ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO ASESORÍA URBANA MEMORIA EXPLICATIVA P L A N O S E C C I O N A L SECTOR BARRIO CÍVICO - EJE BULNES

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1 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO ASESORÍA URBANA P L A N O S E C C I O N A L SECTOR BARRIO CÍVICO - EJE BULNES Abril 2011

2 I N D I C E 1 INTRODUCCION 2 2 LÍMITES Y UBICACIÓN DEL SECTOR 3 3. DESCRIPCIÓN NORMATIVA MORFOLÓGICA VIGENTE 3 4. DESCRIPCIÓN NORMATIVA PROPUESTA 3 5. BIBLIOGRAFÍA 10 1

3 1. INTRODUCCIÓN Los Decretos Supremos Nº 3424 de del Ministerio del Interior y Nº 2535 de del Ministerio de Obras Públicas dictan las normas de edificación y diseño para las construcciones que se realicen en el Barrio Cívico y el Eje Bulnes. Con respecto a las normas morfológicas establecen exigencias para las puertas, ventanas, persianas metálicas, estucos y revestimientos. Los proyectos deben seguir estrictas normas de diseño señaladas en el proyecto original, mientras que para los estucos y revestimientos éstos deben ser del mismo material y colorido que los utilizados en el edificio del Banco Central. Las construcciones originales del proyecto se ajustan totalmente a dicha norma, sin embargo, las ampliaciones irregulares, construidas con posterioridad sobre terrazas y azoteas, no sólo superan la altura máxima existente sino además poseen un diseño, materialidad y colorido que no cumple con dicha normativa. Por otro lado se hace presente que la construcción de estas ampliaciones responde a una necesidad física de los organismos públicos que se localizan en el sector, los que en 70 años de funcionamiento han visto ampliadas su necesidad de espacio para un buen funcionamiento. Por lo anterior surge la necesidad de enmendar el Plan Regulador Comunal, aumentando la altura de edificación 1, con el fin de permitir reemplazar las precarias construcciones irregulares, por nuevos coronamientos para los edificios, que considerando la uniformidad del proyecto original y la condición de Zona Típica que ostenta el sector desde el año 2008, deben ser construidos bajo normas morfológicas específicas, que velen por una armónica inserción con las construcciones existentes. En este sentido el presente dicta las normas morfológicas, tanto para las nuevas construcciones como para las ampliaciones que se desarrollen y es complementario con la enmienda que se realiza para el Plan Regulador Comunal para el mismo sector. Este, surge del trabajo conjunto entre la Dirección de Obras Municipales de Santiago y la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, que junto a la Dirección de Presupuesto, formalizaron en julio y agosto del 2006 dos convenios de coordinación y asesoría técnica para la normalización de los coronamientos y terrazas localizadas en el Barrio Cívico y Eje Bulnes. La Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas en el marco de este convenio realizó el levantamiento de 22 edificios públicos y de propiedad mixta, situados tanto en el Barrio Cívico como en el Eje Bulnes, con el fin de evaluar el tipo de construcciones fuera de norma y proponer proyectos de diseño para resolver las necesarias ampliaciones en las terrazas de los edificios. En este contexto el principal insumo para la elaboración del presente, son los proyectos de arquitectura trabajados por el Ministerio de Obras Públicas, que son la base para las normas morfológicas que se presentan. 1 Esto conforme a lo dispuesto al artículo 45 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y en el artículo de su Ordenanza General y a lo señalado por la SEREMI MINVU, en Ord. 5747, del 21 de dic. de

4 2. LÍMITES Y UBICACIÓN DEL SECTOR El área de estudio se emplaza en el sector oriente de la comuna (Plano SEC- 01), posee una superficie bruta de 23.2 há y una neta de 10.9 há, en ella hasta septiembre de 2010 se emplazaban 115 predios. 3. DESCRIPCIÓN NORMATIVA MORFOLÓGICA VIGENTE Los Decretos 3424 del Ministerio de Interior, para el Barrio Cívico y 2535 del Ministerio de Obras Públicas, para el Eje Búlnes, establecen referencias morfológicas para las construcciones que se realicen en el área de estudio El Decreto 3424, señala la obligatoriedad de continuar horizontalmente, en las fachadas el mismo molduraje y altura de los alfeizares y dinteles de las ventanas. El diseño de puertas, ventanas, persianas metálicas, estucos y revestimientos, deben ajustarse a las normas de diseño señaladas en el proyecto original, debiendo ser estos últimos de similar material y colorido que los utilizados en el edificio del Banco Central. El Decreto Nº 2532, del Ministerio de Obras Públicas, promulgado el 28 de noviembre de 1945 dicta las normas morfológicas para el sector Eje Bulnes. En su artículo 3º, haciendo referencia al Plano 1938-A, señala en forma específica la distancia entre los alfeizares y dinteles, la cornisa y los bandeaux. Al mismo tiempo en sus artículos 4º y 5º señala la prohibición de utilizar cuerpos salientes, bow windows y balcones, estos últimos sólo serán permitidos siempre que su altura corresponda a la del alfeizar. Por otro lado considera para las construcciones un estuco color gris uniforme, similar al del Barrio Cívico. 4. DESCRIPCIÓN NORMATIVA PROPUESTA 4.1. Zonificación del área de estudio El Plano Sec-01 señala los límites del área de estudio y la numeración asignada a cada predio. A partir de este plano y su numeración en el área de estudio se reconocen 5 subsectores normativos los que se diferencian dependiendo del tipo de intervención susceptible de realizar y el diseño de las fachadas que compondrán las ampliaciones. SUBSECTOR A3a, pertenecen a este grupo los predios 1 al 10 y 98 al 110. SUBSECTOR A3b, pertenecen a este grupo los predios 11 al 15 y 91 al 97. SUBSECTOR A3c, pertenecen a este grupo los predios 16 y 90. SUBSECTOR B5, pertenecen a este grupo los predios 17 al 37 y 56 al 89. SUBSECTOR B13, pertenecen a este grupo los predios 38 al Normas de volumetría y composición de fachada Las normas de diseño señaladas en el presente buscan mantener la volumetría y composición de las fachadas existentes y que forman parte del proyecto original del Barrio Cívico, elaborado finalmente por el arquitecto Carlos Vera y aprobado en 1937; así como el proyecto 3

5 elaborado para el Eje Bulnes, aprobado en La Zona de Conservación Histórica A3, fue subdividida en los subsectores A3a, A3b y A3c. En el primer grupo se encuentran 32 predios, los que en su mayoría corresponden a Monumentos Históricos e Inmuebles de Conservación Histórica, los cuales no pueden realizar ampliaciones en azoteas y terrazas; y aquellos que no forman parte del proyecto original del Barrio Cívico y que no fueron construidos bajo las normas señaladas por el Decreto Las construcciones pertenecientes a este subsector A3a, no podrán realizar variaciones en la volumetría existente a excepción del Inmueble de Conservación Histórica Nº 682 Ministerio de Hacienda, situado en Teatinos 120 al 138, que podrá superar su altura existente hasta igualar el volumen del edificio del Ministerio de Relaciones Exteriores, ubicado en Teatinos nºs 158 al 190, en cuyo caso las nuevas construcciones deberán ajustar su morfología a la del edificio original. Entre los edificios pertenecientes a este grupo se cuenta el Palacio de La Moneda, Intendencia de Santiago y edifios situados en calle Agustinas entre Teatinos y Morandé. El segundo grupo contiene los edificios construidos bajo las normas del proyecto original del Barrio Cívico (Decreto 3424) y cuya altura máxima en línea oficial corresponde a 39.35m. A este grupo pertenecen en su mayoría edificios públicos, los cuales ante el crecimiento de necesidades físicas han aumentado su superficie construida a través de ampliaciones irregulares en las terrazas y azoteas de los edificios. Más del 70% de los edificios pertenecientes a este subsector presenta ampliaciones irregulares. Para este grupo se registran dos predios suceptibles de ser construidos, por ello la normativa incorpora el detalle de composición de fachadas no sólo para los pisos superiores sobre los 39.35m de altura, sino además el detalle de la composición de fachadas, ventanas y puertas que deben tener los nuevos edificios que se proyecten hasta dicha altura. Además para el edificio que se construya en el predio situado en la intersección de calles Moneda y Teatinos se establece la exigencia de un portal de tránsito público. Las normas volumétricas establecen la posibilidad de construir sobre los 39.35m un piso adicional que podrá abarcar el 100% de la superficie del piso inferior y tendrá a lo menos una profundidad de 3.4m. Sobre este piso se podrá construir un piso retranqueado en 3.2m que albergue los equipos técnicos, al igual que en el piso anterior este recinto podrá ser abierto, a modo de pérgola o cerrado. Para ambos casos el norma el ancho de los pilares y la viga de coronamiento, así como la materialidad, color, materialidad y color de las ventanas y el diseño específico de las puertas. El último de los subsectores de la Zona de Conservación A3, corresponde al A3c, a él pertecen los edificios que cierran la plaza de la ciudadanía. Al no existir predios disponibles para nuevas construcciones en este grupo, el entrega normas de composición de fachada y volumétricas sólo para las ampliaciones que se realicen sobre dicha altura. Los edificios pertenecientes a este grupo presentan dos alturas máximas, el cuerpo principal de 51.4m, equivalente a 12 pisos y los cuerpos salientes cuya altura máxima es 38.7, equivalente a 9 pisos Las ampliaciones podrán realizarse sobre los pisos 12 y 9 ocupando el 100% del piso y la modalidad podrá ser pérgola o reciento cerrado. El piso técnico sólo podrá ser construido sobre la sección del edificio que presenta mayor altura y al igual que en el grupo A3b, éste deberá ser retranqueado en 3.2m sólo en aquellas fachadas que sean vistas desde el espacio público. Para estos tres grupos las alturas máximas deberán ser medidas desde el nivel correspondiente al nivel superior del zócalo que circunda la fachada del Palacio de la Moneda. Con esta referencia se busca mantener el skyline característico de los edificios del Barrio Cívico. El Sector Especial B5 representa el cuarto de los grupos de predios en los que se dividió el sector en estudio. Las construcciones existentes en este grupo ofrecen una variabilidad en la composición de las fachadas, hecho que es reconocido en las normas morfologícas propuestas las que entregan rangos entre los que se deberán construir puertas, ventanas cornizas, etc. En todo caso la com- 4

6 ALTE. LORENZO GOTUZZO HUERFANOS TEATINOS BOMBERO AUGUSTO SALAS PALACIO 17 DE LA MONEDA PLAZA DE LA CIUDADANIA VALENTIN LETELIER 2 3 VALENTIN LETELIER AGUSTINAS PLAZA DE LA CONSTITUCION MONEDA ALAMEDA LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS MORANDE BANDERA 20 1 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO ASESORÍA URBANA PLANO SECCIONAL " BARRIO CÍVICO - EJE BULNES " LÍMITES SIMBOLOGÍA PREDIOS LÍMITE PLANO SECCIONAL VERTICE DEL POLÍGONO ZONAS ZONA F COMUNA DE SANTIAGO ÁREA DE ESTUDIO "BARRIO CÍVICO - EJE BULNES " ZENTENO 15 PORTADA DE GUÍAS NATANIEL COX 37 JOSE ALBERTO BRAVO ALONSO OVALLE PORTADA DE GUÍAS AV. PRESIDENTE BULNES NATANIEL COX TARAPACA OLIVARES ZENTENO ÁREA DE ESTUDIO SIMBOLOGÍA ÁREAS VERDES PROMULGACIÓN APROBACIÓN MUNICIPAL EL SECRETARIO MUNICIPAL Y MINISTRO DE FÉ QUE SUSCRIBE CERTIFICA QUE EL PRESENTE PLANO SECCIONAL "BARRIO CÍVICO - EJE BULNES" FUE APROBADO POR ACUERDO N 236 DE 13/07/2011 DEL CONCEJO DE SANTIAGO, PROMULGADO POR DECRETO ALCALDICIO Secc. 2da. N 1371 DE 28/07/2011 Y PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL CON FECHA 29/08/ ELEUTERIO RAMIREZ CONDOR ZENTENO BURDEOS MENCIA DE NIDOS N APROBACIÓN MUNICIPAL DE SANTIAGO PABLO ZALAQUETT SAID ALCALDE Metros ESCALA 1: 3500 ALFREDO EGAÑA R. SECRETARIO MUNICIPAL MINISTRO DE FÉ SANDRA GYSLING CASELLI ASESOR URBANISTA PLANO N SEC - 01 FUENTE CARTOGRÁFICA: BASE DIGITAL 2011, DPTO. DE DOCUMENTACIÓN TÉCNICA D.O.M, I.M.S FUENTE TEMÁTICA: ASESORÍA URBANA, DPTO. DE URBANISMO, D.O.M, I.M.S DIBUJO : C.COUCHOT AGOSTO 2011

7 posición de fachada propuesta mantiene las líneas generales de las construcciones existentes y obliga para las nuevas construcciones y las ampliaciones que deben ajustarse a una propuesta de diseño. Para este sector, la altura de los edificios que se construyan quedará determinada para cada cuadra por un plano horizontal que distará 25,00 m del nivel superior de la acera, en la intersección de aquel con el plano vertical de la línea oficial correspondiente, medida en la esquina norte de cada manzana o bloque. El último grupo de predios corresponde al sector B13, para el cual no se registran normas espcíficas de composión de fachada, pero si deberá considerar la construcción de un piso retranquedo obre los 28m de altura, situación que es incluida en la Enmienda que se realiza al PRC y será normada en el artículo 30 de la Ordenanza Local. El detalle de las normas de diseño, se presenta para cada uno de los grupos en los Planos SEC 02, 03 y

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11 5. BIBLIOGRAFÍA Hofer, A. (2006). El origen de la Metrópolis. Las propuestas de Karl Brunner. En I. M. Santiago, Santiago Centro un Siglo de Transformaciones (págs ). Santiago: DOM. Ilustre Municipalidad de Santiago. (11 de Agosto de 2010). Plan Regulador Comunal de Santiago. Ordenanza y Planos. Santiago, Chile. Ministerio de Obras Públicas. (2009). Estudio de Normalización de Coronamientos y Terrazas. Dirección de Arquitectura, Depto. de Patrimonio Arquitectónico. Santiago: s/e. Ministerio del Interior. (27 de agosto de 1937). Decreto N Normas de Edificación para Bario Cívico de Santiago. Santiago, Chile. 10

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