PROGRAMA DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS SENDA PREVIENE EN CERRO NAVIA 2012

Transcripción

1 Ilustre Municipalidad de Cerro Navia Dirección de Prevención y Seguridad Departamento de Prevención Social / SENDA Previene en Cerro Navia PROGRAMA DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS SENDA PREVIENE EN CERRO NAVIA IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA NOMBRE DEL SENDA Previene en la comuna PROGRAMA UNIDAD DIRECCION DE PREVENCION Y SEGURIDAD. ( DIPRES) RESPONSABLE LOCALIZACIÓN Comunal POBLACIONES Programa de alcance comunal, con focalización en población infanto FOCALIZADAS adolescente y juvenil. PLAZO DE EJECUCIÓN Enero a diciembre de 2012 PRESUPUESTO $ (Presupuesto Municipal año 2012 ) $ (Aporte Ministerio del Interior SENDA, al Plan Anual del Programa SENDA Previene en la comuna, año 2012). $ (Proyecto de prevención Selectiva Cerro Navia Previene en dos Escuelas ) $ (Sistema Integrado Chile Previene en la Escuela ex Vida Sana, referencia año 2011.) $ (Programa de Prevención Selectiva del consumo de Drogas y Alcohol A Tiempo. LINEA ESTRATEGICA DE PLADECO ASOCIADA CUENTA PRESUPUESTARIA UNIDAD DE MEDICIÓN TOTAL: $ Objetivo: Implementar una política comunal de prevención en seguridad humana que incorpore estrategias integradas e integrales para la gestión de riesgos psicosociales, situacionales, naturales y antrópicos concernientes a las personas, sistemas y comunidades considerando la participación activa de todos sus integrantes. Programa: Acciones promocionales para la integración de grupos vulnerables particularmente de niños y jóvenes. Nº de participantes en programas de prevención del consumo de droga. Nº de participantes en programas de prevención escolar. Nº de organizaciones sociales participantes en acciones preventivas. Nº de participantes en acciones de prevención laboral. Nº de acciones en materias de control y tráfico de drogas. Nº de referidos a los programas de tratamiento y rehabilitación.

2 2.- Justificación: El Noveno Estudio Nacional de Drogas en Población General ( 2010) en el caso del consumo de marihuana los resultados muestran una variación en la declaración de consumo de marihuana en último año de 7,2% en 2006, 6,4% en 2008 y 4,6% en 2010, lo que muestra una consolidación en la tendencia a la baja observada a partir del año Las declaraciones de consumo de marihuana en adolescentes de años presentaron una baja desde 9,1% en 2008 (cifra más alta de la tendencia) a 5,3% en En jóvenes se observó una nueva caída en el consumo de 17,9% en 2008 a 12,3% en En general, en la población no se han presentado variaciones importantes entre los años 2006 y 2010 en la percepción de riesgo de consumo experimental de marihuana (probar 1 ó 2 veces). Sin embargo, se observa un leve y progresivo aumento de la percepción de riesgo en la población adolescente en las últimas tres mediciones. En los jóvenes la percepción de riesgo aumenta entre el 2006 y el 2008, para luego presentar un leve descenso en esta última medición, con un 34,5% en el Las declaraciones de consumo de cocaína variaron de 1,8% en 2008 a 0,7% en 2010, disminución que transforma al 2010 en el año con la prevalencia más baja de la serie. El uso de la cocaína disminuye tanto en adolescentes (12-18) como en población joven (19 a 25 años). En este último grupo etáreo se observa una disminución estadísticamente significativa entre la medición del año 2008 (3,8%) y la medición del año 2010 (1,3%). La prevalencia de consumo de cocaína en el último año, es significativamente más alta en los hombres, alcanzando un 1,2%, versus un 0,1% observado en mujeres. Ambos grupos muestran una disminución significativa respecto a la última medición. Los hombres disminuyen su consumo de 3,2% a 1,2% y las mujeres disminuyen la prevalencia de consumo en el último año de 0,6% a 0,1%. En el caso de la pasta base, también se produce una disminución significativa de la prevalencia en el último año de 0,7% en 2008 a 0,4% en 2010, produciéndose la prevalencia más baja de la serie en más de una década. El uso de la pasta base disminuye tanto en adolescentes (12 a 18 años) como en población joven (19 a 25 años). A pesar de que en este último grupo etáreo se observa una disminución entre la medición del 2008 con 1,9%, y la de 2010 con 0,9%, es el que presenta las prevalencias más altas de consumo de pasta base. La prevalencia de consumo de pasta base en el último año, es significativamente más alta en los hombres, alcanzando un 0,7%, versus un 0,1% observado en mujeres. Los hombres por un lado, disminuyen su consumo de 1,1% a 0,7%, y las mujeres disminuyen significativamente la prevalencia de consumo en el último año de 0,4% a 0,1%. La percepción de riesgo del consumo experimental de pasta base muestra un descenso significativo en la última medición desde 81,1% en 2008 a 78,1% en A pesar de esta tendencia poblacional, el grupo de adolescentes muestra un alza entre el año 2008 y 2010, observándose una percepción de gran riesgo desde 72,9% en 2008 a 76,1% en 2010.

3 El octavo Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar de Chile 2009, 8º básico a 4º medio, concluye que, En términos generales se observa que el consumo de marihuana se ha mantenido estable alrededor del 15%, durante la última década. Asimismo, el consumo de pasta base tampoco presenta variaciones. El consumo de cocaína si ha presentado aumentos significativos desde el 2005 hasta el Una señal de alerta es el aumento de las prevalencias del consumo de marihuana y cocaína en escolares de 8º Básico, lo que indicaría un aumento en la precocidad del consumo de estas sustancias. Este estudio confirma la importancia del rol de la familia en la prevención del consumo de drogas: Los hijos de padres involucrados tienen prevalencias de consumo menores respecto de aquellos con padres menos involucrados. Una alta desaprobación de su padre o madre frente al uso de alcohol o marihuana, actúa como un factor que inhibiría a los adolescentes de consumir. Existe un amplio consenso respecto a que la prevención del consumo de drogas debe ser una materia obligatoria en los establecimientos educacionales (67% en Población Escolar; 92% en Población General) Visto así lo problemas que se observan se relacionan con los datos expuestos: Inicio al consumo cada vez más temprano(12 a 18 años) Mayor probabilidad de generar dependencia Mayores posibilidades de deserción escolar Inicio temprano a la sexualidad Paternidad temprana y dificultades para desarrollar una paternidad responsable. Altas posibilidades de desarrollar conductas violentas La percepción de riesgo frente a las drogas, es decir, el porcentaje de personas que declara que consumir drogas una o dos veces es peligroso, muestra un incremento. El estudio muestra un aumento de la percepción de riesgo frente al uso experimental de marihuana, de 47% a 52%. Es decir, la mitad de la población piensa que consumir marihuana una o dos veces puede ser peligroso. Entre los jóvenes (19 a 25 años) la percepción de riesgo creció en 8 puntos porcentuales en el bienio, marcando un 37% en esta medición. En adolescentes, registró un 46%. En cocaína, en tanto, los resultados muestran que 7 de cada 10 personas perciben un riesgo grande en probar cocaína una o dos veces. Este porcentaje aumentó de 70% a 75% en Es así como para el periodo 2012, se plantea:

4 Precisar y afinar las estrategias de intervención dirigidas a población infanto adolescente, relacionadas con las variables: información, participación y configuración de proyectos personales y colectivos. Desarrollar estrategias preventivas con población juvenil relacionadas con las variables: información, configuración de redes de apoyo y familia. 3.- Finalidad del Programa: Procurar el bienestar y desarrollo pleno de las personas y de la sociedad, fortaleciendo habilidades personales y recursos sociales que favorezcan el desarrollo de estilos de vida y entornos saludables, en complementariedad con la Estrategia Nacional de prevención de consumo de drogas Propósito Este programa esta diseñado en la lógica de un continuo sistemático de prevención del consumo de drogas, transfiriendo habilidades, información y recursos a la población objetivo, es decir, infanto juvenil en riesgo social, escolares ( niñ@s y jóvenes), padres y/o apoderados, comunidad laboral en general, que permiten un abordaje comprensivo, pero eficiente del fenómeno de drogas. Se plantea como principios orientadores de su gestión la co- responsabilidad, la intersectorialidad, el trabajo en redes y la participación tanto en elaboración de los planes locales como en la ejecución de sus líneas de acción. Este programa desde sus inicios entiende que la política de drogas debe plantearse desde la perspectiva de la descentralización, que instala como protagónico el rol de las comunidades en la definición de sus problemáticas y en las estrategias de abordaje. Lo anterior implica el cumplimiento de los siguientes objetivos específicos: Caracterizar las condiciones y expresiones del consumo y tráfico de drogas desde una perspectiva territorial comunal. (Diagnóstico comunal). Implementar acciones de intervención en materia de tratamiento, prevención, control de drogas, participación social y desarrollo institucional. (Planes de trabajo anual). Desarrollar alianzas o coaliciones con actores claves de la comuna (comunidad organizada, municipio, Estado y sectores privados). Definir y monitorear indicadores de seguimiento y evaluación a la gestión de los equipos comunales en relación a la política comunal PREVENCIÓN: Escuela Implementación de programas preventivos que potencien factores protectores y disminuyan factores de riesgo en escolares de establecimientos seleccionados, de acuerdo a resultados de diagnósticos comunales y de los establecimientos escolares. Instalación del sistema preventivo integrado Chile Previene en la Escuela, establecimientos escolares de las comunas seleccionadas, según índice de focalización. en Instalación del Programa de Prevención Selectiva del consumo de drogas y alcohol A Tiempo en establecimientos escolares, según índice de focalización.

5 Instalar capacidades de gestión de prevención en directores de establecimientos escolares en donde se implemente sistema preventivo integrado Chile Previene en la Escuela. Implementar un sistema de formación, capacitación y perfeccionamiento docente, que contribuya a integrar la prevención en las prácticas pedagógicas. Propiciar las competencias técnicas necesarias para que los actores de la comunidad educativa puedan asumir un rol preventivo. Implementar un sistema que permita abordar en forma precoz y oportuna los casos de estudiantes que han iniciado el consumo de drogas, o donde exista el problema a nivel familiar. Para el logro de lo anterior se ha estimado pertinente implementar un programa de prevención selectiva en el sistema educativo. Familia: Implementar una estrategia de prevención selectiva con familias de escolares que concentren mayores factores de riesgo. Trabajo: Promover calidad de vida laboral en trabajadores y trabajadoras de empresas públicas y privadas. Evitar o reducir el consumo de drogas en trabajadores y trabajadoras. Otorgar herramientas a trabajadores y trabajadoras, que les permitan promover estilos de vida saludables en sus hijos. TRATAMIENTO Y REHABILITACION: Favorecer el acceso de atención a beneficiarios de planes y programas de tratamiento y rehabilitación. Fortalecer el sistema de detección precoz, diagnóstico y referencia de modo de dar una respuesta oportuna y acorde al perfil del beneficiario. Conocer la red de tratamiento pública y privada de la comuna y del servicio de salud respectivo para orientar y referir adecuadamente a la población que requiere tratamiento. Articular los recursos locales para favorecer la integración social de los usuarios de los programas de prevención y tratamiento. COMUNICACIONES: Realizar acciones de información dirigidas a la comunidad local, para dar a conocer la oferta programática pública en materia de prevención y tratamiento de drogas. Visibilizar los programas, proyectos e iniciativas preventivas en la comuna, a través de elementos gráficos y otros que sean diseñados especialmente por SENDA,

6 Implementar las campañas comunicacionales institucionales masivas, de acuerdo a los lineamientos y orientaciones de SENDA nacional y regional. Desarrollar acciones de difusión y sensibilización, de acuerdo a las necesidades locales, en el marco de los lineamientos y materiales con que cuenta SENDA resguardando la identificación de éstas por parte de los beneficiarios con SENDA como parte del Gobierno de Chile. CONTROL: Promover la coordinación interinstitucional de los actores relevantes en el control de las drogas a nivel local, generando instancias de coordinación y capacitación en conjunto con las diversas instituciones relevantes en el control de drogas a nivel local. Incorporar en los diagnósticos locales información relativa a la oferta de drogas.. Realizar actividades de sensibilización de la comunidad y de generación de confianzas con las personas de las instituciones involucradas que fomenten y ayuden a la canalización de denuncias. Incorporar dentro de la política comunal de drogas la prevención de la oferta de drogas. DESARROLLO TERRITORIAL: Participación Social Fortalecer actores sociales en drogas a través de la capacitación e inclusión en los procesos de planificación local. Facilitar la participación de organizaciones sociales e instituciones locales en el acceso de a recursos estatales y privados disponibles para enfrentar la problemática de drogas. Promover la asociatividad y/o trabajo en red con las distintas organizaciones e instituciones locales que abordan la temática de drogas. Promover instancias de participación en drogas (Comisión Comunal de drogas y redes sociales) dirigidas a la comunidad local. Gestión institucional. Promover e instalar una política local de drogas en instrumentos de planificación municipal ( PADEM; PLADECO, Plan Local de Salud) Generar instancias de trabajo intersectorial en drogas según ámbitos específicos de intervención ( tratamiento, prevención o control) Promover el involucramiento y apoyo financiero por parte del municipio en la sustentabilidad de la política de drogas. Elaborar e implementar planes de trabajo anual según las especificidades identificadas en el diagnóstico comunal de drogas. Dirigir la oferta de SENDA en territorios focalizados priorizados por el equipo comunal.

7 5. ACTIVIDADES: Cronograma ACTIVIDADES / MESES 1. Realizar asesorías, acompañamiento y seguimiento de la implementación del Sistema de prevención escolar a nivel básico Vida Sana. 2. Realizar asesorías, acompañamiento y seguimiento de la implementación del Programa de Prevención Selectiva del consumo de drogas y alcohol A Tiempo. 3. Capacitar a docentes y directivos en contenidos de prevención de establecimientos escolares donde se implementa el sistema de prevención Vida Sana. 4. Realizar supervisión y seguimiento de la ejecución y rendición de gastos del Proyecto de Prevención Selectiva Cerro Navia Previene en dos escuelas 5. Implementar acciones complementarias al programa de prevención continuo preventivo (teatro, charlas, cine, otros según diagnóstico y demanda). 5. Favorecer el acceso de atención a beneficiarios de planes y programas de tratamiento y rehabilitación. 6. Elaboración de una estrategia comunal para abordar e el tratamiento y rehabilitación de drogas en la comuna. 7. Promover instancias de participación de drogas (Comisión Comunal de drogas y redes sociales) dirigidas a la comunidad local. 8.- Activar y participar en redes comunales, y comisiones mixtas. 9.- Promover una política de trabajar con calidad de Vida en el Ámbito laboral al interior del municipio. 10.-Jornadas de trabajo y sensibilización con el equipo preventivo municipal en la implementación del programa Trabajar con calidad de Vida. 11. Realizar actividades de sensibilización con la comunidad e instituciones involucradas que fomenten y ayuden a la canalización de denuncias. 12. Implementar campañas comunicacionales institucionales masivas, de acuerdo a los lineamientos y orientaciones de CONACE nacional y regional. E F M A M J J A S O N D x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

8 6.- METAS: ACTIVIDADES INDICADORES DE GESTION METAS Realizar asesorías, Nº de asesorías en la Al menos en 2 escuelas acompañamiento y implementación del básicas de la comuna se seguimiento de la sistema de prevención implementa el sistema de implementación del Sistema Chipe., en dos escuelas prevención Chipe y el de prevención escolar a nivel básicas de la comuna. Programa de Prevención básico Chile Previene en la Nº. de supervisiones y Selectiva del Consumo de escuela y del Programa de acompañamiento en la Drogas y Alcohol A Prevención Selectiva del implementación del Tiempo. Consumo de Drogas A sistema de prevención Tiempo. Vida Sana en dos escuelas básicas de la comuna. Capacitación a docentes y directivos en contenidos de prevención de los establecimientos escolares donde se implementa el sistema de prevención Vida Sana. Implementar acciones educativas complementarias al continuo preventivo (teatro, charlas, cine otros según diagnóstico y demanda) Realizar supervisión y seguimiento de la ejecución y rendición de gastos del Proyecto de Prevención Selectiva Cerro Navia Previene en dos escuelas Realización de encuentros entre instancias de tratamiento y rehabilitación de la comuna. Elaboración de una estrategia comunal para abordar el tratamiento y rehabilitación de drogas en la comuna. Evaluación y seguimiento de casos de personas que solicitan apoyo por consumo abusivo Nº de docentes 16 docentes de participantes en la establecimientos de la capacitación. comuna donde se implementa el sistema de prevención Vida Sana se capacitan en contenidos preventivos. Nº de acciones de tipo A lo menos el 50% de los preventiva realizadas establecimientos en establecimientos de municipalizados de la educación parvularia, comuna desarrollan básica y media. actividades complementarias a los programas de prevención Nº de actividades de A lo menos 2 escuelas tipo preventivas básicas de la comuna se asociadas al Proyecto benefician con el Proyecto de Prevención Selectiva de Prevención Selectiva realizadas en dos Cerro Navia Previene en escuelas. dos escuelas. Nº de instituciones y programas participantes Nº de reuniones realizadas N º acciones vinculadas a una estrategia para abordar el tratamiento de personas que presentan consumo abusivo de drogas. N º de personas atendidas Realización de a lo menos 1 acción en conjunto. 1 acción relevante que permita mejorar las condiciones de tratamiento en la comuna. 70% de personas que consultan por tratamiento reciben atención de acuerdo a caso. MEDIOS DE VERIFICACION Bitácora de supervisión y acompañamiento Registro de asistencia Registro fotográfico y audiovisual Registro fotográfico y audiovisual Listados de asistencia Bitácoras de reuniones Registro fotográfico. Informes Rendición de gastos. Listado de asistencia Registro fotográfico Documento sobre estrategia comunal para abordar el tratamiento. Listado de personas que solicitan atención. Fichas de referencias.

9 Promover instancias de participación de drogas (Comisión Comunal de drogas y redes sociales) dirigidas a la comunidad local. Nº de instituciones y organizaciones sociales que forman parte de la Comisión Comunal de Drogas. 1 Diagnóstico Comunal, 1 Plan Comunal de acciones anual. Listado de asistencia Registro fotográfico Documentos Activar y participar en redes comunales, Comisiones mixtas. Nº de organizaciones e instituciones participantes Se cuenta con redes de organizaciones sociales e instituciones que desarrollan un plan de trabajo conjunto en el ámbito de la prevención del consumo de drogas Listado de organizaciones Bitácoras de acompañamiento. 7.- EVALUACIÓN: Los recursos que se solicitan se suman a la inversión que realiza el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes en la comuna de Cerro Navia para aportar a la prevención del consumo de drogas, por lo tanto las actividades incluidas en este programa son complementarias a la planificación que se presenta al nivel central. Ello determina que la evaluación se realiza en el contexto de una gestión global del programa y es de tipo participativa para mantener coherencia respecto de los objetivos que se establecen en cuanto a la co- producción de prevención entre municipio, comunidad e instituciones privadas. La evaluación debe apuntar a tener una perspectiva de las acciones y gestiones realizadas. Por cuanto de requiere: evaluación de proceso, implicancias de la intervención, incorporación de nuevas concepciones y prácticas de participación entre otras. En cuanto a la metodologías de evaluación están: las que se realizan de manera sistemática y permanente por el equipo Previene, quienes definen contenidos y temáticas a evaluar además de la frecuencia de las mismas. En ellas se observan aspectos relacionados con gestión y administración del programa, aporte y calidad del trabajo de los miembros del equipo, desarrollo y resultados de la implementación de talleres y procesos que además son compartidos mensualmente con SENDA Regional, corrigiendo tanto objetivos específicos como las acciones y orientaciones. Evaluaciones a través de las redes comunitarias e institucionales (reuniones mensuales), las que consideran dentro de sus prioridades: 1.- adecuación de la intervención a los sectores focalizados y a la población definida. 2.- impacto en la población indirecta respecto de la intervención. 3.- niveles y calidad de las coordinaciones intersector y comunitarias en el proceso. Evaluación (técnicas diversas: reuniones dirigidas, grupos focales, entrevistas, otras) con la población beneficiaria, que corresponde a niños, jóvenes y sus familias. Esta evaluación permite indagar sobre el resultado logrado a partir de las técnicas y ejercicios y los niveles de impacto al interior del barrio como también de las familias involucradas en los procesos. Motivación personal y grupal, disposición a nuevas acciones, percepción sobre el apoyo del barrio y de la familia para integrarse al proceso. Niveles de aporte del programa Previene a través del agente comunitario que realiza el acompañamiento y monitoreo. Los resultados de las evaluaciones constituyen un insumo básico tanto para Previene como también para SENDA Regional, por cuanto son considerados la carta de navegación que determina las orientaciones nacionales a la política de drogas impulsada por el Gobierno de Chile

10 8.- RECURSOS: a) RECURSOS HUMANOS: Cuenta Prestaciones de Servicios Comunitarios $ Humanos, Especialidad Monto Bruto ($) Mensual Total Técnico Comunitario de apoyo x 11 meses, 44 horas semanales. $ $ TOTALES $ $ b) SERVICIO DE PRODUCCIÓN Y DESARROLLO DE EVENTOS; Cuenta Producción de eventos $ Producción eventos Monto total Arriendo de servicios para eventos ( banquetería, charla motivacional) $ TOTAL $