los límites reconocibles del puerto actual, sin embargo las actividades portuarias se desarrollan en todo el frente del borde costero de la ciudad, sobrepasando el sector puerto y el MUELLE PRAT hacia el oriente, llegando hasta el otro extremo de la ciudad, donde se encuentran las instalaciones portuarias del MUELLE BARÓN.

29 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? DESCRIPCIÓN DEL PROCESO ETAPAS ESTRUCTURA Alternativas de uso del suelo Evaluación económica y social Definición de alternativa Taller de Validación (2000) Evaluación del perfil del proyecto de ampliación del puerto. Análisis de Propuestas Públicas y Privadas para el sector. Determinación de demandas inmobiliarias en el borde costero. Alternativas de estructuración para el borde costero. LA OPORTUNIDAD, BICENTENARIO PROYECTO BICENTENARIO Con motivo de la conmemoración de los 200 años de la independencia del país en 2010, cuyo objetivo es transformar el plan de la ciudad en un espacio urbano emblemático de recuperación urbana y de dinamización de la región

30 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000 Metodología de ETAPAS y Talleres de revisión paso entre las etapas lleva implícito un acuerdo de los involucrados. ETAPA I: Análisis de Antecedentes y objetivos del Cliente ETAPA II: Oportunidades y restricciones del Proyecto TALLER I: Análisis de Antecedentes y objetivos del Cliente TALLER II: Oportunidades y restricciones del Proyecto DESARROLLO CONCEPTUAL DE IMAGEN OBJETIVO PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO PROPUESTA DE PLAN SECCIONAL PUERTO BARON PROPUESTA DE NEGOCIOS ETAPA III: Desarrollo conceptual de proyecto, negocios e imagen objetivo preliminar DESARROLLO DE PLAN SECCIONAL, IMAGEN OBJETIVO SELECCIONADA Y PROPUESTA DE NEGOCIOS TALLER III: Análisis de propuesta de proyecto, negocios e imagen objetivo preliminar ETAPA IV: Desarrollo proyecto imagen objetivo seleccionada, plan seccional y propuesta negocios TALLER IV: Desarrollo proyecto imagen objetivo seleccionada, plan seccional y propuesta negocios ETAPA V: Informe Final Plan Maestro del Proyecto Barón, Plan de Negocios e Inversiones (Fuente: SISPLADE LTDA. [et.al.] (2002) Plan Maestro Portuario. Valparaíso. Diciembre 2002)

31 NIVEL DE PLANEAMIENTO NACIONAL REGIONAL INTERCOMUNAL COMUNAL LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000 FUNCIONES Y OBJETIVOS INSTRUMENTO ORGANISMO Ejecutar las instrucciones de la LGUC y supervisar la aplicación de sus normas Impartir instrucciones a partir de las instrucciones DDU Establecer normas específicas de aplicación en los distintos niveles de planificación a través de la OGUC POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO. PNDU LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. LGUC ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. OGUC MINVU DDU Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de rango inferior Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de rango inferior PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. PRDU - Diagnóstico regional - Lineamientos estratégicos - Planos PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL -Memoria explicativa - Ordenanza - Planos SEREMI MINVU Promover el desarrollo armónico del territorio urbano comunal, en concordancia con las metas regionales de desarrollo económico y social PLAN REGULADOR COMUNAL - Memoria explicativa - Estudio de Factibilidad - Ordenanza Local - Planos MUNICIPIO PLAN SECCIONAL TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL LOCAL / MUNICIPAL LÍMITE URBANO Dónde encaja?

32 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000 CARACTERÍSTICAS DE LA PROPUESTA INICIAL IMAGEN OBJETIVO a. Área de Intervención del Sector Barón. b. Usos y Niveles del Sector Barón. c. Superficies y Áreas Temáticas del Sector Barón. d. Usos y Niveles, Superficies y Áreas Temáticas, Sector Prat. e. Planos generales e imágenes aproximadas.

33 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000 CARACTERÍSTICAS DE LA PROPUESTA INICIAL IMAGEN OBJETIVO Considera el AGUA COMO ELEMENTO ORDENADOR DEL SUELO, que se constituye como una sucesión de vacíos urbanos en el borde, contemplando el reciclaje de la Bodega Simón Bolívar y agregando como ELEMENTOS DE SOPORTE UNA RAMBLA DE BORDE COSTERO Y PLAYAS ( Fuente: Elaboración propia, 2002)

34 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? PROPUESTA DE SECCIONAL BARÓN Z. 1 De carácter comercial, servicios y residencial. Z. 2 De carácter comercial y recreativo. Z. 3 De carácter turístico. Z. 4 De carácter cultural y recreativo. Z. 5 De especial importancia Urbana y Simbólica. Z. 6 Terminal de pasajeros. Z. 7 De carácter residencial, institucional y de servicios. Z. 8 De espacios públicos. Z. 9 De mar abrigado.

35 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? 1998 Constitución de la actual Empresa Portuaria Valparaíso (EPV) 2002 Transformación del MUELLE BARÓN en un paseo de uso ciudadano; primer hito de la apertura del borde costero de Valparaíso. Estos son parte de una serie de proyectos que apuntan, por una parte, a la recuperación de toda el área portuaria de Valparaíso, actualmente con poco movimiento en relación al puerto de San Antonio, y por otra, a solucionar una serie de problemas asociados al deterioro general de la ciudad y los problemas sociales que éste acarrea, desempleo principalmente (Valparaíso cuenta con los índices regionales más altos de todo el país 9.5% v/s 7.6% nacional).

36 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? 2006 Se adjudica a la Sociedad Plaza Valparaíso S.A. la concesión del proyecto de apertura y transformación del borde costero de Valparaíso, Puerto Barón Se aprueba en el Concejo Municipal la modificación del Plan Maestro Portuario, Puerto Barón. (más metros cuadrados construidos, menos espacio público, etc.)

37 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE VALPARAÍSO, LA TRANSFORMACIÓN? El gran problema, ha sido que posteriormente a la implementación de un Plan Maestro en 2000, que contaba con una gran aprobación ciudadana, se han producido una serie de modificaciones, que han paralizado el proceso, tanto así que una de las metas objetivo para la materialización de las transformaciones. La celebración del bicentenario en 2012, ha pasado, sin siquiera haberse comenzado las obras, sin siquiera contar con un Plan Maestro que tenga fuerza de ley y mucho menos que cuente con el soporte de la ciudadanía y con una sensación generalizada de fracaso. Ha habido mucho dinero, pero cabe la pregunta, porqué no se ha llegado a buen puerto? NUNCA MEJOR DICHO

38 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT Plan de Recuperación y Revitalización de la Región Portuaria-Porto do Río RÍO OLÍMPICO

39 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT Río de Janeiro tiene 1, km2 de extensión, de los casi un 63% urbanizados, y alberga 6 millones de habitantes. Es la segunda ciudad en importancia económica de Brasil, con un 8,4% del PIB nacional. En la primera década del siglo XX, cuando Río era todavía la capital del país, la ciudad desarrollo grandes transformaciones urbanas en la zona central y en su zona portuaria, enorme vertedero se llevó a cabo la instalación del nuevo puerto, llamado el tramo de muelle de Gamboa. Fue entonces cuando Río ganó el título de La Ciudad Maravillosa

40 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT Desde final del siglo, el Puerto de Río se somete a renovación total, lo que reduce su longitud a la mitad del muelle de la ciudad y la LIBERACIÓN de los 3,5 KILÓMETROS de muelle de Gamboa. La ciudad está tomada por la gran oportunidad de recuperar los valores importantes de la comunidad dentro del Programa de Revitalización Urbana, asociada a la modernización del Puerto Fluvial, en la forma de lo que podría llamarse Ciudad-Puerto de Río. Esta es un área urbana con cerca de 130 hectáreas de infraestructuras totalmente conectada con el centro de la ciudad, entre ellos tres barrios: Gamboa, Santo Cristo y de la Salud.

41 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT UN NUEVO MARCO LEGAL SURGE EN LOS AÑOS 90 Una primera propuesta fue presentada por la empresa Docas, quien propuso la GESTIÓN PRIVADA e inmobiliaria para el desactivado PÍER MAUÁ, con la implantación de un shopping-center que al final NO SE MATERIALIZÓ. El Plan Director Decenal da Ciudad do Rio de Janeiro de 1992 de ámbito municipal, también ya preveía la revitalización del área. El artículo 62 en su párrafo VII, establece como directriz de uso y ocupación la (...) REVITALIZACIÓN del ÁREA PORTUARIA, como EXPANSIÓN del CENTRO, garantizando el mantenimiento y la modernización de las actividades necesarias al puerto de Rio de Janeiro (...)

42 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT TERMINAL PIER MAUA

43 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT ÁREA DE ESPECIAL INTERÉS URBANÍSTICO, ESTABLECIDA EN 1992

44 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT NUEVA POLÍTICA URBANÍSTICA DESDE 2001 En 2001 el electo gobierno de la Alcaldía de Rio de Janeiro hizo una apuesta por elaborar una planificación integral e inicia la elaboración del Plan Municipal para los barrios portuarios, consolidado en el PLAN de RECUPERACIÓN y REVITALIZACIÓN de la REGIÓN PORTUARIA-PORTO DO RÍO La Alcaldía asumió el liderazgo del proceso a través de la Secretaría Municipal de Urbanismo y el Instituto Pereira Passos Intervención sobre el ESPACIO PÚBLICO y sobre los INMUEBLES CON ELEVADO POTENCIAL DE RENOVACIÓN, en su mayoría de propiedad federal. 317 HECTÁREAS que forman los tres barrios portuarios. La definición del área de intervención se estableció naturalmente

45 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT LOS OBJETIVOS La búsqueda de NUEVAS INVERSIONES PARA LA ZONA PORTUARIA. La valorización del patrimonio cultural y un proceso de recalificación urbana. El estímulo a la creación de nuevos usos en sustitución de aquellos inadecuados o ineficaces. La MEJORA de las CONDICIONES de CIRCULACIÓN Y ACCESO. La recuperación de las condiciones ambientales locales, y la posibilidad de reintegrar esta área a la Bahía de Guanabara. El REFORZAMIENTO de la VOCACIÓN RESIDENCIAL, recuperando edificios antiguos, ocupando terrenos vacíos y recalificando áreas de ocupación informal.

46 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT Se define un PROGRAMA DE MÓULOS DE ACTIVIDADES - Ferias, exposiciones y muestras: m2 - Centro de Convenciones: 300 en forma - Hotel: m2 - Muelle de Cafés: m2 - Centro de Festivales: m2 - Cines (10 salas): m2 - Parques: m2 - Oficinas - Centro de coches: plazas - Estacionamiento / Parking: m2

47 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT PRINCIPALES SERVICIOS - Conservación y manutención del sistema viario; - Conservación y manutención de áreas verdes y plazas; - Manutención y reparo de alumbrado público y aceras; - Realización de servicios de limpieza urbana; - Implantación de recogida selectiva de residuos; - Manutención de la red de drenaje y de galerías universales; - Manutención de las señales de tránsito; - Instalación y conservación de aparcamiento para bicicletas; - Manutención y conservación de pontos e monumentos turísticos, históricos y geográficos; - Atención Ciudadana

48 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT PROYECTO DE MOVILIDAD URBANA VEHICULO LIGERO / TRANVÍA

49 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT UNA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PROPIA La creación de un grupo formado por técnicos de la Dirección de Proyectos Urbanos del Instituto Pereira Passos. Además, dependiendo del tipo de acción a ser implantada, se gestiona por grupos específicos. Se plantea, la formación de una alianza pública entre los gobiernos federal y municipal, para constituir una EMPRESA DE GESTIÓN PROPIA DEL PLAN. Esta empresa será el consorcio responsable por la definición de las prioridades de intervención, así como por la adopción de medidas necesarias para viabilizar los diversos proyectos incluidos en el Plan, a través de un sistema de gestión por empresas de Participación Público-Privadas (PPP).

50 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT RÍO OLÍMPICO 2016 Sectores con POTENCIAL CONSTRUCTIVO ADICIONAL

51 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT

52 LOS CASOS DE ESTUDIO EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT

53 COMENTARIOS FINALES Cómo lo hacemos posible?

54 COMENTARIOS FINALES UN ESQUEMA DE MÍNIMOS PLANIFICACIÓN ADMINISTRACION ADMINISTRACION PLANEAMIENTO MAESTRO - VINCULANTE AGENTES PUBLICOS CIUDADANÍA CONTROL AGENTES PRIVADOS EMPRESA PORTUARIA DESARROLLO ENTIDAD ESPECÍFICA DISEÑO GESTIÓN CONCURSO PÚBLICO PLAN DE ETAPAS FINANCIACIÓN MIXTA (60% / 40%) TASAS - CONTRIBUCIONES EJECUCIÓN PÚBLICO / PRIVADA SUPERVISIÓN PÚBLICO EXTERNO EXPLOTACIÓN ENTIDAD ESPECÍFICA MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS EXPLOTACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

55 COMENTARIOS FINALES LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DIVERSAS TIPOLOGÍAS DE RECONVERSIÓN NACE DEL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES Y CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS DE CADA CIUDAD O REGIÓN. LA GESTION DE ESTOS PROYECTOS, DEBE IDEALMENTE SER LIDERADA POR UN ORGANISMO AUTONOMO SEA PRIVADO O PUBLICO, QUE INTEGRE LOS ENFUERZOS E INTERESES DE LOS DIFERENTES SECTORES, HACIA OBJETIVOS COMPATIBLES Y COMPLEMENTARIOS. GRAN PARTE DEL ÉXITO DE PROYECTOS EN LOS QUE SE CONTEMPLA UNA PARTICIPACION IMPORTANTE DEL SECTOR PRIVADO EN INVERSION, RADICA EN EFECTUAR UNA ADECUADA ASIGNACION DE RIESGOS QUE LE GENERE CONFIANZA A LAS PARTES.

56 COMENTARIOS FINALES LOS BENEFICIOS QUE GENERAN PARA LA CIUDADANIA, LOS EMPRESARIOS Y EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE PROYECTOS DE ESTA NATURALEZA, SON ENTRE, OTROS: ORDENAMIENTO DE LOS BORDES COSTEROS. REUTILIZACION DE ZONAS OBSOLETAS. NUEVAS RENTAS PARA LA CIUDAD Y EL PUERTO. CAMBIO DE IMAGEN DE LA CIUDAD. GENERACION DE EMPLEO. CALIDAD DE VIDA. LOS CONSENSOS POLITICOS Y SOCIALES SON FUNDAMENTALES, PERO A LA VEZ ESTAR SUSTENTADOS EN UNA BASE JURIDICA VINCULANTE.

57 GRACIAS Arq. M.Sc. Biere Arenas, Rolando, Dra. Arq. Garcia Almirall, Pilar, Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV Universidad Politécnica de Cataluña, UPC