Nuevos Modelos de Gobernanza en Ciudad San Sebastián

Transcripción

1 Nuevos Modelos de Gobernanza en Ciudad San Sebastián Tamyko Ysa ESADE Business School

2 INNovación Sector público Idea Qué significa? Por qué? Actualidad En auge en la última década: resolver políticas públicas inextricables ( wicked issues ) Hacer más con menos Producir algo nuevo haciéndolo de manera diferente romper con rutinas y prácticas existentes (destrucción creativa) Path dependency y rutinización dentro de la estructura jerárquica de la burocracia Weberiana (jaula de hierro) Las redes se han convertido en el foco de la innovación en el sector público Fuente: Lewis y Ricart 2013

3 Entornos innovadores

4 Estructuras de gobernanza: Variables clave del entorno innovador

5 Redes sociales e innovación Revisión de literatura: state of the art Capacidad innovadora ligada a la presencia importante de re interna y externa Por qué la Gobernanza en red? Gobernar es complejo, multinivel y los temas se encuen fragmentados En qué consiste? Conexiones sociales entre individuos y consiste en una serie nodos conectados con otros nodos por lazos interpersonales algún tipo (e.g. trabajo, asesoramiento, etc.) Qué hacen? Determinan la capacidad innovadora de los municipios al se medio principal que facilita el intercambio de información p difundir nuevas ideas/prácticas Fuente: Lewis y Ricart 2013

6 Cualidades del liderazgo

7 Ciudad Copenhague Casos analizados y modelo(s) Fortaleza del gobierno local Moderada mente fuerte Innovation City score rank in the world * Barcelona Fuerte 56 Rotterdam Moderada mente fuerte 9 71 Clasificación (en escala de 5) 1 NEXO Crítica en innovaciones económicas y sociales 2 HUB Influyente 2 HUB Influyente Autopercepción (self-rated 1-7) Comunicaciones externas (% sobre 52) Boundary spanning (0-20) 4,21 22,1% 8,6 5,21 37,6% 12,6 4,19 23% 10,7 uente: Loughin y Peters 1997; Pollit y Bouckaert 2011; European Commission Innovation Union Scoreboard 2013; Lewis et al ciudades comparadas. No hablamos de un modelo, pero de modelos según las necesidades Cada ciudad sigue su propio modelo de gobernanza, redes y liderazgo

8 Retos socioeconómicos, innovacions y ejes Ciudad Principales retos socioeconómicos actuales y futuros (5 más mencionados) Innovaciones (5 más mencionadas) Ejes innovación (5 más mencionados) Financiero (recortes) Desarrollo organizativo(confianza) 1. Campañas electorales municipales Demografía (envejecimiento) Relación con la ciudadanía (empoderamiento, reuniones del comité estatuario del municipio Copenhagen Medio ambiente( infraestructuras, contaminación, áreas verdes) Política (ciudadanos usuarios) inclusión ciudadana) TIC y desarrollo organizativo(digitalización) Nuevos servicios (after hours etc.) Reuniones del comité consultivo del municipio La élite económica dela ciudad Sistema de remuneración y promoción Equidad social (pobreza, aislamiento social) Nuevos servicios ( empoderamiento de la ciudadanía en riesgo) Asistencia a las personas vulnerables Nuevos servicios (pago a 30 días) Calidad de las propuestas políticas de los políticos Desempleo Nuevos servicios (red de buses) Campañas electorales municipales Gestión ejemplar de la AAPP Nuevos servicios (smart city) 3. Sistema de remuneración y promoción Barcelona Reactivación económica revitalización Consolidación de la marca Barcelona Organización (mesas de co-responsabilidad) Reconocimiento (eventos internacionales) 4. Valores y cultura de la dirección ejecutiva 5.Contacto con la ciudadanía y los grupos comunitarios 1. Desempleo/pobreza Servicio público digital (uso de las redes sociales) Contacto con la ciudadanía y los grupos comunitarios 2. Logros educativos/juventud (desajuste, Gestión digital uniforme (interna) La actual crisis económica abandono escolar) Compromiso ciudadano La élite económica de la ciudad Rotterdam 3.diversidad/segregación (multiculturalismo) Gobernanza colaborativa (nuevo rol para el La atención por parte de los mass media 5. Presión del 4. medio físico (contaminación, vivienda) gobierno) gobierno central sobre los municipios 5. Organización de la asistencia sanitaria Organización de la asistencia sanitaria (descentralización, recortes)

9 Redes de trabajo: trabajo con Copenhague Barcelona Rotterdam

10 BARCELONA FOR STRATEGIC INFO I GO TO

11 Motores de la innovación en la administración pública Fuente: Subirats, Blanco y Boada 2014

12 Innovación social y administración pública Innovation that is related to creating new services that have value for stakeholders (such as citizens) in terms of the social and political outcomes they produce (LIPSE 2014) Prácticas iniciadas y dirigidas por actores sociales con o sin el apoyo de actores institucionales y privados que tienen por objeto satisfacer las necesidades sociales básicas; proponer alternativas sociales y políticas al status quo; y aspirar a transformar las relaciones de poder (Blanco 2014)

13 Boundary Spanners

14 Modelo Donostia-San Sebastián (primavera 2014)

15 Red del Ayuntamiento de Donostia: Colaboración en proyectos del municipio ojo=gestores públicos Amarillo= sector público Verde=empresa privada Azul=ONGs Púrpura=Asociació ciudadanos )

16 Red del Ayuntamiento de Donostia: Información estratégica (Rojo=gestores públicos Amarillo= Sector público Verde=empresa privada Púrpura= Sindicatos)

17 Nuevas tendencias?

18 Opciones de provisión de servicios Fuente: Wilkins 2011

19 Modelos de gobernanza tras la crisis Modelos Presencia de la innovación Innovación como. Modelo Empoderamiento gobierno local Baja Gestión pública Redistributivo (caretaker) Innovación emprendedora Media Emprendimiento urbano growth machine Ayunt+ Empresas Empoderamiento local Media Innovación social Bienestar y desarrollo. Ayunt+ soc civil organizada Innovación comunitaria Alta Experimentación comunitaria Gobernanza grassroots The commons Fuente: Martí-Costa and Navarro 2015

20 Fuente:Zubero2 Elecciones 2015 y nuevo municipalismo Innovación social: del espacio institucional al extrainstitucional Boundary Spanners: nuevos perfiles?

21 Nuevos Modelos de Gobernanza en Ciudad San Sebastián Tamyko Ysa ESADE Business School