Enfoque de Derecho en la Política de Protección Social del Ecuador Transferencias Monetarias

Transcripción

1 Enfoque de Derecho en la Política de Protección Social del Ecuador Transferencias Monetarias Septiembre 2016

2 El gran desafío de la sociedad de este siglo es la supremacía del ser humano sobre el capital Econ. Rafael Correa Delgado Presidente de la República del Ecuador

3 Ecuador, Estado constitucional de derechos y justicia. Nuevo marco constitucional de derechos y su innovadora clasificación Aprobada mediante referéndum 2008 Está a la vanguardia mundial en la garantía de derechos humanos Naturaleza Derechos de Pueblos y Nacionalidades Buen Vivir Grupos de atención prioritaria Participación Protección

4 Buen Vivir Plan Nacional Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad 2.1 Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza 2.2 Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación 2.3 Asegurar la (re) distribución solidaria y equitativa de la riqueza 2.8 Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia 2.10 Garantizar la protección y la seguridad social a lo largo de ciclo de vida, de forma independiente de la situación laboral de la persona

5 Conceptualización de transferencias monetarias Movilidad y promoción para salida de pobreza Protección de un consumo mínimo, asociado a suplir la carencia de ingresos de las familias en extrema pobreza Modelo de corresponsabilidad que asegure la generación de capacidades a fin de lograr movilidad social y evitar la pobreza intergeneracional Bono de Desarrollo Humano y Protección Social Aseguramiento para el Piso de protección social Pensión básica para la población que no tiene acceso a seguridad social contributiva: parte del sistema de aseguramiento universal. (Constitución 2008) Amplia el criterio de elegibilidad hacia las personas ubicadas en pobreza, y otros criterio Pensiones

6 Pensando en la movilidad social ascendente Solucionar trampas de pobreza : Objetivo: Qué mas se requiere Ciclo económico: ingreso / consumo Reducción de la pobreza por ingresos Políticas económica y productiva BDH (transferencia monetaria) Costos de oportunidad Costos de acceso Movilidad social intergeneracional Política social y de talento humano Restricciones de liquidez Preferencias adaptativas Movilidad social intrageneracional Política de inclusión económica

7 Evolución del número de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones Asistenciales 1,200,000 1,000,000 1,005, , , , , , , , , , Fuente: MCDS- RIPS, para el año 2016 la información corresponde a los créditos entregados entre enero a mayo.

8 Corresponsabilidad Bono de Desarrollo Humano SALUD EDUCACIÓN TRABAJO INFANTIL VIVIENDA Control madres gestantes y Niños/as menores a 1 año Control de menores entre 1 y 5 años Planificación Familiar Matrícula Asistencia a clases: educación básica y bachillerato. Los niños y niñas menores de 15 años no pueden realizar ningún tipo de trabajo. No se puede construir en zonas de riesgo o de invasión. Buen uso y mantenimiento del ornato de las viviendas y de los barrios.

9 Programas complementarios Bono de Emergencia Alimentación.- 3 meses 100USD$ Alquiler.- 6 meses por 150USD$ Acogimiento.- 6 meses 135 USD$ Acompañamiento Familiar (CPF) Paquete especifico de acciones y estímulos para apoyar a los hogares en su proceso de salida Red de Protección Social Enfermedades catastróficas Seguro de vida y los gastos exequibles Crédito Productivo Solidario y el Bono de Vivienda: consolidación de activos e ingresos Anticipo del bono, atado a pequeños emprendimientos productivos Bono Joaquín Gallegos Lara: a nombre del titular del derecho 240 USD$ al mes para personas con discapacidad severa y pobreza, con entrega al cuidador del beneficiario

10 EL REGISTRO SOCIAL COMO UNA BASE DE DATOS VIVA Qué Cómo Para qué Establecer mecanismo de actualización A través de instituciones del sector social Registrar cambios de estado y situación de los individuos y monitorear los programas BASE DE DATOS VIVA NUEVAS FAMILIAS Si Constan en el Registro Social No Constan en el Registro Social El proceso de actualización continua está enfocado a tres tipos de usuarios: Personas y familias que se encuentran en la base de datos del Registro Social 2013 y que son o no beneficiarios de los programas sociales y requieren o se les ha solicitado actualizar sus datos. Personas y familias que no se encuentran en la base de datos del Registro Social y cumplen los criterios del programa social pero les falta el levantamiento de datos. Casos especiales que se identifiquen de adultos mayores, personas con discapacidad, personas con enfermedades catastróficas o raras y otros casos específicos.

11 MODALIDADES DE ACTUALIZACIÓN CONTINUA DEL REGISTRO: CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA/TRABAJO INTERSECTORIAL REGISTROS ADMINISTRATIVOS REGISTRO CIVIL, MIES, MINEDUC, MSP,MIDUVI,MEER,INEC La información de los registros administrativos se remite al MCDS, este integra información y actualiza la información correspondiente en la base del registro social. A futuro alimentación Web. SISTEMAS DE ACOMPAÑAMIENTO MIES SALUD, MAGAP, MIDUVI, EDUCACIÓN, JUSTICIA Estas modalidades de atención deberían utilizar un núcleo común de información - registro social corto- como la herramienta a utilizar en la identificación, priorización y seguimiento de sus beneficiarios, a su vez retroalimentar con la información que obtienen en sus visitas AGENDAMIENTO MIES, IESS Mediante un modelo acordado de citas, las personas deben acudir a puntos específicos de recolección de información para actualizar o crear un registro de sus condiciones socio económicas VEEDURÍAS MCDS, MIES, JUSTICIA Casos especiales que demandan la visita a una o varias familias que presenten una situación de vulnerabilidad especial y deben ser registradas en corto tiempo

12 Evaluaciones del programa de transferencias Gasto en alimentos Gasto relativo en alimentos: entre 2,9 y 4,3 puntos porcentuales mayor (Schady y Rosero, 2008). Trabajo No reduce la oferta laboral de adultos (Mideros y O Donoghue, 2014). Trabajo infantil 7 puntos porcentuales menor (Edmonds y Schady, 2009). Matrícula escolar Entre 3,2 y 4,0 puntos porcentuales mayor (Schady y Araujo, 2008). Nutrición Quitar el BDH aumenta probabilidad de desnutrición por peso, talla y peso-talla: 0,5; 0,3 y 0,5 desviaciones estándar mayor (Buser et al, 2013). Movilidad social Mejora el nivel de bienestar entre 12,0% y 13,6% (Mideros y Gassmann, 2015).

13 Mecanismos de transparencia Bases interconectadas de los distintos servicios públicos ( Registro Civil, RIPS, Salud, Educación, SECAP, Senecyt, etc.). Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Rendición de cuentas a la ciudadanía anualmente, y cuando soliciten información.

14 La PROTECCIÓN SOCIAL no es paternalismo. Es justicia social. Es un medio para generar Igualdad de oportunidades y fomentar la inclusión FORTALECIENDO capacidades, con corresponsabilidad. NUESTRO RETO ES CAMBIAR COMPORTAMIENTOS