Programa de Compensación por Servicios Ambientales en la Cuenca del Rio Guarinó Departamentos Caldas y Tolima, Colombia

Transcripción

1 Programa de Compensación por Servicios Ambientales en la Cuenca del Rio Guarinó Departamentos Caldas y Tolima, Colombia Webinar: Modelos institucionales innovadores en la gestión del recurso hídrico: casos de fondos de agua en la Región Andina Bogotá, 5 de noviembre de 2014

2 Propósito Contribuir con el sostenimiento y provisión de los servicios ambientales (agua y captura de carbono) en la cuenca del río Guarinó, departamento de Caldas y Tolima, a través de actividades de compensación ambiental, orientadas a la conservación de bosques naturales y reconversión productiva (agroforestería) km2 2

3 Objetivos específicos 1. Fortalecimiento del tejido social y la organización campesina como mecanismo de auto gestión, manejo de proyectos de compensación por servicios ambientales y mejoramiento de la calidad de vida. 2. Mitigación de cambio climático mediante la reducción, captura y almacenamiento de carbono. 3. Contribución con la protección y restauración de microcuencas abastecedoras de acueductos, la conservación de la biodiversidad y la protección de suelos. 4. Generación a mediano y largo plazo de recursos económicos por la venta de créditos de CO 2, que alimenten un FONDO DE FINANCIAMIENTO AMBIENTAL, que compensará a los productores y comunidades que implementen acciones de conservación y restauración de bosques. 3

4 Cuenca río Guarinó ha de bosques, ha pastos, ha café ha presentan conflicto de uso del suelo. Zonas con > fragmentación hábitat Eco.Al.M. (Galindo et al., 2002) 468 especies de fauna, 10 endémicas, 24 amenazadas 4 Ecosistemas (Paramo, Andina, Sub andina, Tropical). 13 especies de flora amenazadas. Speletia, Quercus, Podocarpus, Ceroxylum Gran oferta hídrica: Precipitación media anual de 6155 mm (Parte media 221 mm/mes; oferta hídrica l/s 4

5 Deforestación Colombia: ha/año Deforestación Caldas: : ha, 2427 ha/año Cuenca Guarino: Últimos 20 años: 2627 ha Tasa Guarino: 208 ha/año Bosques proveedores de servicios: Aprovisionamiento Soporte Culturales Regulación 5

6 Situación Actual de la Cuenca Prácticas de producción no sostenible. Ganadería (baja rentabilidad) y monocultivos + bajo nivel de ingresos = Alta presión RN. Alteración regulación hidrológica + Cambio Climático 2011: Municipios de Caldas NBI 26.4%; Tolima: NBI 23.4%. Crisis cafetera por revaluación del peso colombiano, costos de producción mas altos que los ingresos, plagas y enfermedades y cambio climático. Propiedad de la tierra latifundista parta alta y baja; minifundista parte media. Factor cultural de degradación vs NO hay reconocimiento a los propietarios de predios que conservan. 6

7 Degradación en la cuenca + Conflicto Socioambiental Transvase del río Guarinó POMA Dec de 2012 Cercapaz PAI Guarinó 2008 Diálogos colectivo acción (Part. Comunidad) Alianza publico / privada Atender situaciones ambientales prioritarias Inversiones US$ PSA como alternativa de intervención (interés político) 2004 Crisis Cafetera Bajos niveles de producción 7

8 Productos obtenidos: Diagnostico socio ambiental, mapa de actores, prefactibilidad de carbono, co beneficios ambientales (balance hidrico), cobeneficios sociales, análisis jurídico y financiero del programa 1 Proceso social para el diseño del PCSAG, con actores comunitarios, políticos e institucionales Comité Directivo y Grupo Motor del PAI (4 jul. 2013) Validación del proceso y resultados obtenidos en el diseño del PCSAG con actores sociales Comité Directivo y Grupo Motor del PAI (27 ago. 2013) Socialización de resultados y plan de trabajo en el corto plazo Implementación y operación del Programa 2015 (> a 5 años) Sep.2012 Nov año Lanzamiento Dialogo social y recolección de insumos Diseño Acercamiento con actores políticos claves participativo del PCSAG Formalización Proceso con Grupo Motor PAI Guarinó Taller participativo Valoración de Cobeneficios ambientales y sociales Curso Taller Pago por Servicios Ambientales Cualificación de Actores Acuerdos políticos con actores claves para la operación del Programa tomadores de decisiones. 2 Proceso diseñado a través del PAI Guarinó Fase de diseño del Programa de Compensación por Servicios Ambientales de la cuenca del río Guarinó PCSAG (14 meses) Pre alistamiento Definición de acuerdos técnicos y políticos para la implementación del PCSAG Social Político 8

9 Cuadro 1. Áreas meta de implementación de sistemas productivos y de conservación por sector de la cuenca. Sector Sistema productivo (ha) Plantación pura SAF SSP Restauración (RNA) Conservación Total Parte alta Parte media Parte baja Área total , ha Plan Vivo: 900 ha Gold Standar: 970 ha PCSAG: 802 ha Cuadro 2. Metas de implementación de actividades bajo el estándar PV por sector de la cuenca. Sistema productivo (ha) Sector Plantación SAF SSP Restauración Conservación Total pura (RNA) PV No PV Parte alta Parte media ,151 Parte baja Área total ,702 Total AR 900 Cuadro 3. Metas de implementación de actividades bajo el estándar GS por sector de la cuenca. Sistema productivo (ha) Sector Plantación pura SAF SSP Restauración (RNA) Conservación Total Parte alta Parte media Parte baja Área total

10 R.Netas: tco2e VCUs: ha Remociones est.: t CO2e Créditos: Gold Standar Gold Estándar Plan Vivo ha PCSAG Emisiones evit. est.: tco 2 e/10 años Remociones est. A/R: tco 2 e Créditos: Conservación: Emisiones evit.: tco23; Créditos PV: Variables analizadas: Uso potencial, densidad de vías, áreas protegidas, conflictos de uso del suelo, deforestación, oferta hídrica, tamaño predial, índice de escasez. 10

11 Balance Hídrico Agua Andes / Water World. E 1 2 Descripción Tendencial Apuesta 1 Cambio cobertura (%) Cambio cobertura (ha) Evapotrans piración (mm/año) Interceptaci ón Niebla (mm/año) Balance de agua (mm/año) Litros (Millones) 10% ,9 ( 3,3%) 17( 11%) 11 ( 0,44%) % ,7 ( 2,1%) 11 ( 6,4%) 6,8 ( 0,26%) Apuesta % ,2 (+1,3%) +5.9 (+3,6%) 3,7 (+0,14%) Línea base: 800 mm/año en zonas muy secas a 6000 mm/año en zonas muy húmedas (cuenca Media) 11

12 Acuerdo de Co beneficios compartidos PSA Conserva y sostiene el servicio Créditos de CO 2 e Mecanismo de Financiero FFA Pago (monetario o especie) 12 Mecanismo de Pago (áreas prioritarias y contratos de CSA)

13 La Constitución Política en su artículo 8 define: Los RNR son propiedad de la Nación, por lo tanto los bienes y servicios ambientales que éstos proveen son igualmente de propiedad de la Nación. PSA: Se hace un reconocimiento económico por la acción o inacción que deberá realizar el propietario, tenedor o poseedor del predio, y que permitirá mantener o aumentar el servicio ambiental, es decir no se efectúa un pago por el recurso natural renovable o por el servicio ambiental que éste genera en forma natural. (Ecoversa y Ecosecurities, 2007). Decreto 953 de 2013 (Art 111 de la Ley 99 de 1993). 1% de las rentas corrientes municipios / compra de predios y/o financiación PSA. El carbono (tco 2 e; CERs/VERs) como un Commodity. 13

14 Compensaciones de Ley Decreto 953 de 17 de mayo de 2013 Costos de oportunidad de la tierra / avalúo comercial Innovación Compensación Plus Cuadro 1. Costos de oportunidad para las actividades agrícolas y pecuarias y avalúos comerciales promedios, según partes de la cuenca del río Guarinó. Zona de la cuenca Sistema productivo Costo de oportunidad ($) Avaluó comercial (15%) Alta Papa * Ganadería doble propósito Plátano Café tecnificado Café tradicional Media Plátano ** Café tradicional Caña panelera Ganadería doble propósito Café tecnificado Aguacate Baja Caña panelera *** Ganadería Ceba Aguacate Fuente: Cálculos del proyecto con base en información de productores y técnicos de la zona y avalúos catastrales de algunos municipios de la cuenca. 14

15 Aplicación de los puntos a un predio específico PSA con Esquema de Puntos Selección de los mejores Monitoreo Compensación de Ley (si cumple) Compensación Plus (22% CO) Finca: Vereda: Municipio: Propietario: La Ponderosa El Paramo Marulanda Juan Marco Santillana Creditos Plan Vivo Elemento Valor 1 Factor Dependencia económica directa La actividad economica del predio es la principal 1.34 del predio fuente de ingresos del Propietario Tamaño del predio Predio menor o igual a 1 UAF 1.33 Características ambientales del Si el predio esta ubicado en una zona de recarga 1.28 área a intervenir hidrica y otra zona prioritaria Condición de género (Hombre vs Si es mujer cabeza de hogar 1.28 Mujer Cabeza de Hogar) Tipo de propietario Si es Persona Natural 1.28 Sistema forestal a implementar Conservación de bosques 1.08 Prácticas culturales de manejo del Implementa entre 7 a 9 practicas 1.10 predio Procesos organizativos Si pertenece a procesos organizativos ambientales 1.07 socioeconómicos y ambientales Puntaje total obtenido: 1.22 Zona de Poder Problemas autónomos Zona de trabajo Resultados Cuadro 1. Matriz de influencia entre factores Factor Cod ? SA Prácticas culturales de manejo del PCMP 1 predio Tipo de propietario TP Tamaño del predio TdP Dependencia económica directa DEDP 4 del predio Condición de género (Hombre vs CG 5 Mujer Cabeza de Hogar) Características ambientales del CAAI 6 área a intervenir Procesos organizativos POSA 15 7 socioeconómicos y ambientales Condición de retorno del CRB 8 beneficiario Sistema forestal a implementar SFI ? SP

16 Conservación (Bosques naturales, Regeneración natural asistida y Plantaciones protectoras Producción (Plantaciones protectoras productoras, sistemas agroforestales, sistemas silvopastoriles y estufas eco eficientes/huertos leñeros) 1. Costos de implementación de actividades. 2. Compensación de ley (Decreto 953 de 2013) 3. Compensación Plus 4. Asistencia técnica 1. Costos de implementación de actividades. 2. Compensación Plus 3. Asistencia técnica 16

17 Esquema de Monitoreo Plan Vivo Línea base cero (0) + Servicios: protección de suelos + Servicios: protección de suelos, regulación hidrológica, conectividad biológica y captura de CO 2 Compensación Monitoreo Línea base y Monitoreo participativo Plan Vivo Compensación Monitoreo Compensación Monitoreo Compensación Monitoreo Compensaciones, que sean ADICIONALES El carbono como unidad de medida de monitoreo que a través del tiempo implica otros 17 servicios ambientales

18 Cómo vamos a implementar? Esquema Operación PCSAG 1. OPERADOR 2. MECANISMO FINANCIERO Fondo de Financiamiento Ambiental (FFA) A. Convenio de Asociación Fase piloto Comité Directivo Comité Técnico B. Corporación sin Ánimo de Lucro 3. MECANISMO DE PAGO Áreas Prioritarias de Conservación Fiducia (Pública o Mercantil) Otros Aportes de Entidades CONSEJO DE CUENCA Celebración Contratos de CSA y/o de Obra $ Pago / Compensaciones Recursos / Especie para Proyectos Decreto de cuencas 1640 de 2012 Monitoreo Pago del Incentivo 18

19 Fuentes FFA Entidades Territoriales (municipios y departamentos) Isagen CARs Cormagdalena Usuarios (ESP) CO2,??...??... Realiza Compensaciones Ley / Áreas prioritarias según Decreto 953 de 2013 Costos de implementación Complementa recursos Áreas prioritarias Compensación Plus Costos operativos Capitalización mediante fondos de riesgo Micro credito (a mediano y largo plazo) 19

20 Monto de recursos del FFA (1940 millones/año) por año según fuente. 20

21 Esquema Propuesto de intervención durante 10 años Aproximadamente $ millones en 10 años 1.940,5 millones/año. 862 millones/año (Costos: Implementación, Compensación, Operación millones/año direccionados a fondos de bajo riesgo y microcrédito 21

22 Gracias wwww.coraldeaglobal.org ,