MEXICO Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SEPTIEMBRE 2009

Transcripción

1 MEXICO Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SEPTIEMBRE 2009

2 La Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) de México Fundamento: artículo 89, fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es la SRE la responsable de coordinar los esfuerzos en la materia. Específicamente, es la URECI, a través de la DGCTC el área encargada de la cooperación internacional.

3 Marco Jurídico de México Plan Nacional de Desarrollo ejes rectores: Estado de derecho y seguridad Economía competitiva y generadora de empleos Igualdad de oportunidades Sustentabilidad ambiental Democracia efectiva y Política Exterior responsable.

4 Marco Jurídico de México Programa Sectorial de Relaciones Exteriores 12 objetivos sectoriales en materia de Política Exterior Apoyar el desarrollo nacional a través de la promoción integral de México en el mundo; Insertar a México en el lugar que le corresponde en el escenario internacional; Fortalecer las relaciones políticas y económicas con los países de América Latina y el Caribe;

5 SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES Subsecretaría de Relaciones Exteriores Subsecretaría para América Latina y el Caribe Subsecretaría para América del Norte Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional Subsecretaría para Asuntos Multilaterales y de Derechos Humanos Oficialía Mayor Dirección General de Cooperación Educativa y Cultural Dirección General de Organismos Económicos Regionales y Multilaterales Dirección General de Promoción Económica Internacional Dirección General de Relaciones Económicas Bilaterales Dirección General de Cooperación Técnica y Científica

6 Participación de otras dependencias federales Capital humano, técnico y en algunos casos financiero Brindan capacitación a personal extranjero Elaboran acuerdos interinstitucionales Formulan, coordinan y ejecutan proyectos Definición de posturas de México en foros internacionales

7 Tipos y modalidades de CID Ayuda humanitaria Cooperación financiera Cooperación técnica Cooperación tecnológica Cooperación científica Cooperación educativa Cooperación cultural Visitas de expertos Capacitación Estancias cortas Intercambio de Información Investigación conjunta Misiones de prospección y diagnóstico Reuniones y seminarios Donativo en especie Becas

8 México actor dual Le permite entender la racionalidad de los oferentes tradicionales (oferente emergente). Conoce lo que los receptores netos requieren y necesitan. RECEPTOR Bilateral Regional OFERENTE Multilateral País ancla o pivote para que los oferentes tradicionales canalicen su cooperación hacia países en desarrollo (Cooperación Triangular).

9 México como Receptor Con ello, a través de fortalecer los lazos de cooperación, apoya a complementar los esfuerzos nacionales de desarrollo interno y las capacidades de sus instituciones y ciudadanos.

10 Cooperación Sur-Sur Elemento importante de la cooperación internacional que ofrece oportunidades viables para que los países en desarrollo alcancen individual y colectivamente el crecimiento económico y progreso sostenibles. Esta vertiente ofrece a los países en desarrollo la posibilidad de transferir y compartir conocimientos y experiencias, todo ello en el marco de una estrategia que beneficie a todos los participantes a través de la generación de una mayor autosuficiencia nacional y colectiva, imprescindible en su desarrollo social y económico.

11 Centroamérica Caribe México como oferente Medio Oriente África Sudamérica con el objetivo de compartir, transferir y adaptar conocimientos y experiencias de beneficio mutuo. Para México, la cooperación internacional es una herramienta de la política exterior en favor del posicionamiento de México en el mundo.

12 Cooperación Sur -Sur hacia América Latina Diferencia con la cooperación norte sur que está basada en aportación de recursos financieros; México aporta de experiencias técnicas, buenas prácticas, ampliación de capacidades, visitas de expertos, realización de estudios, etc.; Se contribuyen a seguir avanzando en el desarrollo de los países receptores.

13 Cooperación Sur -Sur hacia América Latina Promover el bienestar social y el desarrollo económico. Apoya la solución a problemas comunes. Promueve las experiencias, conocimientos y desarrollo de tecnología de las instituciones mexicanas. Lograr beneficios compartidos en los ámbitos del desarrollo económico y el bienestar social. Complementa esfuerzos y capacidades nacionales.

14 Áreas de la Cooperación Bilateral 2008 con América Latina y el Caribe CENTROAMÉRICA Gestión Pública, Agricultura, Medio Ambiente, Educación y Ciencia, Turismo, Desarrollo Industrial. SUDAMÉRICA Gestión Pública, Educación y Ciencia, Medio Ambiente, Desarrollo Industrial, Agricultura CARIBE Agricultura, Gestión Pública, Energía, Salud.

15 México en la Cooperación Triangular Concepto tradicional: un donador aporta recursos financieros, un país en desarrollo su experiencia técnica y un receptor se beneficiaba de ambos elementos. Actualmente: se brinda también MEXICO vía SUR-SUR, en donde países en vías en desarrollo destinan cooperación en conjunto a un país de menor grado de desarrollo. La cooperación triangular puede darse entre países, organismos internacionales y sociedad civil organizada.

16 México en la Cooperación Triangular Los esquemas triangulares, armonizan, refuerzan la eficacia y la eficiencia de la Cooperación Internacional, y coadyuvan a dar cumplimiento a los MEXICO diversos compromisos internacionales en beneficio del desarrollo, de los que México forma parte.

17 Cooperación Triangular, Lecciones Aprendidas A menudo proviene de una exitosa Cooperación Tradicional Norte-Sur. Programas que han sido exitosos en un país del Sur pueden ser replicados en otros. Se fortalece con el apoyo financiero y técnico de los cooperantes tradicionales. a) Reduce costos de transacción en pagos, transportación, ingresos; b) Cooperación Técnica más relevante para el país que recibe; c) Ventajas culturales y de idioma. Los proyectos triangulares deben ser concebidos así desde su origen, no resultan iniciativas bilaterales que se quieren transformar en trilaterales. Puede ser producto (de acuerdos entre oferentes) o demandada (de requerimientos de algún socio). Impulsar un nuevo tipo de relación entre los cooperantes tradicionales y los Países de ingreso Medio Alto. Desarrolla proyectos integrales de mayor impacto y envergadura.

18 Armonización de la Cooperación Trilateral ARMONIZACIÓN DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS SÓLIDOS Proyecto Bilateral México- Guatemala enfocado a elaborar normativas y reglamentos para la aplicación de la Ley de Residuos Sólidos. Proyecto trilateral México- Japón - Guatemala, elaborar una estrategia y marco de referencia nacional (áreas prioritarias, líneas de acción, actores involucrados) para el manejo de residuos sólidos. Proyecto triangular México- Alemania - Guatemala consiste en la difusión de la información y la formación de cuadros técnicos (nivel municipal).

19 Hacia dónde vamos? Fortalecer mecanismos de Cooperación Sur-Sur y Triangular. Evaluar, monitorear y difundir las actividades de la CID. Contabilizar e informar sobre acciones de CID.

20 Iniciativa de Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo Pilares fundamentales:. - Se presentó en marzo de Ha sido aprobada por unanimidad en el Senado. - Está en discusión en la Cámara de Diputados. 1. La creación de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID); 2.La estructuración de un Registro de CID. 3.La conformación de un Fondo ($) para la CID y 4. La estructuración de un Programa de CID;

21 21 países cuentan con Agencia de Cooperación Internacional: No miembros del CAD Brasil, Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Corea y Tailandia Corea es observador del CAD 18% 82% México es el único miembro de la OCDE, observador del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD), que no cuenta con una Agencia, ni contabiliza o registra su cooperación. Miembros del CAD Alemania, Australia, Canadá, Estados Unidos, Francia, Japón, España, Suiza, Nueva Zelanda, Irlanda, Luxemburgo, Reino Unido, Suecia y Portugal.

22 Para qué una Agencia? Para cumplir más eficiente y coherentemente con los compromisos internacionales, tales como: ODM, AOD, DP- AAA, etc. Para administrar y gestionar mejor los recursos financieros, humanos, técnicos, en especie, etc. Para fortalecer la transparencia en la utilización de recursos públicos. Para contar con registros veraces y vigentes de la cooperación que recibimos y ofertamos. Para consolidar planeación, operación, difusión, evaluación, gestión y contabilización de las acciones de cooperación internacional.

23 Por qué una Agencia? Los países que tienen Agencia: Han logrado posicionarse en los países a donde canalizan su cooperación. Fortalecen sus sistemas internos para poder coordinar, gestionar y canalizar una mejor cooperación. Se posicionan en la escena internacional como actores claramente definidos en sus objetivos y acciones de política exterior. Evalúan el impacto real de su cooperación pudiendo planear hacia el futuro.

24 Para qué un sistema de información? Para planear hacia el futuro, evaluar las acciones pasadas y monitorearlas actividades en curso. Para ordenar las acciones de cooperación que ya se hacen y establecer un programa de CID mejor articulado. Para informar oportuna u verazmente a las autoridades correspondientes y al público en general. Para consolidar los datos que sustentan la participación n de México, a nivel nacional, en la agenda internacional de cooperación y desarrollo. Para coordinar los esfuerzos de desarrollo.

25 Registro/Información de la CID de México Enero 2009, inicia los trabajos para el desarrollo de un Sistema de Registro e Información de la Cooperación Internacional de México en la Cancillería, con apoyo de: Asesoría estadística sobre la metodología que los países del Comité de Asistencia al Desarrollo (CAD) utilizan para reportar sus flujos de ayuda oficial al desarrollo. Aprovechamiento de recursos $ mexicanos depositados en PNUD para financiar la contratación de consultores, responsables de diseñar y construir el sistema. Asesoría en metodología para el intercambio de información estadística entre instituciones (webservices), construcción de cruces de variables y diseño de consulta.

26 Postura ante la agenda de la efectividad de la ayuda La construcción de una agenda sobre la efectividad de la ayuda (Declaración de París y Agenda de Accra), debe complementar otros logros importantes (Objetivos de Desarrollo del Milenio) hacia la construcción de una arquitectura mundial del desarrollo, que tome en cuenta las capacidades y particularidades de donadores tradicionales y no tradicionales, así como de receptores. Una auténtica efectividad de la ayuda resulta especialmente necesaria en vista de su capacidad para mitigar los efectos negativos de la crisis financiera internacional, al aprovechar de manera más eficiente los recursos destinados a la cooperación.

27 Los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) son la agenda internacional para el desarrollo, y la pauta de la cooperación internacional desde el año ODM Declaración de Paris Accra En 2005, se acordaron una serie de principios entre los países donantes (CAD) con la finalidad de hacer de la cooperación, un sistema efectivo y eficaz en la agenda de desarrollo marcada por los ODM. En la 3er reunión de Alto Nivel del CAD, se reiteraron los Principios de la DdP, con la innovación de que incorporaron la opinión de los países receptores en el evento y documento final.

28 Consideraciones La Declaración de París carecía de legitimidad por parte de los países de Renta Media. Accra ofrece a los países de renta media la posibilidad de cerrar estas diferencias, brindando flexibilidad en la aplicación de los principios. Países que nacieron desconociendo París, durante estos años han entendido el contexto internacional, se han apropiado de los principios y ahora se convierten en uno de los principales promotores.

29 Retos Poder armonizar la Cooperación Sur-Sur (CSS) con la agenda internacional para el desarrollo. Ubicar la relevancia de la CSS entre los donantes tradicionales. Llegar a evaluar, cuantificar y contabilizar la CSS. Captar mayores recursos para América Latina y el Caribe.

30 Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional Dirección General de Cooperación Técnica y Científica GRACIAS! Dirección General de Cooperación Técnica y Científica Secretaría de Relaciones Exteriores Plaza Juárez No. 20, Piso 7 Col. Centro, Del. Cuauhtémoc México, D.F Tel. (52) (55) ext y 5348 Fax:(52) (55) ncruzg@sre.gob.mx Información sobre cursos, convocatorias y boletín mensual: