Las familias de bajos ingresos: prioridad de la región Aprendizajes de la Política Habitacional Chilena Cancún, México, Septiembre 2018

Transcripción

1 Las familias de bajos ingresos: prioridad de la región Aprendizajes de la Política Habitacional Chilena Cancún, México, Septiembre 2018

2 Contexto Población Urbana: 89% de los 17,5 millones de hab. Y 64% se concentra en 3 áreas metropolitanas Moderado crecimiento:tasa crecimiento inter-censal pasa de 1.3% entre 1992 y 2002; a 1% entre 2002 y Envejecimiento: la población de 60 años o más, pasa de 11% en 2002, al 16.2% en De país de tránsito a país de destino para migrantes. 1.27% en 2002, a 4.35% en Pobreza por Ingreso: 8,6% ( pers.) de las cuales (2,3%) viven en pobreza extrema y ) en pobreza (en 10 años disminuimos 10 ptos. 2006=29,1%; 2017:8,6%) Pobreza Multidimensional: (educación/ salud/ trabajo y seguridad social/ vivienda y entorno/ redes y cohesión social): 20,7% ( pers.). En 7 años redujimos 7 ptos. (2009= 27,4%; 2017= 20,7%) Coeficiente GINI: 0,501 (en ,511) 6,5 millones de viviendas (64% en propiedad; 20% en arriendo) Déficit habitacional cualitativo triplica al cuantitativo ( vs ) 41% de los que adquirieron una vivienda y 12% de los que mejoraron su vivienda lo hicieron con subsidio del Estado ( ) 13,7% del PIB (año 2017) estuvo destinado a inversión en construcción (pública 4.9% y privada 8.8%); 5.2% del presupuesto del sector público (año 2017), está destinado a vivienda

3 Contexto Financiamiento de la vivienda social GRUPOS VULNERABLES Ingresos entre USD 400 a 700 Precios de vivienda aprox. USD SECTORES MEDIOS Ingresos entre USD 800 a 1800 Precios promedio de vivienda entre USD y USD USD -- Terreno Urbanización USD USD USD -- Subsidio del Estado, incluye Asistencia Técnica (5% del Subsidio) Ahorro de los/as postulantes Crédito de la Banca (Seguro de desempleo, subvención al dividendo por pago oportuno, garantías de remate) Aportes adicionales (Gobiernos regionales, Municipio, SERVIU)

4 Contexto Focalización Social Condición Socio Económica Grupo Familiar (N de integrantes, presencia de niños y personas mayores y/ o con discapacidad) Ingresos mensuales (Registro Social de Hogares) Carencia Habitacional Allegamiento, Hacinamiento. Grupos Vulnerables Adultos mayores, familias habitando campamentos, mujeres jefas de hogar, u otros. Territorios vulnerables Áreas con requerimientos especiales, territorios rezagados, zonas extremas, zonas cordilleranas, barrios deteriorados.

5 Déficit Habitacional en Chile En 1952 se estimaba el déficit habitacional en unidades. El déficit habitacional en 1990 alcanzaba a viviendas A partir de los 90, disminuye sistemáticamente el déficit, con una política habitacional consistente y robusta en términos de cantidad. Fuente CEHU MINVU (2009)

6 Evolución Programa Habitacional Cantidad de Soluciones (viviendas contratadas y subsidios otorgados) Millones U$ Millones U$ 2008 CRISIS ECÓN. 27F Millones U$ 2014 SISMO+INCENDIO INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN 2006 MEJORAMIENTO VIVIENDA Y BARRIO 1990 SECTORES VULNERABLES Vivienda social gestionada por el Estado Suelo público, Ejecución privada. Alto allegamiento. Financiamiento: subsidio del Estado + ahorro + crédito del Estado. 66% Inversión 34% Inversión SECTORES MEDIOS Desarrollo de Proyectos Privados Financiamiento: subsidio del Estado + ahorro + crédito hipotecario privado. Vivienda Surge LEASING HABITACIONAL SECTORES VULNERABLES Vivienda Sin Deuda Financiamiento: subsidio del Estado + ahorro + crédito del Estado. Programa Mantención Vivienda Social 2000 Mejoramiento Vivienda y Entorno 74 % 26 % SECTORES MEDIOS Proyectos Privados Financiamiento: subsidio del Estado + ahorro + crédito hipotecario privado. Leasing habitacional Arriendo y Leasing VIVIENDA Y ENTORNO INTEGRACIÓN SOCIAL Surge Programa de Mantención de Viviendas Sociales Crece sostenidamente el MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA EXISTENTE 60 % 40 % SECTORES VULNERABLES Mayor subsidio, mejor estándar, diversificación de programas, permanece vivienda sin deuda Reconstrucción 2017

7 Evolución Programa Habitacional Reducción del déficit habitacional cualitativo y cuantitativo 2008 CRISIS ECÓN. 27F 2014 SISMO+INCENDIO MEJORAMIENTO VIVIENDA Y BARRIO Déficit Cuantitativo Déficit Cualitativo (N Hogares con al menos 1 requerimiento)

8 Impacto de las políticas habitacionales Ciudades segregadas y desiguales La desregulación del mercado del suelo y erradicación de campamentos de los 1970s y 1980s, sumado a la focalización en la producción de vivienda a gran escala de los 90s, trajo consigo problemas a nivel urbano. Grandes extensiones urbanas de monocultivo de vivienda social Déficit de equipamiento e infraestructura Áreas homogéneas en cuanto al nivel socioeconómico de sus habitantes.

9 Impacto de las políticas habitacionales Expulsión de la vivienda social hacia la periferia Santiago de Chile Morales, E. y Rojas, S., FLACSO, 1986.

10 Nuevo Paradigma: producción de vivienda vs. construcción de barrios Estándar de la solución Diversidad de soluciones Localización Integración Social

11 Nuevo Paradigma: diversificar modos de acceso a la vivienda Propiedad Modalidad Territorio - Financiamiento Subsidio para la construcción de una vivienda Individual / Colectiva Con / sin deuda Subsidio para arriendo de una vivienda Temporal/ extendido Subsidio a la demanda / Subsidio a la oferta Subsidio para construir, o mejorar una vivienda rural Construir; ampliar; mejorar; sanear Préstamo + Subsidio para producir conjuntos habitacionales integrados Localización; estándar de urbanización; integración social; adquisición con subsidio habitacional

12 Nuevo Paradigma: recuperar viviendas y barrios existentes Equipamiento Vivienda Identidad - Participación Gestión de Asentamientos Precarios Recuperación de Barrios Vulnerables Mejoramiento de la Vivienda Existente Regeneración Conjuntos Habitacionales Radicación; Relocalización; Reutilización del Terreno; Participación Espacios públicos, equipamiento, vivienda, participación identidad Ampliar, mejorar, mantener, adaptar Equipar, remodelar, bajar densidades, mejorar, ampliar, relocalizar

13 Nuevo paradigma: inversión en bienes públicos urbanos Conectividad Accesibilidad Distribución Integración - Estándares Plazas y Parques Urbanos Integración; Esparcimiento; calidad de vida; sustentabilidad; equidad Vialidad Urbana Conectividad; multimodalidad del transporte; seguridad; acceso Calles, pasajes y veredas de barrio Seguridad, accesibilidad, calidad de vida Plaza Martín de Gamboa, Castro, Región de Los Lagos.

14 Nuevo Paradigma: gestión de suelo urbano Planes Maestros AUTOPISTA CENTRAL AV. GENERAL VELASQUEZ ESTACIÓN INTERMODAL Y DE SERVICIOS ESTACIÓN METRO CERRILLOS L6 PROYECTO DE VIVIENDA INTEGRADA CENTRO NACIONAL DE ARTE CONTEMPORÁNEO PROYECTO DE VIVIENDA INTEGRADA PARQUE BICENTENARIO AV. PEDRO AGUIRRE CERDA EDUCACIÓN Ciudad Parque Bicentenario Vivienda e Infraestructura 211 Ha reconversión ex aeropuerto Planificación + Gestión + Participación

15 Nuevo Paradigma: marco regulatorio del desarrollo urbano Equidad Urbana Integración Social Responsabilidad Público Privada Participación Ciudadana Aportes al Espacio Público Armoniza densificación y calidad del espacio público Posibilita incentivos urbanísticos en favor de la integración social Regularización de Loteos Irregulares Posibilita urbanización de asentamientos precarios Transparencia del Mercado de Suelo Mejora participación ciudadana e Incorpora estándares urbanos mínimos en IPT Regula incentivos urbanísticos Crea observatorios del mercado de suelo Disminuye especulación y recupera plusvalías Cerro Caracol, Concepción, Región del Biobío

16 Nuevo paradigma: acuerdo social para estándares de calidad de vida urbana Avanzando hacia garantías de calidad de vida urbana Sistema de Indicadores y Estándares de Calidad de Vida Urbana Integral, transparente y público Mejor acceso a servicios y equipamientos públicos básicos Mejor acceso a movilidad sustentable Mejor calidad del medio ambiente urbano Mayor integración social y calidad de barrios y vivienda Más y mejor planificación de ciudades Mayor crecimiento económico urbano inclusivo y sostenible Mayor protección de nuestro patrimonio cultural Más y mejor participación ciudadana en desarrollo urbano Mejor seguimiento público de las metas de desarrollo urbano sostenible y calidad de vida urbana (creación e institucionalización del sistema)

17 Aprendizajes Avanzando en la Nueva Agenda Urbana Diversificar modos de acceso y tipos de soluciones Abordar simultáneamente Vivienda + Barrio + Ciudad IInformación adecuada y participación en la gestión de las soluciones Coordinación y colaboración nivel nacional y regional Coordinación intersectorial de acciones y programas Visión de largo plazo y acuerdo social garantizar que todos los habitantes, tanto de las generaciones presentes y futuras, sin discriminación de ningún tipo, puedan crear ciudades y asentamientos humanos justos, seguros, sanos, accesibles, asequibles, resilientes y sostenibles, y habitar en ellos, a fin de promover la prosperidad y la calidad de vida para todos. Nueva Agenda Urbana, HABITAT III (Quito, 2016)

18 Las familias de bajos ingresos: prioridad de la región Aprendizajes de la Política Habitacional Chilena Cancún, México, Septiembre 2018