Agenda de Reforma Urbana Consejo Nacional de Desarrollo Urbano

Transcripción

1 Agenda de Reforma Urbana Consejo Nacional de Desarrollo Urbano Luis Eduardo Bresciani Lecannelier Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano

2 Presentación I. Dónde estamos? Diagnóstico II. Hacia donde vamos? Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) III. Cuáles deben ser las prioridades? Agenda de Implementación PNDU

3 I. Dónde estamos? Elementos de Diagnóstico

4 Lo que hemos avanzado.

5 Elementos de Diagnóstico Reducción del déficit habitacional. 2,7% crecimiento anual de viviendas. Alta formalidad de la construcción y urbanización.

6 Elementos de Diagnóstico Alta cobertura de servicios básicos urbanos. 100% de tratamiento de aguas servidas, acceso a electricidad, agua potable, manejo de residuos. Planta La Farfana, Santiago

7 Elementos de Diagnóstico Alta cubertura de Transporte Público. Línea 5 Metro Maipú

8 Elementos de Diagnóstico Fuerte expansión y dotación grandes infraestructuras urbanas

9 Elementos de Diagnóstico Cobertura de la Planificación Más del 75% de las comunas de Chile tiene un Plan Urbanístico Plan Regulador Metropolitano de Santiago

10 Lo que no hemos resuelto (Pendientes)

11 Condición Elementos Metropolitana de Diagnóstico Comuna de Puente Alto Segregación Social se ha acrecentado, a pesar del éxito en la reducción de la pobreza urbana y las políticas de acceso a la vivienda.

12 Deudas Elementos con de las Diagnóstico ciudades y ciudadanos Desigualdad Urbana. El sobre el 40% de la familias se sienten insatisfechas con bajos estándares urbanos de sus barrios y comunas. Comunas presenta alta desigualdad en acceso a bienes

13 Condición Elementos Metropolitana de Diagnóstico Crecimiento Urbano se ha vuelto conflictivo, con interés contrapuestos y mayores demandas por calidad de vida en bienes públicos.

14 Elementos de Diagnóstico 60% de ciudades presentan alta contaminación de aire. 61% de población urbana habita con índices de contaminación superiores a norma

15 Elementos de Diagnóstico Aumento de demandas de mayor democracia y participación

16 Deudas Elementos con de las Diagnóstico ciudades y ciudadanos Centralismo y Sectorialismo Ej. Inversión pública total 8% 18% 74% Gobierno Nacional Gobierno Regional Municipalidades Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, 2010

17 Deudas Elementos con de las Diagnóstico ciudades y ciudadanos Condición Metropolitana de Chile 66 % de población habita en ciudades complejas e intercomunales 13% 2% 51% 19% Rural Pequeñas ciudades Ciudades Intermedias Ciudades Intercomunales Areas Metropolitanas 15%

18 Deudas Elementos con de las Diagnóstico ciudades y ciudadanos Posible Escenarios millones de nuevos habitantes urbanos 5 nuevas Áreas Metropolitanas (La Serena-Coquimbo, Antofagasta, Temuco-Padre Las Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas) 20 o más millones de M2 año Há. adicionales de suelo urbanizado. (3/4 en regiones) Alta transformación urbana zonas urbanas interiores y generación de nuevos centros vehículos (hoy )

19 Hacia donde vamos? II. Hacia donde vamos? Política Nacional de Desarrollo Urbano

20 Hacia donde vamos? Visión Integral de Política Nacional de Desarrollo urbano Calidad De Vida Desarrollo Económico

21 Hacia donde vamos? Objetivos de PNDU son un Consenso de Estado

22 Hacia donde vamos? Objetivos de PNDU son un Consenso de Estado

23 Agenda de Implementación PNDU III. Cuáles deben ser las prioridades? Agenda de Consejo Nacional de Desarrollo Urbano

24 Agenda de Implementación 3 prioridades de reformas (CNDU) 1. Política de Integración Social 2. Nueva institucionalidad del Desarrollo Urbano 3. Planificación Territorial Integrada

25 Integración Social Reforma 1 Política de Suelo e Integración Social

26 Integración Social PNDU: Visión Amplia de la Integración Social Equidad Diversidad Cohesión

27 Integración Social 3 dimensiones de la integración social 1. Equidad Urbana (acceso y calidad de bien públicos), mediante la acción del Estado (inversión en infraestructura y regeneración de barrios), el perfeccionamiento del sistema tributario que financia a las comunas y nuevos estándares (normas) urbanos obligatorios para toda futura acción pública y privada. 2. Diversidad social (Integración social), mediante la gestión del suelo del Estado y la regulación (normas e incentivos) de diversidad social en barrios y comunas. 3. Cohesión Social, mediante procesos participativos en todas las etapas de la planificación, gestión y transformación de barrios y zonas urbana. (demanda transversal de toda la ciudadanía)

28 Integración Social 3 ámbitos de la ampliación de capacidades públicas: Planificación y Regulación Integración Social (localización vivienda) Equidad Urbana (Estándares y Financiamiento) Inversión para Regenerar la Ciudad Segregada Inversión Pública Gestión Eficiente el Suelo Público Nuevo Servicio Regional de Desarrollo Urbano Participación Social Facilitar la Gestión la Sociedad Civil Garantizar la Participación Ciudadana

29 Nueva Institucionalidad Urbana Reforma 2 Nueva Institucionalidad Urbana

30 Nueva Institucionalidad Urbana 1. Descentralización de la Gestión Urbana Transferencia potestades y capacidades desde gobierno central (Ministerios) a gobiernos regionales. Creación de nuevos Servicios de Gestión Urbana (nuevos Servicios Regionales de Desarrollo Urbano) Creación de Autoridades Metropolitanas 2. Institucionalización de la Participación Ciudadana. Fortalecimiento de organizaciones vecinales y ciudadanas. (mejores contrapartes) Ampliación de participación ciudadana institucionalizada en todos los procesos de planificación y gestión urbana.

31 Nueva Institucionalidad Urbana Actual Institucionalidad Centralizada Competencias Centralizadas de Desarrollo Urbano Planificación y Gestión Urbana Metropolitana Planificación y Gestión Urbana Local

32 Nueva Institucionalidad Urbana Propuesta de Institucionalidad Descentralizada de Ciudades (En base a propuesta de Comisión Presidencial para la Descentralización) Políticas Nacionales Ámbitos Estratégicos Planificación Implementación Fiscalización Planificación y Gestión Urbana Metropolitana o Regional Planificación y Gestión Urbana Comunal

33 Planificación Urbana Integrada Reforma 3 Planificación Urbana Integrada

34 Actual Modelo de Planificación Urbana Sectorial (especializado) Desintegración de instrumentos Dispersión de Responsabilidades Públicas MINVU Municipios MINVU SERVIUs Sector Privado MTT Empresas Transporte MOP MINVU Municipios Sector Privado MOP GORE MINSAL MINEDUC MINAGRI MMA Municipios Planificación Uso de Suelo Vivienda Transporte Infraestructura Edificación Pública Zonas Rurales

35 Nuevo Modelo de Planificación Urbana VISIÓN DE CIUDAD (objetivos y metas) PLAN DIRECTOR CIUDAD Directrices de Ordenamiento Espacial Imagen Objetivo Estrategias de Desarrollo / Priorización de Acciones VIVIENDA Y BARRIO MOVILIDAD EQUIPAMIENTO URBANO ESP. PÚBLICO Y PARQUES MEDIO AMBIENTE RIESGOS DESARROLLO ECONÓMICO PATRIMONIO Componentes Plan de Gestión Urbana - Instrumentos Económicos (subsidios, tributos, tarificación) - Regulaciones Operativas (tránsito, BNUP, Residuos, etc.) - Gestión Ambiental Plan Regulador - usos de suelo - normas de edificación - declaratorias de utilidad pública - diseño urbano - áreas e inmuebles patrimoniales - áreas de riesgo Instrumentos Plan de Inversiones - Infraestructura de Movilidad - Parques y espacios públicos - Servicios Públicos - Proyectos de Vivienda Pública - Edificación Pública - Regeneración Urbana (Barrios)

36 Agenda de Reforma Urbana Desafíos Luis Eduardo Bresciani L. Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano