Radicalizar la democracia Experiencias alternativas de participación ciudadana

Transcripción

1 Radicalizar la democracia Experiencias alternativas de participación ciudadana Daniel Chavez - Tercer Seminario de Parlocal - Santo Domingo, abril 2011

2 Estructura de la presentación y premisas básicas

3 Contenidos 1. El debate académico sobre la participación 2. Ejemplos de prácticas transformadoras de participación ciudadana y democracia participativa 3. Observaciones finales

4 Premisas básicas Participación ciudana: Proceso en el cual los ciudadanos intervienen en la gestión pública en defensa de intereses colectivos La participación ciudadana no siempre es radical, alternativa o transformadora Las prácticas transformadoras están orientadas a alcanzar cuatro objetivos básicos: 1. Construcción y extensión de ciudadanía 2. Consolidación de una cultura política participativa 3. Fortalecimiento del tejido institucional público 4. Mayor cohesión e inclusión social La participación ciudadana está amenazada por riesgos de muy diverso tipo

5 1 El debate académico

6 La teoría... Desde diversos campos teórico-ideológicos se asume que la participación es una buena idea porque: 1. Potencia el desarrollo (ODM, IDH, etc.) 2. Aumenta la transparencia y la responsabilidad del gobierno 3. Empodera a actores sociales marginalizados 4. Mejora la eficiencia de las políticas públicas 5. Contribuye a democratizar la democracia

7 Y la práctica... La evidencia empírica internacional no siempre es positiva o del todo convincente: - No existen indicadores apropiados para medir el impacto de la participación en los ODM (Rocha Menocal y Sharma, 2008) - No se ha probado la relación causal entre participación y desarrollo y las expectativas son exageradas (Mansuri y Rao, 2004) - El concepto de empoderamiento es extremadamente ambiguo y estrictamente descriptivo (Brinkerhoof y Azfar, 2006) - Demasiados estudios de caso y pocos estudios comparativos

8 Argumentos a favor - La combinación de la participación ciudadana, programas de inclusión política y social, y la descentralización del Estado aumenta la justicia social (Gaventa et al, 2006) - Estudios comparativos de procesos de OP en Brasil evidencian resultados de mayor equidad social y reducción de la pobreza (Baiocchi et al, 2006; Marchetti et al, 2008)

9 2 Algunos ejemplos de participación ciudadana y democracia participativa

10 Ampliación de la ciudadanía Reafirmación de la identidad y movilización por derechos sociales (Ej. TAC, Sudáfrica) Ampliación del potencial ciudadano de autogestión de servicios sociales entre grupos marginalizados (Ej. FUCVAM, Uruguay) Descubrimiento y reconocimiento de capacidades propias (Ej. Consejos de Salud, Brasil) Defensa de la cultura y tradiciones comunitarias (Ej. movimientos índigenas, Región Andina)

11 Una nueva cultura participativa Estrecha relación entre participación en movimientos sociales y prácticas deliberativas (ejs. lucha por la vivienda y procesos de OP en Brasil) Transferencia internacional de experiencias y conocimientos (ejs. MST y La Via Campesina) Relacionamiento entre sindicatos y otros actores sociales (ej. Nuevo Sindicalismo Social en Brasil y Europa) Tránsito desde la reivindicación de derechos a la participación institucional (ej. organizaciones de inmigrantes en Europa)

12 Hacia una nueva esfera pública Control ciudadano sobre la extensión y operación de servicios públicos e infraestructura básica (ej. Mesas Técnicas en Venezuela) Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas (ejs. Asambleas de Ciudad en Brasil, o congresos sectoriales nacionales en el Cono Sur) Institucionalización de la participación ciudadana en la gestión urbana (ej. Reforma Urbana, Brasil) Constituciones participativas y nuevos derechos (ejs. Ecuador y Bolivia)

13 Mayor cohesión e inclusión social Defensa de la dignidad nacional frente a TLCs (ejs. Campaña Anti- CAFTA en Costa Rica o contra el TLC en Colombia) Reférendums y coaliciones nacionales por el agua y la vida y PUPs (Ej. Cochabamba, Uruguay, RedVida) Autogestión comunal de servicios y políticas públicas (Ej. Consejos Comunales y Misiones, Venezuela)

14 3 Consideraciones finales

15 Espacios de participación 1.Participación en asociaciones locales (ejs. asociaciones vecinales, cooperativas de vivienda y de producción, etc.) 2.Participación en movimientos sociales y campañas (ejs. sindicatos, movimientos campesinos, organizaciones indígenas, etc. 3.Participación en espacios formales de gestión o co-gestión (ejs. consejos de salud, consejos comunales, etc. 4.Estrategias combinadas (ejs. sistemas estaduales o nacionales de participación)

16 Amenazas al Poder Popular Captura de espacios de poder por quienes poseen mayor capital educativo, económico o político, o por agentes externos ( ONGs, partidos, agencias gubernamentales, etc.) Participación institucionalizada puramente cosmética, decorativa o propagandística Riesgo de (auto)marginalización o irrelevancia política (ej. Caracoles Zapatistas en Chiapas, México) Ascenso de nuevos discursos y prácticas privatizadoras y elitistas que secuestran el lenguaje y la argumentación de la democracia participativa (ejs. Big Society en el Reino Unido o la Governança Solidária Local en Porto Alegre).