GOBIERNOS LOCALES EN LAS ÁMÉRICAS: LOGROS Y NUEVOS DESAFÍOS

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1 GOBIERNOS LOCALES EN LAS ÁMÉRICAS: LOGROS Y NUEVOS DESAFÍOS DÉCIMA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE ALCALDES Y AUTORIDADES LOCALES 22 DE JUNIO DE 2004, MIAMI, FLORIDA Sesión plenaria "Gobernabilidad Local en el Contexto Nacional e Internacional: Logros y Nuevos Desafíos - La próxima Cumbre de las Américas" Felipe de Jesús Cantú Rodríguez Director General del INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)

2 Contenido 1. Panorama general de los municipios mexicanos 2. Respaldo institucional a los municipios de México: la misión del INAFED 3. Importancia de los foros multilaterales para la gobernabilidad local interamericana: el caso de la RIAD

3 El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Es un organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación que tiene como misión formular, conducir y evaluar las políticas y acciones de la administración pública federal en materia de federalismo, descentralización y desarrollo de los gobiernos locales.

4 1. Panorama general de los municipios mexicanos México cuenta con 2,433 municipios, de los cuales poco más de 66% presenta un nivel de marginación que va de medio a muy alto. Las seis zonas metropolitanas más pobladas del país, es decir, la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, el corredor Puebla-Tlaxcala, Tijuana y Toluca, concentran a 30% de los habitantes del país. En contraparte, hay una buena cantidad de municipios que difícilmente rebasan los mil habitantes (Datos del INEGI, 2000). En términos generales, los municipios metropolitanos y urbanos de dimensiones grandes y medias muestran dinamismo en la generación de ingresos propios, capacidades institucionales y administrativas para manejar sus recursos y para proveer servicios públicos de manera relativamente adecuada, mientras que en muchos municipios pequeños y rurales se observa un desempeño insuficiente en estas tareas. Los municipios mexicanos presentan una notable diversidad cultural. En casi todos ellos hay habitantes que hablan alguna de las 56 lenguas indígenas del país. Únicamente 29 municipios no registran población indígena, mientras que 19% del total tiene una proporción superior al 50% de estos habitantes.

5 Panorama político de los municipios de México La pluralidad política de los municipios mexicanos refleja la evolución y diversidad política del país. La reeleción y/o la ampliación del periodo de gobierno* constituyen propuestas alternativas para fortalecer a los gobiernos locales mexicanos a través de la continuidad de programas e incentivos políticos positivos para una mejor gobernabilidad. * Actualmente, el periodo de gobierno municipal consiste de tres años.

6 2. Respaldo institucional a los municipios de México: la misión del INAFED Oferta de servicios básicos del INAFED para los gobiernos locales: Programas específicos para el desarrollo local Servicios de asesoría Servicios de información

7 Programas específicos del I N A F E D para el desarrolllo de los gobiernos locales 1. Descentralización Estratégica para el Desarrollo de lo Local: Agenda Desde lo Local 2. Desarrollo e implementación de sistemas estatales de profesionalización 3. Desarrollo e implementación de sistemas municipales de profesionalización 4. Hospedaje y diseño gratuitos de sitios web para gobiernos municipales 5. Formación de autoridades locales electas 6. Capacitación para autoridades y funcionarios municipales 7. Cooperación internacional para el desarrollo local 8. Acreditación y certificación de funcionarios públicos municipales 9. Capacitación para el desarrollo jurídico municipal

8 Servicios de asesoría del I N A F E D 1. Mecanismos y sistemas de participación ciudadana 2. Descentralización de la administración pública federal 3. Desarrollo institucional para los municipios rurales 4. Asistencia técnica para el desarrollo local 5. Desarrollo regional e intermunicipalidad 6. Reglamentación y orden jurídico local 7. Establecimiento del servicio profesional de carrera en los gobiernos locales 8. Planeación estratégica local 9. Estrategias y herramientas de comunicación social 10. Software para el fortalecimiento de la gestión pública municipal

9 Servicios de información del I N A F E D 1. Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) 2. Enciclopedia de los Municipios de México 3. Finanzas públicas locales y federalismo hacendario 4. Información y análisis sobre legislación y reglamentación local 5. Banco de Información Internacional para el Desarrollo Local (BII) 6. Manuales para la capacitación y profesionalización de los servidores públicos locales 7. Avances y beneficios de la descentralización de la administración pública 8. Eventos federalistas y municipalistas en México y el mundo 9. Tecnologías de la información para los gobiernos locales 10. Índice de Desarrollo Municipal 11. Publicaciones, noticias y análisis sobre temas federalistas y municipalistas 12. Evaluación de los avances del federalismo para el desarrollo local 13. Portal bibliotecario 14. Boletín informativo del INAFED

10 3. Importancia de los foros multilaterales para el municipalismo latinoamericano La vinculación multilateral ofrece a los gobiernos locales oportunidades para complementar y reforzar sus estrategias para una mejor gestión pública porque permite: El aprovechamiento de experiencias y lecciones adquiridas Conocer mejores y peores- prácticas La exploración de oportunidades para beneficiarse de recursos financieros y asistencia técnica La incursión en esquemas novedosos de asociación públicoprivados en beneficio de sus respectivas poblaciones La identificación y participación de otros actores clave en para el proceso de desarrollo de los gobiernos locales

11 El caso de la RIAD La misión principal de la Red Interamericana de Ministros de Alto Nivel sobre Descentralización, Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y la Participación Ciudadana de la OEA (RIAD/OEA) es impulsar la capacidad de los gobiernos centrales para administrar los procesos de descentralización y fortalecimiento de las administraciones subregionales con participación ciudadana.

12 Acciones propuestas por el INAFED para el cumplimiento de los compromisos del Plan de Acción de la Ciudad de México

13 G R A C I A S Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)