1 AMBITO TERRITORIAL DEL CASO Y DESCRIPICIÓN ESCENARIO 2 UN PLAN DE MOVILIDAD HACIA LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL

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2 2 Plan de Movilidad Sostenible de Tavernes de la Valldinga (Valencia), un caso desde la participación ciudadana Mariola Fortuño i Bort, Arquitecta Índice 1 AMBITO TERRITORIAL DEL CASO Y DESCRIPICIÓN ESCENARIO 2 UN PLAN DE MOVILIDAD HACIA LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL 3 PROCESO DE PARTICIPACIÓN VINCULADO AL PLAN DE MOVILIDAD 1. AMBITO TERRITORIAL DEL CASO Y DESCRIPICIÓN ESCENARIO El municipio de Tavernes de la Valldigna se encuentra en la comarca de la Safor, en la Comunitat Valenciana. Cuenta con una población, según la Ficha Municipal del IVE (2011) de habitantes. Población que aumenta considerablemente en periodos estivales. En el término municipal se distinguen dos áreas urbanas bien estructuradas y diferenciadas, el núcleo urbano principal, en el interior, que es el núcleo original, y el núcleo urbano de la playa, generado a partir de segunda residencia y actividad turística. Ambos están separados por una distancia de aproximadamente 6km. No existen urbanizaciones residenciales aisladas de los núcleos urbanos. Las dos tramas urbanas son compactas. El núcleo de interior no supera los 2 km en su mayor longitud. Mientras que el núcleo de la playa ha crecido longitudinalmente paralelo a la línea de costa, llegando a 4km de largo, y no superando los 500 metros de profundidad hacia el interior. LA LEY DE MOVILIDAD La ley 6/2006, d 1 d abril, de la Generalitat, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana obliga a los municipios de más de habitantes, o aquellos que tengan una capacidad residencial equivalente, a que formulen un plan municipal de movilidad. El caso de Tavernes de la Valldigna, cumple de manera particular este requisito cuando en época estival supera esta cifra. La movilidad urbana es una de les variables fundamentales que hay que tener en cuenta a la hora de plantear un modelo de ciudad más sostenible. Así pues, la finalidad del Plan de Movilidad Sostenible (PMS) es definir las estrategias para conseguir un futuro esquema de movilidad basado en la calidad de

3 3 vida, la cohesión social, la mejora de la accesibilidad, el crecimiento económico y la reducción de los impactos ambientales negativos del transporte. 2. UN PLAN DE MOVILIDAD HACIA LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL El Plan de Movilidad persigue la sostenibilidad AMBIENTAL, sostenibilidad ECONÒMICA y sostenibilidad SOCIAL. El proceso de participación que se puso en marcha, incluso antes de empezar cualquier otro paso de la elaboración del plan, busca precisamente este último aspecto, la COHESIÓN SOCIAL. Con la separación, y cada vez más lejanía, entre la residencia y el lugar de trabajo, la movilidad pasa a tener un carácter obligado para realizar las actividades cotidianas. En los últimos años, no sólo esto ha sido así, sino que además ha aumentado el ritmo, la velocidad y la frecuencia. Pero no todas las personas optan a cualquier medio de transporte, el vehículo privado, aunque se ha extendido bastante, sigue siendo inaccesible para muchas personas. Con la prioridad que actualmente se le da a este medio de transporte, como si de tenerlo fuera algo de lo más natural, el poder desplazarse día a día, puede convertirse en un asunto de exclusión social. Además, aunque cada vez más, el coche sea más accesible indistintamente del sexo, sigue ocurriendo que hacen más uso los hombres, al menos en edades superiores a 60 años, no es frecuentado por mujeres. El diseño de la sección de la calle se modifica para incorporar el coche. Pero ocurre a menudo, sobretodo en calles de tramas urbanas antiguas, con anchos acotados, que se cede el espacio al vehículo, se le deja el ancho necesario para el paso, y se deja muy poco a las aceras. Por tanto no se suman tipos de movilidad, sino que se expulsa una (a pie), para acoger la otra (el tránsito rodado). ASPECTOS DEL PMS En este Plan se han tratado los aspectos que afectan a la vida diaria de los ciudadanos y ciudadanas, en lo que se refiere a sus desplazamientos cotidianos, y los desplazamientos de ocio entre los dos núcleos urbanos. Se han estudiado, entre otros aspectos, el estado del transporte público que da servicio al municipio, la fluidez y accesibilidad en los desplazamientos a pie y con bicicleta, la afección del vehículo privado sobre el espacio público, el aparcamiento, la carga y descarga, e incluso, cómo estos aspectos pueden incidir en la actividad turística del municipio.

4 4 El PMS analiza la oferta y demanda de los diversos tipos de movilidad - Movilidad a pie - Movilidad en bicicleta - Movilidad en transporte público - Movilidad en vehículo privado - Aparcamiento y carga/descarga - Seguridad viaria - Consumo energético y contaminación atmosférica - Contaminación acústica - Percepción de la movilidad El diseño de la ciudad y su espacio público afecta a quienes vivimos en ella, desde que somos pequeñas hasta que nos hacemos viejas. Todas las personas necesitamos desplazarnos para nuestros quehaceres diarios, y no siempre lo podemos hacer de una manera cómoda y segura. A menudo encontramos personas que por su edad, por problemas de salud, porque tienen alguna de sus capacidades sensitivas afectadas o su movilidad es reducida, no pueden moverse con independencia. El diseño de la ciudad, de su espacio público y de su red de transporte, ha de acoger y cubrir las necesidades de todas las personas y mejorar su calidad de vida. Debe ser un espacio de oportunidades para todas, sin excepciones. Para ello, no se debe proyectar con estándares ni patrones homogéneos, sino atender a la diferencia de perfiles y dar respuestas de una complejidad que asuma esa diversidad. Para llevar a cabo ese análisis complejo que escuche todas las voces, se pone en marcha el proceso de participación ciudadana vinculado al PMS. 3. PROCESO DE PARTICIPACIÓN VINCULADO AL PLAN DE MOVILIDAD Se diseño una campaña de difusión necesaria para dar a conocer el proceso, para aproximar el Plan a la ciudadanía y llegar al máximo de gente posible, para así no generar desconfianza entre los participantes. Esta primera etapa de la participación pretendía implicar a la población en el análisis de la situación actual de movilidad, en la detección de problemas, en encontrar la multiplicidad de aspectos relacionados. En un segundo paso, se implica a la gente también en la diagnosis de la movilidad, y ya empiezan a aparecer las primeras propuestas. Los mecanismos utilizados fueron diversos y se utilizaron tanto medios físicos como la web y redes sociales. Entrevistas a pié de calle, Encuestas de movilidad, Cuestionarios específicos para centros generadores de movilidad (industria, comercios, colegios, etc.), Talleres y mesas temáticas, Talleres sobre movilidad escolar, Urnas de aportaciones, Participación en las redes sociales, Jornadas de conferencias, etc.

5 5 En las encuestas de movilidad, se considera movilidad obligada toda aquella que implica la necesidad de desplazamiento que una persona tiene que realizar para poder desarrollar su actividad en su vida cotidiana con normalidad. Por tanto se consideran los desplazamientos debidos al trabajo y los estudios, así como todos aquellos desplazamientos motivados por gestiones y trabajos del hogar, (aunque no sean trabajos remunerados), y los desplazamientos para atender la salud, el cuidado de la infancia y personas ancianas. El PMS aplica la perspectiva de género al reconocer estas actividades igual de importantes a la hora del desarrollo normal de las personas. CONCLUSIONES DEL CUESTIONARIO DE MOVILIDAD Desplazamientos internos de los núcleos urbanos Muchos de los desplazamientos internos del núcleo urbano se realizan con coche, demasiados teniendo en cuenta que las distancias son menores a 2km, ocasionando la mayoría de problemas ambientales y de inseguridad. Además, los coches aparcados al centro de la ciudad, ocupan un espacio que podría ser utilizado para otras actividades que se realizan a pie. No obstante, todavía hay cierto rechazo a quitar plazas de aparcamientos como medida disuasoria para disminuir el uso del coche en los desplazamientos urbanos. Transporte público El transporte público se utiliza muy poco, sobretodo el autobús, ya que se considera que no ofrece un buen servicio, sin embargo, sí se ha manifestado una demanda creciente para que este servicio mejore y sea una opción eficiente para comunicar el núcleo urbano principal con el de la playa, y con la estación de ferrocarril. En el uso del autobús, se ha comprobado que la mayoría de usuarios son mujeres. El trayecto más habitual es el de conexión entre los dos núcleos urbanos del municipio, y el motivo del desplazamiento varía entre el ocio del verano y el trabajo temporal también de época estival. Bicicleta Resulta optimista la respuesta de la ciudadanía sobre la promoción del uso de la bicicleta y la adecuación del diseño de los espacios urbanos para conseguir una circulación accesible y segura. Además, esta aceptación se da tanto para las calles de los dos núcleos urbanos, como para la conexión entre ellos. Sigue existiendo una sensación de inseguridad para moverse en bicicleta tanto por las calles como por caminos rurales. Calidad del espacio rural y urbano Es muy favorable la respuesta de adecuar la red de caminos rurales para el uso de ocio y salud, y la promoción como reclamo turístico y de descubrimiento del valor del paisaje. Por lo que respecta al espacio público, sí hay una percepción de molestias ocasionadas por el tráfico y la presencia de coches, pero falta todavía concienciación para un cambio de hábitos por parte de la población.

6 6 Sobre las condiciones de accesibilidad, seguridad y confort, cada vez hay más conciencia sobre la importancia que estos aspectos tienen sobre la habitabilidad de los espacios y la influencia en la calidad de vida. Sensibilización y concienciación Muchos de los comentarios muestran comprensión en relación a la necesidad de campañas de difusión y concienciación, y se entiende que paralelamente a la realización de las mejoras en infraestructura, es necesario promover entre la ciudadanía cambios de hábitos de movilidad. EL PROCESO A PARTIR DE AHORA Las medidas y acciones que a partir de ahora se van a trabajar tienen todas mucho que ver con conseguir una ciudad más inclusiva. No se trata de grandes infraestructuras ni grandes intervenciones, más bien se trata, primero, de promover cambios en nuestros comportamientos y en nuestra elección en la manera de movernos. La principales líneas de intervención van a ir dirigidas a mejorar la movilidad a pié en el interior de los núcleos urbanos, y a mejorar la conexión de estos dos núcleos mediante transporte público. El proceso sigue en marcha, recientemente se ha constituido la Mesa de Movilidad, Espacio público y Tránsito, que quiere ser un instrumento participativo, que realmente de gobernanza a la ciudadanía, y que será el espacio donde debatir y aprobar las medidas del Plan y cualquier otro aspecto relacionado con la movilidad y la calidad del espacio urbano del municipio. Esta mesa será la encargada de firmar el Pacto Ciudadano por una Movilidad Sostenible.