Estudiante: Arq. Msc. Rolando Biere Arenas Director/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall Tutor/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall

Transcripción

1 Universidad Politécnica de Cataluña, UPC Departamento de Construcciones Arquitectónicas I, CAI DOCTORADO EN GESTIÓN Y VALORACION URBANA Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV LOS PROCESOS DE RECONVERSIÓN DE SUELOS PORTUARIOS; ESTRATEGIA INTEGRAL DE GESTIÓN PARA LA REGENERACIÓN URBANA. El caso del nuevo uso de suelo portuario en Valparaíso Estudiante: Arq. Msc. Rolando Biere Arenas Director/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall Tutor/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall

2 CONTENIDOS DE LA PRESENTACION - OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN - JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN - OBJETIVOS - HIPOTESIS - DESARROLLO ACTUAL - PLAN DE TRABAJO

3 OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN Presentar la ESTRUCTURA GENERAL de la tesis, SU ESTADO ACTUAL y la SITUACIÓN Y APORTACIONES RELEVANTES de cada capítulo.

4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN INCIDENCIA DEL PUERTO EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD En muchos casos es difícil, sino imposible diferenciar entre los intereses y las actividades económicas de la ciudad y su puerto. La contribución de los puertos marítimos al desarrollo de las ciudades es un hecho que se ha venido observando a lo largo de la historia. Las instalaciones portuarias han promovido desde siempre el comercio, la pesca, la técnica, las relaciones con otras culturas... ALEMANY, Joan. ( ) La riqueza marítima de Baleares.

5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING En la temática del WATERFRONT REDEVELOPMENT incide la innovación tecnológica y logística y el cambio de la percepción de la posición pública. HAYUT (1994) en MUSSO, Enrico. Città portuali: La economía e il territorio. Las potencialidades paisajísticas y lúdicas de estos lugares y la revaloración mediática de su valor simbólico, aumentarán el carácter especulativo de las inversiones. Los frentes de agua de ciudades, pasarán así a definir los SKYLINES dictados por nuevos conjuntos urbanísticos de alta sofisticación y a construir un rótulo de nuevo imaginario urbano. PORTAS, Nuno (1998) Agua. Cidades e frentes de agua.

6 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING

7 OBJETIVOS INTERÉS ANALIZAR LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA DE LAS ZONAS PORTUARIAS OBSOLETAS que se han efectuado en muchas ciudades puerto y sobretodo ANALIZAR LOS MODELOS DE GESTIÓN UTILIZADOS EN CADA CASO, enfatizando el proceso en desarrollo en el puerto de la ciudad de Valparaíso, Chile. En palabras de un profesor que escucho una presentación, esta es una TESIS QUE PONE EN VALOR LA GESTIÓN PRINCIPAL Determinar y concretar el PAPEL DE LAS TRANSFORMACIONES DEL SUELO PORTUARIO, COMO UN FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA REGENERACIÓN URBANA, desde una perspectiva física, social y económica, que genera intereses y tensiones por obtener el suelo y los diversos beneficios que de él se obtendrán.

8 OBJETIVOS GENERALES Determinar y concretar el rol de las transformaciones del suelo portuario, COMO FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA REGENERACIÓN URBANA, desde una perspectiva física, social y económica, que genera intereses y tensiones por obtener el suelo y los beneficios que de él se obtendrán. Descubrir, desde el análisis de casos de estudio, la gestión que se ha realizado y como ésta enfrenta las transformaciones, considerando PROYECCIÓN DE LAS INVERSIONES y una EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL. Conocer las CAUSAS Y MOTIVACIONES que generan dichas transformaciones y el ESTADO SOCIAL Y ECONÓMICO de los sectores, antes y después de los cambios. Determinar la posibilidad de una INSTANCIA ADMINISTRATIVA adecuada para hacerse cargo de un proceso de transformación del suelo portuario. Investigar el concepto de OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO como generador de estos procesos.

9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar los tipos de REACTIVACIÓN ECONÓMICA que se han producido y los beneficios sociales que se han provocado. Determinar el ROL DEL SECTOR PRIVADO en el proceso de la transformación y su interacción con las ENTIDADES PÚBLICAS y con los AGENTES SOCIALES. Investigar y determinar los MECANISMOS DE FINANCIACIÓN Y DE OBTENCIÓN DEL SUELO en los procesos de transformación. Desarrollar un MODELO DE INTEGRACIÓN de un nuevo suelo público y privado al mercado urbano. Proponer un MODELO ESPECÍFICO DE GESTIÓN de transformación de ÁREAS PORTUARIAS. Para concretar en Valparaíso: Determinar un modelo específico y una propuesta de gestión para su proceso y Llegar a verificar la posibilidad de aplicación del modelo en la realidad particular de Valparaíso y de los casos futuros en Chile.

10 OBJETIVOS DE LA TESIS ESPECÍFICOS Conocer las CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS PORTUARIOS sometidos a procesos de transformación y encontrar las causas que motivaron dichos procesos. Realizar un ANÁLISIS COMPARADO entre los momentos PREVIO Y POSTERIOR a las transformaciones y determinar sus repercusiones sobre áreas externas. Reconocer y concretar las estrategias utilizadas en las transformaciones y como se desarrolla su gestión, en relación a la ATRACCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA. Analizar la forma en que cada caso se han controlado los EFECTOS DE ESPECULACIÓN SOBRE EL SUELO y del control de las plusvalías obtenidas. Reconocer los EFECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS que las intervenciones hayan ejercido sobre las áreas inmediatas a ellas y sobre su población.

11 HIPOTESIS Las reconversiones se llevan a cabo en ciudades, cuyo deterioro portuario genera repercusiones negativas respecto de la imagen de la ciudad. En este contextos e planteó la siguiente hipótesis: Las RECONVERSIONES PORTUARIAS se realizan como una ESTRATEGIA DE REGENERACIÓN URBANA del área deteriorada y en desuso, pero además con la finalidad de ACTIVAR SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE UN ÁREA URBANA QUE EXCEDE LOS LÍMITES PORTUARIOS. Estos procesos de transformación se suelen plantear asociados a COYUNTURAS ESPECÍFICAS, a eventos mayores en la ciudad, deportivos, históricos, etc. A partir de éstos que se puede POTENCIAR LA PARTICIPACIÓN de los ACTORES PRIVADOS Y DE LA CIUDADANÍA y facilitar el proceso.

12 ESTRUCTURA PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO SEGUNDA PARTE: DESAROLLO TEÓRICO TERCERA PARTE: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN CUARTA PARTE: APORTACIONES Y CONCLUSIONES ANEXOS

13 ESTRUCTURA PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO INTRODUCCIÓN. DEFINICIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, OBJETIVOS, HIPÓTESIS, METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA CAPÍTULO PRIMERO: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE PUERTO Y SU RELACIÓN CON LA CIUDAD CAPÍTULO SEGUNDO: VALPARAÍSO, REALIDAD, HISTORIA Y EVOLUCIÓN CAPÍTULO TERCERO: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y NORMATIVA DE LA GESTIÓN URBANA EN CHILE

14 METODOLOGÍA ANTECEDENTES ANÁLISIS LEGAL TESINA MASTER ESTUDIO CASOS FICHAS SÍNTESIS TESIS DOCTORAL ANTECEDENTES OBJETIVOS HIPOTESIS MARCO TEÓRICO CONCEPTOS PUERTO Y CIUDAD REGENERACIÓN URBANA ANÁLISIS NORMATIVO VIGENTE ESTADO DEL ARTE CRITERIOS METODOLÓGICOS PROCESOS TRANSFORMACIÓN URBANA JANE JACOBS MANUEL CASTELLS PETER HALL JORDI BORJA RECONVERSIONES PORTUARIAS NUNO PORTAS ENRICO MUSSO ESTRATEGIAS DE GESTIÓN ADMNISITRACIONES PERSONAJES PUBL. EMPRESAS MIXTAS MEGA EVENTOS ESTUDIO DE CASOS DISCUSIÓN TEORICA BARCELONA BUENOS AIRES PARADIGMAS LONDRES RIO DE JANEIRO WATERFRONTS ANALISIS Y RESULTADOS VALORACIÓN CONTINGENTE ANTECDENTES VALPARAÍSO HACIA UNA ESTRATEGIA CONCLUSIONES

15 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE PUERTO CIUDADES PUERTO ACTIVIDADES PORTUARIAS CICLOS ECONÓMICOS ETAPAS ANTIGUEDAD EDAD MEDIA ÉPOCA INDUSTRIAL ACTUALIDAD Ciudad de Alejandría / pueblo Fenicio - comercio marítimo Viajes a oriente - colonias de ciudades - ciudades estado Extensas zonas de instalaciones portuarias - barreras distanciamiento entre el habitante y su frente marítimo Tecnificación y flexibilización, suelos obsoletos y en desuso / transformación a usos urbanos PUERTO CIUDAD PUERTO PUERTO - CIUDAD

16 VALPARAÍSO REALIDAD, HISTORIA Y EVOLUCIÓN PLAZA E IGLESIA LA MATRIZ PLAZA ECHAURREN

17 NIVEL DE PLANEAMIENTO NACIONAL REGIONAL INTERCOMUNAL COMUNAL DESARROLLO ESTRUCTURA ADMINIST. Y NORMATIVA DE GESTIÓN EN CHILE FUNCIONES Y OBJETIVOS INSTRUMENTO ORGANISMO Ejecutar las instrucciones de la LGUC y supervisar la aplicación de sus normas Impartir instrucciones a partir de las instrucciones DDU Establecer normas específicas de aplicación en los distintos niveles de planificación a través de la OGUC POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO. PNDU LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. LGUC ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. OGUC MINVU DDU Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de rango inferior Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de rango inferior PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. PRDU - Diagnóstico regional - Lineamientos estratégicos - Planos PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL -Memoria explicativa - Ordenanza - Planos SEREMI MINVU Promover el desarrollo armónico del territorio urbano comunal, en concordancia con las metas regionales de desarrollo económico y social PLAN REGULADOR COMUNAL - Memoria explicativa - Estudio de Factibilidad - Ordenanza Local - Planos MUNICIPIO PLAN SECCIONAL TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL LOCAL / MUNICIPAL LÍMITE URBANO

18 ESTRUCTURA SEGUNDA PARTE: DESAROLLO TEÓRICO CAPÍTULO CUARTO: MARCO TEÓRICO Y ESTADO DE LA CUESTIÓN CAPÍTULO QUINTO: CRITERIOS DE ANÁLISIS Y DEFINICIÓN METODOLOGICA

19 MARCO TEÓRICO NUEVA IMAGEN DE CIUDAD KEVIN LYNCH Definición tradicional borde, senda, hito, nodo y barrio. Generación de IMÁGENES COLECTIVAS asociadas al ÉXITO de las ciudades, en que las de SKYLINE RECONOCIBLE en el mundo tienen ya una imagen global. OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO OBRA DE ARTE O MONUMENTO DE CIUDAD EDIFICIO DE AUTOR Desde la Posguerra se asocian las transformaciones a coyunturas mayores EVENTOS DEPORTIVOS, CULTURALES Y CONMEMORATIVOS INCENTIVOS ECONÓMICOS, TRIBUTARIOS, ETC. MÁRQUETIN URBANO Y RANKING DE CIUDADES Información de las ciudades es fundamental para los individuos TURISMO, REDES DE COMUNICACIÓN, GLOBALIZACIÓN VENTAJAS COMPARATIVAS PARÁMETROS DE MEDICIÓN

20 MARCO TEÓRICO PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA Mediados siglo XX, Estados Unidos, se arrasaba con lo viejo JANE JACOBS diversidad de usos de sustentación mutua Años 70 respeto de características propias de cada ciudad PETER HALL MANUEL CASTELLS JORDI BORJA vida e historia de la ciudad y valora la regeneración urbana Información, gobierno local, participación ciudadana Normativas, aspectos históricos, sociales, ambientales, etc. TRANSFORMACIONES PORTUARIAS NUNO PORTAS ENRICO MUSSO Simultáneas a teorías de transformación de centros urbanos economía regional portuaria, el centro puerto - ciudad

21 ESTADO DE LA CUESTIÓN - EVOLUCIÓN DE LAS RECONVERSIONES - AÑOS 50: comienzan las primeras reconversiones de frentes marítimos en EE.UU. y Canadá. (abriendo los frentes de agua al público) Destacando Nueva Orleans y Toronto. - AÑOS 60: aparecen nuevas ideas en Europa, en ciudades de Inglaterra y Alemania. Se trata ahora de rehabilitar conjuntamente el frente portuario en relación con el centro histórico de la ciudad. Traspasada a EE.UU. (Boston) - MEDIADOS DE LOS AÑOS 70: surgen propuestas de revitalizaciones de frentes marítimos multifuncionales. - AÑOS 80: continuando con la estrategia de fines de los 70, las propuestas se caracterizan por una variedad de usos y actividades: oficinas, comercio, industria, residencia y ocio. - AÑOS 90: Las grandes transformaciones, nuevas imágenes, Dubai. - SIGLO XXI: Las propuestas ambientalmente sustentables.

22 METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES LA AUSENCIA DE MERCADO (de precio) DE LOS BIENES PUBLICOS generados en la reconversiones portuarias, NO IMPLICA QUE CAREZCAN DE VALOR ya que tienen un alto valor social al contribuir a mejorar el bienestar de los ciudadanos. Para valorar estos bienes públicos, la economía ha desarrollado desde mediados del siglo XX, diversos métodos, entre los que destaca el MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE (MVC) Básicamente consiste en la CONSTRUCCIÓN DE UN MERCADO HIPOTÉTICO para obtener la disposición a pagar (DAP) de los individuos por un bien público. (MITCHELL y CARSON, 1989) El método de valoración contingente es una TÉCNICA DE MUESTREO, diseñada para abordar desde una PERSPECTIVA EMPÍRICA cuestiones relativas a la ASIGNACIÓN DE RECURSOS. (KRISTRÖM y RIERA, 1997) En el ámbito de las reconversiones portuarias ha sido SAZ, SALVADOR quien a aplicado el método en el Muelle de la Costa e Castellón (2000) y Fachada Litoral de Valencia (2003)

23 METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES Los INDIVIDUOS DEBEN REALIZAR VALORACIONES DE ELEVADA COMPLEJIDAD a partir de la información que se les provee a través de un CUESTIONARIO y, realizar una elección económica a través de la interpretación que hacen de dicha información. Un ejercicio de valoración contingente CONLLEVA CUATRO FASES, que guardan una estrecha relación entre ellas (KRISTRÖM y NYQUIST, 2000): PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Construcción del modelo conceptual donde debe quedar claro qué se pretende valorar ELABORACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ENTREVISTAS Redacción del cuestionario y decisión del tipo de entrevista (personal, telefónica, etc.) El cuestionario tiene tres partes: escenario, preguntas DAP y preguntas individuo RECOGIDA DE DATOS, y Aplicación del proceso de encuestas. (grupo de orientación, verificación de fallos) ANÁLISIS Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS Es importante conocer tasa de respuesta, seleccionar modelo estadístico y validación

24 METODO DE VALORACION CONTINGENTE: APLICACIONES PUERTO DE VALENCIA Y PUERTO DE CASTELLÓN DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE ENCUESTA ( Fuente: SAZ, Salvador, 2003)

25 METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES PUERTO DE VALENCIA Y PUERTO DE CASTELLÓN RESUMEN DE RESULTADOS ( Fuente: SAZ, Salvador, 2003) *** *Una vez descritas las diferentes partes del proyecto, se le pedía al entrevistado que, en una escala de 0 a 10, que valorara el conjunto del mismo. ****El compromiso adquirido por el entrevistado era de un pago anual durante los tres años previstos de duración de las obras.

26 METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES PUERTO DE VALENCIA Y PUERTO DE CASTELLÓN ANÁLISIS DE RESULTADOS A partir de las preguntas de la primera parte del cuestionario, en ambos casos LA VALORACIÓN SUBJETIVA DADA POR LOS ENTREVISTADOS AL CONJUNTO DEL PROYECTO FUE MUY ELEVADA. En cuanto a los BENEFICIOS SOCIALES, en el caso de Valencia las mejoras ambientales y urbanísticas derivadas de la remodelación de su fachada litoral ascienden a unos 151 MILLONES DE EUROS mientras que en Castellón éstos son de unos 28 MILLONES DE EUROS. Estas cifras son el resultado de MULTIPLICAR LA MEDIA DE LA DAP obtenida (37,5 euros en Valencia y 44,9 euros en Castellón) por la POBLACIÓN MAYOR DE 18 AÑOS y por el NÚMERO DE AÑOS DE DURACIÓN de las obras.

27 Hamburg/Hamburgo Marseilles/Marsella Rotterdam/Róterdam London/Londres Antwerp/Amberes Barcelona/Barcelona Bremen/Bremen Genoa/Génova Helsinki/Helsinki Stockholm/Estocolmo Venice/Venecia Liverpool/Liverpool Bruges/Brujas Ghent/Ghent DESARROLLO CRITERIOS DE ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DE LA METODOLOGÍA Port/Puerto City/Ciudad Total volume of freight/volumen total de mercancías European ranking/ranking en Europa Number of vessels/cantidad de buques Containers/Contenedores Inhabitants/Habitantes Overnight stays/escalas nocturnas T ravel guides/guías de Viajeros Cruise vessels/buques cruceros Dominance of the port/predominancia del puerto Soft Values/Valores portuarios soft History as a global port/historia como puerto global Port-related heritage/patrimonio asociado con el puerto Maritime attractions/atracciones marítimos Docklands development/remodelación de la zona portuaria Visibility of the port/protagonismo (visibilidad) del puerto Soft Values Management/Gestión de Soft Values Total port icon score/puntuación total como puerto icónico Fuente: Elaboración propia en base a VAN HOOYDONK, Eric. (2009) Port City Identity and Urban Planning / Identidad de la ciudad Puerto y planificación urbana. En revista Portus. RETE 2001, Venecia. Año 9. Nº18, noviembre p20.

28 ESTRUCTURA TERCERA PARTE: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN CAPÍTULO SEXTO: ESTADO DE LAS PROPUESTAS DE RECONVERSIÓN EN VALPARAISO CAPÍTULO SEPTIMO: NORMATIVA Y MODELOS DE GESTION DE LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS CAPÍTULO OCTAVO: PROYECTOS Y ESTRATEGIAS DE RECONVERSIÓN DE ZONAS PORTUARIAS CAPÍTULO NOVENO: ANÁLISIS EXPERIMENTAL PARA EL CASO DE VALPARAÍSO

29 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BARCELONA

30 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS Juegos Olímpicos: Operación infraestructural con un evento internacional como EXCUSA para CONCENTRAR INVERSIÓN : crisis económica y altas tasas de desempleo. PIB por persona: 85% de la UE (1980) 1979: Primeras elecciones municipales democráticas Importante déficit de infraestructuras metropolitanas (4,2 millones hab./3,300 km2) (Barcelona: 1,5 millones hab Km2) (Cataluña : 6 millones hab.) Primeras gestiones: La inversión en INFRAESTRUCTURA, como instrumento para solucionar estos problemas En 1984 el Alcalde, Pasqual Maragall, convoca al ex arquitecto municipal Oriol Bohigas para dirigir el equipo profesional para iniciar el proyecto.

31 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS BARCELONETA POBLENOU OPERACIONES OLIMPICAS

32 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS PRINCIPALES PROYECTOS Reforma del estadio olímpico Construcción de un nuevo palacio de deportes Cinturón de circunvalación (aprox. 35km) Nuevas carreteras adicionales (aprox. 35km) pisos nuevos en las 4 Villas Olímpicas 2 torres de comunicaciones 5 zonas de nueva centralidad (oficinas) Ampliación del aeropuerto Mejora del puerto deportivo Instalaciones culturales (museos, etc) nuevas habitaciones de hotel

33 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS Los sectores de POBLENOU y la BARCELONETA estaban en decaimiento EL PUERTO DEPORTIVO - BARCELONETA PUERTO AUTÓNOMO DE BARCELONA Gerencia 2000 GENERALITAT DE CATALUNYA AYUNTAMIENTO DE BARCELONA MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y URBANISMO Financiamiento distinto del Puerto Autónomo de Barcelona. OBJETIVOS Espacio portuario para usos lúdicos, culturales y turísticos. Integración y dotación de actividades y equipamientos para ciudad vella. Apertura de la ciudad al mar. CARACTERÍSTICAS Capacidad de gestión de los organismos públicos y profesionales Estrategia de creación del modelo Gerencia funcionó como promotora de la ciudad

34 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BARCELONA 1992 OPERACIONES OLIMPICAS ASPECTOS POSITIVOS Uso de un ACONTECIMIENTO INTERNACIONAL como elemento de atracción de inversión pública y privada y solución a los déficits de infraestructura Integración del proyecto de JJOO con un plan estratégico mayor COLABORACIÓN entre los sectores público y privado (60-40%) CONSENSO INSTITUCIONAL Desarrollo de una fórmula de gestión específica: HOLSA (43% de la inversión pública de MPTA) LIDERAZGO del Ayuntamiento de Barcelona: político y técnico

35 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BUENOS AIRES PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO

36 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BUENOS AIRES PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO PLAN ESTRATÉGICO USOS COMERCIALES, RESIDENCIALES Y CÍVICOS OBJETIVOS - ESTRATEGIA DE REGENERACIÓN URBANA Recuperación Costanera como espacio verde de la ciudad. Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro. Nueva oferta de residencia central. Nueva oferta de espacio terciario. Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico. Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia. Sistema de accesibilidad propio. Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río». El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable. Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada. Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires. CORPORACIÓN DE PUERTO MADERO encargó un plan maestro a un equipo técnico SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES CONSULTORES EUROPEOS ASOCIADOS (JOAN BUSQUETS Y JOAN ALEMANY).

37 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN BUENOS AIRES PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO PLAN ESTRATÉGICO RECUPERACIÓN DE LOS ALMACENES PORTUARIOS

38 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN RÓTTERDAM BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE

39 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN RÓTTERDAM BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE METODOLOGÍA DE ENFOQUE INTEGRAL elementos sociales, económicos, de transportes, de vivienda y de promoción participación de los sectores público y privado PROCESO MODULADO Y EVOLUTIVO evaluación permanente, ajustándose a los cambios del entorno enfoque democrático del proceso DETERMINACIÓN DE ACCIONES PRIORITARIAS ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO DE GESTIÓN ENTE ESPECÍFICO concreción del proceso control de las etapas de ejecución y de los plazos y recursos

40 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN DOCKLANDS DE LONDRES RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES

41 EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN DOCKLANDS DE LONDRES RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES COMIENZO SIN PLANEAMIENTO URBANO Década del setenta: período de intentos fallidos de desarrollo LONDON DOCKLANDS DEVELOPMENT CORPORATION (1981) Corporación de Desarrollo Urbano Enterprise Zones, objetivo atracción de inversiones privadas Beneficios tributarios y económicos CARACTERÍSTICAS Apoyo financiero en un monto inicial de 60 a 70 millones por año. Control unitario del desarrollo del sector de tres municipios. Adquisición de suelo de autoridades públicas. Gestora de la Enterprise Zone de la Isle of Dogs. Promotora y comercializadora del área de los Docklands.

42 ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO OBJETIVO GENERAL Transformación de dos áreas obsoletas que abren zonas de la ciudad al mar; MUELLE BARÓN, zona de almacenes y MUELLE PRAT, zona de la Plaza Sotomayor. Esta propuesta se planteaba inicialmente en el marco de los denominados proyectos Bicentenario. ( Fuente: Elaboración propia, 2002)

43 ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO CARACTERÍSTICAS DE LA PROPUESTA IMAGEN OBJETIVO Considera el AGUA COMO ELEMENTO ORDENADOR DEL SUELO, que se constituye como una sucesión de vacíos urbanos en el borde, contemplando el reciclaje de la Bodega Simón Bolívar y agregando como ELEMENTOS DE SOPORTE UNA RAMBLA DE BORDE COSTERO Y PLAYAS ( Fuente: Elaboración propia, 2002)

44 ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO EL PROCESO DE VALORACIÓN CONTINGENTE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Se define como BIEN A VALORAR, LA APERTURA DEL MUELLE BARÓN, en tanto es una zona que a priori plantea un beneficio hipotético mayor, ya que libera a la ciudad de una barrera física real existente. - Se define una pregunta abierta, doble: Estaría dispuesto a pagar por? Cuánto? ELABORACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ENTREVISTAS ENTREVISTAS PERSONALES Y POR CORREO ELECTRÓNICO, con Word tipo adjunto. -PERSONALES; dos periodos de impartición, octubre 2005 y diciembre de ELECTRÓNICAS; periodo entre octubre de 2005 y junio de ESTRUCTURA DEL CUESTIONARIO: - ESCENARIO: Descripción escrita, imágenes, tablas de datos y 5 preguntas. - DAP, alternativas posibles y 5 preguntas. - SITUACIÓN INDIVIDUO: sexo, edad, barrio donde vive, etc., y 10 preguntas.

45 ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO EL PROCESO DE VALORACIÓN CONTINGENTE RECOGIDA DE DATOS Se inicia el proceso durante un viaje a Chile con un GRUPO DE ESTUDIANTES DE ARQUITECTURA (4 año, curso de Urbanismo, Escuela de Arquitectura, Universidad de Valparaíso), y posteriormente se realiza un seguimiento durante una semana en octubre de 2005 y otra en diciembre del mismo año PROBLEMA DE IMPLEMENTACIÓN -Estimación de 400 CUESTIONARIOS, de los cuales SE APLICAN 368 Posteriormente se realiza el PROCESO DE ENVÍO DE MAILS, el que SE PROLONGA MÁS DE LO PLANIFICADO y se realizan menos cuestionarios que los previstos -Se realiza entre NOVIEMBRE DE 2005 Y JUNIO DE La ÚLTIMA RESPUESTA se recibe en OCTUBRE DE De la estimación de 600 CUESTIONARIOS, se ENVÍAN 574 y se RECIBEN 513

46 ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO ANÁLISIS Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS -Lo primero es validar las respuestas: * De las 368 PERSONALES, hay 357 APLICADAS CORRECTAMENTE (97,01%) * De las 513 POR MAIL, hay sólo 378 RESPONDIDAS CORRECTAMENTE (73,68%) - Lo siguiente es trabajar con los resultados: APARTADO PERSONALES ELECTRÓNICAS MEDIA PONDERADA VALORACIÓN SUBJETIVA DEL PROYECTO 8,2 8,9 8,55 8,41 MEDIA DE LA DAP (PESOS CHILENOS) * $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,40 EQUIVALENCIA EN EUROS ** 28,91 21,98 25,44 26,83 EQUIVALENCIA EN EUROS *** 35,38 26,90 31,14 32,84 MEDIA DE LA DAP **x 5 144,55 109,89 127,22 134,15 MEDIA DE LA DAP ***x 5 176,91 134,50 155,71 164,19 POBLACIÓN (2005) POBLACIÓN (2011) VALOR BENEFICIOS SOCIALES DE LAS MEJORAS ** , , , ,24 VALOR BENEFICIOS SOCIALES DE LAS MEJORAS *** , , , ,07 *** Valor original en moneda nacional ($ chileno) al momento de la aplicación de la encuesta. *** Equivalencia a 31 de diciembre de 2005; 1,00 = $ 804,002 chilenos *** Equivalencia a 11 de julio de 2011; 1,00 = $ 656,915 chilenos

47 ESTRUCTURA CUARTA PARTE: APORTACIONES Y CONCLUSIONES CAPÍTULO DÉCIMO: HACIA UN MODELO DE GESTIÓN PARA LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS CONCLUSIONES

48 HACIA UN MODELO OBJETIVOS ESPECÍFICOS URBANÍSTICOS: Nuevos ordenamientos del litoral costero, actualización del planeamiento, liberación de zonas de actividad ECONÓMICOS: Nuevas actividades económicas integradas y generación de empleo SOCIALES: Incremento de la calidad de vida y de la identidad social EMPRESARIALES: Creación de oportunidades de inversión privada

49 HACIA UN MODELO OBJETIVOS BÁSICOS REMODELACIONES URBANÍSTICAS para desarrollo de nuevas actividades comerciales, turísticas y culturales. RECUPERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS portuarias o espacios obsoletos o subutilizados. PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN mediante desarrollo de zonas adyacentes a zonas urbanas centrales y otras nuevas. Contribución al DESARROLLO SOCIO - ECONÓMICO global de la ciudad.

50 HACIA UN MODELO ESTRATEGIAS PRINCIPALES ADMINISTRACIONES O INSTITUCIONES CORPORACIONES DE DESARROLLO PÚBLICO PRIVADAS AGENCIAS PÚBLICAS ESTATALES O LOCALES PERSONAJES PÚBLICOS O ALCALDES (esfuerzos propios e institucionales) ED LOGUE ORIOL BOHIGAS BOSTON BARCELONA EMPRESARIOS PRIVADOS PROYECTOS DE INVERSIÓN CON ÉNFASIS EN LO PÚBLICO

51 CONCLUSIONES LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DIVERSAS TIPOLOGÍAS DE RECONVERSIÓN NACE DEL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES Y CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS DE CADA CIUDAD O REGIÓN. LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS NO SÓLO SE LIMITAN A RECONVERTIR ZONAS PORTUARIAS OBSOLETAS, SINO INCLUSO PUEDEN CONTEMPLAR EL APROVECHAMIENTO DE ÁREAS URBANAS COSTERAS PARA SER RENOVADAS, REHABILITADAS, REVITALIZADAS E INTEGRADAS A UN MISMO PROYECTO. LA GESTION DE ESTOS PROYECTOS, DEBE IDEALMENTE SER LIDERADA POR UN ORGANISMO AUTONOMO SEA PRIVADO O PUBLICO, QUE INTEGRE LOS ENFUERZOS E INTERESES DE LOS DIFERENTES SECTORES, HACIA OBJETIVOS COMPATIBLES Y COMPLEMENTARIOS. GRAN PARTE DEL ÉXITO DE PROYECTOS EN LOS QUE SE CONTEMPLA UNA PARTICIPACION IMPORTANTE DEL SECTOR PRIVADO EN INVERSION, RADICA EN EFECTUAR UNA ADECUADA ASIGNACION DE RIESGOS QUE LE GENERE CONFIANZA A LAS PARTES.

52 CONCLUSIONES LOS BENEFICIOS QUE GENERAN PARA LA CIUDADANÍA, LOS EMPRESARIOS Y EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE PROYECTOS DE ESTA NATURALEZA, SON ENTRE, OTROS: ORDENAMIENTO DE LOS BORDES COSTEROS. REUTILIZACION DE ZONAS OBSOLETAS. NUEVAS RENTAS PARA LA CIUDAD Y EL PUERTO. CAMBIO DE IMAGEN DE LA CIUDAD. GENERACION DE EMPLEO. CALIDAD DE VIDA. LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR EL MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE Y SU VALIDEZ EN EL CONTEXTO DE LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS, QUE ADEMÁS ES DE UTILIDAD PARA AUTORIDADES PÚBLICAS Y PRIVADOS, ACERCA DEL VALOR Y APOYO QUE LOS CIUDADANOS OTORGA A LAS MEJORAS URBANÍSTICAS QUE SE DERIVAN DE ESTOS PROCESOS.

53 CONCLUSIONES ANEXOS ANEXO PRIMERO: FICHAS DE ARTÍCULOS Y NOTAS DE PRENSA DEL SECTOR BARÓN DE VALPARAÍSO ANEXO SEGUNDO: FICHAS DE TRABAJO Y SÍNTESIS DE CASOS DE ESTUDIO DE RECONVERSIONES ANEXO TERCERO: ENCUESTA Y RESULTADOS DEL ANÁLISIS EXPERIMENTAL

54 ANEXO PRIMERO: FICHAS DE PRENSA Código: 2006/10/23 NB_2 Medio: El Mercurio (Santiago de Chile) Url: Fecha publicación: 23/10/2006 (24/09/2007) Fecha de consulta: 14/01/2008 Titular: Proyectan construir estación intermodal subterránea en sector de Valparaíso Tema: Desarrollo de la primera estación intermodal Palabras clave: Estación intermodal Barón; buses troncales, alimentadores, metro-tren Ubicación: Interior Código: 2008/02/18 MB_1 Medio: Plataforma Urbana Url: Fecha publicación: 18/02/2008 Fecha de consulta: 28/08/2008 Titular: Muelle Barón: El Triángulo de las Bermudas de Valparaíso Tema: Criterios y propuestas de cambios de uso del Muelle Barón Palabras clave: Muelle Barón, cambios de uso, intereses privados, suelo público Ubicación: Plataforma Patrimonio / Chile Código: 2008/06/13 NB_2 Medio: El Mercurio de Valparaíso Url: Fecha publicación: 13/06/2008 Fecha de consulta: 24/08/2008 Titular: Construcción de centros comerciales eleva valor del m 2. Alta demanda por Barón Tema: Inversión de US $ 100 millones (centro comercial y torre), complementaria al puerto Barón Palabras clave: Puerto Barón, reconversión del puerto. Ubicación: Fotografía portada / interior página 5 Síntesis: Nota: Explica fundamentalmente el nuevo sistema de transporte y el proyecto con una estación soterrada, como terminal de transferencia de pasajeros y tarifa integrada, cuyo objetivo sería la re-destinación de estos pasajeros y cuyo coste sería de US $ 44 millones. Cita a Cornejo, quién la entiende como una iniciativa fantástica. Síntesis: Situación de irregularidad en que Mall Plaza se convierte en la única empresa privada interesada en desarrollar el proyecto de transformación (Altura excede límite de bases / Intereses contrapuestos) Síntesis: Explicación del proyecto de centro comercial en zona Barón, ladera de Barón. (peñón adelantado) Proyecto de centro comercial placa/torre de 7 pisos y 21 m. (Plusvalías triplicadas de 5 a 15 UF/M 2 )

55 ANEXO PRIMERO: FICHAS DE TRABAJO Y SÍNTESIS DE CASOS Proyecto: RECUPERACIÓN DEL ANTIGUO PUERTO MADERO Código: ARG_01 País: Argentina Ciudad: Buenos Aires Periodo: Objetivo: La recuperación del puerto para usos comerciales, residenciales y cívicos. Marco normativo y de planeamiento: Plan Estratégico (1991). Herramienta que entrega los conceptos básicos. Marco de actuación: Ninguno específico Entidad promotora/gestora: Corporación antiguo puerto madero SA. Sociedad pública con participación de la Gobernación de la provincia y de la Municipalidad. (Aprobada por decreto1279 de 21 de noviembre de 1989) Superficie: 170 Ha. 130 Ha. terrestres y 40 Ha. marítimas aprox. - repartidas en 4 diques. Inversión estimada: Sectores: Sector Oeste y Sector Este. Etapas: Primera, de Elaboración y Concepción de Normas y Proyectos ( ); segunda, de aprobación y sanción ( ), y tercera, superpuesta con las anteriores, de carácter operacional y de ejecución ( ). Estado del proyecto: en ejecución (Aproximadamente 50% a 2003) Estructura de la propiedad del suelo: xxxx Principales propuestas: - Rehabilitación y reutilización de los 16 galpones. - Construcción de 1,5 millones de m. 2 de vivienda y oficinas ha de espacios verdes. - Marina. - Equipamientos culturales. - Equipamientos comerciales. Observaciones: Los aspectos esenciales considerados en la concepción del proyecto fueron. - Puerto Madero, fachada de la ciudad al río. - Recuperación de la Costanera como espacio verde principal de la ciudad. - Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro. - Nueva oferta de residencia central. - Nueva oferta de espacio terciario. - Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico. - Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia. - Sistema de accesibilidad propio. - Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río». - El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable. - Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada. - Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires. Imágenes:

56 PLAN DE TRABAJO Se plantea una estimación definitiva para la entrega de la tesis en un plazo de cuatro o cinco meses, es decir a octubre/noviembre de INDIC. Y ACRÓN (80%) PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO INTROD (50%) C. PRIMERO (75%) C. SEGUNDO (95%) C. TERCERO (80%) SEGUNDA PARTE: DESAROLLO TEÓRICO C. CUARTO C. QUINTO TERCERA PARTE: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN C. SEXTO (60%) C. SEPTIMO (70%) C. OCTAVO (65%) C. NOVENO (80%) CUARTA PARTE: APORTACIONES Y CONCLUSIONES C. DÉCIMO (50) CONCLUS (60%) JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE BIBLIOG (90%) ANEXOS A. PRIMERO (90%) A. SEGUNDO (75%) A TERCERO (40%)