ADOLFO GABINO ZIULU. Derecho Constitucional

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1 V ADOLFO GABINO ZIULU Derecho Constitucional

2 VI Ziulu, Adolfo Gabino Derecho constitucional. - 1a. ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Abeledo Perrot, ps.; 24 x 17 cm. ISBN Derecho Constitucional. I. Título CDD 342 Adolfo Gabino Ziulu, 2014 de esta edición, AbeledoPerrot S.A., 2014 Tucumán 1471 (C1050AAC) Buenos Aires Queda hecho el depósito que previene la ley Impreso en la Argentina Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del Editor y el autor. Printed in Argentina All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the Publisher and the author. Tirada: 400 ejemplares ISBN SAP Argentina

3 VII ÍNDICE GENERAL Agradecimientos... XXXI Prólogo...XXXIII Capítulo I NOCIONES PRELIMINARES I. El derecho constitucional... 1 a) Concepto... 1 b) Origen... 3 II. El derecho constitucional y la ciencia política... 4 III. El derecho constitucional y la economía... 6 IV. El método... 7 V. Las técnicas a) El comportamiento político b) La teoría de los juegos VI. Las fuentes del derecho constitucional VII. La Constitución: concepto VIII. Las tipologías de las constituciones a) Tipología de Lassalle b) Tipología de García Pelayo IX. La clasificación de las constituciones a) Constituciones escritas y no escritas b) Constituciones rígidas y flexibles c) Constituciones originarias y derivadas d) Constituciones ideológico-programáticas y utilitarias e) Constituciones normativas, nominales y semánticas X. Las formas de gobierno a) Tipología de Aristóteles b) Tipología de Polibio c) Tipología de Maquiavelo d) Tipología de Montesquieu... 27

4 VIII ÍNDICE GENERAL e) Tipología de Kelsen f) Tipología de Duverger g) Tipología de Loewenstein h) Tipología de Burdeau XI. Las formas de Estado a) Estado unitario b) Estado confederal c) Estado federal d) Estado regional XII. Las fuentes de la Constitución Nacional XIII. Las partes de la Constitución XIV. Los principios fundamentales XV. La ideología de la Constitución XVI. La interpretación constitucional a) Concepto b) Importancia c) Alcance d) Reglas de interpretación constitucional e) Interpretación estática y dinámica XVII. Normas operativas y programáticas Capítulo II EL CONSTITUCIONALISMO I. Concepto II. Significado III. Etapas IV. Antecedentes a) La libertad política en la antigüedad b) El cristianismo c) El feudalismo d) Los fueros españoles e) La Carta Magna f) El Pacto Popular g) El Instrumento de Gobierno V. El constitucionalismo liberal a) La Declaración de la Independencia de los Estados Unidos. 52 b) La Constitución de Virginia c) La Constitución de los Estados Unidos d) La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano VI. La difusión del constitucionalismo liberal VII. La crisis del constitucionalismo liberal... 59

5 ÍNDICE GENERAL IX VIII. El constitucionalismo social IX. La Doctrina Social de la Iglesia X. El constitucionalismo actual Capítulo III EL PODER CONSTITUYENTE Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL I. El poder constituyente a) Concepto b) Antecedentes c) Titularidad d) Clases e) Límites II. Los poderes constituidos III. La reforma de la Constitución a) Concepto b) Las mutaciones constitucionales IV. Análisis del art. 30 de la Constitución Nacional a) Límites de la revisión b) Etapas c) La etapa preconstituyente d) La etapa constituyente V. La revisión judicial de la reforma constitucional VI. Naturaleza del acto constituyente de VII. Diferencias entre las Constituciones de 1853 y VIII. La reforma constitucional de IX. La reforma constitucional de X. La reforma constitucional de XI. La reforma constitucional de XII. La reforma constitucional temporaria de XIII. La reforma constitucional de XIV. El poder constituyente de las provincias XV. El poder constituyente municipal XVI. Poder constituyente de facto Capítulo IV LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN Y EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD I. La supremacía de la Constitución a) Concepto b) Antecedentes

6 X ÍNDICE GENERAL II. El orden de prelación del art. 31 de la Constitución Nacional. 103 III. Relaciones entre el derecho interno y el derecho internacional: monismo y dualismo IV. Control de constitucionalidad. Concepto V. Sistemas de control VI. Control politíco VII. Control judicial VIII. Los tribunales constitucionales IX. El control de constitucionalidad en el derecho federal argentino a) Órgano b) Alcance c) Vías d) Efectos X. Las cuestiones politícas XI. La acción declarativa de inconstitucionalidad XII. Otras vías directas a) El amparo b) El hábeas corpus XIII. El control de constitucionalidad de oficio XIV. El control de convencionalidad XV. El valor de la jurisprudencia internacional a) El criterio tradicional b) El criterio amplio c) El criterio restrictivo d) El criterio actual XVI. El derecho procesal constitucional a) Concepto b) Antecedentes c) Enfoques orgánico y material d) La jurisdicción constitucional e) La magistratura constitucional f) Apreciación crítica Capítulo V EL ESTADO ARGENTINO Y SUS ELEMENTOS I. Nociones básicas a) La nación b) El Estado: sus elementos II. Los fines del Estado: el Preámbulo de la Constitución Nacional III. El Estado argentino: sus nombres

7 ÍNDICE GENERAL XI IV. El territorio a) Concepto e importancia b) Fijación de límites c) El mar territorial V. El pueblo: concepto VI. La nacionalidad y la ciudadanía a) Conceptos y diferencias b) Normas constitucionales c) Legislación d) La doble nacionalidad e) Las personas jurídicas extranjeras VII. La inmigración VIII. La expulsión de extranjeros IX. El poder a) Concepto b) Legitimidad de origen y de ejercicio X. La democracia a) Concepto b) Diversas clases: directa e indirecta c) Dinámica democrática: gobierno y oposición XI. La forma de gobierno representativa y republicana XII. La democracia semidirecta a) Concepto b) Clases c) Aplicación en nuestro país d) La iniciativa popular e) La consulta popular Capítulo VI EL ESTADO FEDERAL I. El federalismo a) Concepto b) Origen c) Comparación con otros Estados federales II. Pactos preexistentes y pactos especiales III. Las relaciones en el Estado federal a) La subordinación b) La participación c) La relación de coordinación d) Relaciones de igualdad y cooperación IV. Las provincias a) Indestructividad

8 XII ÍNDICE GENERAL b) Límites c) Delimitación de poderes y autonomía provincial d) Conflictos interprovinciales V. La garantía federal VI. La intervención federal a) Concepto b) Causas c) Competencia para decidirla d) Alcances de la intervención e) Designación y facultades del interventor f) Revisión judicial g) Práctica de la intervención federal VII. La región VIII. La capital de la República IX. Los territorios nacionales X. Las zonas de jurisdicción federal XI. El régimen municipal a) Concepto b) Sistemas de organización c) Autonomía municipal d) Los municipios de convención e) Régimen municipal de la ciudad de Buenos Aires Capítulo VII LAS RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LA IGLESIA I. Acotación preliminar II. Sistemas a) Estado sacral b) Estado confesional c) Estado laico d) Estado antirreligioso III. Normas constitucionales IV. El sostenimiento V. El patronato VI. El pase VII. La admisión de órdenes religiosas VIII. El concordato de a) Antecedentes b) Contenidos c) Constitucionalidad IX. La libertad religiosa a) Concepto

9 ÍNDICE GENERAL XIII b) Contenidos constitucionales c) Jurisprudencia d) El Pacto de San José de Costa Rica X. Las constituciones provinciales y la Iglesia Católica XI. La doctrina de la Iglesia Católica respecto de sus relaciones con el Estado XII. La libertad religiosa en el pensamiento católico Capítulo VIII LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA, LOS SISTEMAS ELECTORALES Y LA DINÁMICA DEL PODER I. Los derechos civiles, políticos y sociales II. La representación política III. Los sistemas electorales IV. Clasificación de los sistemas electorales V. El régimen electoral en la Constitución a) Los principios jurídico-políticos del sufragio b) La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres. 226 c) La elección de los diputados nacionales d) La elección de los senadores nacionales e) La elección del presidente y del vicepresidente VI. Los sistemas electorales aplicados en la Argentina VII. Los partidos políticos a) Concepto b) Origen y evolución histórica c) Institucionalización de los partidos políticos d) Régimen legal VIII. Los grupos de interés IX. Los grupos de presión X. Reglamentación de la interferencia XI. Los grupos de tensión XII. Los factores de poder XIII. Los consejos económicos y sociales Capítulo IX LOS RECURSOS ECONÓMICOS DEL ESTADO I. Importancia del tema II. Los recursos económicos del Estado a) Los derechos de importación y exportación

10 XIV ÍNDICE GENERAL b) La venta o locación de tierras de propiedad nacional c) La renta de correos d) Las demás contribuciones impuestas por el Congreso e) Los empréstitos y las operaciones de crédito f) Otros recursos III. Impuestos, tasas y contribuciones IV. Impuestos directos e indirectos V. Impuestos externos e internos VI. Principios constitucionales de la imposición a) Legalidad b) Igualdad c) No confiscatoriedad d) Razonabilidad VII. Distribución constitucional de las competencias tributarias VIII. La coparticipación a) Concepto b) Antecedentes c) Constitucionalidad d) El inc. 2º del art. 75 de la Constitución IX. La circulación territorial y la circulación económica X. El peaje XI. El presupuesto nacional a) Concepto b) Antecedentes c) Naturaleza del presupuesto d) Normas constitucionales e) Periodicidad f) Trámite XII. El control de la cuenta de inversión XIII. La Auditoría General de la Nación Capítulo X DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS I. Declaraciones, derechos y garantías a) Caracterización general b) Antecedentes c) Conceptos II. La igualdad a) Concepto b) Antecedentes constitucionales c) Normas constitucionales d) Los títulos de nobleza

11 ÍNDICE GENERAL XV e) Los fueros f) La idoneidad g) La abolición de la esclavitud III. El derecho de propiedad a) Concepto b) Normas constitucionales c) Alcance d) Limitaciones e) La función social f) La Doctrina Social de la Iglesia y la propiedad IV. La propiedad intelectual V. La expropiación a) Concepto b) Requisitos constitucionales c) La declaración de utilidad pública d) La indemnización e) Sujetos de la expropiación f) Objetos expropiables g) Procedimiento h) La expropiación irregular i) El abandono de la expropiación j) La retrocesión VI. La confiscación VII. La requisición por cuerpos armados Capítulo XI LOS DERECHOS PERSONALES I. El derecho a la vida a) Consideraciones generales b) El aborto c) La eutanasia d) La pena de muerte e) La fertilización asistida II. El derecho a la integridad personal III. El derecho a la salud IV. El derecho al matrimonio V. El derecho a la intimidad a) Aspectos generales b) El uso de estupefacientes y el derecho a la intimidad c) La intimidad de las personalidades públicas VI. El derecho al honor VII. El derecho al nombre

12 XVI ÍNDICE GENERAL VIII. El derecho a la identidad IX. El derecho a la nacionalidad X. El derecho a la libertad religiosa XI. El derecho a la libertad de pensamiento XII. El derecho a la libertad de expresión XIII. El derecho a la libertad de imprenta XIV. El derecho a la libertad de prensa a) Consideraciones generales b) Los límites a la libertad de prensa c) La doctrina de la real malicia d) El secreto de las fuentes de información XV. El derecho de réplica XVI. El derecho de información XVII. Los derechos de enseñar y aprender a) Aspectos generales b) La libertad de cátedra c) El derecho de los padres a elegir la educación de sus hijos XVIII. El derecho de asociación XIX. El derecho de reunión XX. El derecho de petición XXI. Los derechos de entrar, permanecer, transitar y salir del país a) Aspectos generales b) El derecho de entrar al país c) El derecho de permanecer en el país d) El derecho de transitar e) El derecho de salir del país Capítulo XII LOS DERECHOS SOCIALES I. El constitucionalismo social II. El constitucionalismo social en la Argentina a) Primeros aportes b) La reforma de c) La reforma de d) La reforma de III. La naturaleza del trabajo IV. Los derechos del trabajador a) Condiciones dignas y equitativas de labor b) Jornada limitada c) Descanso y vacaciones pagados d) Retribución justa y salario mínimo vital y móvil e) Igual remuneración por igual tarea

13 ÍNDICE GENERAL XVII f) Participación en las ganancias, control de la producción y colaboración en la dirección g) Estabilidad y protección contra el despido arbitrario h) Organización sindical libre y democrática V. Los derechos gremiales a) Los convenios colectivos de trabajo b) La conciliación y el arbitraje c) La huelga d) Las garantías de los representantes gremiales VI. La seguridad social a) El seguro social obligatorio b) Jubilaciones y pensiones móviles c) Protección integral de la familia d) El bien de familia e) La compensación económica familiar f) El acceso a una vivienda digna VII. La competencia en materia laboral y en seguridad social VIII. La intervención del Estado en lo económico y social IX. El principio de subsidiariedad Capítulo XIII LOS DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA I. Los nuevos derechos y garantías II. Los intereses difusos a) Concepto b) Clasificación c) La Constitución y los intereses difusos antes de la reforma de d) La protección judicial III. Los derechos de incidencia colectiva en la Constitución a) Apreciación general b) La protección del ambiente c) Los derechos de los consumidores y usuarios d) Medios de protección común IV. Los derechos nuevos en las constituciones provinciales V. Conclusiones Capítulo XIV LA SEGURIDAD JURÍDICA I. La seguridad jurídica: concepto

14 XVIII ÍNDICE GENERAL II. Antecedentes III. Influencia del Cristianismo IV. El derecho a la jurisdicción V. El juez natural. Las comisiones especiales VI. El debido proceso VII. Las garantías en materia penal a) Principio de legalidad b) Inmunidad de declaración y arresto c) Presunción de inocencia d) El juicio por jurados e) Aplicación de la ley penal más benigna f) Reformatio in pejus g) La segunda instancia VIII. El régimen carcelario IX. Irretroactividad de la ley X. Inviolabilidad del domicilio y la correspondencia XI. La pena de muerte Capítulo XV LAS LIMITACIONES A LOS DERECHOS Y A LAS GARANTÍAS I. La reglamentación de los derechos constitucionales II. El principio de razonabilidad III. El poder de policía a) Concepto b) Antecedentes c) Criterios amplio y restringido d) Fundamento constitucional e) Competencia para su ejercicio f) El Pacto de San José de Costa Rica IV. El estado de sitio a) Concepto b) Antecedentes c) El art. 23 de la Constitución d) Finalidad e) Causas f) Límite territorial g) Duración h) Competencia para su declaración i) Efectos j) Control de razonabilidad k) La preferencia para salir del país

15 ÍNDICE GENERAL XIX l) Las inmunidades parlamentarias y el estado de sitio m) Estado de sitio y hábeas corpus n) El Pacto de San José de Costa Rica o) Práctica del estado de sitio V. La ley marcial VI. La defensa nacional VII. La fidelidad a la Nación. La traición VIII. La sedición IX. Las facultades extraordinarias X. Las obligaciones constitucionales Capítulo XVI EL HÁBEAS CORPUS I. Concepto II. Antecedentes extranjeros III. Antecedentes nacionales IV. Fundamento constitucional V. El art. 43 de la Constitución Nacional VI. La ley y su ámbito de aplicación VII. Casos en que procede el hábeas corpus VIII. Persona competente para demandar IX. Declaración de inconstitucionalidad de oficio X. El hábeas corpus y el estado de sitio XI. Procedimiento del hábeas corpus XII. El Pacto de San José de Costa Rica Capítulo XVII EL AMPARO I. Concepto II. Diferencias entre el amparo y el hábeas corpus III. Diferencias entre el amparo y la inconstitucionalidad IV. Fundamento constitucional antes de la reforma de V. Antecedentes a) Proyectos legislativos b) Constituciones provinciales c) Precedentes jurisprudenciales d) Proyectos constitucionales VI. Creación jurisprudencial del amparo a) El caso Siri b) El caso Kot

16 XX ÍNDICE GENERAL VII. La ley a) Acotaciones generales b) El acto violatorio c) El daño grave d) La arbitrariedad o ilegalidad manifiesta e) Los derechos protegidos f) Las vías previas o paralelas g) Amparo e inconstitucionalidad h) Otros supuestos de inadmisibilidad VIII. El amparo contra actos de particulares IX. El amparo en la Constitución Nacional después de la reforma de X. El amparo en el Pacto de San José de Costa Rica Capítulo XVIII EL HÁBEAS DATA I. Concepto II. Antecedentes III. Fundamento constitucional IV. Casos en que procede V. Personas que pueden ejercer la acción VI. El hábeas data y el secreto de las fuentes de información VII. El hábeas data y el estado de sitio VIII. La ley IX. Procedimiento del hábeas data Capítulo XIX EL PODER EJECUTIVO I. Acotación preliminar II. El Poder Ejecutivo: concepto, funciones y caracteres III. Sistemas de organización ejecutiva a) El parlamentarismo b) El presidencialismo c) El Poder Ejecutivo colegiado d) El régimen de asamblea IV. El liderazgo del Poder Ejecutivo V. Antecedentes del Poder Ejecutivo argentino VI. La opinión de Alberdi VII. El Poder Ejecutivo en la Constitución Nacional a) Condiciones de elegibilidad

17 ÍNDICE GENERAL XXI b) Procedimiento de elección c) Duración y reelegibilidad d) Residencia e) Remuneración f) Juramento g) Responsabilidad VIII. El vicepresidente: naturaleza y funciones IX. La acefalía del Poder Ejecutivo a) Concepto b) Casos c) Antecedentes d) La ley e) La ley X. Los ministros a) Concepto, naturaleza y funciones b) Designación y remoción c) Atribuciones d) Responsabilidad y obligaciones e) Incompatibilidades f) Remuneración g) Número de ministros XI. El jefe de Gabinete de Ministros a) Concepto, naturaleza y funciones b) Designación y remoción c) Atribuciones d) Responsabilidad y obligaciones e) Incompatibilidades f) Remuneración Capítulo XX LAS ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO I. La jefatura del Estado II. La jefatura de gobierno III. La jefatura de la Administración Pública IV. La jefatura de las fuerzas armadas V. El poder reglamentario a) Noción y alcance b) Reglamentos: concepto c) Las leyes y los reglamentos d) La jerarquía normativa de los reglamentos VI. Los distintos tipos de reglamentos a) Los reglamentos de ejecución

18 XXII ÍNDICE GENERAL b) Los reglamentos autónomos c) Los reglamentos delegados d) Los reglamentos de necesidad y urgencia VII. Los nombramientos a) Con acuerdo del Senado b) Sin acuerdo del Senado c) Los nombramientos en comisión VIII. El indulto y la conmutación de penas IX. Las funciones legislativas X. Supervisión de la recaudacion e inversión de las rentas XI. Emergencias institucionales a) Estado de sitio b) Intervención federal XII. Otras funciones a) Seguridad social b) Relaciones internacionales c) Poderes militares d) Informes administrativos e) Autorización para ausentarse de la Nación Capítulo XXI EL PODER LEGISLATIVO I. Concepto II. Caracteres III. Importancia IV. Sistemas de organización legislativa: unicameralismo y bicameralismo V. La estructura del Congreso de la Nación VI. La Cámara de Diputados a) Composición b) Las condiciones de elegibilidad c) El procedimiento de elección d) La duración del mandato y la reelección e) Los casos de vacancia VII. La Cámara de Senadores a) Composición b) Las condiciones de elegibilidad c) El procedimiento de elección d) La duración del mandato y la reelección e) Los casos de vacancias f) El presidente provisorio del Senado VIII. La pertenencia de las bancas legislativas

19 ÍNDICE GENERAL XXIII IX. Juramento X. Dietas XI. Las incompatibilidades parlamentarias XII. Las inmunidades parlamentarias a) La inmunidad de arresto b) La inmunidad de opinión c) La inmunidad de proceso judicial XIII. La Asamblea Legislativa a) Concepto b) Los casos de asambleas legislativas XIV. Las sesiones legislativas a) Las sesiones preparatorias b) Las sesiones ordinarias c) Las sesiones de prórroga d) Las sesiones extraordinarias XV. Simultaneidad de sesiones XVI. Prerrogativas de las Cámaras a) Juicio de las elecciones, derechos y títulos b) Reglamento c) Facultades disciplinarias XVII. Quórum XVIII. El Defensor del Pueblo a) Concepto b) Antecedentes c) Naturaleza y funciones d) Designación e) Duración y remoción XIX. La crisis legislativa y la reforma parlamentaria Capítulo XXII LAS ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO I. Las funciones del Congreso de la Nación II. La función preconstituyente III. La función de control a) El juicio político b) El control de la cuenta de inversión c) Las facultades de investigación d) El requerimiento de informes IV. La función legislativa a) Las leyes locales b) Las leyes comunes c) Las leyes federales

20 XXIV ÍNDICE GENERAL V. Las atribuciones legislativas a) Tributarias b) Presupuestarias c) Bancos y emisión de moneda d) Comerciales e) Empréstitos f) Tierras públicas g) Militares h) Educativas y culturales i) Protección de los pueblos indígenas j) Prosperidad y desarrollo humano k) Tratados internacionales l) Fronteras y población m) Límites y territorios nacionales n) Subsidios a las provincias ñ) Pago de la deuda interior y exterior o) Emergencias institucionales p) Legislación exclusiva sobre la Capital. Establecimientos de utilidad nacional q) Renuncia del presidente y del vicepresidente VI. Otras atribuciones legislativas a) Creación de tribunales inferiores b) Empleos c) Pensiones d) Honores e) Amnistías VII. Las facultades privativas de cada Cámara a) Las facultades privativas del Senado b) Las facultades privativas de la Cámara de Diputados VIII. Los poderes implícitos IX. La delegación de facultades legislativas Capítulo XXIII EL PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LAS LEYES I. La ley y la función legislativa II. Las leyes formales y las leyes materiales III. El procedimiento legislativo y sus diversas etapas IV. La iniciativa V. La etapa deliberativa a) Noción general b) Trámite simple

21 ÍNDICE GENERAL XXV c) Trámite complejo VI. La promulgación a) Concepto b) Promulgación expresa y promulgación tácita c) Promulgación parcial VII. El veto a) Concepto b) El veto total y el parcial c) La insistencia del Congreso VIII. La delegación en comisiones IX. Las mayorías especiales a) Mayoría de los dos tercios del total b) Mayoría de los dos tercios de los presentes c) Mayoría absoluta de los miembros totales X. Caducidad de los proyectos XI. Exclusión de la sanción tácita XII. La publicación a) Nociones generales b) Las leyes secretas XIII. Control judicial del proceso de formación y sanción de las leyes XIV. La fórmula de la sanción Capítulo XXIV EL PODER JUDICIAL I. Nociones generales a) Importancia y ubicación institucional b) Funciones c) Caracteres II. La designación de los jueces a) Diferentes sistemas b) La designación de los jueces antes de la reforma constitucional de c) La designación de los jueces después de la reforma constitucional de III. El Consejo de la Magistratura a) Antecedentes b) Naturaleza jurídica y composición c) Atribuciones d) Reglamentación IV. Los jueces en comisión V. La inamovilidad de los jueces

22 XXVI ÍNDICE GENERAL VI. Las incompatibilidades VII. La remuneración VIII. El procedimiento de remoción a) Diferentes sistemas b) El jurado de enjuiciamiento IX. La Corte Suprema de Justicia a) Su importancia política y judicial b) Creación c) Composición, requisitos y residencia d) El juramento e) La presidencia de la Corte f) La división en salas g) Reglamento y nombramiento de empleados X. La organización de la justicia federal XI. La organización de la justicia provincial XII. La organización de la justicia de la ciudad de Buenos Aires XIII. El Ministerio Público XIV. La casación XV. Los fallos plenarios XVI. El juicio por jurados XVII. Los tribunales administrativos XVIII. Los tribunales militares Capítulo XXV LAS ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL I. Acotación previa II. La jurisdicción y la competencia III. La competencia federal a) Principios generales b) Caracteres IV. La competencia federal en razón de la materia a) Fundamento básico b) Causas sobre puntos regidos por la Constitución Nacional. 826 c) Causas sobre las leyes de la Nación d) Causas sobre los tratados internacionales e) Cuestiones de almirantazgo y jurisdicción marítima V. La competencia federal en razón de las personas a) Fundamento y principios generales b) Causas concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros c) Asuntos en que la Nación sea parte d) Causas en que es parte una provincia

23 ÍNDICE GENERAL XXVII e) Causas en relación con la distinta vecindad f) Causas concernientes a ciudadanos extranjeros g) Causas contra un Estado extranjero VI. Causas suprimidas por la reforma de VII. La competencia federal en razón del lugar VIII. La competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. 845 a) La competencia por apelación b) La competencia originaria y exclusiva IX. Los poderes implícitos de la Corte Suprema de Justicia Capítulo XXVI EL RECURSO EXTRAORDINARIO I. Noción general II. Antecedentes III. Legislación vigente IV. Constitucionalización del recurso extraordinario V. Requisitos VI. Requisitos comunes a) La existencia de una causa judicial b) La cuestión judiciable c) El gravamen d) La subsistencia de las condiciones VII. Requisitos propios a) La existencia de una cuestión federal b) La relación directa e inmediata de la cuestión federal con la materia de la causa c) La resolución apelada contraria al derecho federal invocado por el recurrente d) La sentencia definitiva e) El Tribunal Superior de la causa VIII. Requisitos formales a) La introducción de la cuestión federal b) La interposición del recurso c) El trámite d) La resolución IX. El recurso de queja X. El recurso extraordinario por sentencia arbitraria a) Concepto b) Antecedentes c) Fundamentos d) Distintos tipos de arbitrariedad XI. La gravedad institucional

24 XXVIII ÍNDICE GENERAL XII. El certiorari XIII. El per saltum Bibliografía Nómina de fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación citados. 915