PERÚ: DESAFÍOS DE UN PAÍS DE BOSQUES

Transcripción

1 PERÚ: DESAFÍOS DE UN PAÍS DE BOSQUES Flor de María Vega Zapata Coordinadora Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental Ministerio Público - Perú Reunión de Actualización sobre la Tala Ilegal y Consulta de las Partes Interesadas Londres, Junio de 2016.

2 INCIDENCIA DE DELITOS AMBIENTALES INVESTIGADAS POR LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL DEL MINISTERIO PÚBLICO: RELACIONADOS A TEMAS FORESTALES

3 PATRIMONIO FORESTAL DEL PERU

4 LEGISLACIÓN PERUANA APLICADA A DELITOS CONTRA LOS BOSQUES Títulos habilitantes Concesiones Forestales Permisos en predios privados Autorizaciones forestales ContratosdeCesiónenuso en Bosques residuales Bosque Local (Com.nativ.) Plan de Manejo Forestal Otorga ARFFS Supervisa y Fiscaliza OSINFOR AUTORIDADES INVOLUCRADAS EN OTORGAMIENTO Y SUPERVISIÓN DE AUTORIZACIONES Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR): Establece el Bosque Local Autoridad Regional de Flora y Fauna Silvestre (ARFFS): Aprueba el Plan de Manejo Forestal Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR): Supervisa y Fiscaliza los Planes Operativos Anuales (POA). Gobierno Local : Administra directamente y autoriza el aprovechamiento de los recursos. Gobierno Local y Regente: Responsables solidarios en implementar el Plan de Manejo Forestal (PMF). Beneficiarios y Regente: Responsables solidarios en el aprovechamiento.

5 Número de árboles inexistentes constatados durante supervisiones realizadas por el OSINFOR en el marco de la Operación Amazonas Región Concesiones Forestales Maderables Permisos Forestales en Comunida des Nativas Permisos Forestales en Predios Privados Total de árboles Inexiste ntes % Loreto 1,847 2,183 1,234 5, Ucayali 168 1,011 1,584 2, Huánuc o Junín Total 2,015 3,199 2,994 8, Escenarios que facilitan el lavado o blanqueo de madera OSINFOR: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

6 OPERACIÓN AMAZONAS RESULTADOS PRELIMINARES 91 supervisiones Abril Setiembre % Presenta inexistencia de árboles 5,029 árboles inexistentes 19.8 millones de pies tablares de madera injustificado Más de 90 mil m 3 de madera injustificado FUENTE: OSINFOR SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL DEL OSINFOR (SIGO) 13/10/2015) Volúmen de acuerdo a los Procedimiento Administrativo Único (PAU) iniciados.

7 ESPECIES IDENTIFICADAS EN LA EMBARCACIÓN YACU KALLPA Carapa guianensis Andiroba, Cariniana domestica Cachimbo, Maquira coriacea Capinurí, Calycophyllum spruceanum Capirona, Virola sp. Cumala, Ceiba samauma Huimba, Cedrelinga catenaeformis Tornillo, Pterygota amazonica Paujil ruro, Manilkara bidentata Quinilla, Guarea trichilioides Requia, Terminalia oblonga Yacushapana, según informe del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR). PROBLEMA PRINCIPAL DUEÑOS DEL CARGAMENTO HALLADO EN LA EMBARCACIÓN YACU KALLPA Documentos alterados indicaban que la madera fue legalmente extraída y comprada, pero en realidad no provenían de los permisos de comunidades o concesiones forestales señalados sino que habrían sido talados de zonas o áreas no permitidas. INVERSIONES LA OROZA S.R.L., Y OTRAS OTROS ILÍCITOS??

8 EXPORTACIONES DE MADERA PERUANA El tráfico de madera es una de las actividades criminales más rentables del Perú junto a las actividades de minería ilegal para extracción de oro y el narcotráfico en grandes extensiones de la selva peruana. La intervención del Ministerio Público prueba una vez más que la madera extraída de los bosques amazónicos continúa ingresando 'lavada' al mercado formal debido a la falta de una fiscalización oportuna, sumada a la CORRUPCIÓN existente a nivel de las entidades públicas encargadas del otorgamiento de autorizaciones.

9 NUESTRA PREOCUPACIÓN Información actualizada hasta mayo del 2015 / Las empresas sin precisar corresponden a compañías que la base de datos original no las identifica. Fuente: Aduanas Perú USA. Fuente:

10 OTRAS MODALIDADES DELICTIVAS AL DESCUBIERTO DRAWBACK: RESTITUCIÓN DE BENEFICIOS ARANCELARIOS (5%) Finalidad: Incentivar las exportaciones. Requisito: Queel productoaexportarhayasido sometido a Un proceso productivo. PROBLEMAS DETECTADOS EN MATERIA FORESTAL: Se ha fiscalizado al 80% de las empresas madereras, detectando que se simulan operaciones, no hay procesos de bancarización, entre otras situaciones que permiten aplicar el DRAWBACK, que una vez detectadas por SUNAT, las empresas involucradas suspenden sus labores (empresas golondrinas).

11 ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA DESARROLLO DEL OPERATIVO RELACIONADO AL CASO YACU KALLPA Y OTROS

12 RETOS DEL CASO YACU KALLPA INTERNACIONAL Dificultad de articulación con autoridades de países. Sin embargo la Unidad de Cooperación Judicial Internacional y Extradiciones del Ministerio Público y sus relaciones internacionales. República Dominicana y México: sencillo? Puntos focales, contactos, del gobierno peruano en Washington DC que facilitaron la vinculación a nivel internacional. Convenios internacionales entre Perú y México de asistencia Judicial que facilitó el proceso. Requiere coordinación y reforzar alianzas como Red de Fiscalías Ambientales, agencias de ADUANAS en coordinación con la INTERPOL.

13 PRINCIPALES RETOS Problemas estructurales generados hace más de 3 décadas por la tala ilegal, deforestación y cambio de uso de suelo a nivel nacional. Problemas asociados a las actividades de tala ilegal: Conflictos sociales y CORRUPCIÓN de funcionarios. Falta de especialistas peritos forestales, que permitan el apoyo inmediato para una identificación in situ de la madera, revisión de la información para verificar la trazabilidad y otros. Falta de alianzas específicas para enfrentar delitos ambientales relacionados a la actividad de Tala Ilegal. Inadecuada implementación de políticas para gestión del patrimonio forestal (actualmente en proceso de mejora). Poca claridad o carencia de compromiso por parte de la Autoridad Regional (subnacional).

14 QUÉ SE REQUIERE A CORTO PLAZO? Contratación de peritos forestales y de otras especialidades que permitan atender de manera eficiente los casos de investigación relacionados a delitos contra los recursos naturales. Ampliar cobertura servicios de Unidad de Monitoreo Georeferencial Satelital de Delitos Ambientales (UMG), para que efectúe seguimiento y alerta sobre cobertura de bosques y cambios de uso de suelos en áreas prioritarias del territorio nacional. Optimización de los servicios del Laboratorio Forense Ambiental del Ministerio Público, que permita la implementación de la unidad de identificación de maderas. Completar los instrumentos de gestión nacionales e incorporar los temas forestales en los planes de desarrollo de los gobiernos regionales y nacional. Alianzas estratégicas a nivel internacional para enfrentar delitos ambientales, con énfasis en delitos relacionados a recursos naturales. Analizar/evidenciar vínculos existentes en crímen organizado, lavado de activos y otros con los delitos ambientales.

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