Capítulo 2 PROTOCOLO DE ERGONOMÍA

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2 2.1- Introducción Uno de los objetivos fundamentales de la Ley de Riesgos del Trabajo N , es la reducción de la siniestralidad a través de la prevención de los riesgos laborales. La Resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO y SEGURIDAD SOCIAL (M.T.E. y S.S.) N 295/2003, en su Anexo I, reconoce los trastornos musculoesqueléticos relacionados con el trabajo como un problema importante de salud laboral, que puede gestionarse utilizando un programa de ergonomía integrado para la salud y la seguridad. Por su parte, el Decreto N 658/1996 aprueba el Listado de Enfermedades Profesionales, entre las cuales se encuentran las relacionadas con trastornos musculoesqueléticos, y el Decreto N 49/2014 incorpora al Listado de Enfermedades Profesionales: las hernias inguinales y discales, y las várices primitivas bilaterales. Para la prevención de estas enfermedades resulta necesaria una metodología de abordaje de origen multicausal. En este sentido, el uso de protocolos estandarizados, facilita la prevención de las condiciones y medio ambiente del puesto de trabajo Partes del Protocolo de Ergonomía (Res. SRT N 886/15) El Protocolo consta de las siguientes partes: Planilla 1: Identificación de factores de riesgos ergonómicos. Planilla 2: Evaluación inicial de factores de riesgos ergonómicos. Evaluación de riesgos ergonómicos, consiste en calificar y cuantificar los factores de riesgo ergonómicos que en la evaluación inicial lo requieran, a través de métodos e instrumentos de medición (realizado por profesional con conocimientos en ergonomía). Planilla 3: Medidas para la corrección y prevención de los factores de riesgos ergonómicos. Planilla 4: Matriz de seguimiento de las medidas preventivas. Implementación y seguimiento para cada puesto de trabajo de los factores de riesgos ergonómicos. 15

3 Comparativo Res. SRT N 886/15 y Norma ISO-TR 11295:2014 Antes de avanzar en cuestiones técnicas, es necesario explicar que el concepto del Protocolo de la Resolución SRT Nº 886/2015 tiene una gran similitud con el Reporte Técnico de la norma ISO-TR 11295:2014. (Ver Tabla 1) Este Reporte Técnico ofrece una metodología para la valoración del riesgo ergonómico que puede ser utilizada por personas con escasos conocimientos en ergonomía y que no requiere de instrumental para la medición de las diferentes variables. Provee criterios técnicos para identificar los peligros ergonómicos 1 y efectuar una evaluación rápida de riesgos ergonómicos, la cual permite clasificar las tareas del puesto de trabajo en aceptables, no aceptables y críticas. Si la tarea resulta no aceptable o crítica se recomienda hacer una evaluación del riesgo con el método específico que contienen las normas ISO , ISO , ISO , ISO Tabla 1: Similitudes entre la Resolución SRT N 886/2015 y la Norma ISO 11295:2014 Resolución SRT 886/2015 ISO 11295:2014 Clasificación de la condición Tolerable No puede presumir que el riesgo sea tolerable No Tolerable Procedimiento normativo Planilla 1 - Identificación de Factores de Riesgo Planilla 2 - Evaluación inicial de Factores de Riesgo Evaluación del Riesgo Aceptable Identificación de peligros No Aceptable Evaluación rápida del riesgo Crítica Aplicación de la norma específica 1 Peligro ergonómico: en la Resolución SRT Nº 886/2015 se utiliza la denominación Factor de Riesgo. 16

4 No obstante las similitudes halladas, la Resolución SRT N 886/2015 presenta algunas particularidades que se mencionan a continuación: La Planilla 1-Identificación de Factores de Riesgo, que asocia tareas con factores de riesgo, no presenta un criterio explícito y estándar (a modo de lista de control) que facilite la identificación los factores de riesgo. La Planilla 2-Evaluación inicial de Factores de Riesgo, que se divide en 2 pasos, debería ayudar a encontrar las condiciones que son verdaderamente críticas o no tolerables a partir del paso 2 y no en el paso 1 como sucede en los factores de riesgo levantamiento de carga, transporte y empuje/arrastre. Las Planillas 2 de la Resolución SRT 886/15 pretenden ser instrumentos para estimar el riesgo. No obstante, en los factores de riesgo empuje/arrastre y vibraciones (planillas 2G y 2B respectivamente) se observa la indicación de medir con un instrumento específico y contrastar con valores límites, constituyendo esta acción el método específico de evaluación. Debido a estas diferencias y a los efectos de contribuir a una correcta identificación de los factores de riesgo, de ayudar a encontrar las condiciones que son verdaderamente críticas o no tolerables, y de facilitar la estimación del riesgo; en el presente curso proponemos algunas mejoras en las planillas 2 de Evaluación Inicial de Factores de Riesgo, que forman parte del Protocolo de la Resolución SRT 886/2015. Las mismas quedan justificadas por el artículo 4 2 de la citada Resolución, puesto que la nueva versión que aquí ofrecemos incluye los distintos pasos de identificación de riesgos. Asimismo, sistematizamos la implementación del protocolo por medio de una planilla de cálculo Excel para hacer más sencillo el procedimiento. (Ver anexo Protocolo de Ergonomía). En ella, al completar la información de la planilla 2, se autocompletan los espacios de identificación del factor de riesgo y el nivel de riesgo correspondiente a las tareas del puesto de trabajo (Planilla 1). A continuación se observa en forma gráfica las partes del Protocolo. En el esquema que sigue vemos cómo el resultado de las planillas 2 aporta datos a la planilla 1, siendo ésta última un resumen o matriz de factores de riesgo ergonómicos y nivel de riesgo del puesto de trabajo. 2 ARTICULO 4 El Protocolo será de aplicación obligatoria para todos los empleadores, excepto aquellos cuyo protocolo de gestión de la ergonomía sea de similares características y siempre que incluya los distintos pasos de identificación de riesgos, evaluación de riesgos, definición de medidas para la corrección y prevención, y su implementación y seguimiento para cada puesto de trabajo. 17

5 Abreviaturas: T T 1 >1 TOLERABLE distinto de TOLERABLE, pudiendo ser NO TOLERABLE o NO SE PUEDE PRESUMIR SEA TOLERABLE Nivel de riesgo 1 Nivel de riesgo mayor a 1, pudiendo ser 2 o 3 18

6 Aplicación del Protocolo de Ergonomía El procedimiento requiere de un análisis de la organización de trabajo, de las tareas que se realizan en él, su duración, la identificación de factores de riesgos presentes en las tareas y de la realización de la evaluación inicial de factores de riesgos, la cual permite discriminar los riesgos tolerables de los que no lo son. Estos últimos serán objeto de una evaluación de riesgos ergonómicos, por medio de métodos de evaluación específicos que aplicará el profesional con conocimientos en ergonomía. El conocimiento que brindan los métodos aplicados, se aprovechará para la selección de las medidas correctivas y preventivas específicas a implementar para prevenir, eliminar o mitigar el riesgo, las cuales deberán ser definidas en forma conjunta entre el responsable del Servicio de Higiene y Seguridad, el responsable del Servicio de Medicina del Trabajo y el profesional con conocimiento en ergonomía, con la participación del trabajador que se desempeña en el puesto de trabajo. En la siguiente figura se esquematiza el flujo del proceso del protocolo de ergonomía: 19

7 Planilla 1 Identificación de Factores de Riesgos Planilla 2 Evaluación Inicial de Factores de Riesgos Al año, volver a hacer Planilla 1 no El Paso 1 Identificó el Factor de Riesgo? si no Existen modificaciones en el puesto de trabajo, enfermedad o accidente*? si Completar nueva Planilla 1 Tildar en Planilla 1 el/los factor/es de riesgo en la tarea correspondiente El Paso 2 resultó riesgo TOLERABLE? no si - Nivel de riesgo 1 en Planilla 1 en la tarea identificada con el factor de riesgo o se elimina el factor de riesgo de corresponder. - Factor/es de riesgo con riesgo NO TOLERABLE; nivel de riesgo 3 (Planilla 1) en la tarea identificada con el/los factor/es de riesgo y realizar mejoras en tiempo prudencial. - Si no se puede presumir que el riesgo sea Tolerable; nivel de riesgo 2 (Planilla 1) en la tarea identificada con el/los factor/es de riesgo. Evaluar el Riesgo recurriendo a un profesional con conocimientos en ergonomía. La Evaluación resultó nivel de riesgo 1 o se eliminó el factor de riesgo? no si - Nivel de riesgo 2 o 3 en Planilla 1 en la tarea identificada con el factor de riesgo. Planilla 3 Identificación de medidas correctivas y preventivas. Hacer una Reevaluación del riesgo, con el profesional con conocimientos en ergonomía, dentro de los 30 días de haber implementado las mejoras al factor de riesgo. Planilla 4 Matriz de seguimiento de medidas preventivas. Referencias: * Trastornos músculo esqueléticos, hernias inguinales directas, mixtas y crurales, hernia discal lumbo-sacra con o sin compromiso radicular que afecte a un solo segmento columnario y várices primitivas bilaterales. 20

8 Planilla 1 Identificación de factores de riesgos La planilla se divide en tres partes: ANEXO 1 - Planilla 1: IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Razón Social: Dirección del establecimiento: C.U.I.T.: Provincia: CIIU: 1º Área y Sector en estudio: Nº de trabajadores: Puesto de trabajo: Procedimiento de trabajo escrito: SI/NO Capacitación: SI/NO Nombre del trabajador/es: Manifestación temprana: SI/NO Ubicación del síntoma: PASO 1: Identificar para el puesto de trabajo, las tareas y los factores de riesgo que se presentan de forma habitual en cada una de ellas. 2º Factor de riesgo de la jornada habitual de trabajo A B C D E F G H I Levantamiento y descenso Empuje / arrastre Transporte Bipedestación Movimientos repetitivos Postura forzada Vibraciones Confort térmico Estrés de contacto Tareas habituales del Puesto de Trabajo También denominados Peligros Tiempo total de exposición al Factor de Riesgo Nivel de Riesgo Tarea 1 Tarea 2 Tarea 3 3º 21

9 1º) Deben consignarse los datos de la empresa. 2º) Incorporar los datos que identifican el puesto de trabajo que se está analizando. Área/Sector: indicar el nombre con el que la empresa identifica a la zona o parte del establecimiento donde se desarrolla el puesto de trabajo que se está analizando. Ejemplo: sector tornería, sector embalaje, administración, cuidados intensivos, etc. Puesto de trabajo: indicar el nombre con el que la empresa identifica al puesto del cual se obtiene un producto/servicio que se caracteriza por una etapa de alimentación (materiales, herramientas de trabajo, datos, etc.), una de elaboración/transformación y otra de producto/servicio terminado. Ejemplo: tornero máquina 1, ayudante operario de matriz 1, oficinista, enfermera, etc. Cuando los puestos se repliquen unos con otros, con igualdad en tecnología, mobiliario, métodos, procesos, herramientas, cargas, etc., se podrá contemplar y evaluar solo uno como puesto testigo en representación de todos los demás. Ej. oficinas administrativas con idéntico mobiliario y dispositivos electrónicos. Los ítems de Manifestación temprana y Ubicación de la lesión deben completarse cuando algún un trabajador haya manifestado alguna de las dolencias enunciadas en la Resolución SRT 886/15.- 3º) Enumerar las Tareas que el/los trabajador/es realiza/n habitualmente a lo largo de su jornada laboral. Las columnas 1, 2 y 3 corresponden a las tareas; si son necesarias más columnas de Tarea se pueden agregar tantas columnas como tareas se registren en el puesto de trabajo 3. Para cada una de las tareas, se identifican los factores de riesgo 4 y el nivel de riesgo, recuperando la información de las planillas 2. Para completar el tiempo total de exposición recurrir al capítulo 4. En el caso de que no se identifiquen factores de riesgo en la tarea, se indica la inexistencia del riesgo. La Resolución SRT Nº 886/2015 determina tres niveles de riesgo: Nivel de Riesgo 1 TOLERABLE El nivel es tolerable, por lo que no se considera necesaria la implementación de medidas correctivas y/o preventivas para proteger la salud del trabajador. Nivel de Riesgo 2 MODERADAMENTE TOLERABLE El nivel es moderado, por lo cual se deberán implementar medidas correctivas y/o preventivas para proteger la salud del trabajador. Nivel de Riesgo 3 NO TOLERABLE El nivel es no tolerable, por lo que se deberán implementar medidas correctivas y/o preventivas en forma inmediata, con el objeto de disminuir el nivel de riesgo. 3 Para la descripción de las tareas, consultar el capítulo 4: Organización del Trabajo. 4 Para identificar los factores de riesgo presentes, consultar en capítulo 3 los Criterios para la identificación de los factores de riesgo ergonómicos. 5 Planilla 2 con las modificaciones descriptas en este capítulo. 22

10 Planilla 2 Evaluación Inicial de factores de riesgos 5 El Protocolo presenta una planilla específica para cada factor de riesgo, por lo que hay nueve planillas en total (2A, 2B, 2C, 2D, 2E, 2F, 2G, 2H, 2I), las cuales se dividen en tres partes: 1º) Consignar datos de la tarea analizada. 2º) Paso 1. Identifica el factor de riesgo. 3º) Paso 2. Verifica si es TOLERABLE el riesgo. 3 Para la descripción de las tareas, consultar el capítulo 4: Organización del Trabajo. 4 Para identificar los factores de riesgo presentes, consultar en capítulo 3 los Criterios para la identificación de los factores de riesgo ergonómicos. 5 Planilla 2 con las modificaciones descriptas en este capítulo. 23

11 ANEXO 1 - Planilla 2: EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Área y Sector en estudio: Puesto de trabajo: Tarea Nº: 1º Factor de Riesgo PASO 1: Identificar si en el puesto de trabajo Nº DESCRIPCIÓN SI NO Preguntas para la identificación 2º El paso 1 identifica el factor de riesgo. PASO 2: Determinación del nivel de riesgo Nº DESCRIPCIÓN SI NO Preguntas para verificar la condición 3 En la última fila la planilla consulta si el trabajador presenta manifestación temprana de las enfermedades mencionadas en el Art. 1º de la Res. 886/15. El paso 2 verifica si es TOLERABLE el riesgo. Si es distinto de tolerable exige hacer una EVALUACIÓN DEL RIESGO. Firmas: Empleador, Servicio de H&S y MT Fecha Hoja Nº 3º Esta pregunta se utiliza cuando se está analizando al trabajador que presuntamente tendría o tiene alguna de las patologías previstas en la norma. La respuesta a esta pregunta requiere de la ayuda del Servicio de Medicina. 24

12 Planilla 3 Identificación de medidas correctivas y preventivas Una vez evaluado el factor de riesgo por el profesional con conocimiento en ergonomía, y cuando éste haya sido calificado con nivel 2 ó 3, se deberán especificar las acciones correctivas y preventivas, las cuales quedarán registradas en la Planilla 3, en la sección Medidas Correctivas y Preventivas Específicas (Administrativas y de Ingeniería). La planilla consta de 3 partes: 1º) Consignar datos de la tarea analizada. 2º) Indicar si se cumplen las medidas preventivas generales. 3º) Especificar medidas correctivas y preventivas específicas (administrativas y de ingeniería). ANEXO 1 - Planilla 3: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS Razón Social: Dirección del establecimiento: Área y sector en estudio: Puesto de trabajo: Tarea analizada: MEDIDAS CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS (M.C.P.) Nº Nº Medidas Preventivas Generales Fecha: Se ha informado al trabajador/es, ingeniero/s y directivo/s relacionados con el puesto de trabajo, sobre el riesgo que tiene la tarea de desarrollar TME. Se ha capacitado al trabajador/es y supervisor/es relacionados con el puesto de trabajo, sobre la identificación de síntomas relacionados con el desarrollo TME. Se ha capacitado al trabajador/es y supervisor/es relacionados con el puesto de trabajo, sobre las medidas y/o procedimientos para prevenir el desarrollo TME. Medidas Correctivas y Preventivas Específicas (Administrativas y de Ingeniería). SI NO Nombre del trabajador/es: Observaciones: Observaciones: 1º 2º 3º 25

13 Cuáles podrían ser las medidas de ingeniería? Utilizar ayuda mecánica para eliminar o reducir el esfuerzo requerido por una herramienta. Seleccionar o diseñar herramientas que reduzcan la fuerza, el tiempo de manejo y mejoren las posturas. Utilizar dispositivos y/o transportadores mecánicos para el manejo y transporte de cargas. Proporcionar puestos de trabajo adaptables al usuario para mejorar las posturas. Realizar programas de control de calidad y mantenimiento de herramientas y equipos que reduzcan fuerzas innecesarias y esfuerzos asociados con el trabajo. Cuáles podrían ser medidas administrativas? Los controles administrativos disminuyen el riesgo al reducir el tiempo de exposición, compartiendo la exposición entre un grupo mayor de trabajadores. Establecer pautas de trabajo que permitan a los trabajadores hacer pausas o ampliarlas lo necesario, de forma de implementar sistemáticamente tiempos de recuperación. Cambios de proceso. Implementar un sistema de rotación entre puestos de trabajo o dentro del mismo puesto, cuando se hayan agotado otros mecanismos, o bien cuando se considere que es la mejor solución para la recuperación de los grupos musculares. Para cada una de las tareas donde se haya identificado al menos un factor de riesgo con nivel 2 ó 3, o cuando el trabajador haya experimentado alguna manifestación o enfermedad de las listadas en el Artículo 1º de la Resolución SRT Nº 886/2015 durante el desarrollo de sus tareas habituales, se debe analizar si se cumplen las 3 sentencias del listado de Medidas Preventivas Generales. Si al completar las Medidas Preventivas Generales (Nº 1, 2 y 3) se obtiene un No como respuesta, se deben implementar acciones para dar cumplimiento a las mismas. Es necesario realizar tantas de estas planillas como tareas existan con nivel de riesgo 2 ó 3, por los factores de riesgo presentes. Por ejemplo: en un puesto de trabajo se registran 10 tareas, de las cuales sólo 6 tienen presentes los factores de riesgo: levantamiento de carga y movimiento repetitivo, y el nivel de riesgo por cada factor de riesgo resulta superior a 1. Entonces, deberán hacerse 6 planillas y establecer medidas correctivas para cada factor de riesgo. 26

14 Planilla 4 Matriz de seguimiento de medidas preventivas En la Planilla N 4 se deberán enumerar las medidas preventivas definidas en la Planilla N 3 y registrar el nombre del puesto de trabajo al cual están asociadas, el nivel de riesgo identificado en la Planilla N 1, la fecha en que se identificó el riesgo, la fecha en que se implementó la medida administrativa, la fecha en que se implementó la medida de ingeniería y la fecha en que se verificó que dichas medidas alcanzaron el objetivo buscado (Fecha de cierre). ANEXO 1 - Planilla 2: EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Razón Social: Dirección del Establecimiento: Área y Sector en estudio: C.U.I.T.: Nº M.C.P Nombre del Puesto Fecha de Evaluación Nivel de Riesgo Fecha de Implementación de la Medida Administrativa Fecha de Implementación de la Medida Administrativa Fecha de Cierre 27