Informe de Auditoría Ambiental. M/43: Mantenimiento por Niveles de Servicio de Ruta Interbalnearia, tramo: Aº Carrasco - Aº Solís Grande

Transcripción

1 Página 1 de 12 Informe de Auditoría Ambiental M/43: Mantenimiento por Niveles de Servicio de Ruta Interbalnearia, tramo: Aº Carrasco - Aº Solís Grande Fecha de visita: 24 y 25/04/2014 Lugares visitados: Obradores, cantera, plantas de triturado y de mezcla asfáltica, depósitos, talleres y frentes de obra. Fecha Informe V01: 30/04/2014 Auditoría de Seguimiento Responsable Técnico Ing. Raúl López Pairet raul.lopezpairet@sigmaplus.com.uy Equipo Auditor Ing. Juan C. Canabal jcanabal@gmail.com

2 Página 2 de CRITERIOS DE AUDITORÍA Como criterios de referencia para la auditoría se utilizó el Plan de Gestión Ambiental (PGA) de las empresas constructoras integrantes del consorcio para el contrato M/43 y el Manual Ambiental de la DNV. 2. INTRODUCCIÓN El contrato es para realizar la ejecución de obras obligatorias y la gestión del mantenimiento por Estándares y Niveles de Servicio en el tramo de la ruta Interbalnearia entre el Arroyo Carrasco (Avenida de las Américas) y el Arroyo Solís Grande, siendo contratista el Consorcio Interbalnearia Oeste. Este consorcio está integrado por CVC S.A., Molinsur S.A., Colier S.A. y el Consorcio Tracoviax S.C 3. LA OBRA A AUDITAR El objeto del contrato consiste en la ejecución de obras obligatorias y de mantenimiento. Obras obligatorias: Obras de rehabilitación de pavimentos, que consisten en mejorar desde el punto de vista funcional y estructural a las calzadas y banquinas, y que incluyen sellado de fisuras, bacheo y relleno con mezcla asfáltica, colocación de geogrilla si es indicado por el DDO, refuerzo estructural de los pavimentos con mezcla asfáltica, construcción de banquinas en mezcla asfáltica en lugares específicos con hundimientos y señalización horizontal. Obras complementarias, que consisten en la construcción de sendas peatonales, calzadas de servicio, dársenas, refugios peatonales, colocación de defensas metálicas y señalización vertical. Gestión del mantenimiento por Estándares y Niveles de Servicio Gestión: Calzada y Banquina Seguridad vial Obras de arte menor Faja de dominio público Obras de arte mayor El contrato se amplió el 30 de octubre de 2012 y se incluyó la ejecución de los trabajos de la Intersección a desnivel en Ruta Interbalnearia y Ruta 35 (Balneario La Floresta). El contrato comienza a la salida del puente sobre el Arroyo Carrasco, en la progresiva 15K180 de la Av. de las Américas, luego le sigue un tramo de la Ruta 101 entre las progresivas 18K700 y 21K300 y finalmente la Ruta 200 o Ruta Interbalnearia entre las progresivas 19K500 y 80K870, e incluye el puente sobre el Arroyo Solís Grande. Es una ruta con un sentido hacia Punta del Este y otro hacia Montevideo, por lo cual las progresivas varían un poco de acuerdo con el sentido. Incluye el ramal a Pando y el ramal a Giannattasio.

3 Página 3 de 12 Hay varias instalaciones afectadas al consorcio y al contrato: Planta de mezcla asfáltica, cantera de piedra y planta de triturado de Colier S.A. en progresiva 72K100 a (+) de ruta 9. Obrador de Colier S.A. en la progresiva 65K500 a (-) de ruta 9. Obrador, planta de mezcla asfáltica, cantera de piedra y tosca, y planta de triturado de CVC S.A. en progresiva 78K500 a (-) de la ruta 70, sin actividad al momento de la auditoría. Obrador, depósitos y planta de mezcla asfáltica de Molinsur S.A. en camino Eduardo Pérez, en la proximidad de la progresiva 29K000 a (-) en El Pinar. 4. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DE LA OBRA A nivel nacional las obras se ubican en el departamento de Canelones, y a nivel departamental se ubican en el sur de dicho departamento, cerca de la costa platense. Las obras se desarrollan en un medio fundamentalmente suburbano o de balneario, con predominio de ecosistemas muy antropizados. La Ruta Interbalnearia es la principal vía de tránsito nacional para salir hacia el E desde el departamento de Montevideo, donde se ubican la Ciudad de la Costa y múltiples balnearios sobre la costa platense, en la denominada Costa de Oro. La geología del área que atraviesa el trazado de la ruta está representada por el Basamento Cristalino en la base estratigráfica, en lo que actualmente se define como unidades téctonoestratigráfica a las que se le denomina Terreno Tandilia y Terreno Nico Pérez de O a E, respectivamente. En su mayoría está recubierto por sedimentos cenozoicos, y resaltan las dunas arenosas en las zonas costeras y los aluviones cerca de los cursos de agua. La geología plantea un escenario donde el relieve es de lomadas suaves y de llanuras. La hidrogeología está basada en la existencia de acuíferos de fractura en el propio Basamento Cristalino o en acuíferos libres muy superficiales, que en zonas pobladas y sin alcantarillado están contaminados. Las formaciones vegetales predominantes son los pinares, que si bien no son nativos, luego de su introducción por el hombre en la región sur de los departamentos de Canelones y Maldonado, han tenido una aclimatación formidable. El propio desarrollo de los pinares, la existencia de acacias (otra especie exótica introducida para fijar las dunas) y la acción directa del hombre, han perjudicado y en ciertas zonas extinguido al monte psamófilo, característico de las zonas costeras platenses y atlánticas. También existen bosques de eucaliptus plantados por el hombre. En las zonas próximas a las costas y muy planas se forman barreras al drenaje, conformando las condiciones adecuadas para la existencia de plantas hidrófilas que forman bañados, juncales y pajonales. A su vez cuando el medio es rico en sales, se propicia el desarrollo de plantas halófitas.

4 Página 4 de 12 Ilustración 1: Ubicación a nivel nacional del tramo de la ruta IB en el departamento de Canelones Ilustración 2: Ubicación a nivel departamental (Canelones) del tramo de ruta IB y centros poblados

5 Página 5 de 12 : Av. de las Américas, ruta 101 y Ruta IB hasta arroyo Solís Grande y puntos destacados

6 Página 6 de 12 ID Coordenadas UTM (X,Y) P P P P P P P P P P Descripción Inicio del tramo del contrato luego del puente sobre el arroyo Carrasco en progresiva 15K180 de la Av. de las Américas Fin del tramo del contrato a la salida del puente sobre el arroyo Solís Grande en progresiva 80K870 Frente de obra con bacheo en la calzada y relleno de mezcla asfáltica en progresiva 17K100 a (+) de Av. de las Américas Corte de pasto en progresiva 69K000 a (+) Frente de obra con bacheo en la calzada y relleno con mezcla asfáltica en progresiva 38K500 a (-) Planta de mezcla asfáltica, cantera de piedra y planta de triturado de Colier S.A. en progresiva 72K100 a (+) de ruta 9 Obrador de Colier S.A. en la progresiva 65K500 a (-) de ruta 9 Obrador, planta de mezcla asfáltica, cantera de piedra y tosca, y planta de triturado de CVC S.A. en progresiva 78K500 a (-) de la ruta 70, sin actividad al momento de la auditoría Obrador, depósitos y planta de mezcla asfáltica de Molinsur S.A. en camino Eduardo Pérez, en la proximidad de la progresiva 29K000 a (-) en El Pinar Residuos en la faja pública en la progresiva 80K000 a (+), próximo a Jaureguiberry Fotografía Ilustración 1 Ilustración 2 Ilustración 1 Ilustración 2 Ilustración 9 Ilustración 4 Ilustración 8 Ilustración 12 Ilustración 6 Ilustración 13 Ilustración 14 Ilustración 5 Ilustración 10 Ilustración 11 Ilustración 15 Tabla 1: Descripción de los puntos destacados

7 Página 7 de TAREAS REALIZADAS La auditoría fue realizada el 24 y 25 de abril de Se entrevistó al DDO Ing. José Luis Martucci, Macarena Eyheralde, Carlos López y Waldemar Pérez, Ayudantes de obra, y a varias personas de 3 de las empresas que forman el consorcio (no participo Consorcio Tracoviax S.C.). Por Colier S.A. participaron Mauro Vaghi, Coordinador del Sistema de Gestión Integrado, y Ricardo del Río, Encargado de cuadrilla. Por Molinsur S.A. participaron el Ing. Hugo Hernández, Gerente técnico, Ariel Pioli, Encargado del obrador y la planta asfáltica, y Roberto Fabro, Capataz general. Por CVC S.A. participaron la Ing. Fernanda Herrera, Responsable de Subcontratos y de Sistemas de Gestión, y Verónica Mora Responsable por los Sistemas de Gestión. Durante la auditoría se recorrió la ruta en toda su extensión relativa al contrato, se vieron los frentes de obra e inspeccionaron los obradores activos al momento de la auditoría, así como las plantas de mezcla asfáltica de Molinsur S.A. y de Colier S.A., y la cantera de piedra y planta de triturado de esta última. Se tuvieron a la vista diversos registros de las empresas. Al momento de la auditoría los frentes de obra se ubicaban en: Bacheo en la calzada y relleno de mezcla asfáltica en progresiva 17K100 a (+) de Av. de las Américas Corte de pasto en progresiva 69K000 a (+) Bacheo en la calzada y relleno con mezcla asfáltica en progresiva 38K500 a (-) El avance de la obra al 31 de marzo de 2013 fue señalado en 53.9% por el Ing. Martucci. 6. HALLAZGOS DE AUDITORÍA ANTERIOR ID:01 Coordenadas UTM (X Y) Progresiva: 29K000 a (-) Tipo de NC: N 2 Descripción: Planta Asfáltica de MOLINSUR en Nueva Carrara y Obrador y plantas de producción en Cno. Pérez ubicados a menos de 200 metros de viviendas no presenta evidencia de la autorización del DDO Contraviniendo los puntos Nº 9.8, Nº10.2 del Manual de DNV. Situación actual: Cumplido Evidencia: Documento presentado al auditor No Conformidades: Nº1 Incumplimiento de compromisos en el marco de la normativa ambiental y/o reglamentaria. Nº2 Incumplimiento de compromisos ambientales en el marco del seguimiento de la DNV y del contrato con CVU (PGA,

8 Página 8 de 12 ITGA, PRA, MAV) que puedan derivar en un impacto ambiental significativo, real o potencial. Nº3 Reiteración de observaciones de auditorías anteriores de la CVU. 7. HALLAZGOS 7.1 COMENTARIO GENERAL Los hallazgos muestran que se han solucionado la mayoría de los aspectos ambientales, sin perjuicio de tener algunos incumplimientos, principalmente con los residuos. 7.2 FORTALEZAS Hay interés en tener todos los aspectos ambientales adecuados a las normativas, al PGA y al Manual Ambiental de la DNV. 7.3 NO CONFORMIDADES No conformidades detectadas Coordenadas UTM (X Y) Progresiva: 80K000 a (+) Tipo de NC: Nº 2 ID: Código del hallazgo: RS-3 Descripción: Residuos (sobrantes de mezcla asfáltica) en faja de dominio público, contraviniendo los puntos 12.1 y 14.1 del Manual Ambiental de la DNV. Evidencia (Foto, documento, comunicación personal): Ilustración 7 Coordenadas UTM (X Y) Progresiva: NA Tipo de NC: Nº 2 ID: Código del hallazgo: PEL-6 Descripción: Tanques de combustible casi totalmente enterrados, con un dique de contención insuficiente para contener posibles pérdidas del combustible depositado en especial al subsuelo contraviniendo los puntos 9.2, 9.3 y 10.2 del Manual Ambiental de la DNV. Evidencia (Foto, documento, comunicación personal): Comunicación personal Ilustración 6 Tipo de No Conformidades: Nº1 Incumplimiento de compromisos en el marco de la normativa ambiental y/o reglamentaria. Nº2 Incumplimiento de compromisos ambientales en el marco del seguimiento de la DNV y del contrato con CVU (PGA, ITGA, PRA, MAV) que puedan derivar en un impacto ambiental significativo, real o potencial. Nº3 Reiteración de observaciones de auditorías anteriores de la CVU.

9 Página 9 de OBSERVACIONES Observaciones detectadas Coordenadas UTM (X Y) Progresiva: 29K000 a (-) ID: Código del hallazgo: RS-3 Descripción: Residuos mal segregados contraviniendo el punto 10.2 del Manual Ambiental de la DNV. Evidencia (Foto, documento, comunicación personal): Ilustración 5 Coordenadas UTM (X Y) Progresiva: NA ID: Código del hallazgo: RS-3 Descripción: Residuos mal segregados contraviniendo el punto 10.2 del Manual Ambiental de la DNV. Evidencia (Foto, documento, comunicación personal): Ilustración 13 Coordenadas UTM (X Y) Progresiva: NA ID: Código del hallazgo: PEL - 6 Descripción: Rotura del dique de contención de derrames de combustibles (planta asfáltica) contraviniendo los puntos 9.2, 9.3 y 10.2 del Manual Ambiental de la DNV. Evidencia (Foto, documento, comunicación personal): Ilustración 12 Observación: Incumplimiento de un requisito establecido como criterio de auditoría (PGA de Obra, PRA de Obra, Manual Ambiental para Obras y Actividades del Sector Vial de la DNV, Pliego de Condiciones, Contrato de Obra, etc.) que puede derivar en un impacto ambiental menor. 7.5 OPORTUNIDADES DE MEJORA Se detectaron las siguientes oportunidades de mejora: Mejorar la gestión de residuos en general, la identificación de los recipientes para su segregación y extender el uso de tapas para los mismos. Mejorar los sistemas de decantación de sólidos y trampas de grasa en la zona de lavado y mantenimiento de maquinarias, y analizar los efluentes (pluviales contaminadas) antes del vertido al terreno.

10 Página 10 de LAS DECLARACIONES DE CONFIDENCIALIDAD DE LOS CONTENIDOS Se deja constancia que toda la información manejada por el Equipo Auditor durante esta auditoría se mantiene bajo estricta confidencialidad. 9. LISTA DE DISTRIBUCIÓN CVU Consultores

11 Página 11 de ANEXOS Ilustración 4: Corte de pasto en faja de ruta IB en progresiva 69K000 a (+) Ilustración 5: Residuos mal segregados en el obrador de Molinsur S.A. Ilustración 6:Depósito de combustible bajo tierra sin medidas adecuadas de protección de derrames en obrador de Colier S.A. Ilustración 7: Residuos (mezcla asfáltica) en faja de dominio público en progresiva 80K000 a (+)

12 Página 12 de 12 Ilustración 8: Frente de obra en ruta IB en progresiva 38K500 a (-) Ilustración 9: Frente de obra en Av. de las Américas progresiva 17K100 a (+) Ilustración 10: Sistema de decantación de sólidos y trampa de grasa en obrador y planta asfáltica de Molinsur S.A. Ilustración 11: Diques de contención de derrames y trampa de grasa, antes del sistema de decantación de Molinsur S.A. (Ilustración 10) Ilustración 12: Dique de contención de derrames con rotura y sin reparar en planta asfáltica de Colier S.A. Ilustración 13: Residuos mal segregados en el obrador de Colier S.A. Ilustración 14: Trampa de grasas en zona de mantenimiento de maquinaria en obrador de Colier S.A. Ilustración 15: Acopios transitorios de RAP en faja de dominio público en progresiva 69K500 a (+) de ruta IB