PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA 2015-I

Transcripción

1 PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA 2015-I

2 PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA FUNDAMENTACIÓN En las últimas décadas, en el Perú, los diversos gobiernos han emprendido la tarea de efectuar la reforma desburocratización o modernización de la administración pública. Se ha buscado reorientar las políticas públicas, redefinir el rol de las entidades estatales, reformar sus sistemas administrativos y las estructuras organizacionales. Estos cambios, reflejan nuevos paradigmas en la gestión, que se centran en reconocer al ciudadano como el eje del servicio público, en mejorar la calidad de los servicios y ofrecer mayor transparencia en la gestión. Estos propósitos se han visto limitados en parte, por la falta de cuadros de personal calificados y formados para las nuevas exigencias que la moderna gestión pública requiere. Los esfuerzos de cambio en muchos casos no han contado con servidores con las competencias para enfrentar dicho desafío. La política de modernización de la Gestión Pública plantea que los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Se enfatiza en un Estado Moderno que sea capaz de garantizar a todos los ciudadanos un creciente acceso a bienes y servicios públicos de calidad, de manera equitativa, oportuna y pertinente; permitiendo así reducir las brechas sociales y económicas existentes como resultado de un crecimiento desigual del país, y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del país. El Programa en GESTIÓN PUBLICA, que presentamos, es organizado en el contexto del surgimiento de nuevos procesos de administración y gestión pública local y regional, que adecuadamente aprovechados, pueden contribuir a impulsar la producción de bienes y servicios públicos de manera eficiente, eficaz y con mayor productividad, para lograr objetivos de corto, mediano y largo plazo, articulando la micro planificación con la macro planificación estratégica. En este contexto, el Programa en Gestión Pública brinda la oportunidad a los participantes de disponer de conceptos modernos de gestión, y de reflexionar sobre el uso de herramientas de administración y gestión pública, utilizando el método de teoría- práctica aplicada a la realidad concreta, en el marco de un gestión para resultados, a la luz de las experiencias nacionales, regionales y locales, que se presentan a manera de casos de desarrollo del mismo. 2

3 OBJETIVOS General: Desarrollar capacidades de autoridades, funcionarios y profesionales en el conocimiento de las teorías y modelos de la administración y gestión pública moderna, enfocada en los ciudadanos y buscando resultados, en procura del desarrollo nacional, regional y local. Objetivos específicos: Transferir y actualizar conocimientos, metodologías y técnicas respecto a la gestión pública moderna. Promover capacidades y actitudes en autoridades, funcionarios de nivel nacional, regional y local para la gestión eficiente y eficaz basada en resultados. Compartir experiencias y aprendizajes. COMPETENCIAS DEL EGRESADO El participante al terminar el programa expresará las siguientes capacidades y competencias: Conocerá los conceptos, teorías, metodologías y técnicas respecto a la gestión pública moderna con aplicaciones en el Gobierno Nacional, y los Gobiernos Regionales y Locales. Desarrollará habilidades para la aplicación de los conocimientos en casos prácticos basadas en experiencias de gobierno. Dispondrá de las herramientas y sistemas de administración y gestión pública. Estará capacitado para asumir funciones de dirección pública en los diferentes niveles de gobierno en un marco de cumplimiento de los deberes éticos. Conocerá las normas y regulaciones de la gestión pública nacional y descentralizada. 3

4 PLAN DE ESTUDIOS Módulos Asignaturas Horas Expositor Modulo I: Modernización 1. Modernización de la Gestión, descentralización y Políticas Públicas. 2. Competitividad, y gestión de la calidad. 16hrs 16hrs. Dr. José Pastor Rodríguez Arroyo Dr. José Pastor Rodríguez Arroyo 3. Gestión de la Planificación estratégica y operativa 16hrs. Eco. Abel Terry Eguzquiza Módulo II: Proyección 4. Presupuesto por resultados y finanzas públicas. 5. Sistema de inversión pública 16hrs. 16hrs. Ing. Vlado Castañeda Gonzales Ing. Grover Mejía Osorio Módulo IV Talleres Integradores Módulo III Soportes de Gestión 6.- Mejora de Procesos en los 16hrs. Lic. Crescencio 10. servicios Taller de públicos. Propuesta de Mejora. 16hrs. Dr. Chuqui José Pastor Lucio. Rodríguez 7. Sistema de Gestión de Recursos 16hrs Arroyo Dr. José Espinal Humanos Santé 8. Logística y contrataciones del Estado 16hrs. Ing. Víctor Pacheco Orbe. 9.Control Gubernamental 16hrs. Julián Armando Contreras Llallico Total 160 horas. SUMILLA DE CADA CURSO 1. Modernización de la Gestión, descentralización y Políticas Públicas 4

5 - Identificar y analizar la composición del Estado y la Administración Pública. - Identificar y proponer Políticas Publicas. - Comprender y aplicar los principios de la Modernización de la Gestión Pública. - Elementos del Estado y la Administración Publica. - Reforma administrativa - El gobierno Nacional - Reforma del Estado y Modernización de la Administración Publica - Las Políticas Publicas - Los servicios Públicos - Promoción de la actividad privada en los servicios Públicos 2. Competitividad, y gestión de la calidad. - Analizar y proponer mejoras en el proceso de descentralización. - Conocer, promover y desarrollar experiencias en competitividad y calidad de la Gestión Pública. - Identificar estrategias de mejora de la calidad de los servicios públicos - Conocer, los estándares nacionales e internacionales de calidad en los servicios públicos -Experiencias de descentralización en el Perú -Desarrollo territorial y descentralización -Fundamento económicos del rol del Estado -La competitividad y sus dimensiones -Competitividad de las regiones -Promoción de la inversión privada -Los modelos de excelencia -Uso de las herramientas de gestión de la excelencia 3. Gestión de la Planificación estratégica y operativa 5

6 - Conocer la importancia del ciclo de la planificación y su articulación con el presupuesto. - Manejar instrumentos de gestión territorial para la planificación del sector publico - Identificar objetivos, programas y proyectos para las entidades del sector publico - Identificar actividades y programar su despliegue en el periodo fiscal - El sistema de planificación - El ciclo de la planificación y su articulación territorial e institucional - El ciclo de la planificación y su articulación con la gestión presupuestaria - El plan de desarrollo institucional - El plan operativo institucional - Elaboración de programas y proyectos - Articulación de los instrumentos de planificación 4. Presupuesto por resultados y finanzas públicas. - Identificar el ciclo del presupuesto - Articular el POI con la estructura de presupuesto del estado y los instrumentos de gestión logística. - Comprender el objetivo de la gestión para resultados - Programar un programa presupuestal - Conocer la estructura de las finanzas publicas - Plantear el sistema de monitoreo de un programa presupuestal - El sistema de presupuesto - El ciclo del presupuesto - La gestión para resultados - Los programas presupuestales - Operativizacion de los programas presupuestales de competencias del sector publico - Finanzas Publicas y Tributación - Sistema de monitoreo de los programas presupuestales 5. Sistema de inversión pública 6

7 - Conocer el sistema de inversión Publica - Identificar proyectos de inversión pública para el sector publico - Manejar los instrumentos fundamentales de la formulación: análisis de causalidad, análisis de actores, matemática financiera. - Diferenciar la naturaleza de las inversiones, las inversiones públicas de las privadas y el gasto corrientes del gasto de inversión - El SNIP y la inversión pública peruana - Naturaleza de las inversiones - Los proyectos de inversión pública - Identificación y formulación de proyectos - Métodos de evaluación de los proyectos 6.- Mejora de Procesos en los servicios públicos. - Identificar los servicios públicos - Identificar el flujo de procesos que tienen los servicios (tanto los back office como los front office) - Manejar los principios de simplificación administrativa de las entidades públicas peruanas - Formular el TUPA - Elaborar mapas de procesos y propuestas de simplificación de los procedimientos administrativos. - Gestión por procesos - Principios de simplificación administrativa - Los instrumentos para el análisis de procesos de las entidades del sector publico - Los flujogramas y tablas ASME/El manual de procedimientos - El TUPA - Identificación de puntos críticos para la mejora de los servicios públicos 7. Sistema de Gestión de Recursos Humanos 7

8 - Conocer los cambios del servicio civil /Conocer y desarrollar el sistema y subsistemas de gestión de RRHH. - Plantear estrategias para mejorar el desempeño de los servidores públicos - Identificar mejores mecanismos para la contratación y programación de los costos de personal - Elaborar instrumentos de gestión del personal. - Normatividad del servicio civil. /Procesos técnicos de RRHH. - Gestión del talento humano. - Gestión presupuestal del personal - Elaboración de los nuevos instrumentos de gestión - Régimen laboral público. /Proceso Administrativo Disciplinario. Duración: dos días, 16 horas académicas 8. Logística y contrataciones del Estado : - Manejar el sistema logístico - Programar cuadros de necesidades de gasto - Manejar los principios del sistema de contrataciones del Estado - El sistema de logística en las entidades del sector publico - El proceso de definición de las necesidades de gasto - Los planes anuales de contratación y adquisiciones - El sistema de contrataciones del Estado: casos del sector publico 9. Control Gubernamental - Conocer el sistema de control publico - Desarrollar el control gerencial - Aplicar las normas de control en la gestión - Marco Constitucional del Sistema Nacional de Control - Control Gubernamental - Actividades y Acciones de Control 8

9 - Proceso Integral del Control - Atribuciones del Sistema Nacional de Control - Atribuciones de la Contraloría General de la República - Principios del Control Gubernamental - El control gerencial: El sistema de control interno METODOLOGÍA La estructura pedagógica de los módulos comprende la formación teórica con propuestas innovadoras y con ejercicios prácticos de casos para la mejora Institucional Se trabajará con la metodología de Exposición-Diálogo, así como trabajos en grupos y desarrollo de casos. Se espera que los participantes asuman un rol activo y dinámico, a partir de la lectura de los materiales de estudio, bibliografía recomendada para ampliar y/o profundizar los temas desarrollados y las actividades de aplicación y reflexión que serán entregadas a los participantes. EVALUACIÓN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE La evaluación se llevara a cabo de una forma individualizada y personalizada, siendo los mecanismos de evaluación los siguientes: La evaluación de los participantes se llevara a cabo de una forma individualizada y grupal a través de controles de lectura, exámenes y trabajos en grupo. Complementa la evaluación del Diplomado la aplicación de un cuestionario de evaluación docente y de aspectos organizativos del mismo. Los participantes podrán dar a conocer también sus sugerencias y opiniones a través de preguntas abiertas. Para aprobar el Diplomado, el participante deberá: - Asistir a, por lo menos al 70% de horas de clase de cada curso y del diplomado - Aprobar todas las materias del diplomado, cada curso será evaluado mediante: exámenes y/o trabajos de investigación en grupo o individual. - Presentar y sustentar su proyecto final del diplomado, en forma grupal o individual dentro del Taller de Propuestas de mejora. La nota de este taller tendrá peso doble dentro del promedio de notas de todos los cursos del diplomado. 9

10 - El programa de diplomado se aprobará con nota:14 ASPECTOS GENERALES a) Duración Total de horas académicas: 160 horas académicas. b) Modalidad Educativa La modalidad educativa será presencial, por lo que la asistencia será tomada en cuenta para la evaluación. c) Certificación Se otorgará un Diploma en Gestión Pública expedido por la Oficina de Educación Continua de la Universidad Ricardo Palma. PLANA EXPOSITORES José Rodríguez Arroyo Licenciado en Educación con estudios de Doctorado y Maestrías en Administración, Especialista ESAN en Recursos Humanos. Ha sido Asesor en Gestión Pública (2003/2005) y Gerente de Capacitación y Asistencia Técnica (Enero-Septiembre 2006) del Consejo nacional de Descentralización. Coordinador del equipo técnico que formulo el Decreto Legislativo 276, Ley de carrera y remuneraciones del sector publico. Ha intervenido en la formulación de las normas derivadas de la Ley Marco del Empleo Publico Ley Sociólogo y Educador, con estudios de Maestría en Administración, Doctorado en Ciencias Administrativas y estudios de postgrado en RRHH (ESAN- Perú y CIES-México). Consultor en gestión pública y descentralización. Ha sido Director Ejecutivo de Asistencia Técnica y Consultoría del Instituto Nacional de Administración Pública, Director Técnico de Administración del Ministerio de Salud, Gerente de Desarrollo y Capacitación del Instituto Peruano de Seguridad Social, Director de la Escuela Nacional de la Contraloría y Gerente General de la Universidad Cayetano Heredia. Se ha desempeñado como docente en la Universidad Cayetano Heredia, la Universidad Inca Garcilazo de la Vega, la Universidad Federico Villarreal, la Universidad San Martín de Porras, la Escuela Nacional de Administración Pública, el Centro de Altos Estudios Militares y la Universidad ICESI de Colombia. Tiene varias obras publicadas: Análisis y Comentarios del DL ; Manual de Gestión de Personal para 10

11 Municipalidades INICAM; Administración Gubernamental 2001 UMP; entre otros. Abel Terry Eguzquiza. Economista titulado y colegiado; con Maestría en Construcción de Redes Territoriales para el Desarrollo Sustentable por la Universidad Complutense de Madrid y Estudios especializados en el exterior en gestión del desarrollo territorial. Especialista en Planificación y Presupuesto Municipal Docente Universitario Consultor Externo en temas de planeamiento y gestión pública Ha sido funcionario público del área de planificación de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Actualmente ejerce el cargo de gerente de planeamiento, presupuesto y acondicionamiento territorial del gobierno Regional de Huánuco. Víctor Pacheco Orbe Ingeniero Civil y estudios de Ingeniería Industrial. Maestría en Gerencia de Proyectos de Ingeniería. Experto en Contrataciones y Adquisiciones del Estado Experto en Proyectos Privados y de Inversión Pública (SNIP) Especialista en Adquisiciones en normas por convenios internacionales (Crédito externo BIRF y BID). Manejo de Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) y Sistema Integrado de Administración financiera (SIAF). Especialista en Logística (Compras, Servicios Generales, Almacén, Control Patrimonial y Distribución) Conferencista y expositor en diplomados de Logística y administración. Actual Gerente General del Gobierno Regional de Huánuco. Grover Mejía Osorio Ingeniero Industrial con Maestría en Autogestión Empresarial y Maestría en Gerencia de Proyectos de Ingeniería, consultor de Proyectos en ONGs y entidades: ALTERNATIVA, ALAMEDA, PROPOLI, OIT, FONCODES, MINSA, ESSALUD, MEF (voces de los pobres), Municipalidades. Docencia a nivel de Postgrado en: Universidad Nacional de San Marcos, Universidad Cayetano Heredia, Universidad Ricardo Palma, Universidad Garcilazo de la Vega. Universidad Lima, Universidad San Agustín de Arequipa, Universidad Nacional del Altiplano y Universidad Continental. Ha sido Sub Gerente de Investigación en ESSALUD, Coordinador Académico de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría y Director en la Facultad de Administración de la UNMSM y en la Facultad Ingeniería de la Universidad Norbert Wiener. Ha participado en eventos con la OIT, PNUD e internacionales en la University Miami, Florida - USA y Institute of Management Calcuta - Nueva Delhi, India. 11

12 Justina Uribe Kajat Doctora en Administración (2009), Maestra en Administración y Gerencia Social (2007). Maestría en Gestión de Políticas Públicas ( ), por la Universidad Nacional Federico Villarreal. Licenciada en Educación por la misma Casa de Estudios. Es egresada del Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política de la PUCP (2010). Tiene Segunda Especialidad en Administración de la Educación por la Universidad de Lima. Ha ocupado cargos gerenciales en el Sector Público: Sub Jefa del Instituto Nacional de Administración Pública, Presidenta del Consejo Directivo de la ESAP, Gerente de Recursos Humanos (Despacho Presidencial), Jefa de Oficina de Administración (MINEDU), Secretaria General (MTPE), entre otros cargos. Ha participado en importantes Comisiones de trabajo vinculadas a la Gestión del Capital Humano a cargo del Estado, así como la formulación de importantes proyectos de Ley. Ha realizado servicios de consultoría en la formulación de instrumentos de gestión en organismos públicos así como ha integrado comisiones de reforma del Sector Interior. A la fecha se desempeña como Docente de la Maestría de Gerencia Pública en la UNI y del Diplomado de Gestión Pública Descentralizada de la URP, así como Consultora independiente en materias de gestión Pública. Vlado Castañeda Gonzales Ingeniero Civil (UNPRG Lambayeque), Master en Estudios Políticos Aplicados (FIIAPP ESPAÑA); con capacitaciones en el exterior en Bélgica, Bolivia, México, Guatemala, Chile y España (en FAES, IBERGOP, Centros de Formación AECID, INAP, Instituto de Estudios Fiscales; con temas como: política social, desarrollo regional, competitividad, descentralización, cohesión social, evaluación de políticas públicas y programas presupuestarios, entre otros). Ha realizado pasantía en el Ministerio de Administraciones Públicas de España. Especialista en Descentralización y política públicas (Habiendo trabajado en diversas instituciones públicas como: PROMUDEH hoy MIMDES, CND, Despacho Presidencial-PCM, MINSA, JCI INTERNOR), actualmente se desempeña como Director de Monitoreo y Evaluación de Impacto Social de la Dirección General de Desarrollo de las Políticas Sociales MIMDES, en el marco de su incorporación al Cuerpo de Gerentes Públicos en la Segunda Convocatoria realizada por SERVIR. Asimismo se desempeña como Docente Universitario (i) de la UNMSM (Escuela de Profesional de Ciencia Política, Curso Programación de Proyectos Políticos) y ha sido Docente de cursos de Post Grado en USMP y UNI en temas relacionados a Reforma y Modernización del Estado, Sistema Nacional de Inversión Pública, Gestión y Evaluación de Proyectos, Descentralización, entre otros (USMP y UNI: Maestrías de 12

13 Administración Pública e Internacional). Instituto de Gobierno: Diplomado de Cooperación Dicta cursos dirigido a funcionarios públicos del nivel nacional, regional y local; sobre Sistema Nacional de Presupuesto Público, Planeamiento Estratégico en el Sector Público, Gestión por Resultados, Indicadores y Desempeño Institucional en gestión Pública, Sistema Nacional de Inversión Pública, Gestión y Evaluación de Proyectos y Políticas Públicas, entre otros. José Wilfredo Espinal Sante Abogado- Universidad Inca Garcilaso de la Vega. CAL Nº Lic. Filosofía y Ciencias Sociales- Universidad Nacional Federico Villarreal. Especialización en Administración Pública- Escuela Superior de Administración Pública. LIBROS PUBLICADOS: La Gestión Eficiente del Sistema de Personal La Auditoria de Personal 2004.Gestión de Personal en la Administración Pública Se ha desempeñado en cargos directivos del área de recursos humanos en entidades públicas. Consultor y profesor universitario. Cresencio Chuqui Lucio Licenciado en Administración de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Estudios concluidos de Maestría en Gestión Educativa en la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle. Cuenta con más de 20 años de experiencia profesional. Desempeño cargos de dirección y gerencia en las áreas administrativas y de desarrollo de la calidad y procesos de entidades públicas. Asesor de la alta dirección en ministerios y organismos públicos. Tiene obras publicadas en las áreas de logística y calidad. Se ha desempeñado Como Director Ejecutivo de Logística en el Ministerio de Salud, Jefe de la Oficina de Contrataciones y Adquisiciones en la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, Jefe de la Oficina de Logística en el Gobierno Regional de Lima, Gerente General de Artesanías del Perú S.A. Jefe de Personal del Programa de Apoyo a la reforma del Sector Saneamiento, Ha sido docente de las Universidades Nacional Mayor de San Marcos, Enrique Guzmán y Valle, Cayetano Heredia y Norbert Wiener. Juan Alberto Sotomayor Casas Coach Sistémico Profesional miembro de la Federación Internacional de Coach - ICF, Consultor y Asesor en Control de la Gestión Pública y Empresarial con Título de Doctor en Contabilidad y Finanzas, Título de Maestro en Auditoría y Control de Gestión Empresarial (USMP), Diplomado en Gerencia de la Administración Pública (ESAN), Diplomado en Habilidades Directivas y Título de Contador Público 13

14 Certificado (USMP), con 22 años de experiencia profesional y 21 años en Control de la Gestión Pública. Julián Armando Contreras Llallico Abogado, Contador Público Colegiado Certificado, Auditor Financiero y Tributario, Especialista en Control Gubernamental y Gestión Pública. Post Grado de Gerencia en la Administración Pública, Administración del Factor Humano por Competencias, Maestría en Ciencias de la Educación; Diplomado como Especialista en Auditoria Gubernamental, Corrupción y Delitos contra la Administración Pública. Funcionario de Órgano del Sistema Nacional de Control, Docente permanente de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República, del Instituto de Gobierno de la Universidad Particular de San Martín de Porres, Expositor de Colegios Profesionales de Contadores Públicos y Abogados, así como de Entidades a nivel nacional, en temas de Control Gubernamental y Responsabilidades en la Gestión Pública. PÚBLICO OBJETIVO El público objetivo son funcionarios públicos del gobierno central y todas aquellas personas que tienen que ver con el ámbito local y regional: alcaldes y regidores, funcionarios de gobiernos regionales, técnicos, consultores e investigadores sociales y profesionales ligados al tema. PROCESO DE ADMISIÓN Los requisitos serán los siguientes: -Estudios superiores o grados de afinidad -Solicitud de Inscripción -3 fotos tamaño carnets ORGANIZACIÓN El programa será organizado por la Oficina de Educación Continua de la URP con la participación del Promotor Cempret, según Acuerdo de Membresía. 14