La gestión del municipio en Guatemala

Transcripción

1 La gestión del municipio en Guatemala

2 Revista análisispolítico Año 2, No. 2 Fundación Konrad Adenauer Mayo-agosto 2008 Guatemala, Guatemala ISBN: Los contenidos del presente volumen no necesariamente expresan la opinión de la Fundación Konrad Adenauer. Es permitida su reproducción parcial o total, siempre que se cite la fuente. Editor responsable Tjark Egenhoff Coordinación editorial Rubén Hidalgo Rosales Edición Marco Antonio Barahona Diagramación Mario Castillo Ruiz Impresión MAGNA TERRA EDITORES 5ta. avenida 4-75 zona 2 Ciudad de Guatemala Tels. (502) / Correo electrónico: magnaterraeditores@yahoo.com 1,000 ejemplares

3 Contenido La gestión del municipio en Guatemala Presentación Tjark Egenhoff / 5 Presente y futuro de la descentralización en Guatemala Renzo Lautaro Rosal / 7 Reformas al Código Municipal Luis F. Linares López / 27 La carrera pública municipal en Guatemala: Perspectivas conceptual y jurídica José Antonio Monzón Juárez / 49 Evaluación general del anteproyecto de Código Tributario Municipal José Antonio Pérez M. / 77 Los gobiernos municipales y el respeto a la diversidad étnica y cultural local Demetrio Cojtí Cuxil / 95 Mujeres en la democracia local: tarea difícil, lenta y fluctuante Braulia Thillet / 127 Las mancomunidades de municipios y la planificación territorial Adalberto Rodas / 153 Los distritos metropolitanos Rony Linares López / 169 Los intrumentos de gestión en los COCODES de Retalhuleu, Champerico y Cuyotenango Nelson Amaro / 189

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5 Presentación Tjark Egenhoff* VOLUMEN 2 AÑO 2 Esta última edición del año de la revista Análisis Político se centra en la gestión municipal. Es en el espacio político local en dónde los ciudadanos obtienen el primer contacto con las instituciones democráticas, su primera experiencia en la militancia de un partido y experimentan su convivir en sociedad y en el Estado. La calidad de esta relación entre ciudadanos e instituciones democráticas está estrechamente vinculada a la existencia de espacios de participación de los ciudadanos en la vida pública de su comunidad, como también a la transparencia y eficiencia de la gestión municipal. Pero es también en el ámbito municipal en donde los problemas nacionales que normalmente transcienden la capacidad de gestión de los municipios se reflejan de manera palpable, como lo es la seguridad pública por ejemplo. No podrá esperarse que el municipio resuelva de manera satisfactoria problemas que no le competen exclusivamente, aunque esté afectado gravemente por ellos. Es importante entonces que se tenga una política pública que tome en cuenta los diferentes niveles del Estado y le garantice a los municipios de forma coherente su contribución a la formulación e implementación de las políticas. Esto debería corresponder con una asignación de competencias en los varios niveles del Estado que responda a la lógica de la subsidiaridad, en la cual la entidad inferior actúe en cuanto tenga la capacidad de hacerlo por sus propios medios. El municipio en Guatemala se enfrenta a muchos retos, pero también encuentra sus potencialidades en la estructura descentralizada del Estado guatemalteco. Una de las grandes tareas de las democracias es vivir y fomentar la cultura democrática como una forma de vida. Este ejercicio, al * Representante de la Fundación Konrad Adenauer en Guatemala, Honduras y El Salvador. 5

6 LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO EN GUATEMALA cual la Fundación Konrad Adenauer pretende contribuir de forma modesta, es un ejercicio común y constante entre autoridades, instituciones públicas y la ciudadanía. Con la presente edición se quiere contribuir a un diálogo informado sobre algunos temas municipales, analizando el proceso de descentralización, las reformas al código municipal, las potencialidades de una carrera pública en los municipios, el tema de la diversidad étnica y la participación de la mujer en la dimensión local, entre otros. Aprovecho esta oportunidad para agradecer a los autores que dieron vida a nuestra propuesta. Espero que este nuevo número de la revista AP le agrade y como siempre nos gustaría recibir críticas y recomendaciones por parte de usted, querido lector. Que disfrute la lectura! 6