DESAFÍOS PARA UN MUNICIPIO 3.0

Transcripción

1 DESAFÍOS PARA UN MUNICIPIO 3.0

2 DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE FORTALECIMIENTO A LA REGIONALIZACIÓN Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos

3 fortalecer a nuestras regiones y a nuestras comunas, y por eso me comprometo a transferir a los gobiernos regionales y comunales más atribuciones, más responsabilidades y más recursos, pero también quiero que sepan que les vamos a exigir una mejor gestión, una mayor transparencia y una participación más activa de los ciudadanos y vecinos de nuestras regiones y de nuestras comunas. Presidente Sebastián Piñera Echenique, 11 de marzo de Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos

4 NUESTRO SELLO SUBDERE CAPITAL HUMANO TRANSPARENCIA GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 01

5 GOBIERNO PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA Implementación Ley de Fortalecimiento a la Regionalización Fortalecimiento Municipal Polí:ca de Responsabilidad Fiscal Regional y Comunal Polí:ca de Transparencia Ac:va, confianza en las ins:tuciones y modernización del Estado Financiamiento Regional Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 02

6 GOBIERNO PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA 1. DESCENTRALIZACION POLÍTICA, PARTICIPACIÓN TRANSPARENCIA Y CONTROL Elección Gob. Regional. Resultado avances Descentralización Administrativa, incorporación a grupo de autoridades con acusación constitucional. Crear asignación especial de función crítica municipal y fortalecer la de los Gores, estableciendo un límite en relación al personal de planta y contrata. Incorporar sistema de selección para jefes de división o directores de unidades por mecanismo de ADP. Establecer la remoción de autoridades regionales por incumplimiento de deberes o faltas a la probidad. Crear mecanismos eficientes y obligatorios de información y rendición de cuentas. Incrementar las medidas de fiscalización de licitaciones y de control en la ejecución de los contratos. Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 03

7 GOBIERNO PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA 2. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, CAPITAL HUMANO E INSTITUCIONALIDAD Iniciar reorganización administrativa integral, inspirada en el principio de subsidiariedad vertical. Reforzar el rol de los municipios (inversión local y programas sociales). Fortalecer capacidades y capital humano (incentivos para mejores egresados de Instituciones de Ed.Superior). Consultar no vinculantemente a municipalidad involucrada en proyecto financiado con fondos sectoriales. Modificar Ley de Financiamiento Urbano Compartido, haciendo posibles aportes municipales. Estandarizar autorizaciones de Hacienda para que municipalidades puedan invertir en el mercado de capitales y establecer los requisitos para poder suscribir contratos de leaseback. Remover obstáculos locales al emprendimiento. Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 04

8 GOBIERNO PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA 3. DESCENTRALIZACION FISCAL Mayor transparencia y menor discrecionalidad en la asignación de recursos por parte de la SUDBERE. Transformar los recursos con directrices sectoriales del FNDR a recursos de libre disposición. Crear el Fondo Nacional de Desarrollo Local con los recursos que financian proyectos de impacto local. Aumentar recursos transferidos a GOREs, a partir de programas de inversión de impacto reg. hoy en ministerios. Definir una ley de financiamiento y responsabilidad fiscal regional. Incentivar el fomento productivo a nivel comunal. Aumentar los recursos de libre disposición de los municipios (impuestos y derechos municipales). Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 05

9 Implementación Ley Fortalecimiento DESCENTRALIZACIÓN a la Regionalización EN CURSO Marco Regulatorio: Ley N y N ETAPA 1 ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 3 ETAPA 4 ETAPA 4 REGULACIÓN INSTALACIÓN EXPERIMENTACIÓN ELECCIÓN SEPARACIÓN PROPUESTAS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO QUE RESPALDAN EL PROCESO VIGENTE: LEY DE FINANCIAMIENTO Y RESPONSABILIDAD FISCAL REGIONAL LEY ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA INTEGRAL/DPE MACROZONAS LEY DE FORTALECIMIENTO DE CAPITAL HUMANO REGIONAL Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 06

10 Implementación Ley Fortalecimiento a la Regionalización Polí:ca de 2020 Territorios en Rezago 2021 Social Reglamento sobre Abreviaturas de Regiones ETAPA ETAPA Resolución que ETAPA dicta y norma el ETAPA funcionamiento de la Secretaria Ejecu:va para el proceso de traspaso de competencias 1 2 Reglamento General 3 de Transferencia 4 de Competencias Reglamento Establece Procedimiento Marcos Presupuestarios REGULACIÓN INSTALACIÓN Polí:ca Nacional ELECCIÓN de Ordenamiento SEPARACIÓN Territorial EXPERIMENTACIÓN Reglamento que Regula el Plan Regional de Ordenamiento Territorial Reglamento que Regula las Áreas metropolitanas Reglamento que Regula el Comité Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4 Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 07

11 Implementación Ley Fortalecimiento a la Regionalización 1 2 DECRETOS Y REGLAMENTOS LEY N Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Objetivo Tarea Observaciones Resp Confección de Política Nacional de Zonas Rezagadas Trabajo conjunto de DDR y DPYE Subdere, MDS, Hacienda y Gabinete Interior POLÍTICA NACIONAL DE ZONAS Revisar y corregir el Reglamento de Zonas Subdere, MDS, Hacienda y SUBDERE, Hacienda y MIDESO REZAGADAS Y SU REGLAMENTO (LETRA Rezagadas Gabinete Interior I) DEL ART. 17) Despacho de Reglam. desde Subdere a Ministerios Primera semana de mayo Subdere DECRETO SUPREMO PARA ESTABLECER ABREVIATURAS PARA IDENTIFICAR REGIONES (ART.9 LEY N ) Firmas de Ministerios para ingreso a Contraloría Ministerio de Interior Redacción de Decreto por parte de la Subdere Redactado Ministerio del Interior (Subdere) Revisión final del texto En análisis Ministerio del Interior (Subdere) Firma para aprobación Ministerio del Interior (Subdere) 3 REGLAMENTO QUE FIJA CONDICIONES PLAZOS Y MATERIAS SOBRE TRASPASO DE COMPETENCIAS (INCLUYE SECRETARÍA EJECUTIVA E INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE COMISIÓN DE ESTUDIOS) Revisar y corregir el Reglamento Retirado de Contraloría y en revisión por DPYE Ministerio del Interior, Subdere. Determinar la estructura Incluye Secretaría Ejecutiva e Integración y funcionamiento de Comisión de Estudios Subdere Redacción y mesa técnica En proceso para determinar contenido Subdere Firma para aprobación Revisar presupuestos Regionales. DPYE y DDR Ministerio del Interior, subdere REGLAMENTO MARCOS E ITEMS PRESUPUESTARIOS REGIONALES. (ART. 78) APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DE DESARROLLO RURAL Y URBANO Y, EL REGLAMENTO DEL PROT (LETRA A) ART. 17) REGLAMENTO DEL COMITÉ REGIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CADA REGIÓN (ART. 68 BIS) REGLAMENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÁREAS METROPOLITANAS (ART. 104 BIS) Análisis de contenido Reglamento para realizar el presupuesto regional en la asignación de recursos de programas de inversión Trabajo en redacción de texto Propuesta de texto Propone las Políticas Nacionales de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Rural y Urbano. Esto debe acordarse con Hacienda. PNOT y PNDR, se hicieron en el gobierno anterior y fueron retiradas de Contraloría. Se debe revisar por distintas carteras. Política Nacional de Desarrollo Urbano. Hay una vigente del año Enviar los textos retirados a cada una de las carteras para que realicen observaciones Enviar para firma de ministerios Lo ideal es que el Ministerio de Economía, proponga un texto, con datos que proporcione la DDR Revisar redacción que se proponga Reuniones con intendentes de distintas regiones para conocer texto Propuesta de texto final Cordinación con el MINVU para la elaboración del Reglamento. Todavía no se redacta Lo ideal es que se proponga un texto, con datos que entregue la DDR Revisión final del texto Aprobación de texto Tiene plazo legal hasta febrero de 2019 Ministerio del Interior y Hacienda Ministerio del Interior(Subdere) y Hacienda Minvu, SEGPRES, MEFT,MDS, OOPP, AGRIG, MIM, TRANSP, MBN, ME y MMA Subdere y Gabinete Interior Subdere Ministerio de Economía y Ministerio del Interior (Subdere) Ministerior del Interior (Subdere) y MINVU Subdere Subdere Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 08

12 Implementación Ley Fortalecimiento a la Regionalización Reglamentos con mayores implicancias en el proceso Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 09

13 Implementación Ley Fortalecimiento a la Regionalización Modificación 2021 Estructura de Gobierno Regional Normalización Legal Infraestructura Gobierno Regional / Gobierno ETAPA ETAPA Interior ETAPA Instalación Consejo de la Sociedad Civil Gobiernos Regionales 2 3 Instalación Comité 4 Público Privado para la Ciencia y Tecnología Aplicación Reglamento Marco e Ítems Presupuestarios INSTALACIÓN ELECCIÓN Instalación Áreas SEPARACIÓN Metropolitanas (seleccionadas) EXPERIMENTACIÓN Inicio Construcción Programa PROT y ZUBCR Experimentación Proceso de Transferencia de Competencias Ø Instalación Comité de Ministros Descentralización Ø Secretaría Ejecu:va Ø Aplicación Argculo 4 y 5 transitorios Ø Creación Registro de Experto Ø Ajustes Reglamentos de Transferencia de Competencias ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4 Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 10

14 Implementación Ley Fortalecimiento a la Regionalización N ETAPA 3 ETAPA 3 ELECCIÓN ETAPA 4 ETAPA 4 Renuncia Autoridades Ejecu:vas (Octubre del año 2019) Preparación Elección SERVEL Difusión de Elección de Gobernador Regional Inscripción de Candidatos A Gobernador Regional Campaña y Elecciones Primarias Campaña y Elecciones Gobernador Regional, Primera Vuelta Campaña y Elección Gobernador Regional, Segunda Vuelta Preparación Traspaso de Gobierno Regional Nombramiento de Delegados Presidenciales Regional y Provincial SEPARACIÓN Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 11

15 Implementación Ley Fortalecimiento a la Regionalización 2021 ETAPA 4 ETAPA 4 SEPARACIÓN Separación Gobierno Interior y Administración Regional En la Administración Regional Ø Inves:dura Gobernador Regional Ø Asume Presidente del Consejo Regional Ø Ajustes de Funcionarios Gobierno Regional Ejecución Presupuesto 2021 Gobierno Regional Preparación Presupuesto 2022 Gobierno Regional Coordinación Ante Proyecto Regional de Inversión En Gobierno Interior Ø Asume Delegado Presidencial Regional Ø Asume Delegado Presidencial Provincial Ø Ajustes Delegación Presidencial Regional y Provincial Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 12

16 Secretaria ejecutiva y funcionamiento administrativo del proceso de Transferencia de competencias COMITE INTERMINISTERIAL DE DESCENTRALIZACIÓN/SECRETARÍA EJECUTIVA Comité Interministerial de Descentralización MINISTROS: HACIENDA SEGPRES SUBDERE Secretaria Ejecutiva INTERIOR (MIN. Según Competencia) Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 13

17 Otras iniciativas en materia de implementación 1. Creación de los Consejos de la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales (año 2018) 2. Trabajo general realizado por SUBDERE en materia de administración de áreas metropolitanas i. Implementación de la metodología Ciudades Emergentes y Sostenibles ii. Instalación de capacidades técnicas iii. Formulación de Lineamientos Estratégicos y Capacitación para la Implementación de la Nueva Ley de Áreas Metropolitanas» Ejecución de programa de Fortalecimiento de Capacidades en Gobernanza Metropolitana» Desarrollo de Lineamientos Estratégicos para la Gobernanza Metropolitana» Congreso (2016) y Seminario Internacional (2017) de Áreas Metropolitanas. 3. Planificación en materia de Territorios Rezagados actuales 4. Modelo de Excelencia para los Gobiernos Regionales 5. Planes Regionales de Gobierno Dotación de nuevos cargos en los Gobiernos Regionales Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 14

18 LOS DESAFIOS QUE ENFRENTAMOS 1. CAPITAL HUMANO i. Levantamiento Capacidades de los GORE ii. Definicion ambitos de intervencion iii. Retencion de Capital en regiones iv. Plan de Desarrollo de Mejoramiento del Capital Humano 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ø Reglamento de los PROT como visión del desarrollo de la regiones Ø Apoyo y soporte a los GORE 3. RESPONSABILIDAD Y FINANCIAMIENTO REGIONAL 4. INFORMACION DEL PROCESO Y PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES REGIONALES (COMITES REGIONALES DE DESCENTRALIZACIÓN) Gobierno de Chile SUBDERE Chile lo hacemos todos AGENDA DE DESCENTRALIZACIÓN/ SUBDERE 2018 HOJA DE RUTA SUBDERE 15

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