FIDEICOMISO PARA LA CONSTRUCCIÓN
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- Cristián Castillo Ortiz
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1 FIDEICOMISO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA CENTRAL DE ABASTO DE LA CIUDAD DE MÉXICO El mercado mayorista MÁS GRANDE del mundo Asegura el abasto de alimentos a una población con más de 20 millones de habitantes del Distrito Federal y su área metropolitana. Aquí se compra y distribuye el 30 por ciento de la producción hortofrutícola nacional
2 Sus inicios H istóricamente desde la época prehispánica, el comercio a gran esció en los mercados de Cholula, Texcoco, Azcapotzalco, Acolman y Tlatelolco. En la época Colonial el comercio mayorista de alimentos y otros productos, se desarrolló en el centro de la ciudad, donde predominó la actividad comercial de los mercados El Portal de Mercaderes, El Parián, el Mercado del volador y El Baratillo. En 1865 nace una zona comercial que más tarde conformaría el Mercado de la Merced, el cual fue inaugurado en Durante la primera mitad del siglo XX, el Mercado de la Merced logró constituirse como el núcleo de comercio mayorista más importante del país; sin embargo, la propia dinámica del crecimiento urbano provocó gradualmente el desbordamien- to de las actividades de dicho mercado, lo que ocasionó problemas operativos, viales y ambientales que afectaron sensiblemente el centro de la ciudad de México. les de los años 70, por lo que ante la problemática que generaba un megamercado en el corazón de la ciudad, el gobierno consideró de interés público el reordenamiento urbano. Desde esa perspectiva se consideró imprescindible la creación de la Central de Abasto de la Ciudad de México (CEDA), en una zona adecuada, que permitiera el descongestionamiento del centro de la ciudad y en la que las actividades inherentes al comercio mayorista se desarrollaran en condiciones óptimas para el transporte, acopio, almacenamiento y distribución de productos alimenticios, con un bajo impacto ambiental.
3 El proyecto arquitectónico fue concebido por el arquitecto Abraham Zabludovsky y se integró con 14 zonas dispuestas para urbanizar dos millones de metros cuadrados, mientras que en otros 600 mil se construirían los inmuebles. La Central de abasto fue concebida deformada, cuyo eje central mide 2 mil 250 metros, y en cuyos extremos se localizan las entradas y salidas. Para no repetir los problemas de distribución y espacio que existían en La Merced, se determinó con precisión el número de bodegas que deberían construirse y la De esta manera, en marzo de 1981 se iniciaron las obras de la CEDA en el predio denominado Chinamperías, ubicada en la delegación Iztapalapa. La obra fue concluida en 1982 e inició operaciones el 22 de noviembre de ese mismo año.
4 Marco Jurídico La creación de la Central de Abasto se sustentó en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, con ciertas características sui generis, ya que los participantes tienen el carácter de De esta manera, el 17 de julio de 1981, se constituyó el Fideicomiso para la Operación y construcción de la Central de Abasto de la Ciudad de México con una vigencia de 99 años, actuanel Departamento del Distrito Federal y/o la Comisión de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, actualmente Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Distrito Federal, los Participantes de la Central de Abasto que se adhieran al Fideicomiso, y tualmente Banco Santander Mexicano S.A. El órgano de gobierno de la CEDA lo constituye el Comité Técnico y de Distribución de Fondos, integrado paritariamente por representantes del sector privado y de los gobiernos local y federal. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal preside dicho Comité y tiene voto de calidad en caso de empate.
5 Función estratégica en el abasto alimentario del país Desde su creación, la función primordial de este mercado mayorista adquiere un carácter estratégico: constituirse como un vínculo esencial entre la producción y el consumo para satisfacer las necesidades alimenticias de los habitantes de la gran ciudad, mediante el acopio y comercialización de productos agrícolas y de abarrotes. En el sector agrícola, las actividades de este centro de abasto permitieron transformar una oferta amorfa, sin estándares de calidad y procedente de una actividad agrícola fraccionada, en una oferta homogénea para sus clientes habituales: la red de mercados públicos, mercados itinerantes, tiendas de autoservicio, hoteles, restaurantes y tiendas de barrio, entre otros. Es importante destacar la actitud asumida por un sector de participantes mayoristas que, ante una tecnológico y descapitalizada, demiento, selección y envase de productos del campo para ofrecerlos a los grandes núcleos urbanos, incluida también su participación en el mercado internacional. La función de este centro no se limita al acopio y comercialización de productos alimenticios, sino también regula la oferta y la desus precios; por lo que representa un sector estratégico fundamental de la actividad económica del país.
6 La Central de Abasto de la Ciudad de México está conformada por OCHO SECTORES ESPECIALIZADOS SUBASTA Y PRODUCTORES FLORES Y HORTALIZAS ABARROTES Y VÍVERES ZONA DE PERNOCTA ENVASES VACÍOS BODEGAS DE TRANSFERENCIA FRUTAS Y LEGUMBRES AVES Y CÁRNICOS
7 Otras actividades sociales La Central de Abasto de la Ciudad de México desempeña, además, otras funciones sociales que guardan particular importancia, ya que a través de ellas se proporciona apoyos para las clases sociales más desprotegidas. En efecto, se brindan espacios y apoyos logísticos al Albergue Infantil del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF DF-CEDA), al Centro de Apoyo al Menor Trabajador (CAMT) y al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). Además, las Asociaciones de comerciantes, tienen acuerdos suscritos con Instituciones de Asistencia Privada como Sólo por Ayudar y Alimento para Todos, a las que otorgan donaciones en especie para canalizarlas a los sectores que lo necesiten. También, los empresarios de este complejo comercial mayorista han manifestado siempre una actitud solidaria con la sociedad, ofreciendo ayuda a la población afectada por desastres naturales. La participación social abarca también la promoción y desempeño de actividades culturales y recreativas para los sectores que integran la comunidad interna y su zona de in-
8 UN UNIVERSO DE CIFRAS en tamaño por el Mercado Internacional de Rungis Francia con 232 hectáreas, y el Merca Madrid con 176 hectáreas. El valor de su operación comercial de compra y venta asciende aproximadamente a 9 mil millones de dólares anuales, cifra que sólo es superada por el mercado bursátil en la Bolsa Mexicana de Valores. Diariamente acuden 350 mil visitantes a realizar transacciones comerciales, y en épocas especiales (Romerías de Semana Santa, Día de Muertos y Navidad) se reciben hasta 500 mil visitantes al día. Cuenta con 3 mil 224 cajones de estacionamiento. Anualmente recibe, en promedio, a 127 millones 750 mil personas, que representan el 12% más de la población total de nuestro país, que ascendió a millones personas en Diariamente llegan 2 mil tráileres, 150 camiones torton y 57 mil vehículos para el abasto y desabasto de productos. Se comercializa productos de 24 estados de la República Mexicana, por lo que aquí también se determi Es una ciudad comercial tan grande que cuenta con 10 mil carretilleros que prestan servicio de carga a los compradores. Cuenta con todas las autoridades del Distrito Federal en materia de seguridad; además del área federal antinarcóticos; la Procuraduría General de la República; un sector completo de la Policía Preventiva y elementos de la Policía Auxiliar. Todos son coordinados por un General del Ejército Mexicano.
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