Plan Nacional de Desarrollo Sostenible de la Palma Aceitera en el PERÚ ( ) DGPA. Dirección General de Políticas Agrarias

Transcripción

1 Plan Nacional de Desarrollo Sostenible de la Palma Aceitera en el PERÚ ( ) DGPA Dirección General de Políticas Agrarias

2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PALMA ACEITERA ( ) PNDSPA Antecedentes Alcance Problemática Objetivos Acciones

3 PNDSPA El PNDSPA es el principal instrumento de política agraria a nivel nacional que propone las intervenciones dirigidas al desarrollo sostenible de la palmicultura nacional en términos económicos, sociales y ambientales, con especial énfasis en el bienestar de los pequeños y medianos palmicultores.

4 ANTECEDENTES Resolución Ministerial N AG, que aprueba el Plan Nacional de Promoción de la Palma Aceitera, para el periodo comprendido entre los años 2000 al El Ministerio de Agricultura y Riego y los gremios de productores conformaron mesas técnicas de trabajo en las temáticas ambiental y territorialidad (mesa N 1), productiva y mercados (mesa n 2) y de política y normatividad (mesa n 3). Resolución Ministerial N MINAGRI, del 16 de noviembre de 2015, que crea la Comisión Sectorial encargada de elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Sostenible de Palma Aceitera para el periodo

5 ALCANCES El Plan identificará una estimación del potencial de las hectáreas con aptitud agrícola disponibles para el desarrollo del cultivo de palma aceitera. Brindará evidencia acerca de las brechas existentes que limitan el desarrollo sostenible de la producción, la mejora de la productividad, el acceso a los mercados y la institucionalidad. Propondrá acciones que permitirán la implementación de programas y proyectos relacionados con el desarrollo sostenible de la palma aceitera; asimismo, dichas acciones se vincularán con intervenciones a nivel multisectorial.

6 PROBLEMÁTICA DEL SECTOR DE LA PALMA ACEITERA LIMITADA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA PALMA ACEITERA QUE IMPIDE SU DESARROLLO SOSTENIBLE BAJA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD LIMITADO ACCESO A MERCADOS DÉBIL INSTITUCIONALIDAD ACCESO A PAQUETES TECNOLÓGICOS PARA EL PEQUEÑO PRODUCTOR FINANCIAMIENTO RESTRINGIDO Y ESCASO QUE NO RESPONDE A LA REALIDAD DE LA PALMA ACEITERA LIMITADA CAPACIDAD PARA AMPLIAR NUEVAS ZONAS DE CULTIVO EN SUELOS ADECUADOS CRECIMIENTO DE CULTIVOS DE PALMA DE MANERA NO SOSTENIBLE INCERTIDUMBR E MERCADOS E INFORMACION AGREGACIÓN DE VALOR Y DIVERSIFICACIÓN INFRAESTRUC- TURA ECONÓMICA) DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL GREMIO DE PALMICULTORES BAJO NIVEL DE PROMOCIÓN DE POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DEL CULTIVO DEBILIDAD INSTITUCIONAL PARA APLICAR MECANISMOS O HERRAMIENTAS QUE VELEN POR LA COMPETENCIA LEAL INVESTIGACIÓN ASISTENCIA TÉCNICA POCA PROMOCIÓN Y COBERTURA DE PRODUCTOS FINANCIEROS DEL ESTADO FALTA INCENTIVOS A LA BANCA PRIVADA PARA FINANCIAR A LOS PEQUEÑOS PALMICULTORES ESTUDIOS DE SUELO IMCOMPLETOS EN LA AMAZONÍA LENTO AVANCE EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESCONOCIMIEN TO DEL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO DÉBIL CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA AMBIENTAL SISTEMAS DE NFORMACIÓN DESACTUALIZA DOS E IMPRECISOS INNOVACIÓN DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES BAJO NIVEL DE CERTIFICACIÓN (RSPO, OTROS) DEBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN DE Y NEGOCIACIN DE LOS LÍDERES APOYO EN LA ASOCIATIVIDAD, COOPERATIVISM O Y DEESARRLLO ACEITERA LIMITADA ARTICULACIÓN E S ESPACIOS PARA EL DEBATE ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO INCOMPATIBILID AD DEL MARCO NORMATIVO SOBRE CRITERIOS PRODUCTIVOS Y AMBIENTALES PARA EL USO DEL SUELO LIMITADO DESARROLLO LA INFRAESTRUC TURA DE CALIDAD

7 OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PALMA ACEITERA OBJETIVO GENERAL Mejorar la competitividad de la cadena productiva de la palma aceitera de manera económica, social y ambientalmente sostenible. Mejorar la producción y la productividad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Insertar exitosamente a los productores al mercado nacional e internacional Generar condiciones económicas, políticas y sociales para el desarrollo sostenible del cultivo de Palma Aceitera

8 Líneas de Acción O1: Mejorar la producción y la productividad L1: Promover la investigación y asistencia técnica para el desarrollo de la palma aceitera. L2: Ampliar y difundir la oferta de financiamiento para el sector palmicultor. L3: Mejorar la capacidad de los productores para expandir el cultivo de palma aceitera de forma sostenible y con un manejo ambiental adecuado. O2: Insertar exitosamente a los productores al mercado nacional e internacional L4: Generar condiciones para la agregación de valor y mejorar la infraestructura económica y de calidad. L5: Desarrollar sistemas de inteligencia de mercados para los derivados del fruto de la palma aceitera. O3: Generar condiciones económicas, políticas y sociales para el desarrollo sostenible del cultivo de Palma Aceitera L6: Establecimiento de condiciones institucionales y políticas articuladas para el desarrollo sostenible de la palma aceitera. L7: Fortalecimiento institucional de los gremios de productores de palma aceitera.

9 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención Objetivo Específico 1 Líneas de Acción Acciones previstas para implementar la línea de acción o estrategia Mejorar la producción y la productividad L1: Promover la investigación y asistencia técnica para el desarrollo de la palma aceitera Diseñar y promover modelos de alianzas público-privadas entre empresas, asociaciones de productores de palma aceitera y el Estado para el soporte técnico y financiero de programas de asistencia técnica destinada al incremento de la productividad de los pequeños productores de palma aceitera. Disen ar e implementar proyectos de extensio n y capacitacio n específicos para el cultivo de palma aceitera en el marco del Programa Nacional de Innovación Agraria del INIA. Implementar alianzas pu blico-privada para el soporte tecnolo gico y cienti fico de los centros de investigación públicos destinados y privados que trabajen en el desarrollo de productos derivados de la palma aceitera. Generar mayor articulación (INIA, CITE Palma, FONDEPAL) para la investigacio n especializada de la palma aceitera a partir de programas presupuestales y otros fondos pu blicos (PNIA, INNOVATE PERU, AGROIDEAS, ETC), privados y de cooperación internacional. Diseñar propuestas para desarrollar fondos y/o programas que se orienten a la investigación especializada de la palma aceitera a partir de programas presupuestales y otros fondos pu blicos, privados y de cooperación internacional (FONDEPAL) Impulsar el desarrollo de investigación e innovación de subproductos específicos para Palma aceitera a través de los Centros de Innovacion Tecnologica Agroindustrial (CITE AGROINDUSTRIAL).

10 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención Objetivo Específico 1 Líneas de Acción Acciones previstas para implementar la línea de acción o estrategia Mejorar la producción y la productividad L2: Ampliar y difundir la oferta de financiamiento para el sector palmicultor Diseñar y promover modelos de alianzas público-privadas entre empresas, asociaciones de productores de palma aceitera y el Estado para el soporte técnico y financiero de programas de asistencia para dotar de capacidades financieras a los pequeños productores de palma aceitera. Ampliar el acceso y mejorar la promoción y difusión de las alternativas de financiamiento público que existen para impulsar el cultivo de la palma aceitera para pequen os productores (AGROIDEAS, PROCOMPITE) Implementar herramientas financieras dentro de Agrobanco para cultivos de desarrollo alternativo que consideren tasas, plazos preferenciales, tipos de garanti as y las etapas del proceso de cultivo y produccio n (preferencialmente para la palma aceitera). Disen ar una propuesta de incentivos o financiamiento para impulsar el cultivo de la palma aceitera en zonas deforestadas con aptitud agri cola. Crear programas y/o proyectos públicos destinados a proveer asistencia técnica en el empleo de herramientas financieras a los pequeños productores con el objetivo de aprovechar oportunidades de financiamiento (mediante la titulación de terrenos, formalización, asociativad, entre otros)

11 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención Objetivo Específico 1 Líneas de Acción Acciones previstas para implementar la línea de acción o estrategia Mejorar la producción y la productividad L3: Mejorar la capacidad de los productores para expandir el cultivo de palma aceitera de forma sostenible y con un manejo ambiental adecuado. Elaborar mapas de áreas potenciales disponibles para el cultivo sostenible de palma aceitera, que incluya estudios de aptitud del suelo y otros criterios que cumplan con los estándares internacionales, y a la vez que sirva de insumo para los Planes de Ordenamiento Territorial. Disen ar mecanismos de incentivos o financiamiento para impulsar el cultivo de la palma aceitera en zonas deforestadas con aptitud agri cola. Generar condiciones para canalizar fondos de la cooperación internacional y banca multilateral para incorporar tecnologi as que permitan la produccio n sostenible de palma aceitera (tales como el proyecto NAMA, para la reducción de emisiones) en el marco de la Contribución Nacional para el Cambio Climático. Reportar y dar seguimiento al cumplimiento de las normas para un manejo ambiental adecuado de las plantas de procesamiento de aceite. Incorporar el componente de cambio clima tico en los estudios e investigaciones sobre palma aceitera, en el marco de la economía verde. Disen ar e implementar un programa de capacitacio n en Educacio n Ambiental para los palmicultores

12 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención Objetivo Específico 2 Líneas de Acción Acciones previstas para implementar la línea de acción o estrategia Insertar exitosamente a los productores al mercado nacional e internacional L4: Generar condiciones para la agregación de valor y mejorar la infraestructura económica y de calidad Contribuir con el desarrollo de la infraestructura productiva para los gobiernos locales a trave s de PIP, PPR o Presupuesto Participativo, alineado a los Planes de Desarrollo Concertado y a los Planes de Ordenamiento Territorial. Proponer proyectos de desarrollo de Infraestructura Vial (departamentales y vecinales) que contribuya con la comercialización. Participacio n de los palmicultores en procesos formales a nivel regional y local (CCR, CCL) para la vigilancia de la formulacio n y ejecucio n presupuestal. Implementar las condiciones necesarias para el desarrollo de la infraestructura de la calidad vinculada con la palma aceitera

13 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención Objetivo Específico 3 Líneas de Acción Acciones previstas para implementar la línea de acción o estrategia Insertar exitosamente a los productores al mercado nacional e internacional L5: Desarrollar sistemas de inteligencia de mercados para los derivados del fruto de la palma aceitera Disen ar e implementar un sistema de informacio n especializada del sector palmicultor. Realizar estudios de mercado ad hoc para la palma aceitera que permitan insertarse en nuevo mercados, bajo la estrategia de diversificación productiva (palma aceitera certificada, biocombustibles, entre otros). Participar en eventos de promoción comercial nacional e internacional para los productos derivados de la palma aceitera. Concluir el Proceso de la Interpretacio n Nacional de la Certificacio n RSPO a trave s de la participacio n activa y sostenida de actores pu blicos (MINAM, MINAGRI, MEM, PRODUCE, MEF, GOREs, entre otros), privados, comunidades y sociedad civil. Diseñar propuestas de incentivos condicionados para introducir la producción de aceite crudo en el mercado nacional de biocombustibles. Brindar financiamiento, capacitacio n y asistencia te cnica (pu blico, cooperacio n internacional y privado) a los productores de palma aceitera para la obtencio n y mantenimiento de la certificacio n RSPO, Orga nica y otras.

14 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención Objetivo Específico 3 Líneas de Acción Acciones previstas para implementar la línea de acción o estrategia Generar las condiciones económicas, políticas y sociales para el desarrollo sostenible de la Palma Aceitera L6:Establecimie nto de condiciones institucionales y políticas articuladas para el desarrollo sostenible de la palma aceitera Reportar y dar seguimiento al cumplimiento de las medidas orientadas a la preservación de condiciones de competencia leal Adecuar la normatividad vigente a las normas y esta ndares internacionales para los productos de la palma aceitera. Articular el trabajo complementario entre los sectores involucrados con el desarrollo de la actividad de la palma aceitera Disen ar e implementar un programa de capacitacio n y asistencia te cnica para gobiernos regionales y locales sobre la implementacio n de poli ticas y normatividad sobre la palma aceitera. Implementar alianzas entre el (gobierno nacional) y sub-nacional (gobiernos regionales y locales) permanentes encargadas de la poli ticas, estrategias y seguimiento para el desarrollo del sector palmicultor. Diseñar e implementar una unidad de vigilancia el cumplimiento del Plan que incluyan a todos los actores clave del sector

15 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención Objetivo Específico 3 Líneas de Acción Acciones previstas para implementar la línea de acción o estrategia Generar las condiciones económicas, políticas y sociales para el desarrollo sostenible de la Palma Aceitera L7:Fortalecimie nto institucional de los gremios de productores de palma aceitera Disen o e implementacio n un programa de asistencia te cnica y pasanti as para fortalecer el Junta Nacional de Palma Aceitera. Disen ar e implementar un programa de capacitacio n sobre gestio n empresarial dirigido a li deres palmicultores (pequen os productores y comunidades) de acuerdo a la realidad del sector. Establecer incentivos (Simplificacio n Administrativa, titulacio n, Fondo Verde, AGROIDEAS, entre otros) para promover la asociatividad entre los productores de palma aceitera y su formalizacio n. Capacitar a los representantes del gremio en la generación de información que alimente el sistema de informacio n especializada del sector palmicultor.

16 GRACIAS