2. Actividades específicas La consultoría debe considerar dos líneas de acción de manera paralela: Fuente: Conversa-Ithaca, 2016

Transcripción

1 Términos de Referencia Consultoría para realizar el Fortalecimiento del Fondo Estatal Ambiental (FESA) y del Fondo de Conservación El Triunfo (Foncet) en el estado de Chiapas, y creación de un acuerdo de financiamiento público-privado para proyectos de conservación y desarrollo rural sustentable Sobre la Alianza México REDD+ La Alianza México REDD+ es una alianza de varias organizaciones de la sociedad civil (The Nature Conservancy (TNC), Rainforest Alliance (RA), Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU) y Woods Hole Research Center (WHRC)), unidas con una Misión y Visión común, y con objetivos y resultados orientados a apoyar a México (incluido el Gobierno de México y las Organizaciones del Sector Civil) a estar preparado para REDD+: Visión MREDD+: México preparado para REDD+, a partir de la valoración de sus recursos naturales y el compromiso con el desarrollo rural sustentable. Misión MREDD+: Contribuye a la generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades para lograr los objetivos de la ENAREDD+ y la implantación de experiencias integradoras de desarrollo rural sustentable en México. MREDD+ tiene cinco objetivos generales: Políticas Públicas: Fortalecer el marco legal y de políticas y leyes para la aplicación de la estrategia nacional de REDD + Desarrollo de Capacidades: Contribuir a la diseminación de información, gestión del conocimiento y aplicación de REDD+ Arquitectura Financiera: Apoyar una arquitectura financiera para la implementación del mecanismo REDD+ diseñada MRV: Contribuir al diseño y desarrollo del sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación (MRV) para REDD+ Comunicación: Contribuir al fortalecimiento de la comunicación y participación social del proceso de REDD+ en México, su significado y contribución, facilitando el acceso a la información El programa de M-REDD+ opera en tres escalas diferentes (local, estatal y nacional), para probar herramientas y abordajes al nivel local y proveer lecciones aprendidas para refinar estrategias estatales y nacionales. Este abordaje permite tanto el involucramiento local en la implementación de estrategias para reducir la deforestación y promover producción sostenible, como la incidencia en marcos políticas al nivel estatal y nacional.

2 Contexto En México, REDD+ tiene como objetivo lograr la reducción de emisiones derivadas de la deforestación y degradación de los bosques y la conservación e incremento de acervos de carbono forestal en el marco del Desarrollo Rural Sustentable (DRS), con la garantía de aplicación y cumplimiento efectivos de las salvaguardas y principios previstos en la Estrategia Nacional REDD+ (ENAREDD+) y en el marco legal vigente. En este contexto, la Iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE) representa una opción para reducir emisiones de GEI a través de un enfoque de manejo integral del paisaje basado en comunidades. Se construye sobre más de 10 años de experiencias exitosas en manejo sustentable de bosques a nivel comunitario a través de instrumentos de política (particularmente de política forestal), reformas institucionales y construcción de capacidades a nivel local. La Iniciativa se desarrollará en los 5 estados de Acción Temprana REDD+ (Jalisco, Chiapas, Yucatán, Quintana Roo y Campeche)- ATREDD+- los cuales cuentan con esfuerzos e inversiones de preparación para REDD+, lo que permitirá reducir un mayor número de emisiones. En las ATREDD+ ya se tienen experiencias de implementación de acciones que contribuyen a conservar y manejar sosteniblemente los recursos forestales, así como proyectos productivos que evitan la pérdida de cobertura forestal. Las actividades específicas que serán desarrolladas bajo la IRE han sido definidas de acuerdo a las realidades locales para asegurarse que se atiendan las causas de deforestación y degradación forestal particulares de cada región. Asimismo, estas actividades se enmarcan en los instrumentos de mitigación y adaptación al cambio climático a nivel federal, estatal y municipal, cuando existen, y están vinculados a instrumentos de desarrollo territorial sustentable como son los Ordenamientos Territoriales Comunitarios y los Planes Municipales de Desarrollo. Es importante resaltar que la propuesta de la Iniciativa de Reducción de Emisiones, considera el rol de los estados como clave para su correcto diseño e implementación, por lo que los estados deberán contar con la información suficiente en distintos elementos y el andamiaje institucional necesario, incluyendo la distribución de beneficios. Para llevar a cabo la implementación de las actividades económicas de manera sostenible y a largo plazo, es necesario contar con un esquema de financiamiento estatal que permita captar recursos financieros de distintas fuentes nacionales e internacionales, públicas y privadas, que puedan funcionar como inversión de impacto para el desarrollo de actividades rurales sostenibles y creación de capacidades en los productores, asociaciones de productores, ejidos y comunidades del estado. En los meses anteriores se llevó a cabo un análisis de los fondos estatales ambientales/forestales/ de desarrollo rural sustentable disponibles en el estado para determinar cuál podría ser la mejor plataforma de financiamiento no sólo de pago por resultados del Fondo de Carbono del FCPF sino de toda una estrategia integral de conservación y desarrollo rural sustentable, que le permita a la entidad cumplir con sus compromisos nacionales e internacionales en términos de mitigación y adaptación al cambio climático, y a su vez, mejorar la calidad de vida de su población. En ese estudio se identificó que el FESA y el Foncet son las entidades financieras más importantes en el estado para financiar actividades de conservación y desarrollo rural sustentable, desde la

3 perspectiva pública y privada, respectivamente, por lo que el gobierno del estado ha decidido llevar a cabo los procesos necesarios para fortalecer el FESA, apoyar al Foncet en su crecimiento y mejorar su capacidad de dispersión, y crear un mecanismo/acuerdo de cooperación público-privado para potencializar los recursos destinados a actividades rurales sustentables. 1. Objetivo del Proyecto El objetivo general de esta consultoría es apoyar al Gobierno del estado de Chiapas en el fortalecimiento del FESA y el Foncet, así como también al establecimiento de un convenio de colaboración público-privado entre ambas instituciones que permita generar una plataforma financiera de proyectos de conservación y desarrollo rural sustentable, que responda a los siguientes criterios básicos (entre otros): Contar con un mecanismo de transparencia y rendición de cuentas que responda a los criterios nacionales e internacionales. Cumplir con los criterios de salvaguardas ambientales y sociales nacionales e internacionales. Mecanismos participativos de dispersión de recursos, y capacidad financiera para cubrir cada uno sus costos de operación. Que tenga la capacidad de capturar recursos nacionales, internacionales, públicos y privados para denotar una estrategia de conservación y desarrollo rural sustentable en el estado. 2. Actividades específicas La consultoría debe considerar dos líneas de acción de manera paralela: a) Modificaciones al FESA: Fuente: Conversa-Ithaca, Rediseñar, en conjunto con la SEMAHN, el órgano de gobierno del FESA, de manera que incorpore a 50% de representantes de la sociedad civil y el sector privado en el mismo.

4 2. Diseñar la estructura de operación del FESA. 3. Llevar a cabo las principales modificaciones mediante un Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso Público de Administración e Inversión denominado Fondo Estatal Ambiental. 4. Llevar a cabo las modificaciones en el contrato del fideicomiso. 5. Diseñar las reglas de operación y procedimientos de la(s) subcuenta(s). b) Modificaciones al Foncet: Fuente: Conversa-Ithaca, Celebración de un convenio con el gobierno del estado de Chiapas para sentar las bases de la colaboración, los temas prioritarios y mecanismos de toma de decisiones. 2. Establecimiento de un Comité REDD+ y/o de Desarrollo Rural Sustentable, el cual contará con un reglamento interno y reglas de operación específicas. 3. Modificación de estatutos: a. Ampliar alcance territorial. b. Aumentar su capacidad para atraer recursos nacionales e internacionales, públicos y privados. c. Que el FONCET funcione como una entidad gestora de recursos adicionales para Chiapas previo a la recepción de fondos de Pago por Resultados REDD+. d. Fortalecer al FONCET en las siguientes áreas: a. Administración b. Transparencia c. Salvaguardas

5 4. Presentación de la modificación de estatutos a la Asamblea General de Asociados del FONCET. 5. Modificaciones al acta constitutiva. 6. Elaboración y protocolización de reglamento interno. 3. Perfil del Consultor Licenciatura o conocimiento en ciencia política, derecho, economía, finanzas, temas ambientales, forestales o áreas afines. Maestría deseable en temas: ciencia política, derecho, economía, finanzas, ambientales y áreas afines. Experiencia en investigación. Experiencia trabajando con información de carácter público, agencias de gobierno y sector privado a nivel nacional y estatal. Conocimiento de los fondos/iniciativas que desarrollan proyectos en el sector ambiental y en el marco de REDD+. Conocimiento del sector financiero en México. Conocimiento del marco legal ambiental, forestal, desarrollo rural sustentable. Habilidades comprobables de comunicación oral y escrita. El consultor seleccionado, persona física o moral, deberá demostrar experiencia y capacidades comprobables en los siguientes puntos: No. Criterio de selección Experiencia trabajando con información de carácter público, agencias de 1 gobierno y sector privado a nivel nacional y estatal. Conocimiento y experiencia en trabajo con los sectores ambiental, financiero, 2 público y privado. Conocimiento en temas relacionados con cambio climático, REDD+, sector 3 forestal y desarrollo rural sustentable 4 Portafolio y referencias profesionales que avalen su currículum 5 Propuesta técnica presentada 6 Costo de la propuesta La evaluación consistirá en: Revisión de currículum Revisión de trabajo previo realizado Revisión de un borrador de propuesta de trabajo con base en los TdRs publicados. Revisión del presupuesto presentado. Aunque la selección no está sujeta al costo más bajo, se considerarán los montos del presupuesto desglosado. 4. Relaciones y Responsabilidades

6 El/la contratista coordinará y mantendrá comunicación constante con Carolina Izaguirre y Alejandro Hernández de TNC para todos los asuntos técnicos, revisión de materiales, y asuntos contractuales. El/la contratista deberá 5. Duración del Contrato La consultoría tendrá una duración de 6 meses a partir de diciembre 2016 hasta mayo Forma de Pago El costo de la consultoría no debe exceder $17,000 USD. Los pagos se realizarán de la siguiente manera para completar el total acordado: Pago No. Entregables % 1 Firma del contrato y entrega del plan de trabajo y propuesta aceptados por la Alianza México REDD+ y socios gubernamentales Modificaciones al FESA: 1. Comité Técnico de Desarrollo Rural Sustentable (DRS) y/o REDD+, integrado. 2. Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso Público de Administración e Inversión denominado Fondo Estatal Ambiental, aprobado por el gobierno de Chiapas. 3. Contrato del fideicomiso modificado y aprobado por el gobierno de Chiapas. 4. Reglas de operación y procedimientos de la(s) subcuenta(s) diseñados y aprobados por el gobierno de Chiapas Modificaciones al FONCET: 1. Celebración de un convenio con el gobierno del estado de Chiapas para sentar las bases de la colaboración, los temas prioritarios y mecanismos de toma de decisiones. 2. Establecimiento de un Comité REDD+ y/o de Desarrollo Rural Sustentable, con un reglamento interno y reglas de operación específicas aceptado por el FONCET. 3. Modificación de estatutos aceptado por el FONCET: a. Ampliar alcance territorial. b. Aumentar su capacidad para atraer recursos nacionales e internacionales, públicos y privados. c. Que el FONCET funcione como una entidad gestora de recursos adicionales para Chiapas previo a la recepción de fondos de Pago por Resultados REDD+. d. Fortalecer al FONCET en las siguientes áreas: a) administración, b) transparencia, c) salvaguardas. 4. Presentación de la modificación de estatutos a la Asamblea General de Asociados del FONCET. 5. Modificaciones al acta constitutiva aceptadas por el FONCET. 6. Elaboración y protocolización de reglamento interno aceptado por el FONCET. 20 Bitácora que describa el proceso de fortalecimiento de cada uno de los fondos y la construcción 4 de una plataforma de financiamiento a actividades de conservación y desarrollo rural sustentable, que sirva de ejemplo para otros estados Presentación de la plataforma a financiadores locales, nacionales e internacionales. 10 Notas: Para que se pueda proceder con los pagos acordados en el contrato, el/la contratista deberá esperar la aprobación por parte del comité técnico (TNC) responsable sobre los productos entregados, además deberá entregar al técnico responsable del contrato, la factura contable.

7 TNC se reserva el derecho de pagar hasta 30 días después de haber recibido la factura correspondiente. El/la consultor/a deberá presentar 2 copias, tanto en versión electrónica (Word y/o programas compatibles con MS Office) y en forma impresa, de cada uno de los productos mencionados arriba, en el formato indicado por la Alianza M-REDD+. Los cuadros y gráficas deberán ser entregados por separado en un archivo Excel. 7. Otros gastos El/la contratista no está autorizado para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados. 8. Punto de Contacto Carolina Izaguirre The Nature Conservancy Coordinadora de Arquitectura Financiera aizaguirre@tnc.org Oficina ext Alejandro Hernández The Nature Conservancy Coordinador del Corredor de Bosques Mesoamericano ahernandez@tnc.org Oficina ext Proceso de contratación Los candidatos entregarán propuestas técnicas y económicas, que serán evaluadas por su costoeficiencia y calidad técnica. La fecha límite para recibir propuestas es el 30 de noviembre de Los candidatos deben pedir el formato para la propuesta económica al punto de contacto y enviar su propuesta en tal formato.