Propuestas para la mejora del sistema educativo argentino

Transcripción

1 Propuestas para la mejora del sistema educativo argentino Dra. Silvina Gvirtz Foro de Calidad Educativa: Mejorar la Educación Argentina. Desafíos del Bicentenario 7 de agosto de

2 ALGUNOS DATOS SOBRE EL DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO

3 PARA MEJORAR PRIMERO DEBEMOS EVALUAR LA SITUACIÓN DE NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO Indicadores de eficiencia interna Generales Por quintil de ingreso Indicadores de rendimiento académico Generales Por zona geográfica Existencia de condiciones necesarias 2

4 EFICIENCIA INTERNA Tasa de repitencia (%) - Total del país EGB 1 y 2 5,8 6,0 6,1 6,4 6,1 EGB 3 8,9 8,3 7,6 10,3 12,8 Polimodal 5,6 5,3 4,8 7,5 8,1 Fuente: elaboración propia en base a DINIECE - ME 3

5 EFICIENCIA INTERNA SEGÚN QUINTIL DE INGRESO Tasa de asistencia de la población de 3, 4 y 5 años según quintil de ingreso per cápita familiar. Total aglomerados urbanos, 2005 (%) 3 años 4 años 5 años Total 28,5 59,9 89,1 Quintil 1 13,6 40,8 84,4 Quintil 2 26,0 59,8 87,7 Quintil 3 33,1 69,0 93,4 Quintil 4 46,7 76,2 97,0 Quintil 5 63,9 92,2 96,0 Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares, segundo semestre

6 EFICIENCIA INTERNA SEGÚN QUINTIL DE INGRESO Población de 6 a 14 años que cursa o ha cursado la escuela primaria de manera completa o incompleta según quintiles de ingreso per capita del hogar. Total país (%) Inicio Tardío Repitencia primaria Abandonó sin completar Quintil 1 5,2 24,8 1,9 Quintil 2 4,1 14,1 0,3 Quintil 3 3,2 6,5 0 Quintil 4 2,3 6 0 Quintil 5 3 4,7 0,4 Fuente: Siempro (2000) en Llach (2006) 5

7 EFICIENCIA INTERNA SEGÚN QUINTIL DE INGRESO Inicio tardío, repitencia y abandono (%) Total del país Inicio Tardío Repitencia primaria Repitencia secundaria Abandono Secundaria Quintil 1 5,2 24,8 32,2 30,3 Quintil 2 4,1 14,1 33,6 22,8 Quintil 3 3,2 6,5 27,1 18,3 Quintil 4 2,3 6,0 18,7 11,9 Quintil 5 3,0 4,7 12,4 6,7 TOTAL 4,0 14,4 24,8 18,4 Fuente: Siempro (2000) en Llach (2006) 6

8 RENDIMIENTO ACADÉMICO Resultados PISA 2006 comparativos en América Latina* Documento realizado a partir de la presentación digital en conferencia pública realizada por el Ministerio de Educación del Gobierno de Chile, el 4 de Diciembre de *Se toma a los alumnos de 15 años 7

9 RENDIMIENTO ACADÉMICO Resultados PISA 2006 comparativos en América Latina* Documento realizado a partir de la presentación digital en conferencia pública realizada por el Ministerio de Educación del Gobierno de Chile, el 4 de Diciembre de *Se toma a los alumnos de 15 años 8

10 RENDIMIENTO ACADÉMICO Resultados PISA 2006 comparativos en América Latina* Documento realizado a partir de la presentación digital en conferencia pública realizada por el Ministerio de Educación del Gobierno de Chile, el 4 de Diciembre de *Se toma a los alumnos de 15 años 9

11 RENDIMIENTO ACADÉMICO Resultados PISA 2006 comparativos en América Latina* Documento realizado a partir de la presentación digital en conferencia pública realizada por el Ministerio de Educación del Gobierno de Chile, el 4 de Diciembre de *Se toma a los alumnos de 15 años 10

12 RENDIMIENTO ACADÉMICO URBANO/RURAL Diferencia de puntaje promedio entre escuelas urbanas y rurales. Matemática, Lectura y C. Naturales. Total país. SERCE 2008 (%) ARGENTINA Matemática 3ro 6to 3ro Lectura 6to Cs. Naturales 3ro 6to Diferencia Urbano/ Rural 40,09 40,21 34,53 43,55 N/C 19,74 Fuente: SERCE UNESCO 11

13 CONDICIONES NECESARIAS Argentina: Desigualdades en capital físico: total, estatal y privada Indicador del NES promedio por seccion Indice de capital fisico Total pais Fuente: LLACH, J. (2006) Indicador del NES promedio por seccion Indicador del NES promedio por seccion Indice de capital fisico Gestion estatal - total pais Indice de capital fisico Gestion privada - total pais 12

14 Uno de los principales problemas del sistema educativo argentino radica en la INJUSTICIA EDUCACIONAL 13

15 DISTINTAS PROPUESTAS PARA RESOLVER EL PROBLEMA: 1. Volver al pasado 2. Resolver la coyuntura: acciones compensatorias 3. Iniciar una reforma CUALITATIVA del sistema 14

16 DISTINTOS TIPOS DE REFORMA CUALITATIVA Tipos ideales de Gobierno de los Sistemas Educativos Financiamiento Mercado Burocrático/ Estatal Mercado Cuasi- Mercado Mercado Provisión Cuasi - Burocracia Burocracia Burocrático/Estatal Gvirtz, S. y Minvielle, L. (2004). Proyecto Guggenheim. 15

17 A través de la indagación de los diferentes modelos de gobierno de los sistemas educativos se intenta comprender en qué medida estos modelos permiten la participación de los afectados por la cuestión educativa en los temas que hacen a la mejora de la educación Dos mecanismos de canalización de demandas (Hirschman, 1970) Salida Voz Se desempeña en sistemas educativos donde el mercado trabaja como mecanismo asignador Es la herramienta de canalización de demandas en los sistemas educativos burocráticos 16

18 Cómo alcanzar una justicia educacional? Políticas anticipatorias / Políticas compensatorias Políticas territoriales Derecho a la Educación como eje de intervención Políticas transparentes ( Publificación ) Políticas específicas 17

19 Concentrar esfuerzos en POLITICAS ANTICIPATORIAS Concepción tradicional SISTEMA EDUCATIVO excluidos del sistema POLITICAS COMPENSATORIAS A NIVEL NACIONAL 18

20 ACCIONES COMPENSATORIAS Justicia: concepción tradicional Desde políticas compensatorias a nivel nacional Sistema paralelo que mantiene la inequidad estructural 19

21 POLITICAS DE PROMOCION Y PREVENCIÓN Qué proponemos? SISTEMA EDUCATIVO excluidos del sistema POLITICAS COMPENSATORIAS A NIVEL NACIONAL Sistema educativo de calidad que amplíe su alcance y reduzca la salida/exclusión 20

22 Sólo atendiendo a la justicia como un problema de todos los niveles del sistema, es posible contrarrestar la injusticia educacional en el nivel estructural Es necesario formular políticas que garanticen la justicia educacional en los diferentes niveles 21

23 LA JUSTICIA ES DIFERENCIAL PARA CADA NIVEL JNE (Justicia Nivel Escuela) XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX JND (Justicia Nivel Distrito) JNP (Justicia Nivel Provincia) JNN (Justicia Nivel Nación) 22

24 POLÍTICAS DE TERRITORIALIZACIÓN IMPLICAN Crear estructuras y no sólo considerar actores. Generar políticas de abajo-arriba. Escuelas como garantes de los derechos de la niñez y la juventud. Trabajar menos con políticas sectoriales y más con políticas cuyo centro sean los sujetos. 23

25 El distrito como eje de intervención Históricamente, no se tenía una visión territorial del gobierno de las escuelas. No había una visión de conjunto Nivel intermedio Esc 1 Esc 2 Esc 3 Esc 4 Esc 5 Esc 6 24

26 Hacia un nuevo escenario en RED Esc Esc Esc Esc Nivel intermedio Esc Esc Esc Esc 25

27 La escuela como unidad de cambio Educadora Articuladora de otras políticas públicas ESCUELA Centro Socio-educativo y comunitario 26

28 EL DERECHO A LA EDUCACIÓN COMO EJE DE INTERVENCIÓN La escuela como institución que vela por los derechos del niño 27

29 Porqué pasar de la noción de inclusión y del concepto de equidad a la noción de Justicia educacional y Derecho a la Educación? Porque el Derecho a la Educación, en tanto derecho social, es un derecho exigible 28

30 POLÍTICAS TRANSPARENTES Planteo de objetivos Monitoreo y evaluación de las metas Diseminación de datos diagnósticos y objetivos Hacia un modelo de Publificación Distribución de los recursos con criterios transparentes 29

31 POLÍTICAS ESPECÍFICAS Jornada extendida o completa (60%) Mejora del sistema de información a nivel micro y macro Mejora en la diseminación de la información Capacitación en servicio Articulación entre las escuelas y los IFD Salud en las escuelas Ampliación de la cantidad de jardines de infantes (100% universalización de la oferta de salas de 4 y 5 años) Creación de escuelas secundarias (previa reforma) Ampliación del concepto de gratuidad (becas) Provisión de libros Menos políticas sectoriales, más políticas integrales 30

32 MUCHAS GRACIAS! 31