Una propuesta para transformar la Escuela Pública Urbano Marginal y Rural

Transcripción

1 F U N D A C I O N E C U A D O R POLITICA DE GESTION PARA UNA EDUCACIÓN BÁSICA DE CALIDAD Una propuesta para transformar la Escuela Pública Urbano Marginal y Rural

2 DIAGNOSTICO INEQUIDAD BAJA CALIDAD EDUCATIVA CENTRALIZACION E INEFICENCIA ADMINISTRATIVA FALTA DE RENDICION DE CUENTAS

3 DECRECIENTE NIVEL DE LOGROS ACADEMICOS AÑOS DE APLICACIÓN 3 O LENGUAJE Y COMUNICACIÓN % 7 o % 3 O MATEMATICA % 7 o % , , , , , , , , , , , ,77

4 CALIDAD LENGUAJE Y COMUNICACIÓN 7MO. AÑO DE EDUCACIÓN 1996: : 9.78 MATEMATICA 7MO. AÑO DE EDUCACIÓN 1996: : 6.03

5 INEQUIDAD niños entre 5 y 17 años están fuera del sistema educativo: de 5 años entre los 6 a 11 años entre 12 a 17 años Las inequidades más grandes se presentan entre alumnos de zonas rurales y urbanas marginales.

6 CENTRALIZACION E INEFICENCIA ADMINISTRATIVA Los recursos del presupuesto público se orientan a las áreas urbanas antes a las zonas rurales que son las más deprimidas del país. La distribución presupuestaria es inequitativa ya que no se considera necesidades específicas de cada región El MEC no tiene gobernabilidad sobre fijación y manejo presupuestario

7 FALTA DE RENDICION DE CUENTAS No existen procedimientos para rendir cuentas a nivel de todo el sistema educativo traducido en un sistema transparente de evaluación que permita discriminar entre buenos y malos maestros y administradores.

8 PROPUESTA GOBIERNOS LOCALES ASUMIENDO Modelo de Gestión para una Educación Básica de Calidad Diagnóstico de Situación Educativa.- Línea de Base Plan estratégico en educación Estructuras organizacionales de gestión, participación y rendición de cuentas: Comité Cantonal de Gestión Educativa

9 POLITICA DE GESTION EDUCATIVA DE GOBIERNOS LOCALES A CORTO PLAZO MAYOR EQUIDAD MEJORAMIENTO DE CALIDAD RENDICION DE CUENTAS DESCENTRALIZACION Y MANEJO DE RECURSOS

10 MAYOR EQUIDAD Municipios / Cantones con mayor pobreza interviniendo en calidad educativa. Escuelas de cantones seleccionados con infraestructura mejorada y equipamiento adecuado. Niños, niñas y adolescentes de las familias más pobres beneficiadas de una educación de calidad

11 MEJORAMIENTO DE CALIDAD Estándares de calidad de Educación Básica definidos. Programa de Capacitación Docente definido. Medición de logros académicos institucionalizados

12 RENDICION DE CUENTA Redes interinstitucionales para rescatar la educación. Comités de Gestión Educativa actuando en cantones y escuelas. (Veeduría, control de gastos, planeamiento, evaluación).

13 DESCENTRALIZACION Y MANEJO DE RECURSOS Definidos instructivos de traslado de competencias MEC MEF Municipios asumiendo competencias en: Mejoramiento infraestructura Textos escolares Capacitación

14 NUEVA INSTITUCIONALIDAD GOBIERNOS LOCAL INTERVINIENDO EN EDUCACION DESDE DIAGNOSTICOS, PLANES, MODELOS DE GESTION Y COMITES EDUCATIVOS A MEDIANO PLAZO NUEVA ESTRUCTURACION DEL MEC DESCENTRALIZADO Y REGULADOR POLITICA SALARIAL CONECTADA A LOGROS ACADEMICOS MUNICIPIOS CON PLANES EDUCATIVOS QUE A FUTURO INCORPOREN BACHILLERATO Y DESARROLLO LOCAL

15 CONDICIONES PARA LA IMPLANTACION Definición de metas claras de aprendizaje e identificación de competencias básicas. Definición de estándares de calidad y regulaciones por parte de MEC que orienten intervención del Gno. Local Sistema de Capacitación a maestros que permita el manejo adecuado de los contenidos curriculares e incorporación de habilidades de desarrollo de pensamiento

16 CONDICIONES PARA LA IMPLANTACION Un sistema de seguimiento que vincule contenidos de capacitación con logros académicos de los estudiantes. Monitoreo y seguimiento del uso de textos y materiales que permita saber el impacto real sobre el aprendizaje. Sistema de evaluación a estudiantes y maestros estandarizadas tanto a nivel nacional como en los propios centros educativos.

17 CONDICIONES Un sistema de asignación presupuestaria vinculado a objetivos devinientes de planes estratégicos municipales Procesos de rendición de cuentas de los centros escolares frente a su propia comunidad y a nivel nacional. Institucionalización de los Comités de Gestión Educativa en cada municipio en red con los de los centros escolares constituyéndose canales de participación de padres de familia, líderes comunitarios y empresariado local.

18 ACTORES INVOLUCRADOS GOBIERNO CENTRAL AME G. LOCALES ALTO NIVEL DE PARTICIPACIÓN 30 % DE RESISTENCIA FUNCIONARIOS DINAMEP, DIRECCION DE EDUCACIÓN 50 % DE ACOGIDA MAESTROS Y DIRECTIVOS PADRES DE FAMILIA SECCTOES PRODUCTIVOS LIDERES SOCIALES ONG 100 % DE ACOGIDA

19 HOJA DE RUTA 100 DÍAS 6 MESES AÑOS SUBSIGUIENTES

20 100 DÍAS TAREAS PLAZOS OBSERVACIONES Declarar el mejoramiento de la educación básica PRIORIDAD NACIONAL Seleccionar los municipios con criterio de equidad priorizando cantones con mayor nivel de pobreza Desarrollar sistema de estándares de calidad para la educación básica y/o retroalimentar propuesta existe en el MEC 100 primeros días 100 primeros días 100 primeros días Coordinación con AME y municipios seleccionados e interesados Coordinación con MEC y Contrato Social por la Educación con intensa participación de ONG especializadas en educación, direcciones provinciales, maestros y directivos, UNE

21 100 DÍAS TAREAS PLAZOS OBSERVACIONES Diseñar programa nacional de capacitación a los maestros Estructurar y/o fortalecer RED DE APOYO INTERINSTITUCIONAL a Plan Decenal de Educación y Modelo de Gestión Propuesto 100 primeros días 100 primeros días Coordinación con Facultades de Pedagogía, Institutos Pedagógicos, ONG especializadas Con urgencia generar opinión y movilización ciudadana en torno al mejoramiento de la educación en el país

22 6 MESES TAREAS Tercerizar la capacitación docente y acreditar a los organismos competentes Establecer competencias del MEC en definición y manejo presupuestario Diseñar instructivos de traslados de competencias a Municipios Suscribir convenios con municipios seleccionados y que hayan aceptado participar Diseño de sistema de evaluación a estudiantes y maestros Determinar contenidos y calidad de textos escolares de acuerdo a reforma educativa vigente PLAZOS Primer semestre Primer semestre Primer semestre Primer semestre Primer semestre OBSERVACIONES Establecer negociaciones con Ministerio de Economía y Finanzas y AME

23 AL CUARTO AÑO TAREAS Diseñar sistema de acreditación de escuelas de calidad Desarrollar por cohortes programa de capacitación a maestros y funcionarios Proponer Ley de Educación acorde con políticas de Plan Decenal de Educación y modelo de gestión consensuado PLAZOS Primer año Durante cuatro años consecutivos hasta cubrir 100% de maestros Segundo año OBSERVACIONES La Ley de Educación no puede ser aprobada sin un acuerdo nacional del sistema de educación y políticas que el estado y la sociedad determinen emprender. Por tanto, la Ley debe ser consecuencia de este acuerdo.

24 AL CUARTO AÑO TAREAS Aplicación de sistema de evaluación, monitoreo y medición de resultados a estudiantes y maestros, con énfasis en zonas de gestión municipal en educación. Implantación de modelo organizacional del MEC como organismo coordinador de programas y proyectos de iniciativa pública y privada Transferencia de competencias a municipios seleccionados, implantación del modelo, monitoreo y medición de resultados PLAZOS Durante los 4 años Durante los 4 años Durante los 4 años de gobierno OBSERVACIONES

25 RESUMIENDO: modelo de gestión que incluye Sistema de base para asignación y redistribución de recursos presupuestarios Mecanismos y procedimientos de rendición de cuentas Compromisos y responsabilidades de los gobiernos locales en su nivel de participación Procesos de formación y apoyo a la gestión

26 UN MODELO DE GESTION Indicadores de calidad y proyectos que le permitan invertir estratégicamente en educación de calidad Estructuras de organización, planificación y control que involucren un mayor nivel de participación

27 SE REPLICA EL CIRCULO GENERANDO Un modelo de escuela que en su práctica pedagógica y administrativa involucre a los diferentes estamentos: padres, líderes comunitarios, estudiantes, directivos, maestros y entorno inmediato, en la construcción de una escuela con estándares de calidad susceptible de ser replicada por sus similares. Municipios y comunidades arribando a objetivos estratégicos que incorporen el mejoramiento del bachillerato y universidad.