SEMINARIO ÁREAS METROPOLITANAS «CONURBACIÓN LA SERENA COQUIMBO»

Transcripción

1 SEMINARIO ÁREAS METROPOLITANAS «CONURBACIÓN LA SERENA COQUIMBO» Consejo Regional - Región de Coquimbo Comisión de Ordenamiento Territorial, Planificación e Infraestructura Presidenta: Lidia Zapata Pasten vicepresidente: Marcelo Castagneto Arancibia Martes 29 de marzo de 2016

2 CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN 1.- MARCO NORMATIVO ORDENAMIENTO TERRITORIAL ATRIBUCIONES GOBIERNO REGIONAL ATRIBUCIONES CONSEJO REGIONAL 2.- ESTRUCTURA GOBIERNO REGIONAL EJECUTIVO (INTENDENTE) CONSEJO REGIONAL 3.- CONURBACIÓN LA SERENA - COQUIMBO 4.-PROPUESTAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.- DESCENTRALIZACIÓN PLANIFICACIÓN REGIONAL

3 1.- MARCO NORMATIVO Atribuciones del Gobierno Regional en materia de Ordenamiento Territorial Artículo 17.- Serán funciones del gobierno regional en materia de ordenamiento territorial: a) Establecer políticas y objetivos para el desarrollo integral y armónico del sistema de asentamientos humanos de la región, b) Participar, en coordinación con las autoridades nacionales y comunales competentes, en programas y proyectos de dotación y mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en laregión, c) Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente, adoptando las medidas adecuadas a la realidad de la región, d) Fomentar y velar por el buen funcionamiento de la prestación de los servicios en materia de transporte intercomunal, interprovincial e internacional fronterizo en la región, e) Fomentar y propender al desarrollo de áreas rurales y localidades aisladas en la región, procurando laacciónmultisectorialen la dotación de la infraestructura económica y social.

4 1.- MARCO NORMATIVO Atribucionesdel Gobierno Regional en materia deordenamiento Territorial Artículo 20 f) Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos e intercomunales y sus respectivos planos de detalle, los planes reguladores comunales y los planes seccionales, conforme a lo establecido en los párrafos segundo y tercero de la letra c) del artículo 36;

5 1.- MARCO NORMATIVO Corresponderá al CONSEJO REGIONAL en materia de ordenamiento territorial, acorde con lo que establece la Ley sobre Gobierno y Administración Regional: Artículo 36. c) Aprobar los planes regionales dedesarrollourbano, los planes reguladores metropolitanos y los planes reguladores intercomunales, planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal. Pronunciarse sobre los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que, formando parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, hayan sido objeto de un informe técnico desfavorable de la SEREMI MINVU (sólo respecto de aquellos aspectos que hayan sido objetados en dicho informe). Para los pronunciamientos el CORE tendrá 90 días Planes Regionales e intercomunales, y 60 díasparaplanesreguladorescomunalesy seccionales.

6 1.- MARCO NORMATIVO Qué realiza el GORE en materia de planificación y ordenamiento territorial, según Ley sobre Gobierno y Administración Regional: Elaborar/actualizar su Estrategia Regional de Desarrollo (ERD). Elaborarsus Políticas Publicas Regionales (Desarrollo Urbano, Rural, Cultura, etc.). Elaborar su Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT). Elaborarla Zonificación del Usodel Borde CosteroRegional (PNUBC). Elaborarinforme técnico y recomendaciones a solicitudes de concesiones costeras (CRUBC). Elaborar informe técnico sobre la compatibilidad territorial de cada proyecto/coherencia estratégica, proyectos sometidos a evaluación ambiental (SEA regional). Oficiar mediante su Intendente pronunciamiento respecto del área de influencia del proyecto/actividad y su relación con las políticas, planes y programas de desarrollo regional. Aprobar los instrumentos de planificación urbana de nivel metropolitano, intercomunal, así como aquellos planes comunales y seccionales que no formen parte de los conjuntos anteriores.

7 2.- ESTRUCTURA GOBIERNO REGIONAL

8 2.- ESTRUCTURA GOBIERNO REGIONAL Objetivo del CORE: El Consejo Regional de Coquimbo es un órgano colegiado cuya institucionalidad nace en la Ley Nº Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. Su finalidad es hacer efectiva la participación de la comunidad regional, otorgándole la ley parala toma desus decisiones, facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. Comisiones: En CORE desarrolla su trabajo a partir de 8 comisiones temáticas: 1. Régimen interno 2. Ordenamiento territorial, planificación e infraestructura 3. Desarrollo social e inversión 4. Salud y deportes 5. Educación y cultura 6. Relaciones internacionales y jurídica 7. Medio ambiente, minería y energía 8. Fomento productivo, ciencia, tecnología e innovación

9 2.- ESTRUCTURA GOBIERNO REGIONAL Comisión de Ordenamiento territorial, planificación e infraestructura Lacomisión estácompuesta por 8 consejeros regionales de las 3 provincias. Presidenta: Lidia Zapata Pasten Vicepresidente: Marcelo Castagneto Consejeros: Ángela Rojas, Eduardo Alcayaga, Agapito Santander, José Montoya, Gloria Torres, José Sulantay. Temáticas que analiza: Análisis de Instrumentos de Planificación Territorial (PRDU - PRC PRI Seccional). Políticas Públicas Regionales (Desarrollo Urbano, Rural, Borde Costero, etc.). Convenios de programación en el ámbito de la infraestructura vial, pesquera artesanal, borde costero, transporte público, etc. Corredor BioceánicoCentral y Túnel de Agua Negra. Iniciativas de Transportes y Telecomunicaciones. Patrimonio. Participación en mesas intersectoriales (CRUBC, metrópoli 2030, PTI Túnel de Agua Negra, Mesa FAR, Mesa conurbación, Mesa regional Patrimonio, entre otras).

10 3.- CONURBACIÓN LA SERENA - COQUIMBO Congestión vehicular Residuos domiciliarios Déficit áreas verdes Brecha Equipamiento e infraestructura PROBLEMÁTICAS DE LA CONURBACIÓN Ausencia de Institucionalidad para la conurbación Segregación de la población Baja calidad Transporte público Déficit de vialidad urbana

11 3.- CONURBACIÓN LA SERENA - COQUIMBO Situación congestión vehicularen la conurbación Causas: - Crecimiento de la población - Aumento del parque vehicular - Déficit de infraestructura vial - Servicios transporte público baja calidad y cobertura - Falta planificación intercomunal (uso de suelo) - Insuficiencia y debilidad de políticas para enfrentar el problema - Institucionalidad pública desconectada, acciones aisladas. Elementos clave: 1. Actores: municipios, sector, GORE, comunidad, empresa privada, gremios, etc. 2. Recursos: sectoriales, FNDR, municipales, privados. 3. Instrumentos de planificación territorial: Plan Regulador comunal actualización, próximo PRI Elqui. 4. Instancias de participación: mesa conurbación, metrópoli 2030, mesa FAR.

12 3.- CONURBACIÓN LA SERENA - COQUIMBO Situación congestión vehicularen la conurbación Acciones GORE: - Fortalecer transporte público menor y mayor, a través de la implementación de programas. - Convenio de programación mejoramiento vialidad urbana. - Recursos comprometidos a través FAR para iniciativas de transporte público. - Coordinación de acciones a través de mesa conurbación (ministerios GORE municipios). - Elaboración de estudios movilidad y transporte, a través del FIC regional. - Financiamiento CRDP, acciones eje calidad de vida.

13 PROYECTO DE LEY ADMINISTRACIÓN ÁREAS CONCEPTO ÁREA METROPOLITANA METROPOLITANAS ART. 104 BIS Y TER PROYECTO Extensión territorial formada por dos o más comunas de una misma Región, unidas entre sí por espacios construidos que comparten la utilización de diversos elementos de infraestructura y servicios urbanos y que, en su conjunto, superen los doscientos cincuenta mil habitantes. A través de un reglamento se establecerán los estándares mínimos para el establecimiento de las áreas metropolitanas, singularizando y especificando los requerimientos de espacio territorial, utilización conjunta de infraestructura, servicios y equipamiento.

14 ADMINISTRACIÓN ÁREAS METROPOLITANAS ADMINISTRACIÓN Su administración corresponderá a los gobiernos regionales, por petición del gobierno regional o por iniciativa del Presidente de la República El Gobierno Regional tendrá un comité asesor, compuesto por los alcaldes de las comunas integrantes de dicha área, y un jefe de la misma encargado de su gestión. GOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO En cada región podrán constituirse una o más Áreas Metropolitanas que serán administradas por el Gobierno Regional respectivo, en cuyo caso se denominará Gobierno Regional Metropolitano.

15 ADMINISTRACIÓN ÁREAS METROPOLITANAS FORMA DE CONSTITUCIÓN» Por solicitud de un gobierno regional, deberá especificar, junto al fundamento de su constitución, las comunas que la constituirían, el número de habitantes que la integrarían y una descripción de los espacios comunes que forman parte de ella.» De oficio, el respectivo decreto supremo deberá especificar las competencias que le serán transferidas a los gobiernos regionales, a plazo fijo o indefinido, en las áreas de transporte, inversiones en vivienda, medio ambiente y obras públicas, que sean indispensables para la efectiva administración del área que se constituye.

16 CONTENIDO PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Elaborar y aprobar el PROT en concordancia con la estrategia regional de desarrollo y la política nacional de ordenamiento territorial, previo informe favorable de las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo Este instrumento contendrá un diagnóstico con las características, tendencias y potencialidades del territorio regional y orientará su desarrollo sustentable a través de lineamientos estratégicos y una macro zonificación territorial. (PROT) VINCULANTE Podrá establecer, con carácter vinculante, áreas de protección de recursos naturales y del patrimonio paisajístico, histórico y cultural; la localización de las infraestructuras de energía; las condiciones de localización para la disposición de los distintos tipos de residuos y sus sistemas de tratamientos; zonas no comprendidas en la planificación urbanística en que se permitirán actividades productivas o de generación energética, señalando las condiciones para su desarrollo. El plan será de cumplimiento obligatorio para los ministerios, servicios públicos nacionales o regionales que operen en la región y las Municipalidades. El incumplimiento de las condiciones provocará la caducidad de las autorizaciones respectivas, sin perjuicio de las demás consecuencias que se establezcan.

17 RESIDUOS Financiar estudios y proponer las condiciones de localización para la disposición de los distintos tipos de residuos y los sistemas de tratamientos más adecuados para cada uno de ellos, en coordinación con las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, de Medio Ambiente y de Salud respectivas y las municipalidades de la región, de conformidad a las normas que rigen la materia. En caso que no exista acuerdo entre las municipalidades de la región respecto a la localización para la disposición mencionada, el respectivo gobierno regional tomará dicha decisión.

18 MUCHAS GRACIAS Marcelo Castagneto Arancibia Consejo Regional - Región de Coquimbo Martes 29 de marzo de 2016