NORMATIVA PARA EL EMPRENDEDOR

Transcripción

1 ANEXO 5 NORMATIVA PARA EL EMPRENDEDOR

2

3 NORMATIVA EUROPEA Directiva Marco 89/391/CEE Recomendación 2003/134/CE Base jurídica: Art del Tratado CE Del Consejo de 18 de Febrero de 2003 sobre la mejora de la salud y la seguridad en el trabajo de los Trabajadores Autónomos. (Acto no vinculante pero que, no obstante, obliga a adoptar algunas medidas). Directiva 89/654/CEE Libre circulación de trabajadores Del Consejo de 30 de Noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo (1ª específica). Propuesta que modifica el Reglamento (CEE) 1612/68 relativo a la libre circulación de trabajadores dentro de la Comunidad. DOCE C 344 (98). Desplazamiento y estancia Derechos Sindicales Propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva 68/360/CEE del Consejo, relativa a la supresión de las restricciones al desplazamiento y a la estancia de los trabajadores de los Estados Miembros y de sus familias dentro de la Comunidad. DOCE C 344 (98). Resolución del Parlamento Europeo sobre los derechos sindicales transnacionales en la Unión Europea. DOCE C 226 (98). Políticas de Empleo Movilidad y Migración Trabajadores Autónomos Protección Social Comunicación de la Comisión. Propuesta de Directrices para las Políticas de empleo de los Estados miembros en COM (1998) 574 final. La movilidad y la migración de la fuerza del trabajo en La Unión Europea: sus implicaciones específicas para los jóvenes. OPOCE, Luxemburgo, 1998, 138 pp. Las condiciones de trabajo de los trabajadores autónomos en la Unión Europea. OPOCE, Luxemburgo, 1998, 7 pp. La Protection sociale en Europe OPOCE, Luxemburgo, 1998, 160 pp. Seguridad y Salud Recomendación sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores autónomos 2003/134/CE. 305

4 Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986 Actividad autónoma, incluidas las actividades agrarias Última modificación: Objetivo Perseguir la aplicación del principio de la igualdad de trato en lo que se refiere a las personas que ejercen una actividad autónoma, así como a sus cónyuges que participen en dicha actividad. Proteger la maternidad durante esta actividad. Medida Comunitaria Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, incluidas las actividades agrarias, así como sobre la protección de la maternidad. Contenido Definición del término «trabajadores autónomos»: cualquier persona que ejerza, en las condiciones previstas por el Derecho nacional, una actividad lucrativa por cuenta propia, incluidos los agricultores y los miembros de profesiones liberales. La directiva afecta igualmente a sus cónyuges no asalariados ni asociados que participen de manera habitual en la actividad del trabajador autónomo. El principio de la igualdad de trato implica la ausencia de cualquier discriminación fundada en el sexo. Los Estados miembros eliminarán todas las disposiciones contrarias a dicho principio, y en particular en lo que se refiere a la instalación o la ampliación de una empresa o a cualquier otra forma de actividad de trabajo autónomo. Los requisitos para la constitución de una sociedad entre esposos no serán más restrictivos que las condiciones de constitución de una sociedad entre personas que no estén casadas. Cuando en un Estado miembro exista un sistema contributivo de seguridad social para los trabajadores autónomos, los cónyuges no protegidos por el régimen de seguridad social del que se beneficie el trabajador autónomo podrán adherirse a un régimen de seguridad social sobre una base voluntaria y contributiva. Los Estados miembros se comprometen a estudiar todas las iniciativas adecuadas con vistas a favorecer el reconocimiento del trabajo aportado por los cónyuges. Los Estados miembros se comprometen a examinar en qué condiciones las mujeres trabajadoras autónomas y las cónyuges de los trabajadores autónomos pueden, durante la interrupción de su actividad por razones de 306

5 Contenido Plazo para la aplicación de la normativa en los Estados Miembros embarazo o de maternidad, tener acceso a servicios de sustitución o a servicios sociales o beneficiarse de prestaciones económicas (seguridad social o sistema de protección social pública). Toda persona que se estime perjudicada por no habérsele aplicado el principio de igualdad de trato en las actividades autónomas deberá poder hacer valer sus derechos por vía judicial. Las medidas tomadas en aplicación de la directiva serán puestas en conocimiento de los organismos representativos de los trabajadores autónomos y de los centros de formación profesional , a más tardar el Fecha de entrada en vigor La nueva no coincidente con la fecha anterior Referencias Diario Oficial L 359 de Trabajos posteriores Disposiciones de aplicación de la Comisión Informe de la Comisión sobre la aplicación de la Directiva 86/613/CEE [COM(94) 163 final]. Desde un punto de vista jurídico, puede considerarse que la Directiva 86/613/CEE se ha aplicado en los Estados miembros. No obstante, en lo que se refiere al principal objetivo de la directiva, dirigida de manera general a mejorar la situación del cónyuge que ayuda, los resultados prácticos no son completamente satisfactorios. Última modificación:

6 NORMATIVA ESTATAL - (LEYES) Ley 19/1989 Ley 20/1990 Ley 12/1991 Ley 37/1992 Ley 2/1995 Ley 43/1995 Ley 7/1996 Ley 4/1997 Ley 40/1998 Ley 50/1998 De 25 de Julio, de Reforma parcial y adaptación de la Legislación Mercantil a las Directivas de la CEE en materia de Sociedades. De 19 de Diciembre, sobre el Régimen Fiscal de las Cooperativas. De 29 de Abril, de agrupaciones de interés económico (A.I.E.) De 28 de Diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (I.V.A.) De 23 de Marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada. De 27 de Diciembre, del Impuesto sobre Sociedades Sobre la ordenación del comercio minorista.. Existe también una Ley complementaria a ésta. De 24 de Marzo, de Sociedades Laborales. De 9 de Diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y otras Normas Tributarias. De 30 de Diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y por la que se modifica el RDL 1/1994 con medidas relativas al procedimiento de la Seguridad Social y a la acción protectora de la misma. Ley 12/2001 Ley 24/2001 Contrato de trabajo a tiempo completo realizado por trabajadores autónomos que contraten su primer trabajador al amparo de la Ley De 27 de Diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social Ley 46/2002 Ley 7/2003 De 18 de Diciembre, de Reforma parcial del impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y por la que se modifican las Leyes de los impuestos sobre Sociedades y sobre la Renta de No Residentes. De 1 de Abril, de la Sociedad Limitada Nueva Empresa, por la que se modifica la Ley 2/1995 de 23 de Marzo sobre Sociedades de Responsabilidad Limitada. Ley 32/2006 De 18 de Octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. 308

7 NORMATIVA ESTATAL - (REALES DECRETOS) Decreto 2530/ /1981 Legislativo 1564/ / / / / /2003 De 20 de Agosto, que recoge el Régimen Especial de Seguridad Social relativo a los Trabajadores Autónomos. De 3 de Agosto, por el que se aprueba el Estatuto que regula las Sociedades Agrarias de Transformación. De 22 de Diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas. De 29 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). De 14 de Abril, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades. De 2 de Octubre, sobre Registro Administrativo de Sociedades Laborales. De 25 de Junio, por el que se regula el sistema de Cuenta Corriente Tributaria. De 28 de Febrero, por el que se modifica el Reglamento sobre el Impuesto sobre Sociedades aprobado por RD 537/ /2003 Legislativo 3/ / /2005 De 25 de Abril, sobre reconocimiento del incremento de la pensión de incapacidad permanente total para la profesión habitual para los trabajadores por cuenta propia. De 5 de Marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. De 30 de Diciembre, por el que se modifica el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. 309

8 NORMATIVA ESTATAL (CÓDIGOS, ÓRDENES Y REGLAMENTOS) Código de Comercio Que data de Orden ECO/3614/2003 De 16 de Diciembre, por la que se aprueban las normas sobre los aspectos contables de las Sociedades Cooperativas. (Existe otra Orden de corrección de ésta misma). Orden EYE/1660/2006 De 23 de Octubre, por la que se modifica la Orden EYE/1004/2006, de 14 de Junio por la que se convocan subvenciones destinadas a la integración laboral de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo y a la promoción de empleo autónomo para trabajadores con discapacidad para el año Orden EYE/1661/2006 De 23 de Octubre, por la que se modifica la Orden EYE/317/2006, de 2 de Marzo, por la que se convocan las ayudas para el año 2006 para el fomento del empleo y mejora de la competitividad en las Cooperativas y Sociedades Laborales. Reglamento del Registro Mercantil Aprobado por el 1784/

9 NORMATIVA AUTONÓMICA (LEYES, DECRETOS Y RESOLUCIONES) Ley 4/2002 Decreto 125/2004 De 11 de Abril, de Cooperativas de Castilla y León. De 30 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de Cooperativas de Castilla y León. Resolución De 16 de Octubre de 2006, por la que se convoca, para el año 2006, el programa Torres Quevedo para la contratación de personal de I+D (Doctores y Tecnólogos) en empresas, centros tecnológicos y asociaciones empresariales, en el marco del Programa Nacional de Potenciación de Recursos Humanos del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica NORMATIVA LOCAL - (ANUNCIOS Y ORDENANZAS) Anuncio de 12 de Septiembre de 2006, por el que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvención municipal, para el fomento de la actividad empresarial en Villaquilambre (León), cofinanciadas por el Fondo Social Europeo (1ª Convocatoria). Anuncio de 9 de Octubre de 2006, por el que se establece la convocatoria de subvenciones del Ayuntamiento de San Andrés del Rabanedo (León), de fomento del Autoempleo, año Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre Actividades Económicas del Ayuntamiento de León. Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles del Ayuntamiento de León. 311

10 FUTURA LEY SOBRE EL ESTATUTO DEL TRABAJADOR AUTONOMO El Consejo de Ministros aprobó el pasado 29 de septiembre de 2006 el texto del anteproyecto de ley del Estatuto del Trabajador Autónomo que ha sido aprobado como proyecto de ley el 24 de Noviembre de este mismo año y remitido a las Cortes para su tramitación, tras su paso por el Consejo Económico y Social (CES) y por el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), y después de haber analizado los informes de éstos órganos consultivos, que, en conjunto, hacen una valoración positiva del texto. El texto recoge una serie de reivindicaciones históricas del colectivo de los trabajadores autónomos que básicamente resumimos. Concepto de trabajador autónomo: las personas físicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del ámbito de dirección y organización de un tercero, una actividad económica o profesional a título lucrativo, den o no ocupación a trabajadores por cuenta ajena. Derechos y deberes de los trabajadores autónomos: derecho a la igualdad y no discriminación; derecho a la conciliación de la vida profesional y familiar y protección al menor de 16 años. Regulación de las reglas de prevención de riesgos laborales especialmente cuanto el trabajador autónomo trabaja en locales de otro empresario o con materias primas o herramientas proporcionadas por otro empresario. Responsabilidad del empresario principal: En el caso de subcontratadas se establece la responsabilidad que el empresario principal tiene con el autónomo cuando un contratista adeude cantidades a dicho trabajador autónomo. Nuevo régimen profesional del trabajador autónomo económicamente dependiente: Aquel que realiza una actividad económica o profesional a título lucrativo y de forma habitual, personal, directa y predominante para una persona física o jurídica, denominada cliente, del que dependen económicamente por percibir de él, al menos, el 75 % de sus ingresos por rendimientos de trabajo y de actividades económicas. 312

11 Se nos plantea la siguiente pregunta Servirá para legalizar los llamados falsos autónomos (aquellos trabajadores que bajo una contratación mercantil como autónomo encubren ilícitamente una verdadera relación de carácter laboral). Posibilidad de celebrar acuerdos de interés profesional entre asociaciones de autónomos o sindicatos y empresas dentro del marco de ley de defensa de la competencia. Se garantizan los mínimos de condiciones de régimen de descanso y la necesidad de que la extinción de su contrato esté justificada; se opta por procedimientos no jurisdiccionales de solución de conflictos (mediación y arbitraje), asignándose la competencia a la jurisdicción de lo social para los litigios de los trabajadores autónomos económicamente dependientes. Derechos colectivos: derecho de asociación y derecho de ejercer la actividad colectiva de sus intereses profesionales de los trabajadores autónomos. Se establecen las bases para el reconocimiento de la representatividad de las asociaciones de autónomos, a través de una serie de criterios y previa determinación por una comisión de expertos que designará el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Creación de un Consejo Estatal del Trabajo Autónomo, para la participación institucional de las asociaciones de estos trabajadores y de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas y en el que estarán presentes también la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las corporaciones locales. Protección Social: Se establecen medidas tendentes a que el Régimen Especial de Trabajadores autónomos converja con el Régimen General de la Seguridad Social: Extender a todos los autónomos la protección social por incapacidad temporal, y en el caso de los trabajadores autónomos económicamente dependientes también estarán cubiertos por la protección por accidentes de trabajo y enfermedad profesional. Posibilidad de establecer reducciones o bonificaciones en las bases de cotización o en las cuotas de la Seguridad Social para determinados colectivos de trabajadores autónomos en atención a sus características personales o a las características profesionales de la actividad ejercida. En concreto: 313

12 a) Quienes en función de otra actividad realizada coticen, sumando las bases de cotización, por encima de la base máxima del Régimen General de la Seguridad Social. b) Los hijos de los trabajadores autónomos menores de 30 años que inicien una labor también como trabajadores autónomos en la actividad económica de la que es titular el padre o la madre. c) Los trabajadores autónomos que se dediquen a la actividad ambulante o a la venta a domicilio. Jubilación anticipada en el caso de trabajadores autónomos en atención a la naturaleza tóxica, peligrosa o penosa de la actividad ejercida, y en los mismos supuestos y colectivos para los que esté establecido dicho derecho respecto de los trabajadores por cuenta ajena. Desempleo: Se faculta al Gobierno para que, siempre que estén garantizados los principios de contributividad, solidaridad y sostenibilidad financiera y ello responda a las necesidades y preferencias de los trabajadores autónomos, establezca un sistema específico de protección por cese de actividad para los mismos, en función de sus características personales o de la naturaleza de la actividad ejercida. Se establecen medidas de fomento del empleo dirigidas a promover la cultura emprendedora, a reducir los costes en el inicio de la actividad, la formación profesional y favorecer el trabajo autónomo mediante una política fiscal adecuada. 314