EXPLOTACIÓN ESTADÍSTICA DEL CONTROL DEL DOPAJE Metodología.

Transcripción

1 EXPLOTACIÓN ESTADÍSTICA DEL CONTROL DEL DOPAJE Metdlgía. 1. INTRODUCCIÓN. La Estadística del cntrl del dpaje es una peración estadística de peridicidad anual perteneciente al Plan Estadístic Nacinal, elabrada pr la Subdirección General de Deprte y Salud del Cnsej Superir de Deprtes (CSD), rganism adscrit al Ministeri de Educación, Cultura y Deprte. 2. OBJETIVO Su bjetiv esencial es prprcinar infrmación que permita estimar la dimensión y características del cntrl del dpaje a través de indicadres estadístics. Cncretamente se prprcina infrmación relativa a las muestras fisilógicas analizadas pr ls labratris hmlgads cntra el dpaje 1, crrespndientes a ls deprtistas investigads, desglsadas según federación deprtiva a la que pertenece el deprtista, el tip de cntrl, sex y resultads analítics btenids, así cm sustancias métds prhibids detectads. Adicinalmente se incluyen las Autrizacines para el Us Terapéutic pr las cuales ls deprtistas quedan facultads para hacer us de una sustancia un métd prhibid pr mtivs terapéutics. 3. ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN. El ámbit pblacinal esta frmad pr ls deprtistas de cualquier edad que dispngan de una licencia en una federación españla, cn independencia de su nacinalidad, de carácter estatal autnómica hmlgada, que les habilite para participar en cmpeticines deprtivas ficiales de ámbit estatal. A ls efects de esta estadística se cnsideran asimism incluids en el ámbit de investigación aquells suspendids en su licencia pr la cmisión de una infracción de las nrmas antidpaje, que n hayan renvad su licencia y sigan entrenand cuand se presuma que su bjetiv es evitar ser bjet de cntrles de dpaje. El ámbit gegráfic cmprende el deprte federad en td el territri nacinal, incluyend las ciudades autónmas de Ceuta y Melilla. Se excluyen del ámbit de estudi las cmpeticines deprtivas que sn realizadas fuera del territri españl, así cm las realizadas en territri españl per que sean calificadas cm internacinales. 4. PERIODO DE REFERENCIA DE LOS DATOS El períd de referencia de ls resultads es el añ natural. 5. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO ESTADÍSTICO El ficher administrativ utilizad cm fuente de infrmación es la base de dats centralizada sbre ls cntrles de dpaje establecida y gestinada pr la Cmisión de Cntrl y 1 Ls labratris hmlgads de cntrl del dpaje sn ls labratris de ensay que estén en psesión de una autrización expedida pr el Cnsej Superir de Deprtes que les habilita para analizar las muestras recgidas en un cntrl de dpaje y hmlga, a efects deprtivs, ls resultads de sus ensays. 1

2 Seguimient de la Salud y el Dpaje 2. Esta base de dats incluye, entre trs, la infrmación relacinada cn ls cntrles de dpaje realizads y sus resultads. Ls cntrles de dpaje que se recgen en esta base de dats han ser previamente autrizads pr la Cmisión de Cntrl y Seguimient de la Salud y el Dpaje, y respnder a la planificación y prgramación que apruebe ésta periódicamente mediante el Plan de Distribución de Cntrles 3 y el Plan Individualizad de Cntrles 4. Ests planes determinan, entre trs, el númer y tip de cntrles, en cmpetición fuera de cmpetición, a realizar en cada mdalidad especialidad deprtiva. La selección de ls deprtistas puede efectuarse mediante designación directa pr métds aleatris, pr srte. La designación pdrá ser, a su vez, previa realizada in situ, de acuerd cn ls resultads deprtivs cuand se trate de cntrles en cmpetición 5. Pr l que se refiere a la frma de recgida de ls dats administrativs riginales el prces es el siguiente: efectuad el srte la designación, su resultad se cmunica al Oficial de Cntrl del Dpaje 6 al que crrespnda el cntrl. Este agente será respnsable de la cumplimentación del Frmulari de Cntrl del Dpaje, establecid pr Reslución del Presidente del Cnsej Superir de Deprtes, que recge ls dats relativs a la recgida de las muestras y del frmulari de transprte, en el que se relacinarán entre trs ls códigs de las muestras y el medi de transprte utilizad. Ests frmularis sn remitids al labratri hmlgad 7 que vaya a analizar las muestras. Una vez analizada la muestra, ls labratris envían ls resultads definitivs de ls análisis al Presidente de La Cmisión de Cntrl y Seguimient de la Salud y el Dpaje. La peridicidad de la recgida de ls dats es cntinua a l larg del añ natural de referencia de la infrmación. La metdlgía para la recgida de dats a partir de ls dats administrativs riginales cnsiste en la elabración de resúmenes estadístics cn base a ls dats administrativs señalads. Las unidades a investigar en la peración estadística sn las muestras btenidas de aquells deprtistas que pseen una licencia federada 8 para participar en cmpeticines ficiales de ámbit estatal, autnómica hmlgada. Se cnsideran asimism ls deprtistas que hayan sid suspendids en su licencia deprtiva pr haber incurrid en una infracción de dpaje mientras se encuentren cumpliend la sanción aquells que n hayan renvad su licencia en el plaz establecid, si existe presunción raznable que n han abandnad la práctica deprtiva y puedan estar tratand de eludir la realización de cntrles de dpaje fuera de cmpetición hasta la renvación de la misma. Finalmente, ha de señalarse que la infrmación referida a las Autrizacines de Us Terapéutic utilizan cm fuente administrativa las autrizacines cncedidas pr el Cmité de 2 La Cmisión de Cntrl y Seguimient de la Salud y el Dpaje es un órgan clegiad adscrit al Cnsej Superir de Deprtes a quien crrespnde, en el ámbit de las cmpetencias de la Administración General del Estad, prmver la prtección de la salud de ls deprtistas, así cm desarrllar una plítica integral de prevención, de cntrl y de sanción pr la utilización de prducts, sustancias y métds n reglamentaris prhibids en el deprte, de acuerd cn ls cmprmiss internacinales asumids pr España. 3 El Plan de Distribución de Cntrles incluye ls cntrles mínims que han de realizar las Federacines Deprtivas Españlas, tant en cmpeticines ficiales de ámbit estatal cm fuera de cmpetición, a ls deprtistas bligads a smeterse a cntrles. 4 El Plan Individualizad de Cntrles incluye a ls deprtistas que atendiend a circunstancias particulares de rden deprtiv, médic persnal se cnsidere que deben ser bjet de cntrl y seguimient. 5 Ell puede ser precis en algunas circunstancias derivadas del puest de clasificación en una cmpetición de la necesidad de dispner de un cntrl para hmlgar un récrd nacinal. 6 Agente de cntrl del dpaje que dirige el equip de una específica tma de muestras. 7 Para btener la autrización de labratri de cntrl del dpaje habrán de cumplirse una serie de requisits en relación cn sus instalacines, el persnal, ls prtcls de seguridad, las técnicas de calidad y su seguimient, además de una serie de nrmas internacinales para ls labratris adptadas pr la Agencia Mundial Antidpaje. 8 Deprtista que dispne de licencia federativa estatal en vigr cn licencia autnómica hmlgada. 2

3 Autrizacines de Us Terapéutic (CAUT), rgánicamente dependiente de la Subcmisión cntra el Dpaje de la Cmisión de Cntrl y Seguimient de la Salud y el Dpaje. La peridicidad de la recgida de ls dats es cntinua a l larg del añ natural de referencia de la infrmación y la metdlgía para la recgida de dats a partir de ls dats administrativs riginales cnsiste, al igual que en ls cntrles de dpaje, en la elabración de resúmenes estadístics cn base a ls dats administrativs señalads. Se reflejan a cntinuación las nrmas legales 9 actualmente vigentes relativas a ls dcuments fichers administrativs de ls que se realiza la expltación estadística. La Ley Orgánica 7/2006, de 21 de nviembre, de Prtección de la Salud y de Lucha cntra el Dpaje en el Deprte, define el cncept de dpaje, determina el ámbit de aplicación y la delimitación de cmpetencias en materia de prtección de salud y de lucha cntra el dpaje en el deprte, y las medidas y cmpetencias a desarrllar en la prevención, el cntrl y la represión del dpaje en el deprte. Además la citada ley en su artícul 47 expne que se pdrán cntemplar específicamente la realización de estadísticas para fines estatales en materia de prtección de la salud y acerca del dpaje en el deprte, y las que se deriven de cmprmiss cn rganizacines internacinales. El Real Decret 641/2009, de 17 de abril, pr el que se regulan ls prcess de cntrl de dpaje y ls labratris de análisis autrizads, y pr el que se establecen medidas cmplementarias de prevención del dpaje y de prtección de la salud en el deprte. Este real Decret desarrlla la ley rgánica 7/2006 reguland la prtección de la salud y la prevención y cntrl del dpaje de ls deprtistas federads 10. Adicinalmente regula un cnjunt de cuestines relacinadas cn el prces del cntrl del dpaje tales cm ls requisits y prcess de hmlgación y autrización ls labratris de cntrl del dpaje, ls prcedimients de planificación de ls cntrles de dpaje, ls criteris de selección de deprtistas, ls métds de realización del cntrl el traslad de muestras. Real Decret 811/2007, de 22 de juni, pr el que se determina la estructura, cmpsición, funcines y régimen de funcinamient de la Cmisión de Cntrl y Seguimient de la Salud y el Dpaje, pr el cual se trga a la Cmisión atribucines cn la finalidad de prteger la salud de ls deprtistas y en materia de lucha cntra el dpaje entre tras funcines le crrespnde establecer, gestinar y administrar una base de dats centralizada sbre cntrles de dpaje. El Real Decret 185/2008, de 8 de febrer, pr el que se aprueba el Estatut de la Agencia Estatal Antidpaje. La Agencia Estatal Antidpaje tiene cm finalidad la realización de las actividades materiales de prevención, de prtección de la salud y de lucha cntra el dpaje en el deprte, así cm la ejecución e impuls de una plítica de investigación en materia de cntrl del dpaje y de la prtección de la salud del deprtista. La nrmativa citada pdría ampliarse cn la siguiente: 9 Pr su trascendencia, se hace referencia al Códig Mundial Antidpaje, en la actualidad vigente en la versión aprbada en 2007, elabrad pr la Agencia Mundial Antidpaje (AMA) que cnstituye un cnjunt de nrmas internacinales para las distintas áreas técnicas y perativas dentr del Prgrama Mundial Antidpaje, cuy bjetiv cnsiste en armnizar ls principales elements relacinads en la lucha cntra el dpaje. Sbre su base, la Agencia Mundial Antidpaje, difunde infrmación anual acerca de las muestras analíticas evaluadas pr ls labratris hmlgads y sus resultads, debiend tenerse en cuenta que ls dats crrespndientes a ls labratris ubicads en España incluyen tdas las analíticas realizadas en ests labratris para el cntrl antidpaje, sin distinguir nacinalidad del deprtista ubicación de la cmpetición para las que se realiza y sus resultads n sn, cnsecuentemente, cmparables cn la infrmación prprcinada pr esta estadística. 10 Mdificad pr el Real Decret 1744/2011, de 25 de nviembre, cn la finalidad de adecuar nuestra legislación y nrmativa en materia de lucha cntra el dpaje a las nrmas vigentes en el Códig Mundial de la Agencia Mundial Antidpaje. 3

4 Reslución de 14 de juli de 2010, de la Presidencia del Cnsej Superir de Deprtes, pr la que se aprueban ls frmularis para ls cntrles de dpaje. Reslución de 30 de nviembre de 2011, de la Presidencia del Cnsej Superir de Deprtes, pr la que se aprueba la lista de sustancias y métds prhibids en el deprte para el añ Real Decret 63/2008, de 25 de ener, pr el que se regula el prcedimient para la impsición y revisión de sancines disciplinarias en materia de dpaje. Orden PRE/1832/2011, de 29 de juni, pr la que se regula el área de cntrl del dpaje, el material para la tma de muestras y el prtcl de manipulación y transprte de muestras de sangre. 6. DEFINICIONES PREVIAS Dpaje: A ls efects de esta estadística se cnsidera dpaje la prmción, incitación, cnsum utilización de las sustancias y grups farmaclógics prhibids y de ls métds n reglamentaris destinads a aumentar las capacidades físicas de ls deprtistas a mdificar ls resultads de las cmpeticines en las que participan. 11 Deprtista: A ls efects de esta estadística se cnsidera deprtista la persna cn licencia para participar en cmpeticines ficiales de ámbit estatal, autnómica hmlgada, que haya sid suspendid en su licencia pr la cmisión de una infracción de las nrmas antidpaje, que n haya renvad su licencia y siga entrenand cuand se presuma que su bjetiv es evitar ser bjet de cntrles de dpaje. 7. VARIABLES DE ESTUDIO Y CLASIFICACIÓN. Las variables de estudi sn las siguientes: Muestras fisilógicas, resultads analítics btenids y Autrizacines para el Us Terapéutic (AUTs) Se recge a cntinuación una definición sintética de cada una de ellas Muestras fisilógicas. Material bilógic tmad para su análisis cn la finalidad de evaluar la presencia de una sustancia prhibida evidencias del us de un métd prhibid a ls fines de cntrl del dpaje. Resultad analític: Resultad del análisis de las muestras fisilógicas tmadas al deprtista, certificad pr un labratri de cntrl del dpaje acreditad. Autrización para el Us Terapéutic: Autrización pr medi de la cual un deprtista queda facultad para hacer us de una sustancia prhibida un métd prhibid cntenid en la lista de sustancias y métds prhibids, cncedida pr el Cmité de Autrizacines de Us Terapéutic de acuerd cn el prcedimient establecid. 11 Pr su trascendencia cabe resaltar la definición de dpaje en el cntext de las nrmas internacinales desarrllad en el artícul 1 y siguientes del Códig Mundial Antidpaje: El dpaje se define cm la cmisión de una varias infraccines de las siguientes: La presencia en una muestra de una sustancia prhibida, sus metablits sus marcadres; La utilización el intent de utilizar una sustancia un métd prhibids; La negación a pasar un cntrl bligatri la intención cnstatada de evitarl; La trasgresión de la bligada dispnibilidad de lcalización; La falsificación el intent de falsificación de cualquier element de recgida de muestras; La psesión de sustancias métds prhibids; El tráfic de cualquier sustancia métd prhibid; La administración, la tentativa de administración, la ayuda, la incitación, la cntribución, la instigación, el enmascaramient, cualquier frma de cmplicidad que cnduzca a la trasgresión cualquier intent de trasgresión de la nrmativa antidpaje. 4

5 Las variables de clasificación sn las siguientes: para las muestras fisilógicas extraídas a ls deprtistas, el sex, el tip de cntrl realizad, la federación mdalidad deprtiva del deprtista que es smetid al cntrl de dpaje. Clasificación pr tip de cntrl: Ls cntrles de dpaje pueden ser realizads durante el desarrll de una cmpetición en un perid fuera de la cmpetición. Cntrl en cmpetición: Es aquél al que se smete a un deprtista en el marc de una cmpetición, cncretamente desde 12 hras anterires a la celebración de la cmpetición en la que el deprtista tenga previst participar, hasta el final de dicha cmpetición, incluyend perid precis para el prces de recgida de muestras relacinad cn ella. Cntrl fuera de cmpetición: Es aquel cntrl que n se realiza en cmpetición, cnfrme a l descrit en el párraf anterir. Clasificación pr federación: La clasificación pr federacines incluye aquellas federacines españlas que se crrespnden cn una única mdalidad deprtiva. A ellas se añaden, las federacines autrizadas para la práctica y desarrll de diferentes mdalidades deprtivas, en la que se integran ls deprtistas cn discapacidades físicas, psíquicas, sensriales y mixtas 12. Cnsecuentemente, la clasificación pr federación deprtiva se crrespnde en la mayr parte de ls cass cn la mdalidad deprtiva única para la que ha sid autrizada la federación. Las variables de clasificación para ls resultads del análisis de las muestras fisilógicas cmprenden: el tip de resultad, el sex del deprtista y las sustancias métds prhibids utilizads. La clasificación pr tip de resultads 13 puede ser: Advers 14 : Se crrespnde cn aquells cass en ls que el labratri de cntrl del dpaje acreditad, de cnfrmidad cn su nrmativa, ha identificad en la muestra fisilógica la presencia de una sustancia prhibida de sus metablits marcadres (incluidas grandes cantidades de sustancias endógenas) evidencias del us de un métd prhibid. Negativ: Se crrespnde cn aquells cass en ls que el análisis de la muestra fisilógica n muestra evidencias empíricas de la presencia de de una sustancia prhibida evidencia alguna del us de un métd prhibid pr parte del deprtista. Se incluyen dentr de este apartad las anulacines pr defect de frma, es decir, aquells cntrles que durante el prces de recgida de la 12 Cncretamente sn las siguientes: Federación Españla de Deprtes de Persnas cn Discapacidad Física, Federación Españla de Deprtes para Persnas cn Discapacidad Intelectual, Federación Españla de Deprtes para Ciegs, Federación Españla de Deprtes para Srds, Federación Españla de Deprtes de Paralítics Cerebrales. 13 Cn carácter previ a un resultad definitiv se puede btener un resultad anómal: Es un certificad emitid pr un labratri de cntrl de dpaje acreditad que requiere una investigación más detallada según la nrmativa interna del Labratri ls dcuments técnics relacinads del Labratri antes de decidir sbre la existencia n de un resultad analític advers. 14 Se excluyen del cómput de resultads adverss: Aquells en ls que queda acreditad que el deprtista está en psesión de la crrespndiente AUT en vigr para esa sustancia; aquells resultads de la categría s9, gluccrticsterides, en ls que ha quedad acreditad que el deprtista hiz us de la sustancia pr una vía permitida; aquells resultads que se deben a una cndición clínica, cm es el cas del embaraz en deprtistas de sex femenin; ls resultads pertenecientes a deprtistas extranjers sin licencia para cmpetir en España. 5

6 muestra, cadena de custdia, transprte análisis de la misma se realice sin las garantías nrmativamente establecidas. Clasificación pr lista de sustancias y métds prhibids: Cmprende una clasificación en base a la lista aprbada anualmente pr Reslución de la Presidencia del Cnsej Superir de Deprtes y publicada en el BOE, de acuerd cn ls cmprmiss internacinales asumids pr España, y, en particular, de la Cnvención Antidpaje de la UNESCO, en la que cnstan tdas las sustancias y ls métds que están prhibids en el deprte y cuy cnsum utilización pueden dar lugar a una sanción pr dpaje. Sustancias prhibidas: S0. Sustancias sin aprbación; S1. Agentes anablizantes; S2. Hrmnas peptídicas, factres de crecimient y sustancias afines; S3. Beta-2 agnistas; S4. Mduladres de hrmnas y del metablism; S5. Diurétics y trs agentes enmascarantes. Métds Prhibids: M1. Aument de la transferencia de xígen; M2. Manipulación química y física; M3. Dpaje genétic. Sustancias y métds prhibids en cmpetición; S6. Estimulantes; S7. Narcótics; S8. Cannabinides; S9. Gluccrticsterides. Sustancias prhibidas en cierts deprtes: P1. Alchl; P2. Betablqueantes. 8. PLAN DE DIFUSIÓN. 8.1 Peridicidad Ls dats de esta peración estadística ficial sn difundids cn peridicidad anual cnfrme a ls plazs establecids en el calendari de difusión del Plan Estadístic Nacinal. 8.2 Plan de tabulación El plan esencial de tabulación anual incrpra ls siguientes resultads: Muestras fisilógicas extraídas a deprtistas. Según tip de cntrl pr federación a la que pertenece el deprtista Según el tip de cntrl pr sex del deprtista y resultad Muestras fisilógicas analizadas cn resultad advers. Pr tip de sustancias y métds prhibids detectads. Según sex pr tip de sustancias y métds prhibids detectads. Autrizacines para Us Terapéutic. Pr sex del deprtista Difusión. Ls resultads se difunden a través del área dedicada a las estadísticas deprtivas dispnible en la página Web del departament ministerial. 6